省長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話(3)
省長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話(三)：
這次全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作，部署明年經(jīng)濟(jì)工作。
前不久召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是繼黨的十七屆五中全會(huì)之后召開(kāi)的一次重要會(huì)議。胡錦濤、溫家寶在會(huì)上發(fā)表了重要講話。會(huì)議強(qiáng)調(diào)在明年經(jīng)濟(jì)工作中，要正確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化新特點(diǎn)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，把握積極穩(wěn)健、審慎靈活的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把穩(wěn)定價(jià)格總水平放在更加突出的位置，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和內(nèi)生動(dòng)力。各級(jí)黨委、政府要把學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神作為一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于做好明年經(jīng)濟(jì)工作的決策部署上來(lái)，結(jié)合福建實(shí)際認(rèn)真貫徹、全面落實(shí)。
今天的會(huì)上，黃小晶省長(zhǎng)將對(duì)我省今年和“十一五”期間經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作作出部署，這些都是經(jīng)省委會(huì)研究的，希望同志們認(rèn)真貫徹落實(shí)。現(xiàn)在，我講五個(gè)方面的問(wèn)題。
一、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)福建跨越發(fā)展的緊迫感 即將過(guò)去的20xx年，我省可以說(shuō)大事多、喜事多、難事也比較多。面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，省委、省政府深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志來(lái)閩考察重要講話精神，全面實(shí)施國(guó)務(wù)院支持我省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的《若干意見(jiàn)》，召開(kāi)了省委八屆九次、十次全會(huì)，明確了科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展思路;加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益有了新的提高;組織開(kāi)展大干150天，打好“五大戰(zhàn)役”、積極推進(jìn)與央企的對(duì)接合作，有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作提速提效和項(xiàng)目落實(shí);用好中央賦予的先行先試政策，大力推進(jìn)平潭開(kāi)放開(kāi)發(fā)，深化閩臺(tái)各領(lǐng)域交流合作;集中財(cái)力扎實(shí)推進(jìn)民生工程，及時(shí)推出十個(gè)方面的惠民實(shí)事，有效改善了民生、促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。這一系列舉措把謀劃思路與推動(dòng)落實(shí)結(jié)合起來(lái)，把突破重點(diǎn)與統(tǒng)籌全局結(jié)合起來(lái)，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生結(jié)合起來(lái)，化解了各種困難和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計(jì)全年全省生產(chǎn)總值13800億元，增長(zhǎng)13.8%;財(cái)政總收入2020億元，增長(zhǎng)19.2%，其中地方級(jí)財(cái)政收入1120億元，增長(zhǎng)20.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21630元，增長(zhǎng)10.5%;農(nóng)民人均純收入7380元，增長(zhǎng)10.5%;其它各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大都恢復(fù)到甚至超過(guò)國(guó)際金融危機(jī)前的水平，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)在原有基礎(chǔ)上也邁上了新臺(tái)階。今年各項(xiàng)任務(wù)的順利完成，為“十一五”發(fā)展劃上了圓滿句號(hào)，為“十二五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在今年的工作中，我們既取得了可喜的成績(jī)，又積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，概括起來(lái)，一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹中央決策部署，緊密結(jié)合我省實(shí)際，統(tǒng)籌全局，謀劃和推動(dòng)全省加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展。二是堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題，省委省政府組織拉練檢查，到省外學(xué)習(xí)考察，有力激發(fā)了廣大干部群眾比學(xué)趕超、競(jìng)相發(fā)展的熱情和干勁。三是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，無(wú)論是抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建，還是調(diào)控穩(wěn)定物價(jià)，都始終把人民群眾的利益放在第一位。實(shí)踐證明，只要把維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓改革發(fā)展成果不斷惠及百姓，我們就能夠應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜形勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。四是堅(jiān)持民主集中制，把深入開(kāi)展調(diào)查研究和廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)貫穿于重大決策的全過(guò)程，使決策更加符合實(shí)際，順應(yīng)民意，調(diào)動(dòng)各方積極性，形成了凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)發(fā)展的大好局面。我們要一以貫之地堅(jiān)持這些好做法，并在實(shí)踐中不斷加以豐富和完善。
即將到來(lái)的20xx年是“十二五”開(kāi)局之年，五年發(fā)展看三年，三年看頭年，做好明年經(jīng)濟(jì)工作十分重要。從有利條件看，一是當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)造成的沖擊逐漸減緩，世界經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)恢復(fù)增長(zhǎng)，有利于我們?cè)诟蟮姆秶鷧⒓痈?jìng)爭(zhēng)與合作，不斷拓展發(fā)展新空間;二是我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有改變，宏觀經(jīng)濟(jì)政策總體保持穩(wěn)定持續(xù)，有利于我們集中精力、抓緊時(shí)間加快發(fā)展;三是ECFA的全面實(shí)施，開(kāi)啟了兩岸關(guān)系發(fā)展的新階段，使閩臺(tái)深化交流合作迎來(lái)了新機(jī)遇;四是經(jīng)過(guò)“十一五”的不懈努力，福建基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，綜合實(shí)力不斷壯大，特別是今年以來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院的支持力度不斷加大，方方面面積極參與海西建設(shè)，全省上下干事創(chuàng)業(yè)熱情空前高漲，加快發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)更加牢固，為我們提供了實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的必要條件。我們一定要倍加珍惜，牢牢把握并用好這個(gè)大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，努力使我省的發(fā)展更好更快。但我們也要清醒地看到可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)：一是世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定不確定因素仍然較多;二是ECFA簽署實(shí)施在帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)也使吸引臺(tái)資的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈;三是“高鐵”時(shí)代的到來(lái)，可能使先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)我們的“虹吸”效應(yīng)進(jìn)一步加大;四是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，我省發(fā)展面臨著“標(biāo)兵離我更遠(yuǎn)，追兵離我更近”的嚴(yán)峻形勢(shì);五是我省在經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展平衡性、干部的思想觀念和體制機(jī)制創(chuàng)新等方面也存在著不足。綜合分析世情國(guó)情省情來(lái)看，還是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，發(fā)展?jié)摿薮?、空間廣闊。我們要堅(jiān)定信心，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。
把握大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，解放思想是關(guān)鍵。首先，我們要正確認(rèn)識(shí)自己，正視不足，看到差距，既不能妄自菲薄，更不能固步自封，既要看到我們所處的區(qū)位環(huán)境和發(fā)展階段，也要看到我們也是改革開(kāi)放先行省份，曾經(jīng)與沿海先進(jìn)省份有著同樣的機(jī)遇，我們與先進(jìn)省市的差距，從主觀
上講，主要是思想解放上的差距。其次，在干的過(guò)程中解放思想。要先干起來(lái)，把解放思想落實(shí)在發(fā)展思路上，落實(shí)在具體項(xiàng)目上，視野更開(kāi)闊一些，辦法更多一些，膽子更大一些，步子更快一些，抓住影響和制約發(fā)展的“瓶頸”，解決深層次矛盾和問(wèn)題，提高破解難題的能力和科學(xué)發(fā)展的水平。第三，要用好先行先試的政策。中央給我們最大的政策就是“先行先試”，這四個(gè)字給了我們無(wú)限的創(chuàng)造空間，用好了，就可以活力迸發(fā)，財(cái)富涌流。我們不能葉公好龍，守著政策要政策，政策來(lái)了不會(huì)用。福建有著敢闖敢試、愛(ài)拼會(huì)贏的優(yōu)良傳統(tǒng)，在強(qiáng)者更強(qiáng)、快者更快的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中，迫切需要再一次思想大解放、觀念大更新。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭解放思想、改革創(chuàng)新，敢于探索、勇于超越，積極探索推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的思路辦法，用思想的大解放促進(jìn)跨越發(fā)展。
根據(jù)中央精神，結(jié)合我省實(shí)際，明年我省經(jīng)濟(jì)工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委八屆九次、十次全會(huì)的決策部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展為主線，促增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)城鄉(xiāng)、惠民生，深改革、大開(kāi)放，繼續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”、大干“十二五”開(kāi)局之年，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。根據(jù)這一總體要求，省委、省政府研究提出明年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%。做到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城鄉(xiāng)收入提高同比例。落實(shí)這一總體要求，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要把加快發(fā)展與加快轉(zhuǎn)變結(jié)合起來(lái)，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展、在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，不斷壯大總量、提高質(zhì)量;要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、保障民生，在政策制定、項(xiàng)目安排、資金投入等方面進(jìn)一步加大力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更加協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展;要以更大決心和勇氣全面推進(jìn)改革，以更寬闊的視野和胸襟擴(kuò)大開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展的活力和動(dòng)力;要繼續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”，進(jìn)一步激發(fā)干部群眾的干事熱情，有力推動(dòng)各項(xiàng)工作，確?！笆濉遍_(kāi)局之年起好步， “開(kāi)門(mén)紅”。
二、突出主題主線，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展
做好明年經(jīng)濟(jì)工作，必須把握科學(xué)發(fā)展主題，突出加快轉(zhuǎn)變主線，堅(jiān)持好字當(dāng)頭、能快則快、又好又快，推動(dòng)跨越發(fā)展取得新成效。
一要做好投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)工作。當(dāng)前，投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)仍然是我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，關(guān)系我省經(jīng)濟(jì)總量與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益，關(guān)系發(fā)展后勁與民生改善，關(guān)系擴(kuò)大有效需求。我們要注重統(tǒng)籌投資總量、結(jié)構(gòu)和效益，實(shí)現(xiàn)有效拉動(dòng)。進(jìn)一步優(yōu)化投資方向和結(jié)構(gòu)。依靠增量投入，可以彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)缺口和結(jié)構(gòu)短板，今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在保持投資合理較快增長(zhǎng)的同時(shí)，要著力在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)上下功夫，使擴(kuò)大投資與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加最終需求有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)把重點(diǎn)放在支持“三農(nóng)”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新等領(lǐng)域。堅(jiān)持以項(xiàng)目帶動(dòng)促進(jìn)投資較快增長(zhǎng)。在繼續(xù)抓好在建項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，抓緊啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目建設(shè)。要下大力做好與央企簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)和服務(wù)保障工作，完善配套條件，降低商務(wù)成本，提高服務(wù)效率，確保對(duì)接項(xiàng)目早日落地投產(chǎn)，要毫不松懈地繼續(xù)爭(zhēng)取央企的項(xiàng)目支持。扎實(shí)抓好十大重點(diǎn)新增長(zhǎng)區(qū)域的重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)，確保投資增速高于全省投資增速。有效擴(kuò)大社會(huì)投資，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外投資。積極發(fā)揮政府和國(guó)有投資的帶動(dòng)作用，努力撬動(dòng)社會(huì)投資。進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，拓寬民營(yíng)資本投資渠道，明年省委省政府將舉辦民營(yíng)企業(yè)重大項(xiàng)目對(duì)接會(huì)。要細(xì)化產(chǎn)業(yè)分工目錄，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈引導(dǎo)項(xiàng)目招商，大力吸引更多的跨國(guó)戰(zhàn)略投資者，真正形成政府投資引導(dǎo)、社會(huì)各方面資本跟進(jìn)的格局。在認(rèn)真貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控措施的同時(shí)，要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目投資、企業(yè)融資的支持。擴(kuò)大投資，必須從完善投資體制、建立投資效益保障制度、考評(píng)機(jī)制以及加強(qiáng)具體項(xiàng)目管理入手，防止低水平重復(fù)建設(shè)，千方百計(jì)提高投資效益。
二要加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。任何時(shí)候都要注重農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)，堅(jiān)持用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要重點(diǎn)提升制造業(yè)發(fā)展水平。要繼續(xù)做強(qiáng)電子信息、裝備制造、石油化工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)有優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)提高產(chǎn)品科技含量和品牌附加值，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形成從原料生產(chǎn)、加工制造到市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮更大帶動(dòng)效應(yīng)，努力形成有較高經(jīng)濟(jì)效益、在市場(chǎng)上有較大影響力、占有較大份額的品牌產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。要突出加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育具有發(fā)展前景的行業(yè)和企業(yè)，力爭(zhēng)明年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重有較大幅度提高。要精心打造產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體實(shí)力，以重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，以龍頭企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，著力發(fā)展壯大有規(guī)模、有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群和基地。要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集聚和港口群發(fā)展相互促進(jìn)，一方面大力發(fā)展臨港工業(yè)，另一方面積極把港口群建設(shè)成為物流供應(yīng)鏈中重要的節(jié)點(diǎn)，吸引物流企業(yè)和航運(yùn)、公路、鐵路企業(yè)進(jìn)駐合作，建立以港口為核心的供應(yīng)鏈服務(wù)體系，通過(guò)供應(yīng)鏈帶動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)鏈延伸，引導(dǎo)和促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展服務(wù)業(yè)是我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容。要努力把旅游、物流等培育發(fā)展成為新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展金融業(yè)，強(qiáng)化金融產(chǎn)業(yè)的支撐作用，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為新的支柱性產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，打造中央商務(wù)區(qū)，著力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)，積極拓展連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)超市等新型商貿(mào)流通業(yè)態(tài)，建設(shè)大型專業(yè)集散市場(chǎng)，努力形成服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，進(jìn)一步帶動(dòng)居民消費(fèi)，擴(kuò)大消費(fèi)需求。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要充分發(fā)揮城市群的載體作用。加快建設(shè)福州大都市區(qū)和廈漳泉大都市區(qū)，高起點(diǎn)、大手筆推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)，拉開(kāi)城市框架，做大城市規(guī)模，完善城區(qū)功能，加快建設(shè)衛(wèi)星鎮(zhèn)。
進(jìn)一步促進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)、城際交通、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共建共享，加快同城化步伐，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚和資源優(yōu)化配置。
三要著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。推動(dòng)我省跨越發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新能力的提高。省委八屆十次全會(huì)提出今后五年全社會(huì)科技研發(fā)投入占GDP比重要達(dá)到全國(guó)平均水平，這是實(shí)現(xiàn)我省科技創(chuàng)新能力跨越的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要加大科技資金投入。確保政府引導(dǎo)性資金投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，確保社會(huì)多元化資金投入的大幅度增長(zhǎng)，積極探索企業(yè)債券、私募基金、股權(quán)投資等多種方式，建立起適應(yīng)科技創(chuàng)新需求的社會(huì)融資體系，確保企業(yè)主體性資金投入的持續(xù)增長(zhǎng)。要提升企業(yè)創(chuàng)新能力。政府要完善配套政策，建立健全科技、信息、金融等企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，積極推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成一批有特色的高新技術(shù)孵化基地，大力扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展，打造數(shù)量眾多、技術(shù)先進(jìn)、充滿活力的企業(yè)群，促進(jìn)迅速成長(zhǎng)壯大，成為科技創(chuàng)新的生力軍。要積極營(yíng)造有利于科技創(chuàng)新的良好環(huán)境。引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和風(fēng)險(xiǎn)投資，是提高自主創(chuàng)新能力的有效途徑。要進(jìn)一步制定和落實(shí)好政策措施，吸引更多的高端研發(fā)人才來(lái)福建創(chuàng)業(yè)，更多的風(fēng)險(xiǎn)資本來(lái)福建投資，更多的高新技術(shù)企業(yè)來(lái)福建落戶。
三、做好做實(shí)保障和改善民生工作，努力提高人民群眾的幸福指數(shù)
保障和改善民生事關(guān)人民群眾福祉和社會(huì)和諧穩(wěn)定，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的根本目的和最終歸宿。我們要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓好民生工作，像考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣考核民生工作，堅(jiān)持“兩手”都要硬，以對(duì)人民群眾深厚的感情和高度負(fù)責(zé)的精神，真心實(shí)意抓民生，扎實(shí)辦好惠民實(shí)事，讓人民群眾過(guò)上更加美好的生活。
一要積極調(diào)整收入分配格局。收入分配是保障和改善民生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好這項(xiàng)工作對(duì)于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)社會(huì)公平正義具有積極意義。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵應(yīng)該既包括較快增長(zhǎng)，也包括合理分配，既要做大蛋糕，又要分好蛋糕。沒(méi)有持續(xù)增長(zhǎng)，分配就缺乏物質(zhì)基礎(chǔ);沒(méi)有合理分配，增長(zhǎng)也會(huì)缺乏持久動(dòng)力和穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。并強(qiáng)調(diào)當(dāng)前我國(guó)收入分配領(lǐng)域矛盾比較突出，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入分配的關(guān)系事關(guān)全局，要堅(jiān)持在抓增長(zhǎng)的同時(shí)，把搞好收入分配擺上重要議事日程，作為當(dāng)前的緊迫工作。我們要緊密結(jié)合實(shí)際，從能夠做的做起，進(jìn)一步搞好收入分配調(diào)節(jié)，做好保障和擴(kuò)大就業(yè)工作，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)民和困難群體的收入，不斷提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。
二要切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。把立足當(dāng)前和著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合起來(lái)，緊緊抓住教育、社會(huì)保障、醫(yī)療、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，加快完善基本公共服務(wù)體系，抓緊研究和推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的具體辦法，逐步解決城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同群體之間享有基本公共服務(wù)不均的問(wèn)題。要進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)制保障，著手建立公共服務(wù)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，努力使公共服務(wù)水平的提高與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)，確保各級(jí)新增財(cái)力主要用于民生投入和民生支出。加快建立公共服務(wù)供給的社會(huì)參與機(jī)制，充分發(fā)揮各類市場(chǎng)主體和社會(huì)組織的作用，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與保障和改善民生的積極性。要加大公租房等保障性安居工程建設(shè)力度。建立健全臨時(shí)困難補(bǔ)助發(fā)放與價(jià)格波動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，讓人民群眾特別是困難群體得到切切實(shí)實(shí)的好處。要持續(xù)抓好“四綠”工程，如期完成植樹(shù)造林650萬(wàn)畝的任務(wù)，加強(qiáng)重點(diǎn)流域的水污染治理和農(nóng)村環(huán)境整治，創(chuàng)造宜居宜業(yè)的美好環(huán)境。
三要?jiǎng)?chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)管理。當(dāng)前正值社會(huì)矛盾多發(fā)期，迫切需要我們轉(zhuǎn)變社會(huì)發(fā)展理念、創(chuàng)新社會(huì)管理模式。要認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任的要求，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作，在社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法等方面采取積極有效的方式方法，最大限度增加社會(huì)和諧因素，最大限度減少不和諧因素。
要進(jìn)一步暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，注重從源頭上預(yù)防矛盾糾紛，防止矛盾激化。要深入推進(jìn)“平安福建”建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系，進(jìn)一步健全突發(fā)公共事件預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，有效保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
四、深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，不斷增強(qiáng)跨越發(fā)展的活力動(dòng)力
改革開(kāi)放是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的根本動(dòng)力。我們?cè)谔旖颉V東和江西的學(xué)習(xí)考察中深切地感到，他們發(fā)展得好、發(fā)展得快，在很大程度上靠改革開(kāi)放，靠體制機(jī)制的創(chuàng)新。我省過(guò)去的發(fā)展，靠的是改革開(kāi)放，要推進(jìn)跨越發(fā)展，更要靠改革開(kāi)放。明年是廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)30周年，我們要立足新的起點(diǎn)，以更大的氣魄、更快的步伐推進(jìn)我省改革向縱深發(fā)展、開(kāi)放向更高水平提升。
一要以更大的決心推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。在新一輪發(fā)展中，我省要搶占制高點(diǎn)、爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，就必須敢于解決深層次的矛盾和問(wèn)題，打好體制改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。中央已對(duì)明年深化改革作出了明確部署，我們要結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率。政府要積極營(yíng)造市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在優(yōu)化配置資源的基礎(chǔ)性作用，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力。要繼續(xù)深化政府機(jī)構(gòu)改革，學(xué)習(xí)借鑒深圳、順德等地的成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索職能有機(jī)統(tǒng)一的大部制改革，進(jìn)一步降低行政成本，提高辦事效率，促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。我們要通過(guò)試點(diǎn)探索推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)改革和舉措，進(jìn)一步激發(fā)縣域活力。
二要深入實(shí)施大開(kāi)放戰(zhàn)略。開(kāi)放程度是衡量一個(gè)地方現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志，我們一定要進(jìn)一步做好對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放這篇大文章。當(dāng)前，我省各項(xiàng)重大基礎(chǔ)設(shè)施大為改善，各種要素流動(dòng)更加便利快捷，對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放既有新的契機(jī)，也面臨新的挑戰(zhàn)。我們要積極營(yíng)造有利于要素積聚的環(huán)境，形成相對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)的“洼地優(yōu)勢(shì)”，吸引更多的資金、技術(shù)、人才、管理等要素資源到我省聚集。要加快完善對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的基礎(chǔ)設(shè)施，抓緊推進(jìn)陸地港、電子口岸建設(shè)，鼓勵(lì)支持內(nèi)陸省區(qū)依托我省港口建設(shè)飛地港，充分用好保稅港區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)政策，構(gòu)建更加完備的對(duì)外對(duì)內(nèi)開(kāi)放“大通道”。要進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角和中西部區(qū)域的對(duì)接合作，借助港澳僑臺(tái)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，在開(kāi)放中不斷提高參與競(jìng)爭(zhēng)合作、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。要進(jìn)一步推動(dòng)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的開(kāi)放開(kāi)發(fā)，以更大的力度全面推進(jìn)招商引資。要積極調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)，支持企業(yè)提高出口產(chǎn)品檔次、附加值、競(jìng)爭(zhēng)力，更多地引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵裝備和戰(zhàn)略資源。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，拓展境外投資領(lǐng)域，支持省內(nèi)企業(yè)到海外投資興業(yè)、開(kāi)發(fā)資源、開(kāi)拓市場(chǎng)，進(jìn)一步推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)形成較快發(fā)展勢(shì)頭。
五、加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，凝心聚力、心無(wú)旁騖抓發(fā)展促跨越
完成明年經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)任務(wù)，各級(jí)黨委要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾抓好中央精神和省委決策的貫徹落實(shí)，為促進(jìn)福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供有力政治保證。
一要以市縣鄉(xiāng)黨委換屆為契機(jī)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要更加自覺(jué)地把學(xué)習(xí)作為提高素質(zhì)、增長(zhǎng)本領(lǐng)、做好工作的根本途徑，大力營(yíng)造和形成重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的能力。按照中央的部署，從明年開(kāi)始，我省鄉(xiāng)、縣、市黨委將自下而上進(jìn)行換屆。要抓住這次換屆的契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。各級(jí)黨委要提前謀劃、精心組織，堅(jiān)持正確的政績(jī)導(dǎo)向和用人導(dǎo)向，在干中考察、培養(yǎng)、選拔和使用干部，真正把推動(dòng)跨越發(fā)展上思路好、能力強(qiáng)、實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。中紀(jì)委、中組部將召開(kāi)專題會(huì)議對(duì)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律作出部署，我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。要把人才工作切實(shí)擺上優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，著力在引進(jìn)、培養(yǎng)和使用高端人才上下功夫，形成廣納群賢、人盡其才的良好局面。要認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開(kāi)展反腐倡廉工作，使各級(jí)干部想干事、干成事、不出事。
二要深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，動(dòng)員廣大黨員在打好“五大戰(zhàn)役”中建功立業(yè)。要圍繞打好“五大戰(zhàn)役”、大干開(kāi)局之年開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)落實(shí)到項(xiàng)目、細(xì)化到單位、分解到個(gè)人，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員在完成重點(diǎn)任務(wù)、破解發(fā)展難題、推動(dòng)重點(diǎn)建設(shè)、著力改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧、創(chuàng)新基層黨建上創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀，以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的實(shí)效檢驗(yàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的成效。
三要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干推動(dòng)工作落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要弘揚(yáng)聯(lián)系實(shí)際、聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，集中一段時(shí)間，深入一線調(diào)查研究，著力在科學(xué)研判發(fā)展趨勢(shì)、準(zhǔn)確把握社情民意、摸清制約發(fā)展癥結(jié)上下功夫，不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和有效性。要以強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，勤于做事，敢于擔(dān)當(dāng)，務(wù)實(shí)高效地推進(jìn)各項(xiàng)工作。對(duì)定下來(lái)的事情要雷厲風(fēng)行、抓緊實(shí)施，對(duì)部署了的工作要加強(qiáng)督查、一抓到底。要加大治庸治懶力度，對(duì)在工作中散漫拖沓、推諉扯皮，造成重大損失和嚴(yán)重影響的，要嚴(yán)肅處理。
四要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，形成齊心協(xié)力抓發(fā)展的強(qiáng)大合力。各級(jí)黨委要加強(qiáng)思想發(fā)動(dòng)，落實(shí)組織保證，認(rèn)真做好總攬全局、協(xié)調(diào)各方的工作，充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)的職能作用，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的重要作用，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的積極作用，大力宣傳各地推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的突出成效、先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，把打好“五大戰(zhàn)役”中所煥發(fā)出來(lái)的熱情和干勁保持好、發(fā)揚(yáng)好，把各方面的智慧和力量凝聚起來(lái)、發(fā)揮出來(lái)。
當(dāng)前工作繁忙、任務(wù)繁重，我特別強(qiáng)調(diào)一下年終歲首要抓好的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：一要謀劃安排好明年工作。進(jìn)一步把明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)安排好，特別是對(duì)明年發(fā)展起步開(kāi)局具有帶動(dòng)作用的重要工作、重大項(xiàng)目，要早籌劃、早部署、早準(zhǔn)備。二要關(guān)心好群眾生活。元旦、春節(jié)將至，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入受災(zāi)地區(qū)、困難群眾中幫助解決實(shí)際問(wèn)題，把溫暖送到千家萬(wàn)戶;各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真做好農(nóng)民工工資清欠工作，精心組織好春運(yùn)工作，加強(qiáng)“兩節(jié)”期間城鄉(xiāng)市場(chǎng)供應(yīng)，豐富群眾精神文化活動(dòng)，讓老百姓過(guò)上歡樂(lè)祥和的節(jié)日。三要切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入排查化解矛盾糾紛，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，抓好安全生產(chǎn)和食品藥品質(zhì)量安全管理，落實(shí)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的預(yù)案措施，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧。四要重視抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。“兩節(jié)”期間，要嚴(yán)肅查處突擊花錢(qián)、收送“紅包”、奢侈浪費(fèi)等行為，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭廉潔自律、樹(shù)好形象。
同志們，明年是福建發(fā)展進(jìn)程中十分重要的一年，改革發(fā)展的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周?chē)?，深入貫徹落?shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，求真務(wù)實(shí)，打好“五大戰(zhàn)役”，大干開(kāi)局之年，以優(yōu)異的成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨建黨__周年。
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