縣長(zhǎng)縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話

　　縣長(zhǎng)縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話(二)

　　一、20xx年工作回顧

　　過(guò)去一年，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委決策部署，始終堅(jiān)持穩(wěn)中快進(jìn)總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，繼續(xù)深入實(shí)施“四個(gè)突出、五大提升”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)打造、四項(xiàng)建設(shè)”，實(shí)現(xiàn)了“十二五”圓滿收官。概括起來(lái)，主要有七個(gè)方面的特征：

　　(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值140.11億元，增長(zhǎng)10.2%;財(cái)政收入10.15億元，增長(zhǎng)12.1%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資191.84億元，增長(zhǎng)21%;規(guī)模工業(yè)增加值43.72億元，增長(zhǎng)10.4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額78.66億元，增長(zhǎng)12.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19636元，增長(zhǎng)7.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入7129元，增長(zhǎng)12.1%。其中，財(cái)政收入稅收占比為69.1%，收入質(zhì)量居九縣市第一;居民收入增幅在全市排名第一;地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值增幅在全市排名第二?？?jī)效考核綜合得分961.65分，名列全市第一，創(chuàng)五年來(lái)最好成績(jī)。

　　(二)產(chǎn)業(yè)大縣加快打造。完成糧食播種面積120萬(wàn)畝、總產(chǎn)達(dá)48萬(wàn)噸，超級(jí)稻高產(chǎn)攻關(guān)畝產(chǎn)再次突破1000公斤、達(dá)1004.3公斤，繼續(xù)保持全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣稱號(hào)，榮膺全省超級(jí)稻高產(chǎn)攻關(guān)先進(jìn)縣。金銀花品種改良4900畝，新品種“花瑤晚熟”培育獲省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)，54個(gè)藥用金銀花處方上報(bào)備案并公示通過(guò)，開(kāi)發(fā)出獸藥用金銀花新產(chǎn)品。收購(gòu)煙葉4.1萬(wàn)擔(dān)，均價(jià)全市第一。出欄生豬135萬(wàn)頭，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)21家。發(fā)展油茶2.65 萬(wàn)畝、辣椒1.06萬(wàn)畝、百合1萬(wàn)畝、城鎮(zhèn)專業(yè)菜地600畝、獼猴桃2660畝。新增農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5家、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)13家。大健康科技產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工建設(shè)，軍杰食品產(chǎn)業(yè)園被確定為省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園，鴻利藥業(yè)獲評(píng)全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，馬氏牧業(yè)創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)示范場(chǎng)所，大觀豆腐產(chǎn)業(yè)園正式投產(chǎn)。培育農(nóng)民專業(yè)合作社85家。落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼1017萬(wàn)元，補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具9688臺(tái)套。湘商產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)完成23.4萬(wàn)平方米，招商入駐企業(yè)28家。工業(yè)發(fā)展“四百工程”順利推進(jìn)，項(xiàng)目開(kāi)工16個(gè)、竣工17個(gè)、招商20個(gè)，新增規(guī)模企業(yè)18家。南方水泥、興昂鞋業(yè)、湘豐特紙等骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。寶蓮風(fēng)電場(chǎng)一期、望云山風(fēng)電場(chǎng)全部機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，中州電站蓄水發(fā)電。完成出口總額6565萬(wàn)美元，增長(zhǎng)94%，增幅名列全市第一。啟動(dòng)高洲溫泉升級(jí)改造、魏源溫泉整體招商，望云山滑雪場(chǎng)綜合旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目正式簽約。

　　(三)品質(zhì)縣城輪廓初顯。完成城南、城東、城北片區(qū)和老城區(qū)控制性詳規(guī)編制。投入6.62億元，繼續(xù)推進(jìn)“八路四橋一網(wǎng)”和“三市場(chǎng)四小區(qū)”建設(shè)。九龍南路提質(zhì)改造工程、沿江北路污水收集干管工程、城南濱江大道中段景觀工程、伏龍江南路工程及320國(guó)道環(huán)城路10.29公里大中修工程全面完工。沿江北路景觀工程和城南排漬站建設(shè)順利推進(jìn)。城西花門(mén)片區(qū)污水收集干管、伏龍江北路、環(huán)城南路、環(huán)城西路、隆回大道、紫霞園大橋、白沙灣大橋等項(xiàng)目完成工程招投標(biāo)。興隆大道、龍門(mén)路、辰河路完成施工圖設(shè)計(jì)和投資概算。魏源大道、城東片區(qū)污水收集干管、火車站站前廣場(chǎng)等項(xiàng)目啟動(dòng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。城東綜合大市場(chǎng)和農(nóng)副產(chǎn)品物流園740畝土地成功招商，實(shí)現(xiàn)投資收益權(quán)拍賣收入2.22億元。查處違建房屋面積19萬(wàn)平方米，拆除違法建筑2.7萬(wàn)平方米。辰河世家、濱江·巴黎新城等一批高檔樓盤(pán)拔地而起。文明縣城創(chuàng)建全面鋪開(kāi)，縣城主城區(qū)實(shí)施禁炮，人居環(huán)境逐步改善。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到33.16%，縣城污水處理率達(dá)到87%。

　　(四)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)，完成投資31.45億元。懷邵衡鐵路隆回段在全路段率先完成征拆任務(wù)，中鐵總公司建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在南岳廟鎮(zhèn)召開(kāi)。金六公路擴(kuò)改工程主線基本貫通，隆武公路路基基本成型，農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。東風(fēng)水庫(kù)大壩主體基本完工，石馬江高平段、西洋江橫板橋段河道治理工程全部建成。改造縣城供電臺(tái)區(qū)5個(gè)，新建10千伏線路10條，完成108個(gè)村電網(wǎng)改造和自供區(qū)68個(gè)村農(nóng)網(wǎng)體制改革，農(nóng)網(wǎng)改革改造工作榮獲全市一等獎(jiǎng)。包裝“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目210個(gè)、總投資606億元，其中92個(gè)單列進(jìn)入市“十三五”重大項(xiàng)目庫(kù)、總投資357億元。呼北高速隆回段正式納入國(guó)家高速公路網(wǎng)“十三五”建設(shè)規(guī)劃。成功爭(zhēng)取列為全省財(cái)政支農(nóng)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)縣、全省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)縣，分別到位中央財(cái)政補(bǔ)助資金1000萬(wàn)元。木瓜山水庫(kù)擴(kuò)容工程可研通過(guò)省級(jí)評(píng)審。易地扶貧搬遷項(xiàng)目啟動(dòng)，獲批農(nóng)發(fā)行中長(zhǎng)期貸款7.8億元、年度到位一期資金3億元?？h城棚戶區(qū)改造工程、木瓜山水庫(kù)向縣城供水工程、縣城污水收集干管工程、赧水河防洪治理工程、職業(yè)中專實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目成功列為國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金支持項(xiàng)目，獲批專項(xiàng)基金1.69億元。引進(jìn)項(xiàng)目127個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目10個(gè)。內(nèi)聯(lián)引資103.8億元，增長(zhǎng)24.3%;實(shí)際利用外資2140萬(wàn)美元，增長(zhǎng)15%。獲評(píng)全市項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位。

　　(五)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境改善。資金、土地、能源、人才等生產(chǎn)要素配置逐步優(yōu)化?？h財(cái)政安排6150萬(wàn)元用于工業(yè)園區(qū)建設(shè)，安排4000萬(wàn)元支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，安排1.5億元用于重點(diǎn)民生項(xiàng)目建設(shè)。金融機(jī)構(gòu)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)支持力度加大，全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額245.55億元、凈增42.05億元，增長(zhǎng)21.1%;貸款余額77.14億元、凈增16.48億元，增長(zhǎng)27.2%，增幅首次躍居全市第一;貸存比突破30個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)31.42%。積極穩(wěn)妥推進(jìn)9大類66項(xiàng)改革，縣政府機(jī)構(gòu)改革基本完成，隆回農(nóng)村商業(yè)銀行掛牌營(yíng)業(yè)。加強(qiáng)資本運(yùn)作，創(chuàng)新融資方式，在已有城投、農(nóng)投、園區(qū)投、旅游投等融資平臺(tái)基礎(chǔ)上，新增交通投、水利投，到位城建融資13.11億元、工業(yè)園區(qū)融資3億元。全年報(bào)審各類用地4302畝，批回用地2970畝;儲(chǔ)備土地723畝，出讓土地443畝，入庫(kù)土地出讓金2.3億元;征地4730畝，拆遷房屋383座。加強(qiáng)工業(yè)發(fā)展保障，全年工業(yè)用電量2.3億千瓦時(shí)，舉辦招聘會(huì)6場(chǎng)、組織招工3700人。

　　(六)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。創(chuàng)建合格學(xué)校20所、公立幼兒園2所，全面改造86所薄弱學(xué)校和37所農(nóng)村小學(xué);高考綜合考評(píng)蟬聯(lián)全市第一，6人被清華北大錄取;思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校全面開(kāi)工;完成桃中擴(kuò)容和梨子園學(xué)校民房搬遷;職業(yè)中專第二校區(qū)一期工程完工，成功獲評(píng)省首批卓越職業(yè)學(xué)校。申請(qǐng)專利309件，授權(quán)202件，6件商標(biāo)獲評(píng)省著名商標(biāo)。成功承辦全省第二屆群眾性龍舟賽邵陽(yáng)地區(qū)選拔賽和邵陽(yáng)市第三屆藝術(shù)節(jié)，藝術(shù)節(jié)獎(jiǎng)項(xiàng)以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)名列全市第一。文化遺產(chǎn)保護(hù)工作繼續(xù)保持全省領(lǐng)先地位，成功列為全省第一批現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范創(chuàng)建縣。《花瑤挑花》、《灘頭年畫(huà)十講》出版，花瑤語(yǔ)言被列入國(guó)家語(yǔ)言數(shù)據(jù)庫(kù)。完成236個(gè)村廣播“村村響”建設(shè);組織放映公益電影11811場(chǎng)、文藝下鄉(xiāng)52場(chǎng)。投資1.12億元，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，縣120急救中心主體工程、中醫(yī)院外科醫(yī)技大樓、第二人民醫(yī)院住院綜合樓全部竣工;縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院兩家公立醫(yī)院綜合改革基本完成，全面實(shí)現(xiàn)藥品零差率銷售。榮獲全省公共衛(wèi)生工作先進(jìn)單位，計(jì)生工作保類進(jìn)位并被評(píng)為全省“兩非”專項(xiàng)整治先進(jìn)單位。

　　(七)民生保障力度加大。全年財(cái)政總支出51.58億元，其中民生支出比上年增加8.18億元，占比達(dá)到72%。圓滿完成13個(gè)重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4847人。五項(xiàng)保險(xiǎn)總參保91.98萬(wàn)人，支付各項(xiàng)保險(xiǎn)待遇6.1億元。新農(nóng)合參合農(nóng)民103.84萬(wàn)人，參合率96.58%，受益125.7萬(wàn)人次。新增公租房3470套，實(shí)施城市棚戶區(qū)改造1630套，完成農(nóng)村危房改造2100戶，新建農(nóng)村幸福院37所、敬老院1所，新增養(yǎng)老床位170張。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1.37億元，保障低收入人口7.8萬(wàn)人。發(fā)放五保供養(yǎng)金2877.85萬(wàn)元，供養(yǎng)五保對(duì)象8823人。建成農(nóng)村安全飲水工程83處，解決8.26萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題。投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金7629萬(wàn)元，選派512名工作隊(duì)員進(jìn)駐209個(gè)貧困村，2.2萬(wàn)責(zé)任人與8萬(wàn)余戶貧困戶結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧3.59萬(wàn)人?；鶎咏M織保障水平不斷提高，村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)增加1154萬(wàn)元。安排3700余萬(wàn)元加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)煥發(fā)新姿。完成人工造林4.52萬(wàn)畝、秀美村莊建設(shè)30個(gè)，虎形山瑤族鄉(xiāng)崇木凼村成功申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)傳統(tǒng)村落，山界回族鄉(xiāng)民族村獲評(píng)全省第二批最美少數(shù)民族特色村，六都寨鎮(zhèn)星星村成功創(chuàng)建為省級(jí)秀美村莊示范村。深入推進(jìn)法治隆回建設(shè)，成功創(chuàng)建全國(guó)無(wú)邪教示范縣，社區(qū)矯治中心建成投用，司法救助和法律援助制度工作經(jīng)驗(yàn)在全省推介。打擊多發(fā)性侵財(cái)犯罪成果全市第一，連續(xù)十年命案全破。社會(huì)管理綜合治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和信訪工作分別獲評(píng)全市先進(jìn)。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

　　成績(jī)來(lái)之不易，發(fā)展有目共睹。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)工作中還存在不少矛盾和問(wèn)題：一是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)異常艱巨。我縣建檔立卡貧困人口位居全省第一，貧困和落后仍是我們面臨的主要矛盾，是最難啃的“硬骨頭”，要實(shí)現(xiàn)到2019年整體脫貧，不僅要投入巨大人力物力財(cái)力，更需要超強(qiáng)干勁韌性和毅力。二是經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。財(cái)政增收困難，收支矛盾突出;投資增長(zhǎng)乏力，發(fā)展后勁不足;部分重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)速度緩慢，融資難、征拆難、落地難、推進(jìn)難等問(wèn)題仍亟待解決。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效依然偏低。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)影響弱、發(fā)展持續(xù)性不強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)培育成長(zhǎng)慢，新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品不多，貢獻(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有限。四是底線工作基礎(chǔ)仍然脆弱。信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的壓力依然很大，金融、房地產(chǎn)和建筑領(lǐng)域矛盾較多、暗礁叢生，計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作依然薄弱，生態(tài)建設(shè)和民生保障水平有待提高;五是政府服務(wù)水平尚需提升。辦事效率、環(huán)境優(yōu)化、作風(fēng)建設(shè)與全面深化改革的要求還有較大差距，需要進(jìn)一步提速、提質(zhì)、提效。對(duì)這些問(wèn)題，我們要高度重視，采取有效措施加以解決。

　　二、20xx年工作安排

　　圍繞縣委提出的20xx年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和奮斗目標(biāo)，我們將著重抓好九個(gè)方面的工作。

　　(一)以農(nóng)民增收為核心，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。堅(jiān)持量質(zhì)并舉，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力和比較效益，增加農(nóng)民收入。一要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。完成糧食播種面積120萬(wàn)畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻15萬(wàn)畝，完成雙季稻擴(kuò)面2萬(wàn)畝，力爭(zhēng)糧食總產(chǎn)突破49萬(wàn)噸，保持全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣和國(guó)家產(chǎn)糧大縣稱號(hào)。繼續(xù)支持超級(jí)稻高產(chǎn)攻關(guān)，力爭(zhēng)取得新突破。積極推進(jìn)金銀花處方備案工作，加快金銀花低產(chǎn)低效園改造，完成品改1萬(wàn)畝。種植煙葉2.6萬(wàn)畝，力爭(zhēng)收購(gòu)煙葉6萬(wàn)擔(dān)。出欄生豬138萬(wàn)頭，新增標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)20家。種植龍牙百合1.2萬(wàn)畝、辣椒1萬(wàn)畝。新增油茶3萬(wàn)畝、獼猴桃3000畝、茶葉基地2000畝，建設(shè)規(guī)模蔬菜基地6000畝。二要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。用好用活特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)縣等扶持政策，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化、信息化。扶持寶慶龍牙百合、軍杰食品、鴻利藥業(yè)、大觀豆腐等企業(yè)做大做強(qiáng)，大力引進(jìn)富硒大米、油茶、獼猴桃等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，跟蹤隆平高科入駐隆回，確保新增3家以上農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)2家省級(jí)龍頭企業(yè)，完成2個(gè)無(wú)公害綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。三要壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，促進(jìn)耕地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)。實(shí)施農(nóng)業(yè)合作社行動(dòng)計(jì)劃，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1至2個(gè)農(nóng)業(yè)合作總社、每個(gè)村有1至2個(gè)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社或分社。鼓勵(lì)農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，著力培育新型職業(yè)農(nóng)民。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)貸款10億元以上。四要夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。抓好田間工程、土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目。完成婁邵盆地三期工程項(xiàng)目，整理土地3.5萬(wàn)畝。開(kāi)工建設(shè)西洋江蘇河段、小江河三閣司段治理工程。完成110個(gè)村“五小”水利工程建設(shè)。實(shí)施六都寨灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程。啟動(dòng)抗旱應(yīng)急水源工程項(xiàng)目。完成養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程30處。落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼600萬(wàn)元，推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具2850臺(tái)套。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范單位。啟動(dòng)土壤及農(nóng)副產(chǎn)品硒含量檢測(cè)認(rèn)定工作，為打造富硒品牌提供科技支撐。全力抓好防汛抗旱、森林防火和動(dòng)物防疫工作，確保農(nóng)業(yè)安全。

　　(二)以提質(zhì)增效為中心，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持把加快產(chǎn)業(yè)培育、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資、壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力作為重點(diǎn)任務(wù)，力爭(zhēng)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)20家、規(guī)模工業(yè)增加值突破50億元。一要做大園區(qū)平臺(tái)。完善縣工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃，全面完成園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)規(guī)工作。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展與工業(yè)配套的服務(wù)業(yè)，開(kāi)工建設(shè)工業(yè)路二期、大眾創(chuàng)業(yè)園、南山安置區(qū)，啟動(dòng)園區(qū)白里路、濱江路、南山路等道路建設(shè)，加快建設(shè)園區(qū)電子商務(wù)大樓。全面推進(jìn)湘商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完成征地300畝和30萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)任務(wù)，其中政府自建5萬(wàn)平方米、引資建設(shè)25萬(wàn)平方米。加快推進(jìn)京能新能源、九鼎飼料、恒祥彩印、汽配城等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成大健康科技產(chǎn)業(yè)園征拆工作，啟動(dòng)電子科技產(chǎn)業(yè)園征拆工作。依托工業(yè)集中區(qū)平臺(tái)和湘商產(chǎn)業(yè)園基地，引進(jìn)一批高附加值、高科技含量的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)新招入園項(xiàng)目15個(gè)、新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)15家。加快建設(shè)“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式。二要培育壯大企業(yè)。支持南方水泥、湘豐特紙、興昂鞋業(yè)、和亞運(yùn)動(dòng)用品、福鴻工藝、凱迪電力、湘蜜乳業(yè)等骨干企業(yè)做大做強(qiáng);幫扶寶蓮風(fēng)電、望云山風(fēng)電、中州電站等企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn);推進(jìn)金寶科技等在建項(xiàng)目早日竣工投產(chǎn);特別對(duì)大健康科技產(chǎn)業(yè)園、電子科技產(chǎn)業(yè)園、華潤(rùn)金坪風(fēng)電場(chǎng)、龍?jiān)磳毬★L(fēng)電場(chǎng)等單體投資10億元以上的項(xiàng)目，要通過(guò)政策支持、要素傾斜、環(huán)境配套強(qiáng)力推動(dòng)，力爭(zhēng)年內(nèi)全面開(kāi)工建設(shè)。三要提升產(chǎn)業(yè)層次。鼓勵(lì)和發(fā)展電子商務(wù)和現(xiàn)代物流業(yè)，拓寬我縣工業(yè)產(chǎn)品銷售渠道，提升品牌效應(yīng)，促進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合。全年實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目5個(gè)以上。全力以赴抓好工業(yè)發(fā)展“四百工程”。加強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)發(fā)明專利、省著名商標(biāo)、中國(guó)馳名商標(biāo)和國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，提高企業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)力。出清“胡子工程”、“沉睡項(xiàng)目”和“僵尸企業(yè)”，完成湘潤(rùn)食品項(xiàng)目清算善后并啟動(dòng)重新招商，督促萬(wàn)源生物加快審批、早日投產(chǎn)。

　　(三)以旅游業(yè)為龍頭，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。立足資源特色，挖掘區(qū)位潛能，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育壯大新興服務(wù)業(yè)。一要發(fā)展全域旅游。樹(shù)立全域旅游發(fā)展理念，科學(xué)規(guī)劃旅游線路，著力構(gòu)建三大旅游圈，即以花瑤景區(qū)、高洲溫泉、旺溪瀑布、白馬山為主要景點(diǎn)的北部旅游圈，以魏源故居、魏源湖、大東山滑翔、望云山滑雪為主要景點(diǎn)的中部旅游圈，以狐貍島、九龍山及縣城周邊景區(qū)為主要景點(diǎn)的南部旅游圈。加快花瑤風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)，完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)工建設(shè)景區(qū)北大門(mén)、崇木凼民族特色新居及其他民族特色村寨景點(diǎn)，加快AAA級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。優(yōu)化景區(qū)接待中心功能，啟動(dòng)民族風(fēng)情園建設(shè)。加快推進(jìn)望云山滑雪場(chǎng)綜合旅游項(xiàng)目，爭(zhēng)取下半年開(kāi)工建設(shè)。支持狐貍島綜合旅游項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取部分景點(diǎn)年內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。加強(qiáng)對(duì)星級(jí)賓館的管理和培育，力爭(zhēng)友誼國(guó)際大酒店年內(nèi)投入使用。在各個(gè)景點(diǎn)沿途建設(shè)農(nóng)家樂(lè)50家以上。規(guī)劃啟動(dòng)民族文化館、體育場(chǎng)館建設(shè)，打造一臺(tái)具有濃郁地方特色的民族文藝演出節(jié)目，建設(shè)3個(gè)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)休閑旅游示范點(diǎn)。主動(dòng)加強(qiáng)區(qū)域合作，積極融入大桂林、大湘西、大梅山旅游圈。力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)游客接待增長(zhǎng)12%、旅游收入增長(zhǎng)15%。二要搞活商貿(mào)流通。加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，籌建城東綜合大市場(chǎng)和農(nóng)副產(chǎn)品物流園、城西南汽貿(mào)市場(chǎng)，爭(zhēng)取上半年開(kāi)工建設(shè)。規(guī)劃在桃洪中路引進(jìn)1-2家大型商場(chǎng)，在城西、城南、城東各引進(jìn)1-2家大型超市，在城北火車站前布局一個(gè)生產(chǎn)性物流中心。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造，啟用霞飛農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，逐步取締馬路市場(chǎng)。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”商貿(mào)流通行動(dòng)，促進(jìn)線上與線下深度融合。加大限上商貿(mào)企業(yè)培育扶持力度，新增限上企業(yè)30家以上。規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊商貿(mào)流通領(lǐng)域各類違法違規(guī)行為，促進(jìn)消費(fèi)安全。合理規(guī)劃加油站點(diǎn)，規(guī)范成品油市場(chǎng)管理，確保油料供應(yīng)。穩(wěn)步發(fā)展家政、中介、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)，通過(guò)政府政策激勵(lì)、企業(yè)適度降價(jià)等手段，有效調(diào)控房地產(chǎn)去庫(kù)存，暢通房地產(chǎn)供需渠道。三要優(yōu)化金融服務(wù)。加強(qiáng)銀企、政銀對(duì)接與合作，用好央行降息降準(zhǔn)等貨幣政策，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放規(guī)模，年內(nèi)貸款余額凈增25億元以上，其中工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款凈增15億元以上。推進(jìn)多元化金融體系建設(shè)，力爭(zhēng)引進(jìn)至少1家股份制銀行駐隆設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，推動(dòng)成立村鎮(zhèn)銀行。搶抓注冊(cè)制改革機(jī)遇，著力挖掘引導(dǎo)成長(zhǎng)性好、市場(chǎng)潛力大的企業(yè)上市或進(jìn)入“新三板”掛牌。扎實(shí)開(kāi)展金融產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)、特色保險(xiǎn)試點(diǎn)。開(kāi)展金融安全區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)民間融資管理，依法打擊和處置非法金融行為，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。搶抓國(guó)家鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)投資政府項(xiàng)目的大好機(jī)遇，加強(qiáng)同國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行的合作，爭(zhēng)取更多的金融資金支持。積極探索發(fā)行地方政府債券，擴(kuò)大政府融資渠道和規(guī)模。

　　(四)以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，補(bǔ)好基礎(chǔ)設(shè)施短板。進(jìn)一步修改完善“十三五”規(guī)劃綱要及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，做好年度任務(wù)分解。年內(nèi)完成項(xiàng)目包裝210個(gè)，其中60個(gè)項(xiàng)目完成可行性研究報(bào)告，續(xù)建、新建重點(diǎn)項(xiàng)目71個(gè)，總投資45億元。實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上。一要著力做好項(xiàng)目前期工作。抓住中央提高財(cái)政赤字率等有利機(jī)遇，加快對(duì)接國(guó)、省、市“十三五”規(guī)劃，做好虎形山至溆浦北斗溪公路、羅洪至周旺公路、丁山經(jīng)西洋江至洞口公路、木瓜山水庫(kù)擴(kuò)容等項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取進(jìn)入上級(jí)計(jì)劃籠子并早日開(kāi)工建設(shè)。積極跟進(jìn)呼北高速公路隆回段、邵陽(yáng)至隆回城際快線前期工作。抓緊推進(jìn)南麻公路改造前期工作。二要全力實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目。交通方面，全力配合懷邵衡鐵路建設(shè)，推進(jìn)鐵路物流園建設(shè);完成國(guó)省干線大中修計(jì)劃;配合做好滬昆高速隆回服務(wù)區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)滬昆高速隆回縣城收費(fèi)站敞口擴(kuò)改工程;加快320國(guó)道過(guò)境線和隆武公路境內(nèi)路段改造，全面完成金六公路改造，實(shí)施周旺至高平公路提質(zhì)改造;啟動(dòng)巖口至西洋江公路、通村公路“窄改寬”改造建設(shè)。水利方面，完成東風(fēng)水庫(kù)新建蓄水試運(yùn)行，實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)木瓜山水庫(kù)向縣城供水項(xiàng)目，完成江子田電站招商，完成5座小一型水庫(kù)、91座小二型水庫(kù)除險(xiǎn)加固。能源方面，完成140個(gè)村農(nóng)網(wǎng)改造，新增6個(gè)縣城臺(tái)區(qū)，新建3個(gè)35KV變電站，擴(kuò)容改造1個(gè)35KV變電站;開(kāi)工建設(shè)“氣化邵陽(yáng)工程”隆回縣天然氣管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。信息方面，開(kāi)展城鄉(xiāng)光網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)縣城100M光網(wǎng)寬帶接入全覆蓋;加快4G+網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，爭(zhēng)取年內(nèi)縣城開(kāi)通4G+網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、高速公路沿線、工業(yè)集中區(qū)等區(qū)域全覆蓋。三要大力抓好要素保障。破解資金難題。力爭(zhēng)向上爭(zhēng)資20億元以上，引導(dǎo)項(xiàng)目加大融資力度，新增融資30億元以上;加大重點(diǎn)項(xiàng)目財(cái)政評(píng)審和審計(jì)監(jiān)督力度，降低建設(shè)成本，提高資金使用效益。強(qiáng)化用地保障，供應(yīng)土地2000畝，批回用地2000畝。加大國(guó)有存量土地依法收回和閑置土地清理處置力度，積極盤(pán)活存量土地資源，實(shí)施差別化供地，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地需求。規(guī)范招投標(biāo)管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目招投標(biāo)和土地招拍掛制度，嚴(yán)厲打擊暗箱操作、串標(biāo)圍標(biāo)、層層轉(zhuǎn)包等違法行為。改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。規(guī)范指揮部管理，認(rèn)真落實(shí)重大項(xiàng)目“四個(gè)一”工作機(jī)制。嚴(yán)厲打擊建設(shè)過(guò)程中的強(qiáng)行阻工、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣等違法行為，營(yíng)造良好施工環(huán)境。

　　(五)以擴(kuò)容提質(zhì)為主題，強(qiáng)力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。認(rèn)真貫徹中央城市工作會(huì)議精神，突出宜居宜業(yè)，加快品質(zhì)縣城打造和小城鎮(zhèn)建設(shè)，年內(nèi)城鎮(zhèn)化率達(dá)到35%以上。一要完善城市規(guī)劃。完成城西片區(qū)城市建設(shè)規(guī)劃、老城區(qū)提質(zhì)改造規(guī)劃、縣城綜合交通規(guī)劃、地下管線規(guī)劃、火車站站前廣場(chǎng)規(guī)劃、城東商貿(mào)城規(guī)劃等規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)縣城控規(guī)全覆蓋。二要拉開(kāi)城市框架。盡快做好站前廣場(chǎng)、站城連接通道項(xiàng)目前期工作，完成環(huán)城北路站前段招投標(biāo)，并在年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，確保與懷邵衡鐵路竣工通車同步配套。爭(zhēng)取白里路延伸段、伏龍江路北段道路年底前完工。開(kāi)工建設(shè)環(huán)城西路、隆回大道、環(huán)城南路，分別完成土石方總量的90%、60%、50%以上;開(kāi)工建設(shè)魏源大道、興隆大道、龍門(mén)路、辰河路，分別完成土石方總量的25%以上。完成紫霞園大橋、白沙灣大橋橋墩基礎(chǔ)和部分橋梁上部工程。三要抓好老城區(qū)提質(zhì)改造。力爭(zhēng)每年投入1億元加快老城區(qū)改造。加快推進(jìn)城南片區(qū)建設(shè)。完成城南污水干管跨河工程、濱江南路和沿江北路提質(zhì)改造及景觀工程、魏源公園提質(zhì)建設(shè)、桃花路及工業(yè)園區(qū)延伸段、桃洪東路廣電大廈以東路段改造工程。開(kāi)工建設(shè)城東城西污水干管工程、南塘垃圾場(chǎng)封場(chǎng)工程、垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。加快縣城停車場(chǎng)建設(shè)。做好縣城污水處理廠二期項(xiàng)目前期工作。四要推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。完成14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道天然氣開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃編制工作。繼續(xù)實(shí)施小城鎮(zhèn)市政設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，完成投資3000萬(wàn)元，完善城鎮(zhèn)水、電、路、網(wǎng)、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)金石橋、灘頭、六都寨等鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，方便群眾生產(chǎn)生活。五要?jiǎng)?chuàng)新城市管理。實(shí)行網(wǎng)格化管理和路段管理責(zé)任制，嚴(yán)管主要街道。探索將小街小巷管理權(quán)下放至社區(qū)，推進(jìn)居民自治。抓好“門(mén)前三包”責(zé)任落實(shí)，實(shí)行嚴(yán)究重罰。加大城管執(zhí)法巡查力度，嚴(yán)禁占道經(jīng)營(yíng)。規(guī)范渣土運(yùn)輸、戶外廣告和夜宵市場(chǎng)管理。開(kāi)展城區(qū)市容秩序集中整治，著力解決車輛亂停、攤點(diǎn)亂擺、廣告亂貼、垃圾亂倒等問(wèn)題。繼續(xù)加大打非控違力度，堅(jiān)決遏制違規(guī)違法建設(shè)。完善縣城清掃保潔市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，提高運(yùn)行效率和清潔水平。確保通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)核驗(yàn)收，成功創(chuàng)建市級(jí)文明縣城，啟動(dòng)國(guó)家衛(wèi)生縣城和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

　　(六)以增收節(jié)支為目標(biāo)，合力抓好財(cái)政收支。今年改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)非常繁重，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入增長(zhǎng)12%以上目標(biāo)將面臨巨大壓力。全縣上下必須齊心協(xié)力、開(kāi)源節(jié)流，切實(shí)提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量和預(yù)算績(jī)效。一要突出生財(cái)有道。要圍繞加快發(fā)展，培植更多的財(cái)源稅源，做大“財(cái)稅蛋糕”。壯大產(chǎn)業(yè)生財(cái)，擬通過(guò)置換債券的方式為工業(yè)集中區(qū)償還債務(wù)7674萬(wàn)元，擬安排1000萬(wàn)元支持湘商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、安排4000萬(wàn)元支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用好省財(cái)政3000萬(wàn)元特色縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金，做強(qiáng)傳統(tǒng)支柱財(cái)源;抓好項(xiàng)目生財(cái)，縣財(cái)政公共預(yù)算擬安排1.5億元、基金預(yù)算擬安排2億元，與平臺(tái)融資捆綁一起，投入重大項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)早達(dá)產(chǎn)、早見(jiàn)效、早受益;優(yōu)化稅收環(huán)境，落實(shí)優(yōu)惠政策，降低經(jīng)營(yíng)成本，促進(jìn)更多招商項(xiàng)目落地生根，培育新興主體財(cái)源。二要堅(jiān)持聚財(cái)有方。要堅(jiān)持依法征管，既突出重點(diǎn)“抱西瓜”，又全面兼顧“揀芝麻”;既做到不收過(guò)頭稅，又確保應(yīng)收盡收。要完善稅費(fèi)征管機(jī)制，加強(qiáng)各征管部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，改進(jìn)收入征管作風(fēng)，提高收入征管水平。要加強(qiáng)稅源費(fèi)源監(jiān)控，既要切實(shí)減輕企業(yè)稅負(fù)，又要嚴(yán)厲打擊抗稅和逃稅行為。要加強(qiáng)對(duì)計(jì)生政策調(diào)整后社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的依法征管。要及時(shí)準(zhǔn)確掌握上級(jí)財(cái)政部門(mén)一般性轉(zhuǎn)移支付計(jì)算因素的變化動(dòng)態(tài)，努力爭(zhēng)取上級(jí)更多的資金支持，確保我縣轉(zhuǎn)移支付增量與縣域事權(quán)變化相匹配。三要做到理財(cái)有法。加大財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，確保剛性支出，提高預(yù)算績(jī)效。繼續(xù)嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，制止鋪張浪費(fèi)。進(jìn)一步完善制度，加強(qiáng)政府基金、財(cái)政預(yù)備費(fèi)及專項(xiàng)資金的支出管理。加大監(jiān)督力度，集中財(cái)力保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保平衡，確保財(cái)盡其用、用當(dāng)其所。

　　(七)以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，努力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)外向度。牢固樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展理念，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，以改革的新成效增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。一要繼續(xù)深化各項(xiàng)改革。全面完成縣政府機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)村行政區(qū)劃調(diào)整、黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，改革行政審批制度。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，完善預(yù)算管理機(jī)制，規(guī)范國(guó)庫(kù)集中支付。開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，規(guī)范公共資源交易。穩(wěn)妥推進(jìn)投融資體制改革，充分發(fā)揮城投、農(nóng)投、交通投、水利投、園區(qū)投、旅游投等平臺(tái)作用，積極打造教育、衛(wèi)生、文化融資新平臺(tái)，探索采用PPP模式建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。做好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款。抓好供銷社綜合改革。二要提升招商引資實(shí)效。按照“引老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”、“帶項(xiàng)目帶技術(shù)帶市場(chǎng)”、“產(chǎn)品有市場(chǎng)、企業(yè)有利潤(rùn)、員工有收入、政府有稅收”的“三鄉(xiāng)三帶四有”要求，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化廠房招商責(zé)任落實(shí)，形成全民招商招租入園濃厚氛圍。組團(tuán)參加省以上經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)4次以上，按月有計(jì)劃有目標(biāo)組織小分隊(duì)外出招商。爭(zhēng)取引進(jìn)億元以上項(xiàng)目8個(gè)(其中工業(yè)項(xiàng)目5個(gè))、5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目10個(gè)(其中工業(yè)項(xiàng)目7個(gè))。包裝項(xiàng)目50個(gè)，其中重點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)。重點(diǎn)引進(jìn)企業(yè)入駐湘商產(chǎn)業(yè)園，跟蹤大健康科技產(chǎn)業(yè)園集群項(xiàng)目、機(jī)械制造等重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)早日簽約落地。引導(dǎo)企業(yè)積極發(fā)展加工貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，鼓勵(lì)興昂鞋業(yè)、福鴻工藝等生產(chǎn)性企業(yè)出口創(chuàng)匯。爭(zhēng)取新批外資企業(yè)2家、實(shí)際利用外資2300萬(wàn)美元、內(nèi)聯(lián)引資120億元，完成自營(yíng)進(jìn)出口總額6720萬(wàn)美元。三要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加大科技投入，加強(qiáng)與湖南大學(xué)、中科院植物研究所、隆平高科等科研院所合作，健全以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。爭(zhēng)取申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)1家，申請(qǐng)專利170件，授權(quán)90件。全面落實(shí)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新系列政策措施，新增創(chuàng)業(yè)主體2600戶，帶動(dòng)城鄉(xiāng)就業(yè)3700人。加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供人才支撐。

　　(八)以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，提高生態(tài)文明水平。堅(jiān)守生態(tài)底線，強(qiáng)化環(huán)境治理，打造“山青、水綠、天藍(lán)、景美”的綠色家園。一要大力實(shí)施“四邊五年”綠色行動(dòng)。積極推進(jìn)路、水、城、村邊的綠化，重點(diǎn)打造國(guó)省干線和縣鄉(xiāng)道的綠色通道，建好金六公路綠色走廊。加強(qiáng)森林資源保護(hù)，抓好裸露山體復(fù)綠。完成人工造林4萬(wàn)畝，補(bǔ)植補(bǔ)造2萬(wàn)畝，封山育林3.5萬(wàn)畝，改造低效林2.1萬(wàn)畝。抓好白馬山500畝紅楓園、望云山500畝杜鵑花園、大東山500畝櫻花園等景觀樹(shù)種更新，新建桃洪鎮(zhèn)200畝桃花園。二要強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治。今年要著力補(bǔ)齊城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治短板，根本解決宣傳氛圍不濃、清掃保潔不力、基礎(chǔ)工作不實(shí)、責(zé)任措施不強(qiáng)、體制機(jī)制不順等突出問(wèn)題。要把城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治作為綠色發(fā)展的重中之重，下大力氣開(kāi)展衛(wèi)生大清掃、秩序大清理、垃圾大清除、水面大清潔四大集中行動(dòng)。要強(qiáng)化考核管理，落實(shí)工作責(zé)任，采取待崗、通報(bào)、誡勉、重罰等措施，加大責(zé)任追究，傳導(dǎo)壓力、激發(fā)活力，徹底解決臟亂無(wú)序等問(wèn)題。切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境、大氣和土壤等污染防治，開(kāi)展小造紙廠、粘土磚廠等專項(xiàng)治理行動(dòng)，有效減少主要污染物排放。繼續(xù)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，規(guī)范農(nóng)村建房，完成120個(gè)重點(diǎn)村的人居環(huán)境整治任務(wù)，啟動(dòng)金石橋鎮(zhèn)、巖口鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，抓好司門(mén)前鎮(zhèn)五通村、金石橋鎮(zhèn)羅公灣村的省級(jí)美麗鄉(xiāng)村和26個(gè)縣級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村創(chuàng)建工作。三要著力抓好節(jié)能減排。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，關(guān)停一批能耗高、就業(yè)少、稅收低、污染重的加工企業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)“黃標(biāo)車”淘汰工作，確保兩年內(nèi)淘汰921輛。積極發(fā)展光伏發(fā)電，啟動(dòng)實(shí)施光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目。推廣使用清潔能源，新建農(nóng)村戶用沼氣池100口、養(yǎng)殖小區(qū)聯(lián)戶沼氣工程30處，推廣太陽(yáng)能熱水器500臺(tái)。推進(jìn)建筑、交通運(yùn)輸和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材。全面完成年度節(jié)能減排剛性任務(wù)。

　　(九)以脫貧攻堅(jiān)為主戰(zhàn)役，促進(jìn)發(fā)展成果共享。圍繞全面建成小康目標(biāo)，加大脫貧攻堅(jiān)力度，加快社會(huì)建設(shè)，提高群眾獲得感。一要扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委扶貧開(kāi)發(fā)暨全面建成小康社會(huì)推進(jìn)工作會(huì)議精神，大力實(shí)施扶貧工作“五個(gè)一批”工程，力爭(zhēng)減少貧困人口4萬(wàn)。發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，支持建檔立卡貧困人口就地發(fā)展農(nóng)業(yè)“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”和“四大特色產(chǎn)業(yè)”;優(yōu)先招聘進(jìn)入工業(yè)集中區(qū)就業(yè)上班。易地扶貧搬遷脫貧一批，今年計(jì)劃搬遷413戶、1517人，同時(shí)力爭(zhēng)解決5000貧困人口的安居問(wèn)題。生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，繼續(xù)實(shí)施退耕還林政策，讓有勞動(dòng)能力的貧困對(duì)象就地轉(zhuǎn)成護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員。發(fā)展教育脫貧一批，將貧困家庭學(xué)生優(yōu)先納入家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助范圍，抓好“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)和“一家一”工程實(shí)施。社會(huì)保障兜底一批，對(duì)喪失勞動(dòng)能力、不能通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)脫貧的低保對(duì)象，逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行兜底保障。同時(shí)，根據(jù)貧困地區(qū)和困難群眾的致貧原因，逐步改善生產(chǎn)生活條件，抓好貧困村水、電、路、業(yè)、房、環(huán)境整治“六到農(nóng)家”，以及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、低保、五保、村集體經(jīng)濟(jì)“六個(gè)落實(shí)”。二要統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。認(rèn)真實(shí)施省市確定的民生實(shí)事項(xiàng)目。努力辦好人民滿意教育。加快思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)力度。完成二中擴(kuò)容建設(shè)征拆、立項(xiàng)和可研審批，做好一中新校區(qū)建設(shè)前期準(zhǔn)備工作。合理利用職中新老校區(qū)，調(diào)整學(xué)科配置，籌建汽車專業(yè)人才培訓(xùn)基地。完善九中配套設(shè)施。啟動(dòng)城南、城北九年一貫制學(xué)校建設(shè)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少規(guī)劃建設(shè)一所九年一貫制學(xué)校，重點(diǎn)建設(shè)寄宿制學(xué)校，配套食宿樓、運(yùn)動(dòng)設(shè)施和實(shí)訓(xùn)基地。完成31所農(nóng)村小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)合格學(xué)校建設(shè)，新建公立幼兒園2所。全面加強(qiáng)文化強(qiáng)縣建設(shè)。深入挖掘人文歷史，打造文化名片。啟動(dòng)建設(shè)縣文化藝術(shù)中心、縣全民健身中心和縣會(huì)展中心，分期分批建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村綜合文化活動(dòng)中心。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，完成鄒漢勛故居、鴨田戰(zhàn)斗指揮所搶救性維修工程。積極開(kāi)展群眾文體活動(dòng)，全面完成農(nóng)村廣播“村村響”工程。全力搞好兩個(gè)民族鄉(xiāng)60周年鄉(xiāng)慶活動(dòng)，積極籌備全市第四屆民運(yùn)會(huì)承辦工作。進(jìn)一步保護(hù)和利用好民族特色村寨。著力提高公共醫(yī)療服務(wù)水平。加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，改善醫(yī)療條件、改革管理體制、提高診療效益，實(shí)現(xiàn)行政村衛(wèi)生室全覆蓋，方便老百姓就近看病就診。加快縣疾控中心、縣婦保院整體搬遷進(jìn)度。開(kāi)工建設(shè)縣人民醫(yī)院住院綜合樓建設(shè)，并積極申報(bào)中央財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目，啟動(dòng)北院建設(shè)前期工作。做?？h中醫(yī)醫(yī)院，做好城東分院選址，支持發(fā)展老年康復(fù)等專科建設(shè)。扎實(shí)做好新農(nóng)保和新農(nóng)合工作，確保新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在95%以上，適當(dāng)提高新農(nóng)合大病補(bǔ)償比例。抓好人口和計(jì)劃生育工作，落實(shí)全面二孩政策，嚴(yán)格控制政策外多孩生育，嚴(yán)厲整治出生人口性別比偏高，爭(zhēng)取計(jì)生工作保類進(jìn)位。三要提高社會(huì)保障水平。深入開(kāi)展就業(yè)援助和就業(yè)服務(wù)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移1萬(wàn)人，對(duì)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭繼續(xù)實(shí)行100%的動(dòng)態(tài)就業(yè)援助。完善城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、特困救助等保障機(jī)制和救助體系，解決好重度殘疾人、低收入殘疾人基本生活問(wèn)題。加快縣社會(huì)福利中心配套建設(shè)，改建兒童福利院住宿大樓。新增養(yǎng)老床位200張。實(shí)施城市棚戶區(qū)改造1800戶，完成農(nóng)村危房改造任務(wù)。四要著力筑牢基層基礎(chǔ)。加大財(cái)政對(duì)社區(qū)、村(居)工作經(jīng)費(fèi)和報(bào)酬的投入，切實(shí)解決社區(qū)、村(居)工作場(chǎng)所和設(shè)施落后的問(wèn)題，做到美好社區(qū)、村(居)全覆蓋。要以并村改革工作為契機(jī)，以財(cái)務(wù)公開(kāi)為抓手，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)(居、社區(qū))財(cái)務(wù)管理。著力推進(jìn)干部下沉，繼續(xù)強(qiáng)化基層交通、信訪、治安、安全四支隊(duì)伍建設(shè)。五要維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。推進(jìn)依法治縣，啟動(dòng)“七五”普法工作，加快村(居)民法制學(xué)校建設(shè)。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組四級(jí)調(diào)解陣地建設(shè)，繼續(xù)做好“一進(jìn)二訪”工作，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)接訪和部門(mén)聯(lián)合接訪，化解矛盾糾紛，減少越級(jí)上訪。深化群防群治，以群眾為基礎(chǔ)，以指揮中心為龍頭，織密防控網(wǎng)絡(luò)，提高人防、物防、技防水平。深入開(kāi)展嚴(yán)打整治，堅(jiān)持命案必破、黑惡必除、涉毒必懲、侵財(cái)必辦。健全應(yīng)急管理體系，提高防范和處置各類突發(fā)事件的能力。加強(qiáng)市場(chǎng)管理，特別是要嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，提高人民群眾安全感。

　　同志們，使命與責(zé)任在肩，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、鼓足干勁，團(tuán)結(jié)拼搏、銳意進(jìn)取，確保全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力為全縣“十三五”發(fā)展開(kāi)好局、起好步!