區(qū)經濟工作會議講話稿(2)
區(qū)經濟工作會議講話稿(二)
同志們：
這次會議的主要任務是，認真貫徹落實中央、省委、市委經濟工作會議精神，總結我區(qū)20**年經濟社會發(fā)展各項工作，全面動員和部署2015年各項工作。等下，成立區(qū)長還將就當前工作作具體安排，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我根據區(qū)委會議研究的意見，講四個問題。
一、去年工作的簡要回顧
20**年，在市委、市政府的正確領導下，區(qū)委團結帶領全區(qū)廣大干部群眾，緊密結合黨的群眾路線教育實踐活動開展，著力抓實體、促改革、惠民生、保穩(wěn)定，奮力_區(qū)域“三期”[1]難題，經濟社會發(fā)展呈現新態(tài)勢。
主要指標穩(wěn)中有進。全年完成地區(qū)生產總值、固定資產投資、社會消費品零售總額、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入36.2億元、32.2億元、9.4億元、13275元，比上年分別增長9%、22.6%、12.6%、11.3%，基本實現年初預期目標。全面小康實現程度為75.5%，較上年提升5.7個百分點，人均gdp超全市平均水平。
經濟發(fā)展回歸實體。工業(yè)實體發(fā)展起步破題。為期三年的“實體經濟建設推進年”活動開局良好，成功引進中紡農業(yè)、**糧集團、**電新能源3家央(省)企，爾康制藥、金健米業(yè)、中國燃氣、大北農4家上市公司。**易康實現產值7.6億元，稅收2040萬元，同比增長67%，創(chuàng)**區(qū)單個實體企業(yè)入庫稅收之最，為我區(qū)首個省高新技術企業(yè)。口口香米業(yè)被**糧集團以6450萬元正式全面收購，實現當年破產、當年盤活。金北順、天恩、普華、鄉(xiāng)土農業(yè)、天運等問題企業(yè)全部步入依法處置與招商重組的良性軌道?，F代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。**農場公司深化與央企合作，通過電商平臺銷售創(chuàng)稅603萬元，今年訂單有望過億元。新增家庭農場、專業(yè)合作社等新型經營主體271個，全區(qū)土地流轉率達59.6%。糧食商品率居全市第一，綜合機械化水平全省領先，獲評國家水稻生產全程機械化示范區(qū)(縣)。生態(tài)旅游來勢較好。聘請同濟大學高起點編制《**東岸旅游開發(fā)整體規(guī)劃》，實現旅游綜合收入3.2億元，較上年增長10.6%。**國家濕地公園(試點)獲國家林業(yè)局批建。區(qū)經濟合作旅游局被評為全省3個最具推廣力的區(qū)縣(市)旅游局之一。
項目建設勢頭強勁。搶抓**生態(tài)經濟區(qū)建設契機，爭資立項擴增量，立項爭資累計到位10.3億元，比上年增長26%，創(chuàng)**區(qū)歷史新高。全年完成項目建設總投資7.6億元，其中投資5000萬元以上的項目12個。交通事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，總投資2.4億元的省道217升級改造實質性推進，**段完成投資7700萬元，沙老段即將開工，**高速**連接線**段前期工作進展順利。園區(qū)建設重點發(fā)力，完善園區(qū)功能和建設性詳規(guī)，新建標準化廠房3萬平米，總投資1.6億元的8條園區(qū)主干道建設全面鋪開。
城鎮(zhèn)建設不斷加力。中心城區(qū)“三橫四縱”路網架構基本成型。完成5萬平米中心城區(qū)瀝青路面升級改造，近3年累計實施20萬平米。一期日處理5000噸的污水處理廠投入試運營。投資8000萬元的中燃管道燃氣春節(jié)前可望供氣。金泰農貿市場主體工程已竣工。區(qū)人民醫(yī)院新住院大樓、銀河示范社區(qū)暨老年人活動中心投入使用。金盆鎮(zhèn)王家壩村獲省政府授牌“美麗鄉(xiāng)村”建設示范村。
民生福祉全面提升。11個省、市為民辦實事項目全面完成。全年支付各項社會保險待遇3.8億元，確保了養(yǎng)老金及各項社會保險待遇按時足額發(fā)放與列報。行政事業(yè)單位津補貼、城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵等政策落實到位。人口計生連續(xù)13年評為省模范，5個鎮(zhèn)均獲市模范。住房改善力度更大。6個集中居住區(qū)建成住房43棟763套，入住470套。完成墾區(qū)危房改造1.5萬套，近3年累計改造3萬余套，發(fā)放補貼3億多元，帶動住戶投入10億多元，農村居民住房面貌煥然一新。
社會大局和諧穩(wěn)定。深入推進“平安**”建設，堅持“五句話”[2]抓信訪維穩(wěn)工作，全年區(qū)本級信訪量下降76%，實現全國特護期“零非訪”目標。全市綜治民調和黨風廉政建設民調6個鎮(zhèn)(辦)分別整體進入前10名，保持“省級平安區(qū)縣(市)”稱號，區(qū)檢察院被評為“全省先進基層檢察院”。強化安全生產責任制落實，全年未發(fā)生較大安全事故，安全生產形勢持續(xù)平穩(wěn)。
教育實踐活動扎實開展。按照中央、省委、市委統(tǒng)一部署，歷時8個月精心組織了黨的群眾路線教育實踐活動，取得積極成效?！八娘L”問題有效整治。深化“四個公開”[3]制度落實，全年“三公”經費下降38.4%、公開考錄工作人員92人、招投標公共資源交易24宗、土地招拍掛6宗，“四個公開”成為規(guī)范權力運行的“牛鼻子”。清理騰退辦公用房5612平方米，整治“吃空餉”、在編不在崗、違規(guī)在企業(yè)兼職等人員71人。清理處置違規(guī)配備公務車輛13臺。叫?！靶蜗蠊こ獭焙汀罢児こ獭?個。停建樓堂館所2個，面積1600平方米。減少因公出國(境)4批次6人。服務水平明顯提升。深化“三訪三化”[4]、農村清潔工程等工作?！叭L三化”縱深推進，全年共化解各類問題和矛盾1301個。整合資金1億多元幫扶實體企業(yè)、發(fā)展教育事業(yè)和支持村組解決實際問題。黨的建設全面加強。強化黨建第一責任，全面加強領導班子和干部隊伍建設，樹立正確的用人導向，組織開展“全區(qū)述績述效”和“鎮(zhèn)黨委書記述基層黨建”活動，著力夯實基層基礎，推動黨風廉政建設和反腐敗工作不斷深入，全年共立、結案31件，給予黨政紀處分31人，同比均增長72%，創(chuàng)建區(qū)之最，促進了黨風政風明顯好轉。
20**年，是經濟發(fā)展回歸實體的一年，是社會秩序明顯好轉的一年，也是人民群眾幸福指數不斷提升的一年。一年來，全區(qū)各項成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是區(qū)委、區(qū)管委、區(qū)人大政協聯工委與全區(qū)人民務實擔當、奮力拼搏的結果，是全區(qū)各級各部門齊心協力、攻堅克難的結果。局面來之不易，必須倍加珍惜。在總結成績的同時，必須清醒地看到全區(qū)經濟社會發(fā)展存在的困難和問題，主要是：一是發(fā)展不足。經濟總量不大、發(fā)展速度不快、產業(yè)結構不優(yōu)的矛盾依然突出，經濟社會發(fā)展正處在重大戰(zhàn)略轉型的“陣痛期”。二是后勁不強。重大產業(yè)支撐少，工業(yè)實體仍然乏力，消費市場和潛力釋放不足，新的經濟增長點不多。三是執(zhí)行力不夠。個別干部應對“三期”擔當精神不夠，問題意識不強，執(zhí)行力有差距。對此，我們要保持清醒認識，切實在今后的工作中認真加以解決。
二、今年工作的目標任務
2015年是全面深化改革的關鍵年，是全面推進依法治國的開局年，也是“十二五”規(guī)劃的收官之年。中央立足“三期疊加”[5]的階段性特征，作出了我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大戰(zhàn)略判斷，并提出經濟發(fā)展新常態(tài)的“九個趨勢性變化”[6]、“四個轉向”[7]和“八個更加注重”[8]。省委、市委均對經濟發(fā)展新常態(tài)作出科學研判。新常態(tài)是引領當前經濟社會發(fā)展的重大邏輯，也是我們做好各項工作的新前提和新遵循，全區(qū)上下必須把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、市委對當前經濟形勢的判斷和要求上來，主動認識、適應、引領新常態(tài)，牢牢把握發(fā)展主動權。結合**區(qū)實際，就是要抓住新常態(tài)下加快區(qū)域發(fā)展的重大機遇與優(yōu)勢。一是政策優(yōu)勢。當前**生態(tài)經濟區(qū)建設上升至國家戰(zhàn)略，省、市已經正式啟動規(guī)劃實施工作。省里出臺了《關于加快推進**生態(tài)經濟區(qū)建設的實施意見》，并規(guī)劃實施“511”工程[9]，市里明確了588個重大項目的“總盤子”。經區(qū)發(fā)改部門測算，具體到我區(qū)可申報的項目涉及67項168個，其中**區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范工程作為全市2個單體項目之一進入省重大項目庫，55個項目納入市重大項目庫，區(qū)域發(fā)展迎來了前所未有的歷史契機。二是基礎優(yōu)勢。農場時期我區(qū)工業(yè)相對比較發(fā)達，企業(yè)具備了一定的產業(yè)基礎。但由于近年來市場、管理、資金、技術等多方面原因，大部分企業(yè)停產、半停產，土地、廠房、設備等存量資源多，大量閑置的土地、廠房只要通過依法處置或盤活就可變?yōu)榇媪績?yōu)勢和招商資源，盤活利用的周期短、見效快。三是資源優(yōu)勢。人均耕地3畝，糧食播種面積43.5萬畝、棉花12.8萬畝、油菜16.5萬畝、蔬菜8.8萬畝、水產養(yǎng)殖面積達18萬畝，農副產品資源豐富，一產業(yè)轉化為二產業(yè)潛力巨大。風力資源、**大湖資源等優(yōu)勢明顯，將引領更多新興產業(yè)發(fā)展。因此，只要我們找準和把握新常態(tài)下經濟社會發(fā)展的有利條件，順勢而為，切實把重大機遇轉化成富民強區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢和實際行動，就一定能早日走出“三期”，贏在戰(zhàn)略轉型，實現區(qū)域跨越發(fā)展!
今年經濟工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的、十八屆三中、四中全會和中央、省委、市委經濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，以全面建成小康社會為統(tǒng)攬，圍繞“弘揚農墾精神、加快富民強區(qū)、建設生態(tài)**”的發(fā)展主題，堅持“做優(yōu)生態(tài)種養(yǎng)業(yè)、做強生態(tài)加工業(yè)、做大生態(tài)旅游業(yè)”的產業(yè)定位，搶抓**生態(tài)經濟區(qū)建設契機，繼續(xù)強化干事、修路、招商、創(chuàng)業(yè)“四大舉措”，著力抓好改革攻堅，加快推進實體經濟，突出抓好“兩大會戰(zhàn)”，不斷加力城鎮(zhèn)建管，強力保障改善民生，推動經濟社會又好又快發(fā)展，為加快建設生態(tài)**、全面建成小康社會打下堅實基礎。
今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：經濟增長10%左右，固定資產投資增長20%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長10%左右，社會消費品零售總額增長12%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長10%以上，立項爭資增長10%以上，小康實現程度達到80%以上，萬元生產總值能耗、主要污染物排放量、人口自然增長率控制在省、市下達指標以內。確保實現人口計生“全省模范單位”、社會治安綜合治理“省級平安區(qū)縣(市)”、安全生產“省級合格區(qū)縣(市)”以上的目標。
貫徹總體要求，實現預期目標，要著重抓好以下工作：
(一)搶抓**生態(tài)經濟區(qū)建設契機。**生態(tài)經濟區(qū)建設是助力我區(qū)發(fā)展難得的歷史契機，正是基于這一重大政策機遇，我們提出了今年立項爭資在去年基礎上增長10%以上的目標。對此，全區(qū)各級各部門一定要高度重視，把搶抓**生態(tài)經濟區(qū)建設作為當前和今后一個時期重中之重的工作，搶抓機遇，全面推進立項爭資。一要加強規(guī)劃銜接。緊緊圍繞生態(tài)環(huán)保、飲水安全、綜合交通體系、特色產業(yè)發(fā)展、特色城鎮(zhèn)建設等工作重點，加強與上級部門的規(guī)劃對接，認真搞好“十三五”規(guī)劃編制工作，把**生態(tài)經濟區(qū)建設規(guī)劃和項目及時落實到“十三五”規(guī)劃及全面小康建設規(guī)劃之中，使項目在“十三五”規(guī)劃中得到充分體現。區(qū)發(fā)改部門要認真研究，精心篩選上報符合條件的項目，各鎮(zhèn)(辦)、其他項目部門要結合推進實體經濟、基礎設施建設、“511”工程等加緊儲備和包裝一批項目，確保“不缺一個大項目、不漏一個子項目”，爭取更多項目進入規(guī)劃籠子，為區(qū)域發(fā)展聚集力量、備足后勁。二要抓好項目實施。務實推進省“511”工程項目庫中**區(qū)域項目建設，強力推進全市“雙百工程”**任務的落實。加大對重大項目的統(tǒng)籌協調力度，明確責任分工，制定任務分解書和推進時間表，把任務細化到階段節(jié)點，倒排工期，按照前期項目、新開工項目、在建項目分類分步推進，形成開工一批、竣工一批、儲備一批的良性循環(huán)，推動項目扎實落地。
(二)加快推進實體經濟。2015年為全區(qū)“加快推進實體經濟建設年”，也是關系能否順利實現三年實體經濟預期目標的關鍵之年。全區(qū)上下必須樹牢“功成不必在我，功夫必須在我”的理念，把推進實體經濟作為當前和今后一個時期貫穿經濟社會發(fā)展的工作主線，堅持區(qū)情定位、發(fā)展定位、產業(yè)定位和工作定位不動搖，緊扣“引進幾家、盤活幾家、做大幾家”的工作思路，繼續(xù)開展“學習西洞庭，追趕西洞庭”的活動，確保實現3年實體經濟稅收達到2個億、5年達到3個億，將河壩鎮(zhèn)建設成****與同心**中心城鎮(zhèn)的工作目標。
做強工業(yè)實體。一是加力依法處置。將依法處置問題企業(yè)列為今年首要任務，把加快發(fā)展、盤活停產企業(yè)作為依法處置的落腳點，堅持依法處置與招商重組同步進行，按照既定的時間表和路線圖，全力推動金北順紙廠、天恩系列、普華系列、鄉(xiāng)土農業(yè)、天運林工等問題企業(yè)盡快取得實質性突破。為促進破產企業(yè)盡快招商重組，區(qū)委區(qū)管委決定：對依法獲得破產企業(yè)新產權的工業(yè)企業(yè)，享受**區(qū)招商引資工業(yè)企業(yè)除土地優(yōu)惠政策外的其他優(yōu)惠政策。二是強力招商引資。與有實力的實體企業(yè)合作是走出區(qū)域“三期”、盤活存量的唯一出路。要繼續(xù)實行“滴灌式”精準招商，堅持存量招商、意向性招商與資源招商“三力齊發(fā)”，力爭年內引進2–3家央企、省企、上市公司或行業(yè)龍頭企業(yè)入駐我區(qū)，培育一批新的實體增長點。三是聚力盤活存量。將盤活現有閑置資產和土地作為推進實體經濟重中之重的工作，一方面，突出加大停產企業(yè)的招商力度，盤活閑置資產;另一方面，著力盤活園區(qū)存量用地。區(qū)工業(yè)園今年除因引進重大戰(zhàn)略項目外，原則上不新報批工業(yè)用地，主要是用好用足現有園內存量土地，集中用于新入園企業(yè)的工業(yè)用地和標準化廠房建設。四是大力優(yōu)化環(huán)境。重點優(yōu)化基礎設施環(huán)境、立項爭資環(huán)境、服務環(huán)境以及金融環(huán)境。特別是立項爭資上，要充分考慮項目對**區(qū)經濟社會發(fā)展的作用，與項目的綜合效益掛鉤，實現爭資成效最大化和項目效益最大化。要防止簡單的為爭資而爭資，為立項而立項，更要防止爭資中項目變成個人的利益輸送和權力尋租。在優(yōu)化金融環(huán)境上，全區(qū)各金融機構要加大對實體經濟的支持力度，貸款總額要止滑回升，不斷提高存貸比，充分發(fā)揮金融對地方經濟的推動作用。五是著力抓真抓實。做到扶真不扶假，做實不做虛，始終堅持“四個不要、一個不支持”[10]，落實“一企一策、一隊一獎”[11]，把各單位支持服務實體企業(yè)的情況納入2015年績效考核的重要內容，加大考核權重，并作為評價干部、獎勵單位和個人的重要依據，切實推動實體經濟做實做大。全面加速**易康擴規(guī)生產，力爭全年產值、稅收較去年均有大幅度增長;協調**糧集團和金健米業(yè)投入滿負荷生產，實現效益最大化;全力助推天泓漁業(yè)與休閑食品加工龍頭企業(yè)進行合作;深化**農場公司與央企的合作，著力打造2000畝有機食材示范基地、63畝現代農業(yè)科技園、1.5萬畝農業(yè)合作社聯社，力爭實現年銷售收入過億元、創(chuàng)稅700萬元以上的目標;助推舵桿洲風力發(fā)電場上半年開工建設，年內建成投產。
做優(yōu)現代農業(yè)。農業(yè)是我區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，在全市乃至全省都占有一席之地。要繼續(xù)以國家現代農業(yè)示范區(qū)建設為抓手，以改革創(chuàng)新為動力，推動全區(qū)現代農業(yè)進一步做實，讓農業(yè)經營有效益，讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為體面的職業(yè)，讓我區(qū)在農業(yè)現代化的歷史進程中步子邁得更快更好。一要優(yōu)化種養(yǎng)結構。在嚴守耕地紅線，穩(wěn)定糧食生產的前提下，積極推進農業(yè)結構調整，全區(qū)基本形成以水稻為主，水產、生豬、蔬菜、特色經濟作物等多產支撐的產業(yè)格局和功能分區(qū)，逐步實現從小規(guī)模散戶種養(yǎng)到大規(guī)模標準化、生態(tài)化種養(yǎng)的升級。二要做強精深加工。實現農產品初加工向精深加工轉變是未來農業(yè)的出路所在。要著力培育農產品深加工龍頭產業(yè)和企業(yè)，不斷延伸產業(yè)鏈條，做強農產品精深加工，助推農產品加工轉化率達65%以上。三要培育經營主體。規(guī)范土地有序流轉，積極培育專業(yè)合作社、家庭農場、種養(yǎng)大戶等現代農業(yè)經營主體和市場主體，推動農業(yè)規(guī)模化經營。年內新增專業(yè)合作社10個、家庭農場15家，并繼續(xù)開展“十佳農民專業(yè)合作社”評比獎勵，著力打造一批國家和省、市支持的示范社。四要建好服務平臺。大力發(fā)展社會化、專業(yè)化的服務業(yè)，圍繞農業(yè)生產經營全過程，提升信息、金融、市場流通等領域的服務能力。實施新型農民培育工程，著力培育現代農業(yè)人才。開展農業(yè)物聯網建設和農產品網絡直銷試點，拓展電商銷售平臺。加快創(chuàng)建國家農產品安全示范區(qū)，提升農產品質量安全水平。
做大生態(tài)旅游。生態(tài)旅游是加速區(qū)域轉型發(fā)展的新引擎和重要增長點，要立足我區(qū)資源稟賦和現有產業(yè)基礎，持續(xù)做大做精，全面開創(chuàng)生態(tài)旅游發(fā)展新局面。一是規(guī)劃先行。進一步完善全區(qū)旅游總體規(guī)劃和整體布局，結合當前**生態(tài)經濟區(qū)建設機遇，堅持旅游規(guī)劃、商業(yè)開發(fā)與項目支撐三者融合。重點實施好**東岸旅游開發(fā)整體規(guī)劃，切實保護好大湖水質，推動以大湖為主軸的生態(tài)旅游擴規(guī)模、提檔次、上水平。二是完善配套。加快推進s217沙老線沿湖公路建設，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”等旅游服務產業(yè)鏈條，著力打造一批具有湖鄉(xiāng)特色的旅游街區(qū)和接待場所，加快實施**鎮(zhèn)城鎮(zhèn)改造，不斷完善旅游規(guī)劃區(qū)內的基礎設施配套和產業(yè)配套，全面提升旅游服務水平。三是打造精品。突出做活“大湖美景、湖鄉(xiāng)風光、有機食材、特色美食”四篇文章，協助錦大漁村申報國家3a景區(qū)，協助港越酒店申報三星級酒店，建設**鎮(zhèn)–河壩鎮(zhèn)全區(qū)生態(tài)旅游核心區(qū)，致力打造**–**(鳳凰)旅游線**旅游點。
(三)突出抓好“兩大會戰(zhàn)”。打好園區(qū)攻堅戰(zhàn)。一是優(yōu)化功能布局。堅持洞庭食品工業(yè)園的功能定位，進一步完善園區(qū)功能分區(qū)和修建性詳規(guī)，形成以食品加工為主，配套飼料加工、紡織包裝、機械制造、冷鏈物流等多產支撐、多輪驅動的園區(qū)產業(yè)格局。二是完善基礎設施。今年區(qū)城投公司建設繼續(xù)聚焦園區(qū)主戰(zhàn)場，全面建成8條園區(qū)主干道，形成園區(qū)“三縱四橫”路網架構，新建5萬平米標準化廠房，啟動園區(qū)給水管網建設，繼續(xù)完善園區(qū)電力、通訊線路等配套設施，夯實園區(qū)基礎平臺。三是做實園區(qū)企業(yè)。實行“保姆式”全天候服務，抓好園區(qū)內停產企業(yè)的盤活、在建項目的投產、簽約項目的開工、招商項目的落地，千方百計培育和壯大園區(qū)產業(yè)，做大園區(qū)盤子。君康油脂力爭3月份處置完畢，并招商到位。環(huán)宇坯巾加快實現資產重組，力爭上半年恢復生產。依法處置普華紡織和通達飼料，并利用120多畝土地實行點對點招商盤活。加快黃金首飾開工建設，確保一季度開工興建。打好交通攻堅戰(zhàn)。一是突出工作重點。今年交通大會戰(zhàn)的重點就是集中精力和資金加快建設s217**段、沙老段以及**高速**連接線**段3條干道公路，打通對外交通大動脈。**段要全面加速施工進度，年度完成投資5000萬元;沙老段春節(jié)后要立即全面開工建設，年度完成投資4000萬元;借力**高速動工契機，扎實做好征地拆遷等前期工作，加快推進**高速**連接線**段建設。二是強化資金保障。堅持財政資金使用“三集中”[12]原則，在不違背政策規(guī)定的前提下，整合可調整的涉農項目資金集中用于s217和**連接線**段的相關配套工程建設。同時之前明確的區(qū)計劃財政局、國土資源局、農林水利局3年內各自整合1500萬元的涉農項目資金用于交通建設的相關配工程，必須不折不扣落實到位，并將完成情況納入各單位年度績效考核內容。三是狠抓質量安全。s217、**高速**連接線的落地來之不易，群眾關注度高，社會影響力大，一定要樹立安全意識與精品理念，工程建設的進度必須服從和服務于項目的質量和安全，切實把這一惠及全區(qū)人民福祉的大事辦好。
(四)不斷加力城鎮(zhèn)建管。城鎮(zhèn)化是拉動投資、擴大內需、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、改善民生的有效抓手，要繼續(xù)搶抓中央新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略契機，加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進程。今年主要抓好三件事：一是抓好基礎設施續(xù)建。今年的城鎮(zhèn)建設除因融資需要增加建設項目外，原則上不鋪新的攤子，主要是集中精力建好20**年已經招投標和目前在建的工程項目。重點是全面建成8條城區(qū)主干道，強力推進常信置業(yè)城市綜合體開發(fā)。二是加強城鎮(zhèn)管理。全區(qū)各鎮(zhèn)要進一步加強城鎮(zhèn)管理、監(jiān)督和執(zhí)法，開展“打非治違”，強化市容整治，鞏固提升環(huán)衛(wèi)市場化運作，在保障性住房后續(xù)管理等領域推行政府購買服務。特別是小區(qū)建管要堅持“基礎設施完善、物業(yè)管理到位、環(huán)境舒適美觀、業(yè)主零投訴”的定位，致力打造精品小區(qū)。在已有2個獲省政府授牌“美麗鄉(xiāng)村”新農村建設示范村的基礎上，今年再建設1個新農村示范村，并獲省里授牌。全面推進河壩鎮(zhèn)創(chuàng)建省級衛(wèi)生城鎮(zhèn)。全區(qū)各鎮(zhèn)要進一步強化城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理，加快新型城鎮(zhèn)化建設步伐。三是廣辟融資渠道。一方面，經營好城鎮(zhèn)土地。以盤活現有存量城鎮(zhèn)土地為重點，控制好土地一級市場，大力支持房地產開發(fā)，培育房地產市場，做活城鎮(zhèn)土地文章，實現以地生財;另一方面，激活社會資本。落實好中央和省里已經出臺的投融資政策，創(chuàng)新融資手段，拓寬融資渠道，大膽探索ppp[13]投融資模式，大力引進社會資本、民間資本參與全區(qū)社會公益事業(yè)和城鎮(zhèn)基礎設施的開發(fā)與建設，著力_城鎮(zhèn)建設資金難題，助推城鎮(zhèn)加快發(fā)展。
(五)著力抓好改革攻堅。要堅持“不領跑、不拖宕、促規(guī)范”的基本原則，全面落實中央和省委、市委部署的各項改革任務，繼續(xù)抓好20**年啟動的9大類57項改革的成果鞏固和縱深推進，并納入年度績效考核的重要內容。著力推進一批重點領域改革，不斷釋放發(fā)展活力：一是抓好機構改革。根據“理順機構、完善職能、編制與職能相匹配”的總體要求，按照市里統(tǒng)一部署，進一步規(guī)范全區(qū)機構設置、理順職能職責，全面推進機構改革。在機構改革期間，各部門單位要堅守崗位、執(zhí)行紀律、服從安排，切實管理好本單位的人、財、物。二是抓好行政審批制度改革。認真做好上級下放行政審批事項的承接落實，清理并逐步取消非行政許可審批事項，加快落實權力清單、負面清單、責任清單制度。三是抓好財稅體制改革。以新《預算法》實施為契機，全面推行全口徑預算管理，有序推進營改增改革。理順區(qū)與市、區(qū)與鎮(zhèn)的財政管理體制，加強全區(qū)各預算單位的財政管理。繼續(xù)深化公務卡結算、財政預算績效管理改革。四是抓好農村綜合改革。積極推進土地流轉、土地權融資、土地整理等工作。完善經營田租賃管理，探索從2015年起對原農場退休職工、遷出人員、自然死亡人員的經營田全部收歸鎮(zhèn)村統(tǒng)一管理經營的辦法，努力開辟鎮(zhèn)村集體經濟增收渠道。加快新型農業(yè)經營主體培育改革，積極推進基層水務、殯葬制度等改革。五是抓好農村金融綜合改革。推進金融創(chuàng)新，規(guī)范發(fā)展小額貸款公司。助推**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)農村信用社盡快投入運營，實現全區(qū)各鎮(zhèn)金融網點全覆蓋。要切實加強改革推進和協調力量，尤其要緊密結合**實際，堅持問題導向，注重改革實效，確保頂層設計層面的各項改革措施不折不扣，落地生根。
(六)全面加快小康建設。全面小康建設是當前經濟工作的總抓手，是統(tǒng)攬各項工作考核的“指揮棒”。我區(qū)為全省分類考核中的二類縣，五大類23個指標33個分項指標中目前僅有9個分項指標達到目標值，實現全面小康建設的短板多、時間緊、任務重。對此，全區(qū)各級各部門要進一步高度重視，對照目標，主攻短板，精準發(fā)力，一項一項抓落實，一件一件抓推進，確保如期全面建成小康社會。該項工作由我和區(qū)長負總責，各牽頭區(qū)領導和責任單位要各負其責，按照小康指標體系5大類23個指標33個分項指標要求，對實現程度較高的園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值比重、行政村客運班線通達率、平均受教育年限、城鎮(zhèn)居委會依法自治達標率、農村居委會依法自治達標率等指標，要確保今年達到小康目標值;抓好已接近目標值的二三產業(yè)增加值占gdp比重、城鎮(zhèn)污水處理率、農村垃圾集中處理率實現程度等指標的鞏固提升;對高新技術產業(yè)增加值占gdp的比重、金融機構各項貸款增長率、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、人均儲蓄存款、農村居民安全飲水比率、基本養(yǎng)老服務補貼覆蓋率、醫(yī)療衛(wèi)生水平中的每千人擁有床位數等相對滯后的指標，要將目標任務分解到年度，將責任落實到單位到人，力爭今年有較大幅度的提升。各鎮(zhèn)(辦)要把工作細化到單位，把任務層層傳導，把工作做實做細，推動全區(qū)上下形成全面加快小康建設的最大合力，確保年度小康實現程度達80%以上。
(七)強力保障改善民生?！叭嗣駥γ篮蒙畹南蛲褪俏覀兊膴^斗目標”。要把改善民生作為經濟社會發(fā)展的最終目的和落腳點，時刻做到心中有民，既盡力而為，又量力而行，集中力量多辦民生大事，堅決兜住底線，不斷增進人民福祉。一要加快實施重點民生工程。抓好抓實績效考核、為民辦實事等政策性民生項目，重點抓好農村安全飲水、保障性住房、自來水廠、大湖良好湖泊保護、農村公路等區(qū)域重點民生工程。今年省里確定了15個方面、24個為民辦實事項目，全區(qū)各級各部門要集中力量，一心一意確保完成省里下達的為民辦實事各項任務，讓人民群眾得到更多看得見、摸得著的實惠。二要大力發(fā)展各項社會事業(yè)。完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，不斷擴面提標，確保各項社會保險待遇按時足額發(fā)放。繼續(xù)扎實做好創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市工作，大力推進全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，抓好區(qū)一中提質升級工作，新建1所高標準中心幼兒園。深入推進公立醫(yī)院綜合改革，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，不斷推進基本公共衛(wèi)生服務均等化。平穩(wěn)實施新調整的計生政策，推動全區(qū)人口計生工作上新水平。加強食品藥品安全監(jiān)管，保障食品藥品安全。三要持續(xù)推動社會和諧穩(wěn)定。繼續(xù)堅持“五句話”抓信訪維穩(wěn)工作，即合理訴求就地及時有效解決，不合理訴求不開口子，對農場改制時的各項政策規(guī)定在沒有新的政策出臺前不作調整，重視苗頭抓早抓小，對涉訪違法人員依法打擊，確保全區(qū)社會大局持續(xù)穩(wěn)定。要進一步鞏固提升綜治民調成果，優(yōu)化考核獎懲。今年對各鎮(zhèn)(辦)綜治民調的獎勵要與省里綜治民調的排名掛鉤，如果我區(qū)在全省排名80位之后，對各鎮(zhèn)(辦)年底綜治民調的考核獎勵將按50%的標準進行調整，主要目的還是督促大家進一步自我加壓，把省、市綜治民調工作做得更好更實。“三訪三化”要著力抓好“基層黨建、實體經濟、便民服務、知識下鄉(xiāng)、文明新風”五項重點工作，鞏固基層黨的執(zhí)政領導地位，增加集體收入，增強法治信仰，弘揚社會主義精神文明，推動專項活動向促進全面發(fā)展的深層次方向開展。要時刻緊繃安全生產這根弦，認真貫徹新《安全生產法》，強化安全生產“黨政同責、一崗雙責”，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產安全。
三、加強對經濟工作的領導
經濟發(fā)展進入新常態(tài)，對黨領導經濟工作的觀念、體制、方式、方法等提出了新要求。中央經濟工作會議強調：“各地區(qū)黨委要不斷提高黨領導經濟工作的能力和水平，加強對地方重大經濟問題的研究，提高科學決策、科學管理水平”。習在同中央黨校第一期縣委書記研修班學員座談會上指出，縣一級處在承上啟下的關鍵環(huán)節(jié)，是我們黨實現“四個全面”[**]目標的“一線指揮部”，縣委書記就是“一線總指揮”，縣一級工作的好壞，關系國家的興衰安危。因此，加強對經濟工作的領導，使黨的各項方針政策在基層得到全面貫徹落實尤為重要。全區(qū)各級黨組織要以法治化、制度化、實效化為方向，切實加強對經濟工作的領導，為推動全區(qū)經濟發(fā)展提供堅強保障。
(一)推進法治建設，提升法治化水平。黨的十八屆四中全會作出全面推進依法治國的重大戰(zhàn)略部署，省委、市委相繼進行了部署安排。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部要學習好、宣傳好、貫徹好，結合實際加快建設“法治**”。一是堅持法治思維。要堅持法治思維、增強法治觀念，全面落實“法無授權不可為、法無禁止皆可為、法定職責必須為”的法治原則，切實以法治眼光審視發(fā)展問題，以法治思維謀劃發(fā)展思路，做到依法依規(guī)調控、
治理和服務經濟社會工作。二是堅持法治方法。解決社會矛盾，一靠發(fā)展，二靠法治，從某種程度上說，法治也是生產力。要通過高效的政府服務、公正的司法活動、嚴格的法律監(jiān)督，切實以法律法規(guī)保障經濟社會發(fā)展，以法治方式_發(fā)展難題，以法治手段化解社會矛盾，做到重大決策于法有據，重大改革合法合規(guī)。特別是全區(qū)各級領導干部要帶頭依法辦事，自覺運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，確保全區(qū)經濟社會在法治軌道上有序、有效運行，不斷提升**區(qū)治理水平。
(二)強化制度建設，規(guī)范權力運行。一以貫之地落實“十個帶頭”[15]、“四個公開”、“八個不”[16]等區(qū)委出臺的系列制度，扎緊制度籠子，強化剛性約束。全區(qū)各級領導干部要帶頭落實，切實發(fā)揮以上率下的表率作用。要突出抓好“四個公開”這個黨風廉政建設和規(guī)范權力運行的“牛鼻子”，繼續(xù)深化財政財務管理公開、行政事業(yè)單位進人公開考錄、按規(guī)定應公開招投標的工程公開招投標、土地出讓公開招拍掛。去年我們狠抓“四個公開”制度，有效推進了權力運行規(guī)范公開，特別是財政管理得到了市人大會和市政府的充分肯定。但從實施反饋的整體情況看，也還存在制度執(zhí)行不全面、不徹底的問題，制度覆蓋還有盲點。因此，今年要在20**年區(qū)級層面為主落實的基礎上，進一步拓展廣度與深度，推動“四個公開”在全區(qū)各個層面各個單位得到全面落實。規(guī)范權力運行，核心是公開，關鍵也是公開。要通過單位主動公開、監(jiān)督部門督促公開、區(qū)委推動公開等形式，使重大項目安排、大額資金使用、重要人事任免、“三公”經費使用等重大事項在一定范圍內及時公開，讓權力在陽光下運行，使公開成為常態(tài)，推動權力運行更加規(guī)范透明。
(三)提升執(zhí)行力，確保工作落到實處。今年區(qū)委經濟工作的目標已定、措施已明，確保各項目標的順利實現，打好“十二五”收官戰(zhàn)，關鍵是要提升全區(qū)廣大干部的執(zhí)行力，狠抓工作落實。一要敢于擔當。習近平總書記強調，干部要敢于擔當，有多大擔當才能干多大事業(yè)，盡多大責任才會有多大成就。不能只想當官不想干事，只想攬權不想擔責，只想出彩不想出力。面對新形勢新任務，全區(qū)黨員干部要敢于擔當，時刻做到心中有責。在困難面前，敢闖敢試、敢為人先;在矛盾面前，敢抓敢管，敢于碰硬;在艱險面前，敢作敢為、敢擔責任?！盀楣俦苁缕缴鷲u”，要落實“好干部”[17]標準和習近平總書記提出的“四有”[18]要求，強化區(qū)委“公道、清廉、務實、擔當”的選人用人導向，旗幟鮮明地反對庸官、懶官、太平官，讓那些敢擔當、有本事、善成事的干部有舞臺，讓推諉扯皮、上卸下拖、得過且過的干部失去市場。二要掌握主動。全區(qū)廣大干部要切實增強做好經濟工作的緊迫感和使命感，深刻吸取去年因土地報批影響項目進度的教訓，切實轉變工作模式，變過去年初不急、年中著急、年末緊急的工作模式為年初著急、年中加急、年末不急，做到當年工作先年準備，當年主要抓實施。各鎮(zhèn)(辦)、區(qū)直部門2015年的相關工作要在春節(jié)前全部研究定型，春節(jié)一過即進入全面實質性操作階段，切實打好工作主動仗。三要狠抓落實。一分部署、九分落實。對區(qū)委今年定下的工作盤子，全區(qū)各級各部門一定要傾盡全力、撲下身子抓落實，把工作任務迅速細化分解，做到任務責任到崗到人，進度要求到時段。特別是各單位的主要負責同志要帶頭抓落實，發(fā)揚“釘釘子”和“推土機”精神，注重實際實效，工作努力做到抓一件成一件，不達目的不松手，確保區(qū)委的各項決策部署落到實處。
四、全面推進從嚴治黨
黨是我們事業(yè)的領導核心。全區(qū)各級黨組織必須把黨的建設作為重中之重、擺在最突出的位置，樹牢抓好黨建是最大政績的理念，突出“一把手”抓黨建的第一責任，切實落實黨風廉政建設黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任，做到黨建和黨風廉政建設工作與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把黨建和黨風廉政建設工作抓具體、抓深入，全面推進從嚴治黨。
區(qū)經濟工作會議講話稿(三)
各位委員，同志們：
這次會議的主要任務是，深入貫徹落實市十一次黨代會和區(qū)九次黨代會精神，全面總結20**年工作，研究部署20**年工作，組織動員全區(qū)廣大黨員干部群眾，堅定信心、迎接挑戰(zhàn)、鼓勁加壓、奮發(fā)有為，努力建設幸福和諧、宜居創(chuàng)業(yè)的新**。剛才，**副區(qū)長、**區(qū)長就20**年農村工作和全區(qū)經濟社會發(fā)展情況進行了回顧和總結，對今年的工作任務進行了具體的安排部署，希望大家切實領會，抓好落實。
下面，我代表區(qū)委會向大會作報告，請予審議。
一、正確估價**發(fā)展的階段性成就
剛剛過去的20**年，是**時期開局之年，也是我們應對挑戰(zhàn)、乘勢奮進的一年。一年來，區(qū)委以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實市委的一系列決策部署，團結和帶領全區(qū)廣大干部群眾，以“求真務實，跨越爭先”為主題，攻堅克難、開拓進取，經濟社會保持了又好又快的發(fā)展態(tài)勢，實現了“**”時期的首戰(zhàn)告捷。一是發(fā)展思路更加科學。確定了今后五年我區(qū)經濟社會發(fā)展“**345”的總體思路，并依法轉化為全區(qū)人民的共同意志;“**新城”發(fā)展戰(zhàn)略得到了市委、市政府的充分肯定和大力支持。二是綜合實力大幅提升。生產總值和財政收入分別突破50億元和5億元大關，區(qū)域經濟綜合實力穩(wěn)中有進，全區(qū)經濟社會進入一個新的發(fā)展階段。項目建設由數量向質量發(fā)生明顯轉變，更加突出可持續(xù)發(fā)展能力。三是園區(qū)框架全面拉開。**工業(yè)示范基地道路主框架已開工建設，收儲土地1.2平方公里，完成投資8,000多萬元，為工業(yè)經濟集約化發(fā)展搭建了良好平臺;園區(qū)新落戶企業(yè)6戶，創(chuàng)造了園區(qū)建設“當年規(guī)劃設計、當年征地拆遷、當年基礎設施建設、當年招商落項目”的“**速度”。四是民生事業(yè)長足發(fā)展。認真踐行“三實兩創(chuàng)”主題實踐活動，在街道、社區(qū)建立22個“三實兩創(chuàng)”服務基地，把無形的要求，化為有形的載體，拓展服務內容、加強上下聯動、提高服務的針對性和實效性。社會事業(yè)和民主法制建設、精神文明建設穩(wěn)步發(fā)展，社會政治大局穩(wěn)定和諧。五是有機農業(yè)探索取得歷史性突破。堅定不移的與北京**科技集團進行戰(zhàn)略合作，利用**生物技術生產出超出歐盟標準和日本列表標準的有機安全食品，探索出適合本地實際的“**—**”有機農業(yè)發(fā)展模式，引起了省、市有關部門的高度重視，取得階段性成果。六是改革創(chuàng)新成效顯著。整合社區(qū)資源，實行街道管理體制改革，將原來四個街道辦事處合并成兩個，堅持“存量不變、增量共享、變量多讓”的原則，在街道建立準一級財政體制，探索城區(qū)經濟發(fā)展的新模式;在全區(qū)范圍內公開選拔機關干部。七是可持續(xù)發(fā)展的理念深入人心。通過開展創(chuàng)建活動，增強了廣大干部群眾可持續(xù)發(fā)展的意識，提升了領導干部科學發(fā)展的能力，順利通過國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)專家組驗收和二十個部委的聯合評審。八是黨的建設再上新臺階。成功舉辦慶祝建黨__周年系列活動，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級換屆工作圓滿完成，各級班子生機勃發(fā)，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強。
各位委員，在過去的一年里，我們榮獲了全市創(chuàng)新突破獎、大項建設暨招商引資標兵區(qū)、工業(yè)立市先進區(qū)、目標考核優(yōu)勝單位和全國科技進步先進區(qū)。20**年**月2日，省長**同志對**發(fā)展城區(qū)經濟的作法做了重要指示，給予了充分肯定。這些成績的取得，得益于區(qū)幾個班子通力合作、共謀發(fā)展，得益于全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部群眾的奮力拼搏，得益于各人民團體、社會各界的參與、支持和奉獻。在此，我代表區(qū)委，向所有關心、支持和參與**發(fā)展和建設的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在充分肯定階段性重大成就的同時，我們也要清醒地看到發(fā)展的不足和存在的深層次問題。一是經濟總量仍然不大。與過去比，我們實現了高基數的高增長。但與發(fā)達地區(qū)相比，我們仍然是低基數上的增長。我們在發(fā)展，別人也在發(fā)展。前有標兵，后有追兵。我們這五年是在補課、在打基礎。發(fā)展不快、不足仍然是**的最大區(qū)情，做大總量、增強實力仍然是**的首要任務。二是經濟增長的質量仍然不高。產業(yè)結構偏重、偏粗、偏散，產業(yè)鏈條短，產業(yè)層次低，附加值不高，抗風險能力弱，特別是精深加工、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高新技術產業(yè)、現代服務業(yè)等發(fā)展不快，產業(yè)轉型任務艱巨。三是發(fā)展的協調性、可持續(xù)性仍然不足。經濟與社會的協調性不夠，社會事業(yè)和民生的欠賬多，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的難度大。對資源和生態(tài)環(huán)境的保護不夠，科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的理念還沒有得到很好貫徹。四是發(fā)展的后續(xù)支撐和競爭力仍然不強。缺乏大項目、大企業(yè)支撐和帶動，支柱財源建設后勁不強。擴大消費需求動力不足，城鎮(zhèn)化空間有待拓展，基礎設施綜合承載能力有待提高。
二、善于在應對復雜局勢中搶抓機遇
**經濟已越來越廣泛地融入到經濟全球化之中，國內外經濟形勢和市場需求對**經濟的影響越來越明顯。我們必須把**的發(fā)展放在國際國內兩個大局中來謀劃和推進，善于在應對復雜局勢中搶抓機遇、跨越爭先。
1、要善于科學研判大勢。今年，國際金融危機特別是歐債危機影響將持續(xù)加深，世界經濟形勢總體上仍將十分嚴峻復雜，世界經濟復蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升。我國經濟發(fā)展也面臨著諸多難題，不平衡、不協調、不可持續(xù)的矛盾和問題更加突出，宏觀調控的“兩難”選擇凸顯。但我們要看到，世界多極化、經濟全球化的大趨勢沒有變，和平、發(fā)展、合作的時代潮流沒有變，我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期的基本條件也沒有變。聯合國預測，今年世界經濟仍將緩慢復蘇，新興經濟體特別是中國、印度等亞洲國家將繼續(xù)成為“全球經濟引擎”。從歷史經驗看，危機是一種強制力量，正所謂“危中有機”，它逼使企業(yè)和經濟體加速技術創(chuàng)新和體制變革。這次危機也正在催生新的科技革命，全球范圍內新能源、新材料、綠色經濟、低碳技術正在興起和發(fā)展，同時歐美國家正在大力推動發(fā)展轉型，提出“再工業(yè)化”、“制造業(yè)回歸”等戰(zhàn)略，將引發(fā)新一輪世界經濟格局和產業(yè)的調整。
2、要善于把握宏觀經濟政策。今年我國宏觀調控的首要任務是穩(wěn)增長。經濟工作的總基調是“穩(wěn)中求進”。宏觀經濟政策取向總的是實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，繼續(xù)處理好保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，加快推進經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整，著力擴大國內需求，著力加強自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生。
3、要善于抓住和用好機遇。近年來我們抓經濟工作的一條重要經驗，就是緊緊抓住和用好機遇。通過搶抓機遇，我們爭取了一批有利于**發(fā)展的好政策，上馬了一批能支撐**發(fā)展的大項目、好項目，辦成了一批多年想辦而沒有辦成的大事、實事。今后幾年，是**進一步擴大開放、加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，國家促進轉方式、調結構，加強區(qū)域布局和主體功能區(qū)建設，突出民生、社會、農村等薄弱環(huán)節(jié)建設，發(fā)展實體經濟，支持“走出去”參與國際競爭，將釋放大量的政策機遇。2月28日，**區(qū)作為**省唯一的“省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)”通過了由國家二十個部委組成的“國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)領導小組”聯席會議評審，為我們跑省進京爭取支持又創(chuàng)造了機遇;特別是向省政府爭取“建制縣”管理權限工作也有了突破性進展，這將對**的未來發(fā)展帶來無限生機。為此，一要敏于捕捉。機遇稍縱即逝，失不再來。我們要以更寬廣的視野分析機遇，以更積極的姿態(tài)捕捉機遇，以更有效的方式用好機遇，搶占發(fā)展的先機。二要突出重點。要把握好事關**長遠和根本的戰(zhàn)略性、綜合性機遇，不失時機地加快發(fā)展。當前重點是把握好“**新城”建設的機遇。“**新城”的建設，涵蓋了經濟社會發(fā)展、承接產業(yè)轉移、基礎設施建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、資源要素保障、體制機制改革、資源環(huán)境保護、現代農業(yè)和扶貧開發(fā)等多個領域，將為**發(fā)展帶來系統(tǒng)性的政策支持。我們要以“**新城”建設為平臺，統(tǒng)攬、整合用好各類機遇，提升整體發(fā)展水平。三要形成合力。在機遇面前，我們要樹立大局意識、協作意識，全區(qū)一盤棋，共同爭取、共同推進、共同落實、共同受益。既要加強部門間的橫向合作，又要加強與上級部門的溝通協調，分工負責，全力爭取，形成搶抓機遇、用好機遇的強大合力。
三、以新的思路和舉措謀求跨越爭先
今年是“**”發(fā)展承上啟下的重要一年，我們黨將召開**大。做好今年的工作，意義重大。全區(qū)工作的總體要求是：以黨的**屆六中全會和省委經濟工作會議精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以“二次創(chuàng)業(yè)、再造**”為主題，以“創(chuàng)先趕超、富民強區(qū)”為主基調，以思想解放、改革創(chuàng)新為動力，以**新城建設為牽動，以**新區(qū)建設為切入點，以**工業(yè)園建設為重點，以國際商貿城建設為主攻方向，以探索建立農民增收的長效機制為目標，以加強和改善黨的建設為保障，工作創(chuàng)一流，全省爭排頭，打造區(qū)域經濟發(fā)展新高地，努力建設幸福和諧、宜居創(chuàng)業(yè)的新**，以優(yōu)異成績迎接黨的**大勝利召開。
20**年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長18%，全口徑財政收入增長30%，公共財政預算收入增長30%，社會固定資產投資增長40%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%，農村經濟總收入增長15%，農民人均純收入增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15%。
做好當前和今后一個時期的經濟工作，要著力把握好“四個一”：一是把握“二次創(chuàng)業(yè)，再造**”這一主題，要勇于探索、大膽創(chuàng)新，總量翻番，再鑄輝煌。二是把握“**新城”建設這一重大戰(zhàn)略機遇，在城區(qū)經濟和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面走在全省前列。三是堅持項目建設這一抓手，持續(xù)抓好重大基礎設施、產業(yè)、民生和生態(tài)項目建設。四是做好有機農業(yè)這一篇大文章，推廣促進農民持續(xù)增收機制的“**—**模式”。
謀求經濟的跨越爭先，要統(tǒng)籌處理好“五個關系”：一是提速與提質。既要提速，又要提質。在提速中提質，在提質中提速。穩(wěn)中求進，好中求快，又好又快。二是當前和長遠。突出“近期抓稅源，長遠抓項目”的理念，盡快上馬一批產業(yè)鏈條長、財政貢獻大的新興產業(yè)項目，為財源建設奠定基礎;要大力發(fā)展樓宇經濟、總部經濟和結算經濟，做好“養(yǎng)稅”和“護稅”，提高當期財政貢獻份額。三是開放與開發(fā)。既要擴大開放，吸納外來要素發(fā)展，又要開發(fā)自身優(yōu)勢資源，實現優(yōu)勢優(yōu)先，以開放促開發(fā)，以開發(fā)促開放。四是生產與生態(tài)。既要抓好經濟社會的生產，又要抓好生態(tài)文明建設。在生產中保護生態(tài)，用生態(tài)來支撐生產，實現可持續(xù)發(fā)展。五是增長與增效。既要促進經濟增長，做大“蛋糕”，又要惠及民生，分好“蛋糕”，使增長的實效體現在城鄉(xiāng)居民增收、財政收入增長、發(fā)展后勁增強上來。
做好今年的工作，要突出四個方面的重點：
(一)全面啟動“**新城”建設，拉開城市發(fā)展框架，闖出一條適合本地實際的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展之路?！?span id="tmyyfroktkho" class="highlight">**新城”戰(zhàn)略的實施，拉開了大**、新**的發(fā)展框架，為未來**的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎，也為未來**發(fā)展帶來了機遇和希望，所以我們要在“**”時期，集中優(yōu)勢兵力，堅決打好“**新城”建設這場攻堅戰(zhàn)。
1、“**新城”建設的時代背景。為了搶抓省委、省政府實施“八大經濟區(qū)”戰(zhàn)略的有利時機，我們從理清思路、準確定位、完善規(guī)劃、抓好落實入手，先后聘請北京新都市城市規(guī)劃設計院、北京泛華集團發(fā)展研究院、中央財經大學政府管理學院等專家團隊幫助我們謀劃了“**新城”發(fā)展戰(zhàn)略。從戰(zhàn)略的提出，到今天的即將全面啟動建設，僅僅用了不到一年的時間，得到了市委、市政府、市人大、市政協的高度重視和大力支持。去年7月1日，**書記親自主持召開辦公會，聽取匯報，研究支持政策;9月28日，市委、市政府在**工業(yè)示范基地舉行項目集中開工儀式，**書記做了重要講話，對**的工作給予了充分肯定;**市長帶領相關部門多次現場辦公，專題研究支持“**新城”建設;同堂主席兩次率領我們南下，專題招商;我們的戰(zhàn)略合作伙伴每次到**來，市委、市政府、市政協的主要領導都親自會見，為我們鼓勁加油。市十一次黨代會把“**新城”建設納入全市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。
2、“**新城”建設實行新的管理體制。一是建立高層協調機制。經市委、市政府同意，市委、常務副市長**同志任“**新城”建設指揮部總指揮，副市長**、**和我任副總指揮，市直相關部門領導為成員，指揮部下設管委會，負責新城建設的具體事宜。二是運用市場機制搞建設。堅持“政府主導、市場運作、企業(yè)推動、社會參與”的原則，成立了**新城發(fā)展有限責任公司，與有“中國第一城鎮(zhèn)運營商”之稱的**集團達成戰(zhàn)略合作伙伴關系，合作開發(fā)建設“**新城”，打造“**外灘”經濟帶，探索適合本地實際的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展之路。三是建立了綠色通道政策。市委、市政府已經明確對“**新城”建設實行“零投入、零收費”的原則，賦予**區(qū)相應的管理權限，近期還要召開專題會議研究扶持政策。省農發(fā)行6.65億元的政策性貸款項目已完成控規(guī)、可研等前期準備工作，正在有序推進。
3、“**新城”建設的重點和難點?！?span id="tmyyfroktkho" class="highlight">**新城”建設的重點在產業(yè)導入，難點在征地拆遷。**新城建設事關**當前和長遠，能否如期建設既關系到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，又關系到百姓的切身利益，也是對我們**區(qū)各級領導干部執(zhí)政能力的一次考驗。我們要在農民利益不受損害的前提下，合理解決好農民的居住、就業(yè)、社保等問題，做好充分的思想工作，切實把好事辦好。這次征地拆遷的責任主體就是鎮(zhèn)、村，我們將在區(qū)機關和政法系統(tǒng)抽調人員，組成若干個工作組，協助鎮(zhèn)村做好征地拆遷工作。近期將組織動遷的鎮(zhèn)、村領導和農民代表，到外地去學習考察，更新觀念。今年工作的重點是：啟動沿江土地收儲和沿江景觀大道建設;啟動新型農民社區(qū)建設，確保**月末農民入住新村;啟動國際商貿城的征地拆遷工作，確保年內破土動工;同時，與市政府、**集團合作，6月下旬，在鏡泊湖舉辦首屆中國“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展論壇”，屆時將邀請百名國內優(yōu)秀企業(yè)家云集**，關注**區(qū)，對接新城項目。
(二)強化產業(yè)項目的帶動，加快園區(qū)平臺建設，在轉變發(fā)展方式上闖出一條具有**特色的城區(qū)經濟發(fā)展之路。轉變發(fā)展方式，是一個具有根本性和全局性的重大問題。在加快轉變發(fā)展方式的時代潮流中，如果我區(qū)的步子跟不上，今后發(fā)展的代價就會越來越大、空間就會越來越小、路子就會越來越窄，就有可能被長期鎖定在產業(yè)分工的低端，與發(fā)達地區(qū)的差距會進一步拉大。所以，我們必須堅持速度與質量、效益相統(tǒng)一，大力推進發(fā)展方式轉變，堅定不移走低碳、生態(tài)、循環(huán)的綠色崛起之路，實現經濟的可持續(xù)發(fā)展。
1、以園區(qū)建設為載體，實現板塊化發(fā)展、集群化推進。把工業(yè)園區(qū)建設作為產業(yè)轉型升級的重要載體和平臺，將傳統(tǒng)產業(yè)技術改造、調整重組與循環(huán)經濟發(fā)展結合起來。重點加快**醫(yī)藥園建設速度，年底前完成主體廠房建設;全區(qū)上下要像愛護自己眼睛一樣呵護**，一如既往地關心和支持**。要抓好**工業(yè)園(示范基地)的擴區(qū)和提檔升級，今年新修四條道路，完成給排水管網配套，啟動4萬平方米標準化廠房建設，建設40萬千瓦供電管網;新引進投資超千萬元項目20個，總投資突破10億元，形成區(qū)域經濟發(fā)展的增長極。
2、以項目建設為牽動，增強區(qū)域競爭實力。今天的投資力度，就是明天的發(fā)展速度;今天的投資結構，就是明天的產業(yè)結構?？?span id="tmyyfroktkho" class="highlight">**的后勁和未來，就要看固定資產投資。區(qū)委、區(qū)政府把今年確定為“項目落地年”，各部門要樹立大項目大發(fā)展、多項目快發(fā)展的理念，發(fā)展圍繞項目來推進，工作圍繞項目來展開，在項目工作上取得突破，“讓項目為干部說話，讓干部用項目說話”。要認真研究和把握上級政策取向，謀劃、運作好重大項目。要充分發(fā)揮企業(yè)招商引資主體作用，推動以企引企、以商招商。要高度重視項目的落地工作，有關部門要加大協調力度，積極主動跟進，著力_難題，切實提高簽約項目的落地率。要切實加強對項目的組織領導，科學管理，強化服務，建立健全領導包聯制度、協調會議制度、跟蹤落實制度、月報告制度，確保完成當年投資計劃。實施招商引資和項目建設的“雙四工程”，即招商引資到位資金40億元，同比增長43%，其中引進域外資金32億元，向上爭取資金突破1.5億元;新引進項目40個，其中超億元項目10個，超5000萬元項目10個，超1000萬元項目20個。通過項目建設使規(guī)模以上企業(yè)由14個增加到18個，各項主要經濟指標實現20%以上的增速。
3、高度重視融資工作，_經濟發(fā)展的瓶頸問題。資金短缺，一直是制約我們加快發(fā)展的一大難題，必須拓寬視野、創(chuàng)新思路，在多渠道爭取、多元化融資、市場化運作上謀出路。要從金融機構找資金。進一步鞏固擴大銀、政、企合作成果，爭取農發(fā)行在“**新城”基礎設施建設、土地儲備等方面給予政策性貸款;爭取工行、農行、招行等進一步擴大授信范圍，提高授信額度，確保重點企業(yè)和重點項目資金需求。要從駐區(qū)企業(yè)找資金。進一步鞏固擴大地企合作共建成果，鼓勵企業(yè)參與市政建設，投資民生項目，共同破解_新城、**工業(yè)園等項目建設資金問題，最大限度盤活用好各方資源。要從市場上找資金。充分發(fā)揮區(qū)土地儲備中心作用，加大土地收儲力度，強化城市經營管理，采取政府項目與民間合作等多種形式，進行城建項目融資創(chuàng)新，切實多渠道募集資金。要向上爭取資金。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都要行動起來，帶著項目、帶著目標，向國家部委、省相關部門多請示、多匯報、多爭取，力求把各類專項資金、補貼資金、轉移支付資金更多地爭取到**，最大限度地減輕財政支出壓力，保障各項工作順利開展。今年，每名領導、每個鎮(zhèn)街、每個部門，都要有招商目標、都要有包抓項目、都要有資金任務，請區(qū)績效辦做好任務的分解確定工作。只要我們全員行動、積少成多，就一定能匯聚形成推動發(fā)展的強大力量。
4、以助推企業(yè)發(fā)展為己任，大力發(fā)展實體經濟。要旗幟鮮明、大張旗鼓地支持中小企業(yè)、小微企業(yè)和民營經濟發(fā)展，不斷優(yōu)化產業(yè)結構和企業(yè)結構，真正做大做強，為全區(qū)經濟發(fā)展增添活力。加快小微企業(yè)服務平臺與園區(qū)建設，豐富和完善園區(qū)生產要素條件，提升園區(qū)配套服務能力，力爭**、**中小企業(yè)園區(qū)總面積拓展到50萬平方米，入駐企業(yè)達到30戶，完成投資10億元。
(三)強化科技引領，加快有機產業(yè)發(fā)展，在構建農民持續(xù)增收的長效機制上闖出一條符合**實際的發(fā)展之路。要認真落實中央“一號文件”精神，抓住國家三個“持續(xù)加大”的機遇，繼續(xù)增加“三農”投入，努力縮小城鄉(xiāng)差距。堅持“打有機牌、走特色路”的方針，突出“農業(yè)抓示范”這個重點，繼續(xù)加大新型農村社區(qū)建設力度，推進“工業(yè)強鎮(zhèn)”和“產業(yè)富民”工程。
1、大力發(fā)展有機產業(yè)。推廣以北京“**”有機生物技術為依托的“**----**”有機農業(yè)發(fā)展模式，實施“千萬億”示范工程，建設“千畝有機棚室蔬菜基地、萬畝有機水稻基地、億袋有機食用菌基地”等有機農產品示范基地，推進有機農產品規(guī)模化、標準化、集約化生產，擴大有機農產品的知名度和市場占有率，使有機產業(yè)成為農民增收致富的主要渠道。今年要啟動建設**有機食品營銷公司、**生物有機肥廠項目，力爭**生物制劑廠項目落戶園區(qū)，叫響**有機食品品牌，為市民提供安全、時尚的有機食品，建設**市“菜籃子”。
2、大力發(fā)展特色經濟。以“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”為主攻方向，以增加農民收入為核心，因地制宜發(fā)展特色種植、特色養(yǎng)殖、棚室蔬菜和勞務輸出“特色經濟”。要出臺引導扶持政策，通過支持龍頭企業(yè)做強做大，拉動特色種植、特色養(yǎng)殖發(fā)展;通過給予適度資金補貼，鼓勵新建標準化蔬菜大棚和規(guī)?；B(yǎng)殖場;通過促進土地規(guī)模經營，加強技能培訓和信息服務，增加勞動力轉移收入。
3、推進農業(yè)科技創(chuàng)新。要建立區(qū)、鎮(zhèn)有機農業(yè)科技示范園區(qū)，完善農技推廣體系，深入開展科技下鄉(xiāng)活動，加強農村科技帶頭人隊伍建設，大力提高農業(yè)標準化水平，擴大種植、養(yǎng)殖良種覆蓋范圍，推廣水稻育秧工廠化。積極發(fā)展農村水利設施，堅持“大水網”和“小水網”并舉，抓好骨干工程和中小型水庫改造工程;繼續(xù)加大新農村建設投入，積極爭取省政府“以獎代投”資金扶持，進一步加強農村道路、供水、衛(wèi)生所、文化健身設施建設，不斷改善農民生活水平。
(四)保障和改善民生，以構建和諧**為目標，在推進社會管理創(chuàng)新上探索具有**特色的發(fā)展之路。執(zhí)政為民、發(fā)展為民，既是黨的根本宗旨，也是一切工作的出發(fā)點和落腳點。當前，我們既要加快解決發(fā)展不足的最大問題，更要抓緊消除改革發(fā)展積累的社會矛盾。我們要深刻洞察和領會中央政策的調整變化，以高度的政治自覺，全力做好事關人民群眾切身利益的各方面工作。
1、要保障改善民生。以為民辦實事為牽引，既要辦好向人民群眾承諾的實事，更要研究梳理、多方解決群眾最需要、最迫切、反映最強烈的各類問題，真正以實際行動和成效取信于民。以增加就業(yè)為根本，繼續(xù)抓好就業(yè)援助、開發(fā)崗位、技能培訓、勞務輸出等方面工作，推進各種形式的靈活就業(yè)，多渠道增加群眾收入。以提升保障質量為目標，認真落實城鄉(xiāng)低保、物價補貼、困難救助、廉租補貼等社會保障政策，進一步擴大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險覆蓋面，真正讓困難群眾感受到黨和政府的溫暖。以統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)為基礎，進一步整合資源、加大投入、改善條件，全面推進科技、教育、衛(wèi)生、體育和人口計生等各項社會事業(yè)協調發(fā)展，著力提高公共服務水平，不斷滿足人民群眾多層次、多方面、多樣化的社會需求。推進全區(qū)文化大發(fā)展大繁榮,積極培育發(fā)展文化旅游、書畫藝術、文化創(chuàng)意，以及廣告會展、印刷包裝等文化產業(yè);繼續(xù)辦好“**汽車文化節(jié)”，打造具有**特色的汽車文化品牌。
2、要創(chuàng)新社會管理。當前，我們正處于社會矛盾凸顯期，必須積極應對、創(chuàng)新方法，不斷加強社會建設與管理，妥善處理好各類社會矛盾。一要注重從源頭上減少矛盾。進一步強化政府社會管理和公共服務職能，完善重大決策和重大工程建設社會穩(wěn)定風險評估機制，作決策、抓落實都要把群眾利益放在第一位，開展征地拆遷、處理矛盾糾紛都要站在群眾立場，設身處地維護群眾權益，切實從源頭上預防和減少影響和諧穩(wěn)定的因素。二要高度重視做好信訪工作。落實聯席會議、信訪代理、幫扶救助、區(qū)級領導接待日等制度，進一步強化鎮(zhèn)街和部門的管理責任，集中梳理解決一批重點信訪案件，最大限度減少越級上訪和非正常上訪;同時，采取掛牌督辦、領導包案、上下聯動等方式，集中時間和力量，化解一批重大矛盾糾紛和疑難復雜案件，最大限度減少不和諧因素。三要加強社會治安綜合治理。堅持關口前移、下沉力量、健全網絡，持續(xù)開展嚴打整治行動，依法打擊各類犯罪，深化全國平安城區(qū)創(chuàng)建活動，維護和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，切實提高群眾的安全感和滿意度。四要強化安全生產監(jiān)管。完善社會公共安全管理機制，健全食品藥品質量監(jiān)管制度，進一步加強公共突發(fā)事件、重大自然災害監(jiān)測預警和應急服務體系建設，深入開展安全生產執(zhí)法、專項治理、宣傳教育三項行動，嚴防各類重特大事故發(fā)生。
3、要踐行“三實兩創(chuàng)”主題實踐活動。加強“三實兩創(chuàng)”服務基地建設，深化街道、社區(qū)管理體制改革，開展“百項服務進社區(qū)”活動，賦予街道和社區(qū)更多的社會管理職能，使“三實兩創(chuàng)”服務基地成為抓好社會管理的重要窗口，實現社會管理與服務的重心下移，夯實社會管理創(chuàng)新的平臺。堅持以機制創(chuàng)新為牽引，抓住人口管理、矛盾化解、社會治安防范等重點工作，整合資源，集成系統(tǒng)，拓展功能，加快構建覆蓋全區(qū)的社會管理信息網絡，切實提高社會管理和公共服務整體效能。同時，要高度重視網絡陣地建設，完善虛擬社會管理機制，加強網絡動態(tài)管理和網上輿情引導，牢牢掌握網絡管理主動權。
四、著力提高抓經濟工作的能力和水平
做好新形勢下的經濟工作，根本在人，關鍵在黨。要堅持以黨的建設總攬發(fā)展全局，加強領導班子、干部隊伍、基層組織和黨風廉政建設，為全區(qū)經濟社會發(fā)展提供堅強有力的組織保證。
1、要切實加強黨對經濟工作的領導。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，經濟工作是黨委的中心工作。**這幾年之所以變化很大，各項指標在全市排名靠前，根本的原因還是在于我們堅持以經濟建設為中心，抓住了發(fā)展這個要害和關鍵。發(fā)展上來了，其他工作也會跟上來，沒有發(fā)展，其他都是空話。因此，要堅持“全黨抓發(fā)展、中心抓經濟、重點抓項目”，促進經濟又好又快，更好更快發(fā)展。要健全和完善重大工作和項目成立協調領導小組的機制，今年要在全區(qū)開展“項目落地年、園區(qū)攻堅年、環(huán)境優(yōu)化年、基層組織建設年和社會管理創(chuàng)新年”五個活動，黨政主要領導要親自掛帥，加強對“五個活動”和重大項目的協調領導。要繼續(xù)實行區(qū)級領導聯系重大項目制度，協調解決項目建設中的重大問題。各級黨委要從戰(zhàn)略和全局上總攬經濟工作，統(tǒng)籌全局、確定方向、制定政策、作出規(guī)劃、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，集中精力抓大事，統(tǒng)籌經濟、政治、社會、文化和生態(tài)文明建設。既要有經濟的頭腦和眼光，又要有政治和哲學的思維與方法，用辯證的思維分析問題、解決問題，用普遍聯系的觀點整合資源、加強合作，用系統(tǒng)化的方法推進工作、促進發(fā)展。要切實加強對經濟運行的研判和調度，增強工作的前瞻性、指導性和有效性。
2、要切實加強領導班子建設。領導班子建設是事業(yè)發(fā)展的核心。要建設與時俱進的班子。求實創(chuàng)新，跨越爭先對干部能力提出了新的要求。要堅持與時俱進，加強思想理論武裝，樹立世界眼光，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，帶動全區(qū)廣大干部群眾強化學習，提升領導科學發(fā)展、駕馭復雜局面的能力和水平;要建設團結奮進的班子。團結既是環(huán)境、更是形象，團結高于一切。要互相補臺、互諒互讓，遇事多溝通、大事講原則、小事講風格，真誠相待，樹立團結合作的良好形象;要建設勤政為民的班子。把“讓人民滿意、視群眾為親人”作為最高執(zhí)政理念，凡是關乎民生的事，事事在心;順乎民情的事，件件落實。希望全區(qū)各級領導班子都能夠成為人民群眾所信賴的班子，在座的各位領導干部都能夠成為人民群眾所信賴的人。
3、要切實加強干部隊伍建設。實施“**”規(guī)劃，實現“二次創(chuàng)業(yè)，再造**”的發(fā)展目標，關鍵在干部、在人才。因此，各級黨委要把加強干部隊伍建設擺上突出位置，加大工作力度，加強政策保障，努力形成干部茁壯成長、能人英才輩出的生動局面。要樹立正確的用人導向，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，以實績論英雄，靠貢獻坐位子，讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有地位，真正把那些人品好、能力強、作風硬的人選拔到領導崗位上來。各級領導干部都要強化市場意識，學會用市場經濟手段和機制謀求發(fā)展、_難題，引導廣大干部群眾從市場上找辦法、尋出路。市場是迄今為止人類發(fā)現的最有效的資源配置方式。市場經濟的主體是企業(yè)，政府應盡心盡力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境和條件。要堅持“產業(yè)第一，企業(yè)家第一”的理念，通過各種手段、各種辦法和切實有效的政策措施，尊重企業(yè)家、培育企業(yè)家、支持企業(yè)家、造就企業(yè)家。
4、要切實加強基層組織建設?；鶎咏M織是執(zhí)政之基、發(fā)展之基、穩(wěn)定之基。要以“基層組織建設年”活動為抓手，推動黨的基層組織建設再上新水平。要建立健全基層黨建工作責任制，投入足夠的精力、經費，在基層黨建長期存在的一些老問題上下工夫、抓突破，帶動基層黨建全局。當前，特別是要把黨的組織、黨的工作實現全覆蓋和建立健全教育、管理、服務黨員長效機制兩個方面作為重點，切實發(fā)揮基層黨組織在推動發(fā)展、促進和諧、凝聚人心、服務群眾等方面的核心作用，永葆共產黨員的先進性。
5、要創(chuàng)新績效考評的機制。要以完善獎懲機制、督辦落實機制和建立正確的用人導向為切入點，發(fā)揮考評制度的約束力和推動力。一是建立全員定性定量考核機制。區(qū)四個班子成員與機關部門一起納入目標管理考核范圍，并實行領導干部經濟管理“一崗雙責”制度，既要完成自身任務，也要完成戰(zhàn)線任務。對項目建設實現專項考核，定期通報，一票否決。二是實行目標管理“期獎”機制。對招商引資、項目建設、向上爭取等主要經濟指標實行兩年“捆綁式”考核，當年完成任務者，當年獎勵;當年完不成，不得獎勵，但任務結轉下年，完成了一并獎勵，完不成取消兩年獎勵。對弄虛作假者，獎勵歸零。三是實行領導班子和領導干部分類管理、同級同考的辦法。經過民主測評和組織考核對班子分出一、二、三類班子，一類班子給予重獎，三類班子及時進行組織調整;對全區(qū)科級干部(一把手)進行綜合評比排名，全區(qū)公示，并按照一定的比例確定優(yōu)秀人選，進行獎勵，對年度考核排名在后五位的干部，第一年進行誡勉談話，連續(xù)兩年排名在后面的干部進行組織調整。
6、要切實加強黨風廉政建設。干凈做事、廉潔從政，是對領導干部的基本要求。如果經濟大廈起來了，一批干部倒下了，是我們不愿看到的。要始終堅持經濟建設和黨風廉政建設“兩手抓，兩手硬”，營造風清氣正的良好環(huán)境，促進發(fā)展，保護干部。要抓好廉政教育。教育各級領導干部時刻繃緊廉潔自律這根弦，慎獨、慎微、慎權、慎友，自覺抵制各種腐蝕，不斷提高黨員干部拒腐防變的意識和能力。要強化自律意識。各級領導干部一定要做人講人品、為官講官德，做到自我教育、自我提高，用模范言行奠人格之基、率風氣之先、垂道德之范。尤其要管好自己的生活圈、交往圈、娛樂圈，嚴于律己，防微杜漸。要健全案件查處協調機制，加強制度建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制，切實做到用制度管人、用制度管權、用制度管事，努力鏟除滋生腐敗的土壤和條件。
同志們，做好今年的工作，責任重大，任務艱巨。我們要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定信心，奮發(fā)有為，開拓進取，求真務實，努力實現經濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接黨的**大勝利召開!
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