環(huán)保會議上的講話材料(2)
環(huán)保會議上的講話材料
環(huán)保會議上的講話材料(二)
同志們:今天,市委、市政府在這里召開在全市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作會議,主要是貫徹落實(shí)省生態(tài)省領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神,回顧總結(jié)幾年來我市生態(tài)建設(shè)和環(huán)保工作,分析存在問題,研究部署今年及今后三年生態(tài)建設(shè)、污染減排、環(huán)境整治、環(huán)保創(chuàng)模各項(xiàng)任務(wù)。剛才,市政府與各縣(市、區(qū))及市級單位、開發(fā)區(qū)、企業(yè)簽訂了20xx年工作目標(biāo)責(zé)任書,希望各級各部門按照責(zé)任書的要求,認(rèn)真抓好落實(shí)。生態(tài)建設(shè)和環(huán)保工作年年有部署,目標(biāo)任務(wù)非常明確,考核十分嚴(yán)格,開會的目的就是要落實(shí)責(zé)任,使同志們真正把這項(xiàng)工作擺上重要位置,真正抓實(shí)。下面,我講三點(diǎn)意見。
一、認(rèn)真分析當(dāng)前形勢,進(jìn)一步增強(qiáng)抓好生態(tài)建設(shè)和環(huán)保工作的緊迫感、責(zé)任感
20xx以來,全市上下按照科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展要求,圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“雙贏”目標(biāo),堅持依法治理與生態(tài)建設(shè)并重,全面開展生態(tài)市建設(shè)和“811”環(huán)境污染整治,全面完成任期和各年度省市長目標(biāo)責(zé)任書的任務(wù),全市生態(tài)環(huán)境明顯改善,生態(tài)質(zhì)量明顯提升,生態(tài)市建設(shè)取得明顯進(jìn)展,實(shí)現(xiàn)了我市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃的階段性目標(biāo)。主要表現(xiàn)在五個方面:
一是生態(tài)體系框架基本形成,生態(tài)創(chuàng)建走在全省前列。積極開展國家級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建活動,到20xx年,市本級和六個縣(市、區(qū))全部通過國家驗(yàn)收,在全省率先實(shí)現(xiàn)“一片綠”。在此基礎(chǔ)上,去年正式啟動了國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。同時,以“六個一批”為抓手,開展了一系列生態(tài)創(chuàng)建活動,全市累計17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號,46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收,建成一批省級以上綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色家庭、綠色學(xué)校和“保護(hù)母親河”生態(tài)監(jiān)護(hù)站、“保護(hù)母親河號”,并創(chuàng)建了一大批市級生態(tài)示范點(diǎn)和綠色單位,逐步形成了布局合理、層次分明的生態(tài)體系框架。
二是環(huán)境整治工作成效明顯,環(huán)境質(zhì)量位于全省領(lǐng)先。“811”環(huán)境污染整治任務(wù)全面完成,沈家化工園區(qū)按期實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)“摘帽”,12家省控重點(diǎn)排放企業(yè)如期完成整治、實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo),巨化集團(tuán)公司限期治理通過省里驗(yàn)收。堅決關(guān)停淘汰落后生產(chǎn)力,全市累計關(guān)停淘汰造紙、味精、化工、電鍍、冶煉、煉油、灰鈣、活性炭企業(yè)700多家、生產(chǎn)線100余條。進(jìn)一步加強(qiáng)烏溪江飲用水源保護(hù),全面實(shí)施庫區(qū)工業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、農(nóng)村生活等污染整治,加強(qiáng)飲用水源事故應(yīng)急防范,有效控制和消除了藻類發(fā)生,確保了水源安全。全市連續(xù)幾年空氣質(zhì)量持續(xù)保持在二級以上水平,區(qū)域水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%,衢江出境水質(zhì)全部達(dá)到功能區(qū)要求,飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。
三是農(nóng)業(yè)面源得到有效控制,農(nóng)村環(huán)境進(jìn)一步改善。按照“減量化、資源化、無害化”要求,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源特別是規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場污染防治,全市規(guī)?;B(yǎng)殖場排泄物綜合利用率達(dá)91.3%,全面完成禁養(yǎng)區(qū)禁養(yǎng)、“限養(yǎng)區(qū)”整治目標(biāo);大力實(shí)施農(nóng)村能源沼氣工程,累計建成戶用沼氣池30660只、38萬立方米;1933個村實(shí)施垃圾集中收集處理,占總村數(shù)74.3%,全市農(nóng)村清潔能源利用率達(dá)45%,農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境進(jìn)一步改善。
四是環(huán)保設(shè)施逐步完善,生態(tài)支撐能力日益提升。市區(qū)城市污水處理廠生活污水收集處理率達(dá)到65%,各縣(市)城市污水處理廠全部建成并試運(yùn)行,垃圾填埋場擴(kuò)容工程成為全省典型。各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的污水收集、集中供熱等環(huán)保設(shè)施逐步完善。危險廢物處置中心和醫(yī)療廢物處置中心完成焚燒主體工程。城市綠化面積進(jìn)一步擴(kuò)大,全市城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達(dá)10平方米。環(huán)境監(jiān)管體系不斷健全,全市共建成5座地表水和11座空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站,所有重點(diǎn)企業(yè)排污口都實(shí)現(xiàn)規(guī)范化,74套重點(diǎn)污染企業(yè)在線監(jiān)測裝置安裝改造到位,市縣兩級在線監(jiān)控平臺基本建成。
五是污染減排初見成效,生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系逐步建立。堅持把節(jié)能降耗減排作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的硬指標(biāo),通過嚴(yán)格治舊控新、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)施清潔生產(chǎn)、加強(qiáng)重點(diǎn)減排項(xiàng)目建設(shè),努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。20xx年以來,全市共實(shí)施了111個減排項(xiàng)目,總投資9.46億元;20xx年全市cod和二氧化硫比上年分別下降了4.67%和3.64%,完成省定目標(biāo)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推行清潔生產(chǎn),加快園區(qū)生態(tài)化改造,全市累計完成省“991”項(xiàng)目投資18億元,完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)80家,通過iso14000《環(huán)境管理體系》認(rèn)證42家,東港功能區(qū)實(shí)施了生態(tài)化改造。全市共推廣應(yīng)用7項(xiàng)省生態(tài)重大科技項(xiàng)目,在江山市淤頭鎮(zhèn)、開化縣華埠鎮(zhèn)二個不同類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行省級可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建。全市累計通過綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證數(shù)199個,累計建成無公害農(nóng)產(chǎn)品基地72.8萬畝,建成無公害林產(chǎn)品基地42萬畝,已成為全省最大的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
在充分肯定成績的同時,我們必須清醒地看到,雖然近年來我市生態(tài)建設(shè)與環(huán)境污染整治工作取得了一定成效,但還是初步的、階段性的,而且是比較脆弱的。我市仍然面臨環(huán)境資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的雙重任務(wù),節(jié)能減排降耗壓力還比較大,尤其同科學(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展要求、與省委省政府加大源頭地區(qū)環(huán)境資源保護(hù)力度的要求、與國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建的要求相比,我們的工作還存在不少問題和差距。主要表現(xiàn)在:一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變。粗放增長的模式?jīng)]有根本改變,資源、能源消耗大的產(chǎn)業(yè)仍占很大比重,全市單位gdp能耗、單位工業(yè)增加值能耗、萬元產(chǎn)值gdp水耗和排污總量都大大高于全省平均水平,加快調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變增長方式的任務(wù)十分緊迫。二是環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。各縣級城市生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)滯后,污水處理廠處理率低;各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)尚無集中的污水處理設(shè)施;大型脫硫工程匱乏;全市醫(yī)廢和危廢處置設(shè)施尚未投入運(yùn)行,集中處置機(jī)制也未建立。三是環(huán)境污染治理有待深入。部分企業(yè)的環(huán)保意識不強(qiáng),環(huán)保監(jiān)管力量薄弱,管理尚不到位;開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))周邊、飲用水源周邊、礦山周邊等治理問題仍然比較突出,已成為容易引發(fā)群體性事件的重要誘因,必須引起高度重視。四是農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理工作亟需加強(qiáng)。我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總量較大,長期以來畜禽養(yǎng)殖業(yè)的不規(guī)范、化肥農(nóng)藥不合理使用、農(nóng)村生活垃圾污水收集處理設(shè)施的匱乏等產(chǎn)生的面源污染,農(nóng)村環(huán)境整治壓力很大,畜禽養(yǎng)殖污染、村容村貌整治急需加大投入與整治力度。
生態(tài)建設(shè)事關(guān)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展,是執(zhí)政為民、關(guān)心民生的重要體現(xiàn)。我們一定要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),進(jìn)一步堅定信心,把生態(tài)建設(shè)的壓力轉(zhuǎn)化為動力,切實(shí)加大工作力度,在結(jié)構(gòu)調(diào)整中獲取環(huán)境容量,在加強(qiáng)保護(hù)中贏得發(fā)展空間,進(jìn)一步抓好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)建設(shè)保護(hù)互動共贏。
二、突出工作重點(diǎn),進(jìn)一步抓好當(dāng)前及今后一個時期的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作
生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)長期性的任務(wù)。年初,省政府下發(fā)了《“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動實(shí)施方案》,提出通過今后三年的努力,基本解決各地突出的環(huán)境污染問題,繼續(xù)保持環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全國領(lǐng)先。這是一個很高的要求。從zz實(shí)際出發(fā),當(dāng)前和今后相當(dāng)長時期內(nèi),我們都面臨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的雙重壓力,既要持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展,做大總量,努力成為全省新的增長點(diǎn);又要加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,保護(hù)好生態(tài)環(huán)境,在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面要走在全省前列。這些年的實(shí)踐表明,發(fā)展與保護(hù)并不矛盾,完全可以通過我們的工作努力,實(shí)現(xiàn)緊密結(jié)合、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。因此,今后要繼續(xù)按照科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求,圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,努力推動經(jīng)濟(jì)與生態(tài)雙贏目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
今年及今后三年我市生態(tài)建設(shè)目標(biāo)就是要努力做到“四個確保、一個推進(jìn)”:到“十一五”期末,確保完成化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量分別削減15.1%和15%的減排目標(biāo);確保環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全省領(lǐng)先;確保突出的環(huán)境問題基本解決、區(qū)域環(huán)境安全持續(xù)穩(wěn)定,不發(fā)生重特大環(huán)境污染事故和因環(huán)保問題引發(fā)的群體性事件;確保完成省里下達(dá)的“811”新三年行動計劃和年度責(zé)任書規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)。深入推進(jìn)國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作,今年市區(qū)要力爭達(dá)到省級創(chuàng)模標(biāo)準(zhǔn)。
按照上述目標(biāo)和要求,重點(diǎn)要抓好六個方面工作:
一要全力推進(jìn)污染減排,著力提升支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境容量。污染減排作為“十一五”國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束性指標(biāo),是近幾年環(huán)保工作的重中之重,不僅關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀的具體落實(shí),還關(guān)系到我們新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的順利報批。從這兩年情況看,削減情況有喜有憂,一方面,我們連續(xù)幾年實(shí)現(xiàn)了大幅削減;另一方面,排放總量仍然居高不下。省政府要求,到20xx年底減排任務(wù)完成比例要占“十一五”計劃總?cè)蝿?wù)的60%以上,兩項(xiàng)指標(biāo)總下降幅度都要達(dá)到9%。從我市來看,要完成今年和整個“十一五”目標(biāo)任務(wù)是十分艱巨的,必須全力以赴、狠抓落實(shí)。一是盡早制定好各年度減排方案。將年度減排任務(wù)落實(shí)到各級各部門、落實(shí)到企業(yè)、落實(shí)到工程項(xiàng)目。今年的減排計劃剛才已經(jīng)發(fā)到大家手中,請同志們認(rèn)真對照,結(jié)合實(shí)際制定本單位的減排方案。二是抓好重點(diǎn)減排工程建設(shè)?;瘜W(xué)需氧量(cod)減排方面,要加快城市污水處理廠管網(wǎng)建設(shè),全面開展集鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè),提高污水收集處理率;高新園區(qū)納入巨化污水處理廠輸送管道要確保10月底前全部實(shí)現(xiàn)納管處理;富華皮革有限公司7月底前治污設(shè)施必須通過驗(yàn)收;二氧化硫減排方面,主要是元立和巨化公司的脫硫項(xiàng)目要加快推進(jìn),東港熱電在線監(jiān)測設(shè)施要盡快安裝到位并通過驗(yàn)收,加快完成全市水泥企業(yè)的補(bǔ)燃發(fā)電鍋爐改造,堅決拆除各類燃煤小鍋爐,實(shí)施集中供熱。三是健全減排工作體系。建立完善減排工作的監(jiān)測、統(tǒng)計、考核體系,全面完成污染源普查,建立污染源檔案和信息數(shù)據(jù)庫。對各縣(市、區(qū))、重點(diǎn)排污單位的減排工作定期督查、定期分析、定期考核、及時預(yù)警。
二要堅持治舊控新,著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。結(jié)構(gòu)調(diào)整是污染減排工作的主要手段之一,也是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提升的重要方面。對存量方面,要通過淘汰落后生產(chǎn)力,用高新技術(shù)、先進(jìn)工藝和設(shè)備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)。20xx年要完成關(guān)閉年生產(chǎn)能力2萬噸以下的黃板紙企業(yè)和年生產(chǎn)能力1萬噸以下的廢紙造紙企業(yè);繼續(xù)鞏固小石灰窯、土法造紙企業(yè)、小化工、小水泥和粘土磚瓦窯的整治成果。增量優(yōu)化方面,主要是嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān),保證新上項(xiàng)目的質(zhì)量和水平。全面實(shí)行《zz市限制和禁止高能耗高污染產(chǎn)業(yè)目錄》,認(rèn)真執(zhí)行工業(yè)項(xiàng)目落地決策咨詢機(jī)制,把好新建項(xiàng)目落地關(guān);嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度,強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)全過程管理;全面試行生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃,嚴(yán)格按照四類功能區(qū)和規(guī)定的生態(tài)保護(hù)目標(biāo)、污染物總量控制和產(chǎn)業(yè)進(jìn)入要求,不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。
三要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。一是切實(shí)搞好環(huán)境管理體系認(rèn)證。環(huán)境管理體系認(rèn)證是推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的最具體、最有效的管理手段,要進(jìn)一步抓好認(rèn)證工作,不斷提高各級政府管理環(huán)境的水平和能力。二是全面推行清潔生產(chǎn)。落實(shí)清潔生產(chǎn)審核制度和公開監(jiān)督制度,全面開展審核。今年全市國控、省控重點(diǎn)污染企業(yè)和重點(diǎn)耗能、耗水企業(yè)的完成清潔生產(chǎn)審核比例要達(dá)到70%以上,對超標(biāo)、超總量排污或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè),實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。三是大力發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)推進(jìn)全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991”、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“4121”行動和市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“5518”示范工程,在重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市和農(nóng)村培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程。當(dāng)前要特別注意加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè),到20xx年全市7個省級以上開發(fā)區(qū)都要完成生態(tài)化改造任務(wù)。