全市組織工作會議講話全文(3)
全市組織工作會議講話全文(三)
今年的工作任務，年初印發(fā)了工作要點，在全市組織部長會議上，又以“六個強化”進行了強調部署。請各縣市區(qū)委組織部、各科室(中心)對照要求，抓緊落實，確保高標準、高質量完成。下面，根據全省組織工作推進會精神和大家提出的問題，我談談以下幾項重點工作：
一、力求實效，不斷深化“三嚴三實”專題教育
當前，我市專題教育發(fā)展態(tài)勢良好。下一步，要針對存在的不足，認真落實中央、省委和市委的要求，著重抓好3個關鍵動作，確保專題教育取得實效。一是深化專題學習研討。“三嚴三實”專題教育是以自我為主的教育，效果取決于各位參與者是否把它作為自覺行動，關鍵是不是把自己擺進去了。檢驗是不是把自己擺進去了，關鍵是看在學習過程中自覺性和主動性怎么樣，是否聯系了自身的思想和工作實際，是否聯系了自己的成長經歷，是否對照黨章黨紀、國家法律法規(guī)和正反兩方面典型進行檢查，入心入腦，這就是檢驗學習研討效果的標準。在抓“嚴以用權”專題學習研討中，要繼續(xù)把學習貫徹重要指示精神作為重要內容。尤其要組織黨員干部認真學習領會在浙江和貴州考察、會見全國優(yōu)秀縣委書記，主持召開中央全面深化改革領導小組第十四次會議時，對開展“三嚴三實”專題教育作出的重要指示精神，進一步認識開展專題教育的重大意義、主要方法和最終目的，進一步認識踐行“三嚴三實”的本質要求和重要任務，提高接受教育的思想自覺和行動自覺。要繼續(xù)抓好正反兩面典型教育，尤其要做到見人見事見思想，保證專題研討取得應有效果。二是抓好專題民主生活會和組織生活會。在今年年底，按照“三嚴三實”專題教育的總體安排，各地各單位都要召開專題民主生活會和組織生活會，要認真對照“三嚴三實”要求，以去年黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會的標準和要求來開。要抓住“關鍵少數”，尤其是“四大家”主要領導和會班子成員，嚴格審查把關對照檢查材料。三是進一步抓好整改落實和立規(guī)執(zhí)紀。“三嚴三實”專題教育是群眾路線教育實踐活動的延伸和拓展。如何抓好整改落實，第一，對在“三嚴三實”專題教育中發(fā)現的“不嚴不實”問題，要立行立改。第二，對去年教育實踐活動中，領導班子和領導干部查擺出來的問題，沒有改到位的要抓緊改到位，有些問題是需要長期堅持的，就必須長期堅持。第三，繼續(xù)深入開展“53項專項整治”，前段時間，省里專門召開了督辦會，省里近期將會組織檢查，請各縣市區(qū)認真抓緊整改。第四，持續(xù)開展“五個專項行動”，這是去年我市開展教育實踐活動的“自選動作”。在此特別強調一下正風肅紀行動，馬上就要到“中秋節(jié)”“國慶節(jié)”等重要節(jié)假日了，要聯合紀檢監(jiān)察機關和有關部門，開展作風建設專項檢查，重點對公款送禮、公款吃喝、收受紅包禮金等“節(jié)日病”進行明察暗訪，嚴肅查處頂風違紀的典型案件。
抓好上述3個“關鍵動作”，確保工作質量，必須進一步強化責任落實。市委組織部要堅持每月一調度，定期、不定期地開展專項督查和全面督查，堅決防偏防空防虛。各縣市區(qū)委會要把專題教育作為履行黨建主體責任的重要方面，納入黨建工作述職評議考核的重要內容，切實履行主體責任，對“關鍵動作”要一個一個專題研究。縣市區(qū)委書記要認真履行第一責任人的責任，強化指導、嚴格把關?？h市區(qū)委組織部長要當好縣市區(qū)委的參謀，切實履行牽頭責任，精心組織、主動協(xié)調，加強對專題學習研討、“不嚴不實”問題清單、邊學邊查邊改等情況的督促，防止跑題走偏，推動中央、省委和市委部署不折不扣落實到位。
二、有序推進，穩(wěn)妥做好機構改革干部人事工作
剛才尚文同志已經就此項工作作了具體的安排。這里，我強調四點。一要依法依規(guī)制定政策。近期，市里將會下發(fā)關于做好縣市區(qū)政府機構改革干部人事工作方面的通知。各縣市區(qū)在制定具體政策時，最核心的問題，就是必須要在法律法規(guī)允許范圍之內考慮問題。如果超出這個范圍，就要從嚴問責、從重處理。我們出臺的各項政策只有符合法律法規(guī)、符合上級政策，才能站得住腳、執(zhí)行得下去、經得起歷史的檢驗。各縣市區(qū)就政府機構改革出臺的干部人事政策，在充分考慮本地干部隊伍實際情況的同時，必須強化法治精神、紀律意識，嚴格執(zhí)行《公務員法》《干部任用條例》《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》《推進領導干部能上能下若干規(guī)定(試行)》等法律法規(guī)。這四個政策法規(guī)就是我們制定機構改革政策的主要依據。二要充分調動參與改革的積極性。改革是無情的，但無情的改革要有情操作。對這次政府機構改革涉及的干部，要關心愛護，做好思想動員，加強政策引導，調動干部參與、支持改革的主動性和積極性。要細致做好干部的政治思想工作，及時化解消極思想和不良情緒，提振干部的精氣神，確保人心不散、隊伍不亂、工作不斷。要按照市里的指導意見，制定好具體政策，鼓勵干部提前退休、改任非領導職務，讓支持改革的人不吃虧，各得其所。三要堅持規(guī)范操作。政府機構改革中的干部人事工作時間緊、任務重，但各項工作必須嚴謹規(guī)范，不能忙中出錯。各縣市區(qū)的有關干部人事工作政策和人事安排方案，要按要求及時報市委組織部預審把關，并報省委組織部備案。干部選拔任用工作要嚴格執(zhí)行《干部任用條例》等法律法規(guī)，做到標準不降、環(huán)節(jié)不省、程序不亂。對其中屬于提拔重用的，必須進行嚴格考察。四要統(tǒng)籌加強干部隊伍建設。把做好政府機構改革干部人事安排，與“三超兩亂”治理、消化超配職數、培養(yǎng)選拔年輕干部和做好領導班子換屆等四項工作統(tǒng)籌起來，整體考慮，精心謀劃，充分用好改革“紅利”。
三、持續(xù)用勁，扎實開展“三超兩亂”整治
目前，全市違規(guī)黨政分設、提前“退線改非”問題已經基本整改到位，“吃空餉”、超編制限額進人、違反規(guī)定程序亂進人問題治理成效較好。超職數配備干部問題正抓緊整改，但從進度來看，任務還很艱巨。我們一定要正視差距，強化責任，做到思想不松、力度不減、目標不變，以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁克服種種困難和壓力，按照省委、市委的統(tǒng)一部署，以消化超職數配備干部為重點，扎實開展整治工作。一要嚴格時限抓消超。按照中組部要求，超配的副處級以上領導職數要在2016年9月底前、副處級以上非領導職數和科級領導職數要在2017年9月底前完成消化任務。這一時間要求沒有任何條件可講，沒有任何理由可推。我們一定要緊扣這一目標，下狠功夫、出硬舉措，嚴格落實消超計劃，堅決按時啃下這塊“硬骨頭”。二要嚴格把關抓消超。認真落實干部選任工作預審制度，堅持事前預審、事后備案的“雙控”辦法，做到從嚴審核、層層把關。對存在超配干部問題的地方和單位，消超任務未完成前原則上不新提拔干部。確因工作需要提拔干部的，按照“退三進一”或“退多進一”的原則，嚴格把關并報上級組織部門審批。三要拓寬渠道抓消超。省里將原分配到各單位的非領導職數集中起來統(tǒng)一管理，這一做法我們也可以借鑒。政府機構改革中，享受一次性激勵政策騰出的職數，原則上要用于消超。省委組織部根據中組部關于職數界定若干問題的回復意見，即將下發(fā)具體操作細則，對因領導班子換屆、機構改革、區(qū)劃調整、軍轉安置、援派和扶貧等造成超配干部的，暫時單列、逐步消化。我們要對照這些政策口徑，進一步摸清核準底數。同時，要抓住政府機構改革、縣以下干部職務與職級并行制度實施的契機，制定出臺具體辦法，加快整改消超進度。四要強化責任抓消超。消化超配干部工作，各級黨委(黨組)書記是第一責任人，要負總責、親自抓;組織部長是直接責任人，要重點管、專門抓。同時也要明確、落實紀檢監(jiān)察、機構編制、人社、財政等部門的責任，傳導工作壓力，做到各盡其責、密切配合，形成整改消超合力。在“三超兩亂”整治工作中，要始終嚴明問責機制，強化監(jiān)督檢查，對思想不重視、工作不力的，加大問責力度。特別是對頂風違紀、弄虛作假的，要發(fā)現一起、查處一起，始終保持高壓態(tài)勢。
這里，我還要強調一下關于領導干部個人有關事項報告的問題，剛才雪輝副部長已經講了，請大家務必引起高度重視。各縣市區(qū)委組織部長回去后，必須將這項工作的重要性和嚴肅性跟需要填寫個人有關事項報告表的領導干部講到位，這是動真格的，不僅是講講而已。
四、精心謀劃，認真做好領導班子換屆前期工作
為實現我省市縣四大家領導班子同步換屆、分步調整的總體考慮，省委會已經研究同意將換屆沒有同步的12個市州和122個縣市區(qū)的人大、政府、政協(xié)換屆時間，從2017年底(2018年初)提前到2016年底(2017年初)。這樣，明年的換屆工作面臨著統(tǒng)籌任務重、班子建設要求高、消化超配干部壓力大的新情況。對此，我們必須提前謀劃，提前著手，做好摸底調查、思想引導和工作預研，爭取主動。
五、精準發(fā)力，努力推動農村基層黨建全面進步
8月6日、7日，全省農村基層黨建工作座談會在懷化舉行，對當前和今后一個時期的農村基層黨建工作進行了全面部署。剛才，周琪副部長已經作了具體安排，我在這里重點強調幾個問題。一是關于學習懷化經驗的問題。這次全省農村基層黨建工作座談會規(guī)模很大，孫金龍副書記、郭開郎部長、戴道晉副省長親自出席，各市州的組織部長、分管農村工作的副市長、組織部分管黨建工作的副部長、農委主任、民政局長都參加了。在一年時間里，懷化農村基層黨建工作取得了顯著成績，省里要求各地向懷化學習，這個典型很有代表性。懷化在農村基層黨建工作方面的經驗，總結起來就是四句話，即“硬件升級，軟件變硬，保障有力，群眾滿意”。比如，懷化推行“六小設施”建設，在“五小設施”建設的基礎上，給所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部加了一個“小套房”。一年時間用于“六小設施”建設的資金就達4.23億元，主要是整合了各項涉農資金，集中財力辦大事，同時又沒有給當地財政增加太大負擔。實地參觀的時候，一共看了懷化6個縣市區(qū)，既有條件好的，也有條件差的，但農村基層黨建都搞得很好，關鍵是領導要重視，思路要對頭。二是關于黨建工作述職評議的問題。今年年底，各縣市區(qū)委書記要向市委述職，各縣市區(qū)委組織部長要向市委組織部部務會述職。大家要提前做好準備，認真對照檢查，哪些地方做好了，哪些地方沒有做好。到時市委組織部要進行實地核實，并進行排名。三是關于黨員和基層黨組織帶頭人隊伍建設的問題。我認為，黨員發(fā)展和基層黨組織帶頭人隊伍建設的責任在縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)兩級黨委。我記得當初在雙峰縣當縣委書記的時候，凡是涉及到黨員發(fā)展和基層黨組織帶頭人隊伍建設方面的相關制度和培養(yǎng)計劃都是縣委研究制定的，緊緊抓住了基層黨組織建設的關鍵?？h(市、區(qū))、鄉(xiāng)兩級黨委要切實把基層黨建工作責任擔起來，把激勵機制和長效機制建起來。比如，黨員發(fā)展“近親繁殖”的問題，有些縣市區(qū)正在抓緊研究解決，這就抓對了方向。基層黨組織建好了，開展各項工作自然就會順利。
六、從嚴管理，著力打造全面過硬的組工隊伍
做好組織工作，關鍵在組工干部。市縣組織部門和全體組工干部要圍繞打造“三嚴三實”模范部門、爭當“三嚴三實”表率的目標，按照講政治、重公道、業(yè)務精、作風好的總要求，不斷增強黨性、提高能力、改進作風，做到“又紅又專，又嚴又實”。一要弘揚“嚴”的精神。帶頭做到嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，對人對已、對工作對生活都要嚴格要求、嚴格監(jiān)督。在加強黨性修養(yǎng)上從嚴，不斷自我凈化、自我提升，堅定理想信念，堅守政治原則，做到絕對忠誠、絕對可靠。在擔當盡責上從嚴，就是要有“認真”的精神、“亮劍”的精神，遇到說情風、跑要風和各種非組織活動，敢于反對、敢于抵制，不做“糊涂人”;發(fā)現為官不為、為官亂為的干部和不純潔、不作為的黨員，敢于批評、敢于問責，不做“老好人”;執(zhí)行政策、執(zhí)行標準、執(zhí)行程序，敢于把關、敢于堅持，不做“稻草人”。在自我管理上從嚴，把從嚴治黨的要求首先落實到組織部門、組工干部自身。對組工干部嚴格管理、嚴格監(jiān)督是最大的愛護，要經常進行警示教育，抓好廉政風險排查，定期開展談心談話，全面加強日常監(jiān)督。要嚴明職責，嚴肅紀律，嚴格獎懲，讓組工干部感到身邊時時有戒尺，知所循、知所守、知所懼。二要錘煉“實”的作風。在市委十一屆九次全會上，安杰書記強調：“要著力把工作做實。完成今年目標任務，必須真抓實干、狠抓落實。”我們要認真落實這一要求，自覺在求實務實落實上下功夫。要加強調查研究，深入實際、深入基層、深入群眾，多接地氣，多聽意見。省里要求在任期內市州組織部長要走遍轄區(qū)內所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市區(qū)委組織部長要走遍轄區(qū)內所有村(社區(qū))。這是一個硬指標、硬要求。我想對部長都這么要求，我們的副部長、科室長們更要積極主動地走下去，到基層一線去發(fā)現問題、解決問題，了解干部、服務群眾。要弘揚“馬上辦”傳統(tǒng)，倡導“釘釘子”精神，引導組工干部始終求實、求細、求準、求效，養(yǎng)成腳踏實地、盡心竭力、善始善終、善作善成的優(yōu)良作風，確保各項工作任務全面落實落地。三要提升“專”的能力。提高專業(yè)化能力，是中央、省委對組工干部隊伍建設的新要求。我理解，專業(yè)化能力，對廣大組工干部來說，主要是要具有服務大局的視野、絕對忠誠的黨性、公道正派的操守、知人善任的水平、依法辦事的素養(yǎng)、改革創(chuàng)新的精神、又嚴又實的作風。我們要圍繞這些要求，大力弘揚“安、專、迷”精神，定期開展專題培訓，堅持抓好實踐鍛煉，幫助組工干部培養(yǎng)優(yōu)秀的專業(yè)品格、精深的專業(yè)知識、高超的專業(yè)技能，人人都成為組織工作的行家里手。組工干部既要加大交流力度和崗位輪換，也要發(fā)揚“安、專、迷”精神。一名干部在一個工作崗位干3到5年是正常的，如果3到5年都沒有干就進行輪換，既不利于工作，也不利于干部成長。因此，一般屆期規(guī)定為5年，它是有科學根據的。如果干部總是在動，就會產生浮躁心理;如果總是不動，就如一潭死水，沒有活力。同時，也要按照上級要求，進一步厘清組織部門的職能定位，減少組織部長分管、兼職等工作，為組工干部減壓減負，騰出手來，聚焦主責，回歸主業(yè)。
同志們，今年所剩時間只有4個月了，組織工作任務還很繁重。希望大家認真落實“三嚴三實”要求，主動謀劃、科學統(tǒng)籌，突出重點、狠抓落實，確保圓滿完成今年各項目標任務，為全市轉型升級作出新的更大貢獻!
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