環(huán)保會議上的講話材料

　　環(huán)保會議上的講話材料(二)

　　同志們：今天，市委、市政府在這里召開在全市生態(tài)建設和環(huán)境保護工作會議，主要是貫徹落實省生態(tài)省領導小組會議精神，回顧總結幾年來我市生態(tài)建設和環(huán)保工作，分析存在問題，研究部署今年及今后三年生態(tài)建設、污染減排、環(huán)境整治、環(huán)保創(chuàng)模各項任務。剛才，市政府與各縣(市、區(qū))及市級單位、開發(fā)區(qū)、企業(yè)簽訂了20xx年工作目標責任書，希望各級各部門按照責任書的要求，認真抓好落實。生態(tài)建設和環(huán)保工作年年有部署，目標任務非常明確，考核十分嚴格，開會的目的就是要落實責任，使同志們真正把這項工作擺上重要位置，真正抓實。下面，我講三點意見。

　　一、認真分析當前形勢，進一步增強抓好生態(tài)建設和環(huán)保工作的緊迫感、責任感

　　20xx以來，全市上下按照科學發(fā)展、和諧發(fā)展要求，圍繞經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護“雙贏”目標，堅持依法治理與生態(tài)建設并重，全面開展生態(tài)市建設和“811”環(huán)境污染整治，全面完成任期和各年度省市長目標責任書的任務，全市生態(tài)環(huán)境明顯改善，生態(tài)質量明顯提升，生態(tài)市建設取得明顯進展，實現(xiàn)了我市生態(tài)市建設規(guī)劃的階段性目標。主要表現(xiàn)在五個方面：

　　一是生態(tài)體系框架基本形成，生態(tài)創(chuàng)建走在全省前列。積極開展國家級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建活動，到20xx年，市本級和六個縣(市、區(qū))全部通過國家驗收，在全省率先實現(xiàn)“一片綠”。在此基礎上，去年正式啟動了國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。同時，以“六個一批”為抓手，開展了一系列生態(tài)創(chuàng)建活動，全市累計17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號，46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收，建成一批省級以上綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色家庭、綠色學校和“保護母親河”生態(tài)監(jiān)護站、“保護母親河號”，并創(chuàng)建了一大批市級生態(tài)示范點和綠色單位，逐步形成了布局合理、層次分明的生態(tài)體系框架。

　　二是環(huán)境整治工作成效明顯，環(huán)境質量位于全省領先。“811”環(huán)境污染整治任務全面完成，沈家化工園區(qū)按期實現(xiàn)重點監(jiān)管區(qū)“摘帽”，12家省控重點排放企業(yè)如期完成整治、實現(xiàn)達標，巨化集團公司限期治理通過省里驗收。堅決關停淘汰落后生產力，全市累計關停淘汰造紙、味精、化工、電鍍、冶煉、煉油、灰鈣、活性炭企業(yè)700多家、生產線100余條。進一步加強烏溪江飲用水源保護，全面實施庫區(qū)工業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、農村生活等污染整治，加強飲用水源事故應急防范，有效控制和消除了藻類發(fā)生，確保了水源安全。全市連續(xù)幾年空氣質量持續(xù)保持在二級以上水平，區(qū)域水環(huán)境功能區(qū)水質達標率100%，衢江出境水質全部達到功能區(qū)要求，飲用水源水質達標率為100%。

　　三是農業(yè)面源得到有效控制，農村環(huán)境進一步改善。按照“減量化、資源化、無害化”要求，切實加強農業(yè)面源特別是規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場污染防治，全市規(guī)?；B(yǎng)殖場排泄物綜合利用率達91.3%，全面完成禁養(yǎng)區(qū)禁養(yǎng)、“限養(yǎng)區(qū)”整治目標;大力實施農村能源沼氣工程，累計建成戶用沼氣池30660只、38萬立方米;1933個村實施垃圾集中收集處理，占總村數(shù)74.3%，全市農村清潔能源利用率達45%，農村生產生活環(huán)境進一步改善。

　　四是環(huán)保設施逐步完善，生態(tài)支撐能力日益提升。市區(qū)城市污水處理廠生活污水收集處理率達到65%，各縣(市)城市污水處理廠全部建成并試運行，垃圾填埋場擴容工程成為全省典型。各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的污水收集、集中供熱等環(huán)保設施逐步完善。危險廢物處置中心和醫(yī)療廢物處置中心完成焚燒主體工程。城市綠化面積進一步擴大，全市城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達10平方米。環(huán)境監(jiān)管體系不斷健全，全市共建成5座地表水和11座空氣質量自動監(jiān)測站，所有重點企業(yè)排污口都實現(xiàn)規(guī)范化，74套重點污染企業(yè)在線監(jiān)測裝置安裝改造到位，市縣兩級在線監(jiān)控平臺基本建成。

　　五是污染減排初見成效，生態(tài)經(jīng)濟體系逐步建立。堅持把節(jié)能降耗減排作為落實科學發(fā)展觀的硬指標，通過嚴格治舊控新、加快產業(yè)結構調整、實施清潔生產、加強重點減排項目建設，努力推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。20xx年以來，全市共實施了111個減排項目，總投資9.46億元;20xx年全市cod和二氧化硫比上年分別下降了4.67%和3.64%，完成省定目標。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產，加快園區(qū)生態(tài)化改造，全市累計完成省“991”項目投資18億元，完成清潔生產審核企業(yè)80家，通過iso14000《環(huán)境管理體系》認證42家，東港功能區(qū)實施了生態(tài)化改造。全市共推廣應用7項省生態(tài)重大科技項目，在江山市淤頭鎮(zhèn)、開化縣華埠鎮(zhèn)二個不同類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行省級可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建。全市累計通過綠色食品、有機食品認證數(shù)199個，累計建成無公害農產品基地72.8萬畝，建成無公害林產品基地42萬畝，已成為全省最大的無公害農產品生產基地。

　　在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，雖然近年來我市生態(tài)建設與環(huán)境污染整治工作取得了一定成效，但還是初步的、階段性的，而且是比較脆弱的。我市仍然面臨環(huán)境資源保護與經(jīng)濟社會發(fā)展的雙重任務，節(jié)能減排降耗壓力還比較大，尤其同科學發(fā)展與和諧發(fā)展要求、與省委省政府加大源頭地區(qū)環(huán)境資源保護力度的要求、與國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建的要求相比，我們的工作還存在不少問題和差距。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟發(fā)展方式亟待轉變。粗放增長的模式?jīng)]有根本改變，資源、能源消耗大的產業(yè)仍占很大比重，全市單位gdp能耗、單位工業(yè)增加值能耗、萬元產值gdp水耗和排污總量都大大高于全省平均水平，加快調整優(yōu)化經(jīng)濟結構，轉變增長方式的任務十分緊迫。二是環(huán)?；A設施薄弱。各縣級城市生活污水收集管網(wǎng)建設滯后，污水處理廠處理率低;各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)尚無集中的污水處理設施;大型脫硫工程匱乏;全市醫(yī)廢和危廢處置設施尚未投入運行，集中處置機制也未建立。三是環(huán)境污染治理有待深入。部分企業(yè)的環(huán)保意識不強，環(huán)保監(jiān)管力量薄弱，管理尚不到位;開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))周邊、飲用水源周邊、礦山周邊等治理問題仍然比較突出，已成為容易引發(fā)群體性事件的重要誘因，必須引起高度重視。四是農業(yè)農村面源污染治理工作亟需加強。我市農業(yè)生產總量較大，長期以來畜禽養(yǎng)殖業(yè)的不規(guī)范、化肥農藥不合理使用、農村生活垃圾污水收集處理設施的匱乏等產生的面源污染，農村環(huán)境整治壓力很大，畜禽養(yǎng)殖污染、村容村貌整治急需加大投入與整治力度。

　　生態(tài)建設事關科學發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，是執(zhí)政為民、關心民生的重要體現(xiàn)。我們一定要堅持以科學發(fā)展觀為指導，進一步堅定信心，把生態(tài)建設的壓力轉化為動力，切實加大工作力度，在結構調整中獲取環(huán)境容量，在加強保護中贏得發(fā)展空間，進一步抓好生態(tài)建設和環(huán)境保護，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)建設保護互動共贏。

　　二、突出工作重點，進一步抓好當前及今后一個時期的生態(tài)建設和環(huán)境保護工作

　　生態(tài)建設是一項長期性的任務。年初，省政府下發(fā)了《“811”環(huán)境保護新三年行動實施方案》，提出通過今后三年的努力，基本解決各地突出的環(huán)境污染問題，繼續(xù)保持環(huán)境保護能力建設、生態(tài)環(huán)境質量全國領先。這是一個很高的要求。從zz實際出發(fā)，當前和今后相當長時期內，我們都面臨著經(jīng)濟建設和環(huán)境保護的雙重壓力，既要持經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，做大總量，努力成為全省新的增長點;又要加快發(fā)展方式轉變，保護好生態(tài)環(huán)境，在生態(tài)環(huán)境建設方面要走在全省前列。這些年的實踐表明，發(fā)展與保護并不矛盾，完全可以通過我們的工作努力，實現(xiàn)緊密結合、相互促進、共同發(fā)展。因此，今后要繼續(xù)按照科學發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，圍繞產業(yè)結構優(yōu)化調整和發(fā)展方式轉變，努力推動經(jīng)濟與生態(tài)雙贏目標的實現(xiàn)。

　　今年及今后三年我市生態(tài)建設目標就是要努力做到“四個確保、一個推進”：到“十一五”期末，確保完成化學需氧量、二氧化硫排放總量分別削減15.1%和15%的減排目標;確保環(huán)境質量繼續(xù)保持全省領先;確保突出的環(huán)境問題基本解決、區(qū)域環(huán)境安全持續(xù)穩(wěn)定，不發(fā)生重特大環(huán)境污染事故和因環(huán)保問題引發(fā)的群體性事件;確保完成省里下達的“811”新三年行動計劃和年度責任書規(guī)定的各項任務。深入推進國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作，今年市區(qū)要力爭達到省級創(chuàng)模標準。

　　按照上述目標和要求，重點要抓好六個方面工作：

　　一要全力推進污染減排，著力提升支撐產業(yè)發(fā)展的環(huán)境容量。污染減排作為“十一五”國民經(jīng)濟發(fā)展的約束性指標，是近幾年環(huán)保工作的重中之重，不僅關系到科學發(fā)展觀的具體落實，還關系到我們新上產業(yè)項目的順利報批。從這兩年情況看，削減情況有喜有憂，一方面，我們連續(xù)幾年實現(xiàn)了大幅削減;另一方面，排放總量仍然居高不下。省政府要求，到20xx年底減排任務完成比例要占“十一五”計劃總任務的60%以上，兩項指標總下降幅度都要達到9%。從我市來看，要完成今年和整個“十一五”目標任務是十分艱巨的，必須全力以赴、狠抓落實。一是盡早制定好各年度減排方案。將年度減排任務落實到各級各部門、落實到企業(yè)、落實到工程項目。今年的減排計劃剛才已經(jīng)發(fā)到大家手中，請同志們認真對照，結合實際制定本單位的減排方案。二是抓好重點減排工程建設。化學需氧量(cod)減排方面，要加快城市污水處理廠管網(wǎng)建設，全面開展集鎮(zhèn)生活污水處理廠建設，提高污水收集處理率;高新園區(qū)納入巨化污水處理廠輸送管道要確保10月底前全部實現(xiàn)納管處理;富華皮革有限公司7月底前治污設施必須通過驗收;二氧化硫減排方面，主要是元立和巨化公司的脫硫項目要加快推進，東港熱電在線監(jiān)測設施要盡快安裝到位并通過驗收，加快完成全市水泥企業(yè)的補燃發(fā)電鍋爐改造，堅決拆除各類燃煤小鍋爐，實施集中供熱。三是健全減排工作體系。建立完善減排工作的監(jiān)測、統(tǒng)計、考核體系，全面完成污染源普查，建立污染源檔案和信息數(shù)據(jù)庫。對各縣(市、區(qū))、重點排污單位的減排工作定期督查、定期分析、定期考核、及時預警。

　　二要堅持治舊控新，著力優(yōu)化產業(yè)結構和布局。結構調整是污染減排工作的主要手段之一，也是實現(xiàn)產業(yè)提升的重要方面。對存量方面，要通過淘汰落后生產力，用高新技術、先進工藝和設備改造提升傳統(tǒng)產業(yè)、企業(yè)。20xx年要完成關閉年生產能力2萬噸以下的黃板紙企業(yè)和年生產能力1萬噸以下的廢紙造紙企業(yè);繼續(xù)鞏固小石灰窯、土法造紙企業(yè)、小化工、小水泥和粘土磚瓦窯的整治成果。增量優(yōu)化方面，主要是嚴把環(huán)保準入關，保證新上項目的質量和水平。全面實行《zz市限制和禁止高能耗高污染產業(yè)目錄》，認真執(zhí)行工業(yè)項目落地決策咨詢機制，把好新建項目落地關;嚴格執(zhí)行“三同時”制度，強化項目建設全過程管理;全面試行生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，嚴格按照四類功能區(qū)和規(guī)定的生態(tài)保護目標、污染物總量控制和產業(yè)進入要求，不斷優(yōu)化產業(yè)結構和布局。

　　三要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展質量。一是切實搞好環(huán)境管理體系認證。環(huán)境管理體系認證是推行循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的最具體、最有效的管理手段，要進一步抓好認證工作，不斷提高各級政府管理環(huán)境的水平和能力。二是全面推行清潔生產。落實清潔生產審核制度和公開監(jiān)督制度，全面開展審核。今年全市國控、省控重點污染企業(yè)和重點耗能、耗水企業(yè)的完成清潔生產審核比例要達到70%以上，對超標、超總量排污或排放有毒有害物質的企業(yè)，實行強制性清潔生產審核。三是大力發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟。繼續(xù)推進全省循環(huán)經(jīng)濟“991”、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟“4121”行動和市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟“5518”示范工程，在重點行業(yè)、產業(yè)園區(qū)、城市和農村培育一批循環(huán)經(jīng)濟示范工程。當前要特別注意加強工業(yè)園區(qū)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟建設，到20xx年全市7個省級以上開發(fā)區(qū)都要完成生態(tài)化改造任務。