工業(yè)經濟會議講話材料(3)
工業(yè)經濟會議講話材料(三)
同志們：
經研究決定，今天，召開全縣工業(yè)經濟推進工作會，主要目的是全面貫徹全市經濟觀摩會和市政府第二次全體會議精神，認真分析我縣工業(yè)經濟發(fā)展面臨的新形勢，研究解決當前存在的困難和問題，進一步動員全縣上下和廣大企業(yè)，統(tǒng)一思想，凝聚力量，提速提效，推進全縣工業(yè)經濟又好又快發(fā)展。剛才，zz同志通報了今年以來工業(yè)經濟發(fā)展情況。下面，我就加快工業(yè)經濟發(fā)展講幾點意見。
一、肯定成績，正視困難，進一步增強加快工業(yè)發(fā)展的信心和決心
今年以來，全縣上下緊緊圍繞“工業(yè)強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，突出工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅動”，扎實開展“園區(qū)推進年”活動，切實加大招商引資力度，全力推進項目建設，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，工業(yè)經濟保持了較快的發(fā)展勢頭。從總體上看，呈現(xiàn)以下三個方面的特點：一是總量在壯大。20xx年產值超億元企業(yè)8家，規(guī)模企業(yè)67家，成長性中小企業(yè)889家。按照國家新的統(tǒng)計口徑規(guī)定，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)必須是當年營業(yè)收入20xx萬元以上，目前我縣規(guī)模以上企業(yè)是42家，今年經過努力有望達到50家，新增8家。二是質量在提升。各企業(yè)不斷增強開放創(chuàng)新意識，加大產品研發(fā)和市場開拓力度。1-4月份，全縣規(guī)模企業(yè)完成現(xiàn)價工業(yè)總產值16.1億元，同比增長53.4%，完成工業(yè)增加值4.3億元，同比增長30.8%，實現(xiàn)營業(yè)收入15.3億元，同比增長63%，呈現(xiàn)出產銷兩旺的好勢頭。三是結構在優(yōu)化。在化工、食品加工等優(yōu)勢產業(yè)繼續(xù)做大做強的基礎上，先后引進了皖北智創(chuàng)精機、嘉柏列科技、富林電子、西村電子、維興電子、志誠電子、康悅電子、東聚電子等一批高科技電子類項目入駐工業(yè)園區(qū)，使我縣工業(yè)層次不斷提高，產業(yè)結構不斷優(yōu)化，市委、市政府已將我縣的電子科技產業(yè)確定為全市戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一。
近年來，我縣工業(yè)發(fā)展雖取得了一些成績，但僅僅是剛剛起步，還處于工業(yè)化的最初級階段，與周邊縣市區(qū)相比，不論是在企業(yè)規(guī)模、經濟效益，還是發(fā)展速度方面，相對優(yōu)勢還沒有形成，工業(yè)基礎薄弱、主導產業(yè)不突出，大企業(yè)少、帶動能力不強的狀況仍沒有改變。1-4月份，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅32%，在八個縣市區(qū)中排第五位，其中潁州區(qū)高達92.9%。特別是園區(qū)發(fā)展還存在不少問題和困難，管理體制不順，規(guī)范良好的工作機制還不健全，自我運作資金的機制還沒形成，融資籌資的辦法還不夠多。入園的低端企業(yè)較多，技術力量薄弱，部分企業(yè)生產效益低，企業(yè)產品價值低，產業(yè)優(yōu)勢不強，產業(yè)集群只是處于起步階段。個別企業(yè)用地圈而不建，建而不投產，不按計劃實施。今天，我們召開這個會議的目的就是要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，調動一切力量加快工業(yè)和園區(qū)發(fā)展步伐。我相信，只要全縣上下齊心協(xié)力、攻堅克難，工業(yè)經濟以及園區(qū)發(fā)展中遇到的一切困難都會逐步破解。
二、勇于創(chuàng)新，破解難題，牢牢把握工業(yè)發(fā)展的重點和難點
今后一個時期，是我縣深入推進“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，加快工業(yè)發(fā)展的關鍵時期。發(fā)展工業(yè)的指導思想是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，以資源為依托，以市場為導向，以項目為支撐，以園區(qū)為平臺，以“園區(qū)推進年活動”為契機，加快完善園區(qū)基礎設施建設，加快科技興企步伐，加快人才隊伍培養(yǎng)，加快完善有關政策，加快產業(yè)結構調整，努力推進工業(yè)經濟又好又快發(fā)展?；舅悸泛椭c是：按照“政府主導，社會參與，企業(yè)主體，市場運作”的原則，鞏固壯大提升中能化工、文王酒業(yè)，大力發(fā)展新興電子產業(yè)，振興皮革、脫水蔬菜產業(yè)，加快推進縣工業(yè)園區(qū)和同城皮革產業(yè)園、脫水蔬菜產業(yè)園、新興電子產業(yè)園和阜新高速連接線產業(yè)帶 “一區(qū)三園一帶”的規(guī)劃與建設。按照“土地集約化、產業(yè)鏈條化、企業(yè)集群化、資源循環(huán)化”的理念，大力引進科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染小的優(yōu)勢企業(yè)入園發(fā)展。力爭經過五年左右的努力，使各類園區(qū)基本形成運轉協(xié)調、基礎配套、制度完善、自我發(fā)展的企業(yè)群體。為實現(xiàn)上述目標，要抓好 “八個突出”：
一要突出工業(yè)強縣，增強工業(yè)發(fā)展信心。工業(yè)始終是縣域經濟發(fā)展的核心動力。只有工業(yè)領跑，才能經濟領先，發(fā)展率先。臨泉作為欠發(fā)達縣，要實現(xiàn)經濟跨越發(fā)展，唯有工業(yè)崛起這一條路。實現(xiàn)臨泉工業(yè)崛起，也是臨泉廣大干部和臨泉人民由來已久的夢想。臨泉的工業(yè)發(fā)展有過輝煌的歷史，今后，我們要始終不渝地大力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，把工作的著力點始終放在工業(yè)和園區(qū)發(fā)展上，讓臨泉的工業(yè)再次騰飛。抓工業(yè)是一項富有挑戰(zhàn)性、富有成就感的工作，但也不是一蹴而就的，需要堅韌不拔的毅力，攻堅克難的勇氣，不達目的誓不罷休的志氣，一任接著一任干、一屆為一屆打基礎。因此，全縣上下要進一步增進對工業(yè)的認識，強化工業(yè)意識，培養(yǎng)工業(yè)感情，努力在全縣營造支持工業(yè)和園區(qū)發(fā)展的濃厚氛圍。
二要突出招大引強，加快工業(yè)發(fā)展進程。我們加大投資最行之有效的辦法就是靠招商引資，借助外力，發(fā)展自己。抓住了招商引資，就抓住了發(fā)展的關鍵，就抓住了發(fā)展的根本。今后我們的招商引資工作一定要轉變觀念、轉變方式，主攻大項目。對待大項目，我們要緊盯不放，要算大帳，不要算小賬，要算長遠帳，不要算眼前帳，把招大引強作為主攻點、突破口，以大項目培育大產業(yè)，以大產業(yè)推動大發(fā)展。對臨泉來說，要大力推進解放思想，但解放思想不是胡思亂想、盲目蠻干，而是按照科學發(fā)展觀的要求，遵循規(guī)律，搶抓機遇，超前謀劃，扎實工作，敢破難題，在發(fā)展的問題上，絕不能因為臨泉落后而成為我們違法違規(guī)搞建設的理由，否則要付出慘重的代價。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要繼續(xù)加大招商引資力度，更加注重招商選資，力求在引進國內500強和上市公司等大企業(yè)、大集團、高科技企業(yè)上取得實質性進展。今年，全縣的招商引資任務是40億元，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視，加大力度，加強調度，加大督查獎懲和考核力度，確保全面完成全年的招商引資任務。請發(fā)改委、招商局抓緊排出一批重大項目，明確牽頭領導，縣委、縣政府將召開聯(lián)席會議進行定期調度。近期，請督查局對全縣招商引資完成情況進行一次全面督查。
三要突出項目帶動，增強工業(yè)發(fā)展后勁。項目是發(fā)展的核心，項目是崛起的關鍵。離開了項目談發(fā)展是空談。一是爭跑項目。去年，我們主動向上級爭取的臨陶路南段大修項目、s102線拓寬改造工程、阜新高速連接線項目、全國小型農田水利重點縣項目、全國糧食整建制高產創(chuàng)建項目等等，靠的就是我縣人口大縣、扶貧大縣的招牌來爭取的。各部門都要認真研究國家相關政策，加大跑項目、爭資金的力度，如果我們在跑項目、爭資金上不跑不要、不拼不搶，就會錯失機遇、錯失項目、錯失發(fā)展。二是要加快項目建設。當前是項目施工的黃金季節(jié)，是推進項目建設的最好時段。各重點項目建設責任單位，近期內要對自己的責任項目，特別是園區(qū)的工業(yè)項目認真研究一次，對如何加快進度，要拿出具體的措施和方案，實行時間倒逼、任務倒逼、進度倒逼，確保項目建設快速推進。
四要突出培育和發(fā)展電子科技產業(yè)園建設，加快科技創(chuàng)新步伐。省政府加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，每年安排不少于5億元資金用于培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，并且在用地、環(huán)評等方面給予支持?？h發(fā)改委、經信委、科技局、財政局、國土局、環(huán)保局等有關部門要牢牢把握國家產業(yè)政策和產業(yè)發(fā)展方向，按照各自職責分工，加快電子產業(yè)園規(guī)劃編制步伐，努力做到捷足先登，領先一步，乘勢而上，主動出擊，加大戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育發(fā)展力度。現(xiàn)在園區(qū)的部分企業(yè)相對較小，特別是我們剛剛培育的電子科技企業(yè)，要采取有力的支持，在政策上給予扶持，在發(fā)展要素上給予傾斜，把這一戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育打造成工業(yè)的“小巨人”，培育打造成工業(yè)的“領頭羊”。
五要突出園區(qū)建設，增強工業(yè)發(fā)展承載力。當前，園區(qū)發(fā)展要著力破解五個方面的問題：一要破解用地難問題。以前我們擔心沒有項目，現(xiàn)在擔心更多的是用地，用地成了制約我縣工業(yè)發(fā)展最大的“瓶頸”。國家的土地政策只會是越來越嚴格，用地指標只會越來越緊縮。要牢固樹立依法用地、依法管地意識，不能有任何僥幸心理?？h國土部門要有強烈的緊迫意識和責任意識，積極做好對上溝通聯(lián)系，加快土地組卷報批進度。同時，園區(qū)也要本著集約、節(jié)約用地的原則，鼓勵企業(yè)建設多層廠房，向空中求發(fā)展，提高土地開發(fā)利用強度，優(yōu)先保證大項目、好項目用地。二要破解企業(yè)用工難問題。近期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分職業(yè)技術學校都為園區(qū)部分企業(yè)招工難問題作出積極努力，輸送了一大批技術工人。但這不是長久之計，解決不根本問題，縣人社局要積極探索職業(yè)培訓學校與工業(yè)園區(qū)、用工企業(yè)聯(lián)手培訓實用技術人才機制，根據(jù)企業(yè)需求推行“訂單式”教學培訓，實現(xiàn)企業(yè)與學校資源共享、優(yōu)勢互補，有效破解企業(yè)用工難問題。三要破解企業(yè)融資難問題。近年來，縣委、縣政府和各金融機構，采取一系列積極措施，著力解決企業(yè)特別是中小企業(yè)貸款難問題，總體效果不錯。希望各金融機構要加大貸款調節(jié)力度，創(chuàng)新金融產品對中小企業(yè)的資金需求，繼續(xù)予以重點關注、幫助、支持。四要破解控違拆遷難問題。近期園區(qū)的拆遷工作遇到了暫時的困難，希望園區(qū)要堅定信心、振作精神、開動腦筋、攻堅克難迅速掀起拆遷工作高潮，特別是要確保重大項目工業(yè)項目順利建設。五要破解基礎設施配套滯后問題。園區(qū)作為工業(yè)經濟發(fā)展的平臺，基礎設施建設是最關鍵的投資環(huán)境，決定著簽約項目能否及早落地。今年，縣委、縣政府開展園區(qū)推進年、城市建設年等“五個年”活動，對園區(qū)和縣城基礎設施建設都作了明確要求，縣建設等部門都肩負著重任，各部門都要對照文件要求，各履其職，各司其責，認真落實。當前，要加快推進園區(qū)供氣、供暖、供電等基礎性項目建設進度，提升園區(qū)功能配套水平。
六要突出產業(yè)集群，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展結構。工業(yè)發(fā)展的最高境界，就是產業(yè)發(fā)展。要進一步培植優(yōu)勢產業(yè)，形成“集群效應”。工業(yè)做到最好的水平，就是形成產業(yè)。當然，這是非常難的事情，尤其是像我縣這樣的工業(yè)欠發(fā)達縣。但是，我們要把做大做強優(yōu)勢產業(yè)，培育產業(yè)集群，始終作為主攻方向。其實，我縣有發(fā)展產業(yè)集群的很好基礎，比如，皮革和脫水蔬菜產業(yè)，曾經錯失了集群發(fā)展的機遇和條件。但是我們對此還要有信心，目前皮革產業(yè)已經在同城加快推進。縣委、縣政府推進產業(yè)集群發(fā)展思路是“科學選址、統(tǒng)一規(guī)劃、集中治污、達標排放、循環(huán)利用、集群發(fā)展”，首先要有規(guī)劃，把散的集中布局，以集中形成集聚。比如我們的脫水蔬菜企業(yè)比較多，就必須在布局上相對集中，加大環(huán)保投入，集中治污，集群發(fā)展。關于脫水蔬菜產業(yè)園建設，縣政府已明確有李冰縣長牽頭，縣經信委要切實擔負主要牽頭責任單位，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合，加快推進產業(yè)集群化發(fā)展。
七要突出安全環(huán)保，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。5月23日，市委書記宋衛(wèi)平對當前環(huán)保工作作出重要批示，要求各縣市區(qū)在新一輪發(fā)展中一定要提高對環(huán)境保護工作的認識，這是天大的事，在具體實施中，一定要規(guī)范、一定要選擇，減少高能耗、高污染、低水平重復建設，建設中各種環(huán)評、安評一定要同步實施?？h委高書記也對此項工作進行了專門強調。各企業(yè)在抓好經濟效益的同時，要樹立“安全生產是最大的經濟效益”思想，要舍得投入安全生產基礎設施建設，提高裝備安全水平，完善各項安全生產措施，規(guī)范安全生產管理，確保安全生產不出事。各企業(yè)要加強節(jié)能減排環(huán)境保護意識，不斷加大技改和環(huán)保投入。縣經委、環(huán)保部門要加大對企業(yè)節(jié)能減排的監(jiān)督調度，嚴厲整治節(jié)能不達標和超標排污企業(yè)，著力為企業(yè)構建可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境。馬上，今年夏季用電高峰就要到了，據(jù)了解，由于電煤緊張等問題，今年的電力迎峰度夏形勢更為嚴重。希望縣經信委、供電局等部門要提前謀劃，積極應對，科學調度，有序用電，務必做到保民生、保重點骨干企業(yè)。
八要突出加強企業(yè)家隊伍建設，加快人才培養(yǎng)步伐?？h經信委每年要抽出一定時間對現(xiàn)有企業(yè)家進行能力提升培訓，大力培養(yǎng)懂經濟、懂工業(yè)的干部，著力引進、留住、用好、會經營，善管理的企業(yè)家和技術帶頭人，為“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略提供有力的人才支撐。我縣引進大中專畢業(yè)生到企業(yè)工作的補貼政策要繼續(xù)執(zhí)行。另外，要大力實施“鳳還巢”工程，支持鼓勵外出務工成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
三、鎖定目標，督查問效，著力營造加快工業(yè)發(fā)展的良好氛圍
一是要明確目標，落實責任。20xx年我縣工業(yè)發(fā)展的目標任務是：全縣完成工業(yè)增加值18億元，同比增長20%，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值15億元，同比增長35%。堅持既定目標不動搖，推進項目落地見效是關鍵。要按照“簽約項目抓開工，開工項目抓投產，投產項目抓見效”的要求，落實干部崗位責任制，項目目標責任考核制，階段工作動態(tài)評比制。對已簽約項目，定人員、定職責、定進度，確保項目按計劃順利推進。各企業(yè)要抓住當前發(fā)展工業(yè)的有利時機，抓好生產，做到訂單早簽訂、資金早落實、計劃早安排，力爭到年底各企業(yè)都能夠完成工業(yè)生產指導性計劃任務。
二是要真抓實干、協(xié)調配合。工業(yè)發(fā)展在全縣經濟社會發(fā)展大局中處于關鍵位置、涵蓋面廣、環(huán)節(jié)多、要求高，推進工作難度大，如果哪一個部門或環(huán)節(jié)跟不上，就會影響整體進度。各有關部門都要牢固樹立大局觀念、全局意識，對于重大工業(yè)項目，實行一企一策，務必做到抓一個項目成一個項目。各職能部門要積極創(chuàng)優(yōu)企業(yè)施工、生產環(huán)境，以良好環(huán)境保障重大項目的順利實施?？h紀檢監(jiān)察部門要認真監(jiān)督首問負責制、限時辦結制、并聯(lián)審批制的貫徹執(zhí)行情況，對破壞工業(yè)發(fā)展環(huán)境的行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起、曝光一起。要嚴肅處理一批行政不作為、慢作為、亂作為事件，堅決查處一些單位和個人以檢查為理由到企業(yè)“吃拿卡要”的違規(guī)違法行為，嚴肅查處領導干部及親友插手干預項目工程從中牟利行為?？h經信委要切實加強經濟運行監(jiān)測和調度，定期召開經濟運行調度會，實行月調度、季分析制度，及時了解企業(yè)生產經營情況，盡力解決企業(yè)生產經營中遇到的困難和問題。
三是要堅定信心、凝心聚力。近段時間以來，園區(qū)部分群眾越級反映問題一事發(fā)生后，有極少數(shù)干部和群眾對園區(qū)發(fā)展出現(xiàn)了一些議論。園區(qū)發(fā)展都會經歷一個比較艱難的過程，現(xiàn)在是園區(qū)發(fā)展最艱難的時期，也是新舊觀念碰撞、整體利益與個人利益調整的最關鍵時期。我在這里向大家表明，縣委、縣政府堅持抓園區(qū)、發(fā)展工業(yè)的態(tài)度是堅定不移的，任何困難和問題，也阻止不了加快園區(qū)發(fā)展的信心和決心?，F(xiàn)在加快發(fā)展的機遇很好，氛圍難得，我們必須團結起來，把心思用在發(fā)展上，把力量放在干事上，不被人為干擾分心，不為是非分神，不被困難嚇倒。現(xiàn)在是臨泉發(fā)展的最佳時期之一，廣大黨員干部，尤其是園區(qū)廣大干部群眾和企業(yè)要正確對待，不聽是非，排除干擾，凝心聚力，堅定信心，全力維護加快工業(yè)及園區(qū)發(fā)展的良好氛圍。
同志們，實現(xiàn)臨泉“進位爭先、奮力崛起”目標，關鍵在工業(yè)，希望也在工業(yè)。我們一定要堅定信心、勇于創(chuàng)新、敢于突破，在工業(yè)發(fā)展上再添一把火，再加一把勁，再努一把力，以扎扎實實的工作，實實在在的項目，共同努力把臨泉的工業(yè)發(fā)展提高到一個新的水平!
謝謝大家!
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