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林業(yè)局長(zhǎng)林業(yè)會(huì)議講話(2)

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  林業(yè)局長(zhǎng)林業(yè)會(huì)議講話(二):

  同志們:

  這次會(huì)議是經(jīng)市委、市政府同意召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是:全面回顧總結(jié)“十二五”林業(yè)工作,謀劃部署“十三五”和20xx年林業(yè)工作;對(duì)20xx年度各縣區(qū)(管理區(qū)、開發(fā)區(qū))林業(yè)局以及國(guó)有林場(chǎng)和森林公園工作目標(biāo)管理先進(jìn)單位進(jìn)行表彰,并遞交20xx年度目標(biāo)管理責(zé)任狀。下面,我根據(jù)黨組研究的意見,講四點(diǎn)意見。

  一、“十二五”簡(jiǎn)要回顧

  “十二五”時(shí)期,我市林業(yè)工作以綠色永州建設(shè)和創(chuàng)建國(guó)家森林城市為主線,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,改革創(chuàng)新,克難攻堅(jiān),實(shí)現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。在省政府“湘林杯”林業(yè)建設(shè)目標(biāo)管理考核中,我市連續(xù)5年榮獲先進(jìn),其中三年排第一;20xx年,我市被授予“全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范市”;在市政府績(jī)效考核中,我局連續(xù)四年先進(jìn),20xx年獲省級(jí)“文明單位”。主要亮點(diǎn)工作有:

  (一)成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市。我市創(chuàng)森工作自2011年正式啟動(dòng)以來(lái),在國(guó)家局和省廳的關(guān)心支持下,按照市委、市政府提出的20xx年成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市的目標(biāo)要求,我們堅(jiān)持高位推動(dòng)、廣泛發(fā)動(dòng)、獎(jiǎng)懲驅(qū)動(dòng)、資金拉動(dòng),在全市組織開展了創(chuàng)森攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn),掀起了創(chuàng)建熱潮。全市五年共完成造林259.3萬(wàn)畝,其中長(zhǎng)(珠)江防護(hù)林工程造林19萬(wàn)畝,退耕還林荒山造林10.35萬(wàn)畝,油茶新造33.42萬(wàn)畝,鞏退項(xiàng)目造林7.68萬(wàn)畝,石漠化治理造林1.56萬(wàn)畝,優(yōu)材更替造林6.42萬(wàn)畝,完成封山育林179.78萬(wàn)畝,位居全省第一。建設(shè)秀美村莊示范村480個(gè);完成綠色通道建設(shè)5176公里;每年參加義務(wù)植樹達(dá)300萬(wàn)人次以上,盡責(zé)率達(dá)到95.31%,共完成義務(wù)植樹6069.22萬(wàn)株。積極統(tǒng)籌城區(qū)綠化,實(shí)施了“城區(qū)擴(kuò)量、街道增綠、公園提質(zhì)、社區(qū)植景、庭院添美”行動(dòng)。通過(guò)深入開展創(chuàng)建活動(dòng),城鄉(xiāng)綠化水平大幅提升、生態(tài)環(huán)境有效改善、林業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、市民幸福指數(shù)逐步攀升。創(chuàng)森40項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到或超過(guò)了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),去年11月被正式授予“國(guó)家森林城市”稱號(hào)。

  (二)持續(xù)發(fā)展壯大綠色產(chǎn)業(yè)。我們秉承“綠水青山就是金山銀山”理念,通過(guò)培育生態(tài)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)深度融合,實(shí)現(xiàn)了二者的互動(dòng)雙贏。20xx年全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值301.2億元,比“十二五”規(guī)劃指標(biāo)增長(zhǎng)66.67%。已擁有“中國(guó)馳名商標(biāo)”4個(gè),“湖南省名牌產(chǎn)品”7個(gè),“湖南省著名商標(biāo)”10個(gè)。全市省級(jí)以上林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)41家,其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)2家。一是招商引資成效顯著。共引進(jìn)福源木業(yè)、上海云生公司、廣東農(nóng)墾集團(tuán)、云南天昌生物等戰(zhàn)略投資者近60個(gè),引進(jìn)投資50億元。二是園區(qū)建設(shè)取得突破。全市已建成新田家具工業(yè)園、東安竹產(chǎn)業(yè)園、冷水灘馬坪林產(chǎn)工業(yè)園區(qū)、雙牌林產(chǎn)工業(yè)園區(qū)、道縣龍江橋木材加工園區(qū)、零陵異蛇產(chǎn)業(yè)帶和江華碼市木材工業(yè)園區(qū)等9個(gè),以新田家具工業(yè)園和零陵紅木家具為代表的家具產(chǎn)業(yè),以金浩茶油、林之神茶油和大自然茶油為代表的油茶產(chǎn)業(yè),以湖南云生竹木有限公司、湖南舜皇峰竹木有限公司為代表的竹產(chǎn)業(yè)等3個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群初步成型。三是森林生態(tài)休閑旅游迅猛發(fā)展。陽(yáng)明山獲批“海峽兩岸交流基地”,九嶷山風(fēng)景名勝區(qū)獲“全國(guó)文明單位”。 20xx年全市森林休閑旅游接待游客超過(guò)900萬(wàn)人次,旅游收入超過(guò)60億。四是林下經(jīng)濟(jì)方興未艾。以永州異蛇、祁陽(yáng)珍貴藥材、藍(lán)山特種養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模?;ɑ苊缒井a(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,紅豆杉、楠木育苗在全國(guó)苗木市場(chǎng)具有話語(yǔ)權(quán)。全市花卉苗木基地面積由2011年的2.58萬(wàn)畝發(fā)展到20xx年的14萬(wàn)畝,共建設(shè)花卉苗木基地391個(gè)(家),年銷售收入超過(guò)5億元。

  (三)切實(shí)加強(qiáng)森林資源管理。一是資源管理日趨規(guī)范。森林采伐限額制度得到有效執(zhí)行,征占用林地管理進(jìn)一步加強(qiáng),主體功能區(qū)規(guī)劃逐步落實(shí),雙牌、寧遠(yuǎn)、藍(lán)山、新田列入南嶺山地森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū),東安、江永、江華列入武陵山區(qū)生物多樣性與水土保持生態(tài)功能區(qū),江華、寧遠(yuǎn)和藍(lán)山湘江源頭區(qū)域納入國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)。森林面積、蓄積量持續(xù)增長(zhǎng)?!笆濉逼谀?,全市林業(yè)用地總面積達(dá)到2320.53萬(wàn)畝,與“十一五”期末相比凈增19.66萬(wàn)畝;有林地總面積達(dá)到1820.29萬(wàn)畝,凈增245.38萬(wàn)畝;森林覆蓋率由60.30%提高到64.47%;活立木總蓄積由4807.51萬(wàn)立方米提高到5886.87萬(wàn)立方米,凈增長(zhǎng)1079.36萬(wàn)立方米。二是森林資源保護(hù)力度不斷加大。在保護(hù)好現(xiàn)有843.66萬(wàn)畝國(guó)、省級(jí)生態(tài)公益林基礎(chǔ)上,全面啟動(dòng)了市縣級(jí)生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制;打擊破壞森林和野生動(dòng)物資源違法犯罪活動(dòng)取得豐碩成果;森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng),森林火災(zāi)綜合防控能力進(jìn)一步提高。林業(yè)有害生物災(zāi)害防控體系進(jìn)一步完善,災(zāi)害發(fā)生率和成災(zāi)率均控制在較低的水平。三是濕地保護(hù)取得重要進(jìn)展。全市已建立江華涔天河、雙牌日月湖、東安紫水、寧遠(yuǎn)九嶷湖、金洞猛江河國(guó)家級(jí)濕地公園試點(diǎn)5處。建立濕地公園、濕地自然保護(hù)區(qū)(保護(hù)小區(qū))和水源保護(hù)地255處。20xx年底全市濕地保護(hù)率達(dá)到77.32%以上,保護(hù)面積59.19萬(wàn)畝。四是生物多樣性得到有效保護(hù),全市已建立各級(jí)自然保護(hù)區(qū)40個(gè)、保護(hù)小區(qū)46個(gè),總面積203.33萬(wàn)畝,占國(guó)土面積的6.08%,其中,有湖南永州都龐嶺、東安舜皇山、雙牌陽(yáng)明山、寧遠(yuǎn)九疑山等4個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū),江永源口、湖南祁陽(yáng)小鯢等2個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)?;拘纬捎行У淖匀槐Wo(hù)區(qū)管理體系和類型比較齊全、布局合理的自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò),有效地保護(hù)了我市特有、珍稀瀕危物種及其獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)。

  (四)順利完成國(guó)有林場(chǎng)改革。我市共有29個(gè)國(guó)有林場(chǎng),經(jīng)營(yíng)總面積538.64萬(wàn)畝,林場(chǎng)國(guó)有面積和數(shù)量分居全省一、二位。改革前林場(chǎng)共有職工12727人,其中8個(gè)國(guó)有林場(chǎng)代管42個(gè)村2.66萬(wàn)人。國(guó)有林場(chǎng)改革任務(wù)十分繁重。為確保改革不偏軌、不走向,我們根據(jù)中央和省里的改革精神,重點(diǎn)圍繞“定性”、“瘦身”、“惠民”、“強(qiáng)體”、“補(bǔ)血”等五個(gè)方面做實(shí)頂層設(shè)計(jì),實(shí)現(xiàn)了“三率先一沒(méi)有”,即在全省率先制定出臺(tái)市級(jí)改革實(shí)施方案,29個(gè)國(guó)有林場(chǎng)改革方案率先一次性通過(guò)省里評(píng)審,國(guó)有林場(chǎng)改革率先一次性全部通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收;沒(méi)有出現(xiàn)一起因改革引起的群體性上訪事件。改革后,全市29個(gè)國(guó)有林場(chǎng)全部定性為公益一類事業(yè)單位,共核定事業(yè)編制3978人,占在職人員的55.1%,并全面落實(shí)了財(cái)政預(yù)算保障。所有林場(chǎng)場(chǎng)辦學(xué)校、醫(yī)院實(shí)現(xiàn)了徹底剝離;具備條件的5個(gè)林場(chǎng)代管的23個(gè)村進(jìn)行了完全剝離,理順了關(guān)系;分流富余人員 1589名。通過(guò)改革,實(shí)現(xiàn)了林場(chǎng)林區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

  (五)全面落實(shí)各項(xiàng)惠林政策。一是財(cái)政保障能力不斷增強(qiáng)。全市699.35萬(wàn)畝國(guó)家級(jí)公益林和174.31萬(wàn)畝省級(jí)公益林全部納入財(cái)政補(bǔ)償范圍,每年?duì)幦?guó)家和省財(cái)政補(bǔ)償資金1.21億元。全市縣區(qū)林業(yè)部門的行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,有效解決了林業(yè)部門“收費(fèi)養(yǎng)人”的問(wèn)題。二是林業(yè)稅費(fèi)大幅降低。育林基金征收標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)銷售價(jià)的20%統(tǒng)一調(diào)減到10%,每年減輕農(nóng)民和企業(yè)負(fù)擔(dān)5298.36萬(wàn)元。三是爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)資再創(chuàng)新高。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),“十二五”期間,全市共爭(zhēng)取上級(jí)林業(yè)項(xiàng)目資金40余億元,比“十一五”期間增長(zhǎng)近40%。四是林業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平得到提升。全市共設(shè)立林權(quán)交易中心以及森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)12個(gè),僅20xx年就辦理林地及森林資源流轉(zhuǎn)200多起,成交金額10多億元。五是國(guó)有林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度加大。全市完成國(guó)有林場(chǎng)、苗圃和森工林場(chǎng)三期危舊房改造10121套,國(guó)有場(chǎng)圃職工住房條件得到全面改善。

  (六)大幅增強(qiáng)科技支撐能力。“十二五”時(shí)期是林業(yè)科技創(chuàng)新取得豐碩成果的時(shí)期,為我市林業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和科技保障。一是林業(yè)科技取得突破。全市林業(yè)科技共獲得省科技進(jìn)步成果二等獎(jiǎng)1項(xiàng)、三等獎(jiǎng)3項(xiàng);市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、二等獎(jiǎng)4項(xiàng)、三等獎(jiǎng)3項(xiàng),科技對(duì)林業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。二是自主研發(fā)能力不斷提高。林工企業(yè)新開發(fā)了松節(jié)油樹脂、活性炭、紅木(實(shí)木)和竹集成材家具、酒店和辦公家具、竹集成材戶外用品、茶油軟膠囊、生物柴油等一系列新產(chǎn)品,引進(jìn)推廣了油桐栽培技術(shù)、油茶優(yōu)良品種栽培等林業(yè)實(shí)用新技術(shù)多項(xiàng),年新增產(chǎn)值5億多元。三是林木種苗生產(chǎn)保障體系進(jìn)一步健全。全市實(shí)施建設(shè)了6個(gè)林木種苗工程項(xiàng)目,進(jìn)一步提高了我市的林木良種生產(chǎn)供應(yīng)能力,為提高營(yíng)造林質(zhì)量提供了源頭保障。

  (七)穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)法制建設(shè)。一是林業(yè)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全。各縣區(qū)均設(shè)立了法制機(jī)構(gòu),江永、道縣單獨(dú)設(shè)立了法制辦。20xx年,市局報(bào)經(jīng)市編辦批準(zhǔn)設(shè)立了林業(yè)行政綜合執(zhí)法支隊(duì)。二是執(zhí)法能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全市林業(yè)系統(tǒng)從強(qiáng)化執(zhí)法人員素質(zhì)入手, 5年來(lái),組織各類行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)215場(chǎng)次,培訓(xùn)對(duì)象12500余人次。通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn),全市林業(yè)行政執(zhí)法人員隊(duì)伍的體質(zhì)素質(zhì)和執(zhí)法能力普遍得到提高。三是案件查處力度進(jìn)一步加大。在常規(guī)執(zhí)法外,先后組織開展了“天網(wǎng)行動(dòng)”、 “偵破查處森林火災(zāi)案件行動(dòng)”、“綠箭行動(dòng)”、 候鳥保護(hù)“天劍專項(xiàng)行動(dòng)”、“利劍行動(dòng)”“林地管理專項(xiàng)整治”專項(xiàng)行動(dòng),全市共查處林業(yè)行政案件10804起,查處率為98.08%,行政處罰11582人,責(zé)令賠償損676萬(wàn)元,補(bǔ)征林業(yè)規(guī)費(fèi)1120余萬(wàn)元,沒(méi)收野生動(dòng)物9680余只、蛇蛙類6100余公斤,收回和恢復(fù)林地120公頃,責(zé)令補(bǔ)種樹木31000余株,有效保護(hù)了森林和野生動(dòng)植物資源。四是行政體制改革進(jìn)一步深化。按照“法律授權(quán)皆可為,法無(wú)授權(quán)不可為”原則,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,市、縣區(qū)林業(yè)行政機(jī)關(guān)對(duì)現(xiàn)有行政權(quán)力進(jìn)行了全面清理,制作了運(yùn)行流程,有效規(guī)范了行政權(quán)力的運(yùn)行。

  (八)自力更生建設(shè)森林植物園。為實(shí)現(xiàn)“開門搞科研”要求,充分發(fā)揮林業(yè)科研院所服務(wù)社會(huì)職能作用,打造中心城區(qū)林業(yè)科普基地,我們積極爭(zhēng)取市政府決策,在市林科所基礎(chǔ)上建設(shè)永州森林植物園。該項(xiàng)目于20xx年下半年正式啟動(dòng),在財(cái)政僅給前期啟動(dòng)資金100萬(wàn)元的條件下,我們不等不靠,主動(dòng)作為,近一年多來(lái),積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金4300多萬(wàn)元投入到植物園建設(shè)。目前已完成10個(gè)精品專類園和百花園、人工湖、綠色廣場(chǎng)、森林浴場(chǎng)等主體景觀建設(shè),園內(nèi)四季風(fēng)景交織,季季有花賞、有香聞、有景看。每逢節(jié)假日,游人如織,已成為中心城區(qū)市民休閑的觀光勝地。

  在充分肯定近年我市林業(yè)取得成績(jī)的同時(shí),但也還存在一些不足,主要是:一是林業(yè)發(fā)展由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的步子還不夠快,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)還有待加強(qiáng);二是制約林業(yè)快速發(fā)展的“瓶頸”(如土地集約、金融信貸、林下經(jīng)濟(jì))還沒(méi)有有效破解;三是一些高速公路、國(guó)省道兩旁“裸露山地”綠化任務(wù)還十分艱巨;四是火源控管難度大,少數(shù)地方森林火災(zāi)頻發(fā)的態(tài)勢(shì)沒(méi)有得到有效遏制;五是隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊等。這些問(wèn)題都有待我們?cè)谝院蟮墓ぷ髦腥婕訌?qiáng)。

  二、“十三五”林業(yè)工作總體思路

  “十三五”是我市全面建成小康社會(huì)的決勝階段,也是推動(dòng)林業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。從國(guó)家戰(zhàn)略層面看,黨的以來(lái),黨和國(guó)家將生態(tài)文明建設(shè)提高到了前所未有的戰(zhàn)略高度,發(fā)展林業(yè)的宏觀環(huán)境正不斷優(yōu)化。隨著我國(guó)資源環(huán)境承載力日趨接近或達(dá)到極限,黨和國(guó)家對(duì)生態(tài)文明建設(shè)比過(guò)去任何時(shí)候都更加重視。在新常態(tài)下,國(guó)家全面深化改革必將為改善生態(tài)環(huán)境、提升生態(tài)承載力騰出更多空間,從臨時(shí)性的政策措施到長(zhǎng)久性的制度安排都必將更加有利于林業(yè)發(fā)展。

  從省級(jí)層面看,省委省政府按照中央的要求,作出了一系列發(fā)展林業(yè)、保護(hù)生態(tài)的重大決策。以長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)建設(shè)為引領(lǐng),深入推進(jìn)裸露山體和礦山復(fù)綠行動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)石漠化綜合治理、生態(tài)災(zāi)害防治,實(shí)施森林禁伐減伐三年行動(dòng)計(jì)劃,全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能,真正走出了一條綠水青山與金山銀山相得益彰、共建共生的科學(xué)發(fā)展之路,為林業(yè)的發(fā)展拓展了新的空間。

  從我們市級(jí)層面看,生態(tài)是永州最重要的資源,更是永州最大的優(yōu)勢(shì),林業(yè)工作的責(zé)任重大使命光榮。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、建設(shè)綠色永州是市委、市政府作出的重大決策,是建設(shè)品質(zhì)活力永州的重要內(nèi)容,是全市人民的共同期盼。強(qiáng)化生態(tài)紅線區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源保護(hù),深入推進(jìn)造林綠化和濕地保護(hù)修復(fù),推動(dòng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境向好變美,是林業(yè)在品質(zhì)活力永州建設(shè)中的首要任務(wù);加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富,是林業(yè)在品質(zhì)活力永州建設(shè)中的應(yīng)有擔(dān)當(dāng);大力弘揚(yáng)人與自然和諧相處的綠色生態(tài)文化,促進(jìn)社會(huì)生態(tài)文明程度不斷提高,是林業(yè)在品質(zhì)活力永州建設(shè)中的不懈追求,這些正是品質(zhì)活力永州建設(shè)賦予林業(yè)的光榮使命。全市各級(jí)林業(yè)部門務(wù)必增強(qiáng)主動(dòng)感、責(zé)任感、使命感,順勢(shì)而為,乘勢(shì)而上,務(wù)實(shí)創(chuàng)新,奮力開創(chuàng)“十三五”期間綠色永州建設(shè)的新局面。

  根據(jù)這樣的形勢(shì)和任務(wù),“十三五”全市林業(yè)工作的總體思路是:高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,全面貫徹落實(shí)黨的以來(lái)歷屆重要會(huì)議和系列重要講話精神,以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為指引,堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,全面推進(jìn)“健康森林、美麗濕地、秀美林場(chǎng)、綠色通道”建設(shè),為確保如期全面建成小康社會(huì)、打造品質(zhì)活力永州提供綠色保障和生態(tài)支撐。力爭(zhēng)到“十三五”末,森林覆蓋率穩(wěn)定在65%以上,林地保有量2290萬(wàn)畝以上,森林面積穩(wěn)定在1750萬(wàn)畝以上,森林蓄積量6500萬(wàn)立方米以上。生態(tài)公益林面積達(dá)到883萬(wàn)畝,自然保護(hù)區(qū)面積占國(guó)土面積7%以上,濕地保護(hù)率70%以上。林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得明顯成效。“十三五”期間全市重點(diǎn)實(shí)施好五大建設(shè)工程:

  1、生態(tài)建設(shè)工程。以瀟湘流域生態(tài)恢復(fù)與治理、石漠化山地生態(tài)恢復(fù)與治理,城鎮(zhèn)、村莊生態(tài)環(huán)境建設(shè),道路網(wǎng)絡(luò)綠化美化,重點(diǎn)區(qū)域生物多樣性和天然林保護(hù)為重點(diǎn),結(jié)合優(yōu)材更替、測(cè)土配方、無(wú)節(jié)良材培育,大力開展植樹造林,提升森林經(jīng)營(yíng)水平,構(gòu)建起森林、城市、村莊、濕地有機(jī)結(jié)合、布局合理、功能完備城鄉(xiāng)一體的林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

  2、產(chǎn)業(yè)開發(fā)工程。按照市場(chǎng)導(dǎo)向、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、生態(tài)環(huán)保、集中布局的原則大力引導(dǎo)和扶持速生豐產(chǎn)工業(yè)原料林、珍貴用材林、木本油料林、毛竹、森林藥材、花卉苗木等基地建設(shè),發(fā)展高效林業(yè)和電子商務(wù),帶動(dòng)林農(nóng)增收。推進(jìn)林產(chǎn)工業(yè)向信息化、規(guī)?;?、集群化、園區(qū)化發(fā)展。培育頂級(jí)品牌,發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、碳匯經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)、非木質(zhì)產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展森林生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)和林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。構(gòu)建林業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,品牌優(yōu)勢(shì)明顯、經(jīng)濟(jì)效益顯著、特色鮮明突出的興林富民產(chǎn)業(yè)體系。

  3、生態(tài)文化工程。全面落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃,推進(jìn)縣區(qū)落實(shí)主體功能定位,堅(jiān)持把培育生態(tài)文化作為重要支撐,以生態(tài)文明教育基地、各類公園為骨干、以舉辦生態(tài)節(jié)慶活動(dòng)和各類林產(chǎn)品博覽會(huì)為抓手,弘揚(yáng)永州獨(dú)特的生態(tài)文化。

  4、保護(hù)管理工程。構(gòu)筑林區(qū)安全屏障,加強(qiáng)森林火災(zāi)防控,改善森林公安辦案條件,有效維護(hù)林區(qū)治安秩序。加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)和救助,建立一批野生動(dòng)物救助中心和珍貴瀕危野生植物試驗(yàn)栽培拯救基地,確保野生動(dòng)植物物種安全。加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控體系建設(shè),大力推行無(wú)公害和生物防治。強(qiáng)化檢疫執(zhí)法管理,把危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物堅(jiān)決御之于本市之外。

  5、支撐保障工程。切實(shí)依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新,依托無(wú)節(jié)良材培育、測(cè)土配方等營(yíng)造林技術(shù)的深化研究和推廣應(yīng)用,構(gòu)筑科技支撐體系。積極推進(jìn)林業(yè)管理體制、森林采伐制度、森林資源流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押貸款、森林保險(xiǎn)、林業(yè)綜合執(zhí)法、林業(yè)社會(huì)化服務(wù)、林業(yè)公共財(cái)政制度、碳匯林業(yè)市場(chǎng)機(jī)制等體制機(jī)制的改革和創(chuàng)新,構(gòu)筑政策、投入和基礎(chǔ)設(shè)施等保障體系。加強(qiáng)基層林業(yè)“兩站”建設(shè),鞏固林業(yè)基層基礎(chǔ)地位。通過(guò)全面推進(jìn)林木良種選育推廣、林木種苗生產(chǎn)供應(yīng)、林木種苗行政執(zhí)法、林木種苗社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),逐步完善林木種苗機(jī)構(gòu)能力建設(shè),提高林木種苗的供給保障能力和質(zhì)量安全水平。加強(qiáng)林區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)林區(qū)道路建設(shè),進(jìn)一步改變林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,道路建設(shè)嚴(yán)重不足的現(xiàn)實(shí),切實(shí)改善林區(qū)交通條件。

  三、20xx年工作設(shè)想

  20xx年是“十三五”規(guī)劃開局之年,是全面深化林業(yè)改革關(guān)鍵之年,也是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要之年。全年主要工作目標(biāo)是:完成森林撫育經(jīng)營(yíng)160萬(wàn)畝;全民義務(wù)植樹1080萬(wàn)株;全市有林地面積穩(wěn)定在1800萬(wàn)畝以上,森林覆蓋率穩(wěn)定在64.47%以上,森林蓄積量增長(zhǎng)3%以上;濕地保護(hù)率提高2個(gè)百分點(diǎn)以上;林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在4‰以下,森林火災(zāi)受害率控制在1‰以下,林業(yè)社會(huì)總產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上,完成精準(zhǔn)扶貧年度任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作:

  (一)圍繞鞏固創(chuàng)森成果,大力開展植樹造林。雖然我市已經(jīng)被授予了“國(guó)家森林城市”稱號(hào),但按照規(guī)定,三年后國(guó)家還要進(jìn)行復(fù)核,復(fù)核不合格將被摘牌。因此,要確?!皣?guó)家森林城市”榮譽(yù),就必須大力開展植樹造林活動(dòng)。一方面,要繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)增綠工作。一是要突出重點(diǎn)工程造林。認(rèn)真實(shí)施好退耕還林、長(zhǎng)珠防林、石漠化治理、鞏固退耕還林成果、濕地保護(hù)、國(guó)家儲(chǔ)備林基地建設(shè)、外資項(xiàng)目造林等工程,完成營(yíng)造林任務(wù)160萬(wàn)畝,其中人工造林35萬(wàn)畝,封山育林25萬(wàn)畝,森林撫育經(jīng)營(yíng)100萬(wàn)畝,新育苗木3600畝。要大力營(yíng)造混交林,國(guó)家重點(diǎn)營(yíng)造林工程人工造林闊葉樹混交比例必須達(dá)到30%以上,其中珍貴樹種比例10%以上。要加強(qiáng)生物防火林帶建設(shè),做到生物防火林帶建設(shè)與人工造林同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。二是要突出關(guān)鍵區(qū)域造林。要繼續(xù)把高速公路、國(guó)省道和鐵路兩旁第一層山脊或平地100米范圍內(nèi)的“裸露山地”作為造林綠化工作的重點(diǎn),開展“裸露山地”綠化攻堅(jiān),確保年度任務(wù)全面完成。在通道造林中,要突出速生速綠,盡可能多栽植桉樹、榿木、欒樹等速生樹種,以實(shí)現(xiàn)快速綠化和成線成景。三是要突出秀美林場(chǎng)建設(shè)。今年省廳提出了大力推進(jìn)“秀美林場(chǎng)”建設(shè),就是要將國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)部打造成為美麗的森林公園。在最近召開的全省林業(yè)工作會(huì)議上,三龍廳長(zhǎng)將我市的森林植物園作為“秀美林場(chǎng)”建設(shè)的示范在全省進(jìn)行了推介。今天上午各國(guó)有林場(chǎng)和森林公園的負(fù)責(zé)人到永州森林植物園進(jìn)行了參觀和座談,希望大家認(rèn)真吸收消化,結(jié)合各地實(shí)際,盡快拿出“秀美林場(chǎng)”建設(shè)規(guī)劃,分步實(shí)施,加快推進(jìn),真正讓林場(chǎng)美起來(lái),讓職工富起來(lái)。四是要加大對(duì)枯死木和火燒跡地清理和重造。各縣區(qū)要對(duì)近兩年新造林林地和今年春節(jié)期間的火燒跡地,開展全面排查,進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)種,特別是主要通道兩旁視線范圍內(nèi)的火燒跡地,必須全面補(bǔ)種到位。五是要突出調(diào)整林種樹種結(jié)構(gòu)。圍繞保生態(tài)、促產(chǎn)業(yè),要大力調(diào)整林種樹種結(jié)構(gòu),調(diào)低新造林中杉松比重,大力發(fā)展油茶、毛竹、珍稀樹種、中藥材、花卉苗木。另一方面,要繼續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)城區(qū)綠化工作。要按照創(chuàng)森總體規(guī)劃的要求,以增量、提質(zhì)為核心,采取新建、改造、提高、優(yōu)化等措施,積極協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門重點(diǎn)抓好城區(qū)公園、游園以及街道綠化、節(jié)點(diǎn)綠化等建設(shè),加快形成多層次、多功能、點(diǎn)線面相結(jié)合的城市綠化景觀格局。要進(jìn)一步加大綠化工程項(xiàng)目建設(shè)力度,前期已啟動(dòng)未完工的項(xiàng)目要抓緊掃尾,尚未實(shí)施的規(guī)劃項(xiàng)目要抓緊推進(jìn),要通過(guò)持續(xù)發(fā)力的工程帶動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng),推動(dòng)城市整體綠化水平再上臺(tái)階。要加快推進(jìn)市植物園項(xiàng)目建設(shè),今年重點(diǎn)要抓好林業(yè)博覽園、景觀塔、森林博物館建設(shè)工作,尤其是林業(yè)博覽園,按照建設(shè)要求,3月12日前要完成園內(nèi)樹木栽植,5月1日前實(shí)現(xiàn)開館接待游客。各縣區(qū)要按照規(guī)劃抓緊組織實(shí)施,要以精品、特色彰顯品位,真正把博覽園打造成為展示各縣區(qū)生態(tài)文化的重要窗口和推介我市生態(tài)文化品牌的一個(gè)重要平臺(tái)。

  (二)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。堅(jiān)持綠色富市、綠色惠民,大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。一產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基地。20xx年要在全市建設(shè)18萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)油茶、20萬(wàn)畝速豐林、10萬(wàn)畝毛竹、2萬(wàn)畝花卉苗木、2萬(wàn)畝珍稀樹種、10萬(wàn)畝林下經(jīng)濟(jì)示范基地。要積極鼓勵(lì)扶持企業(yè)、大戶到貧困村采取“企業(yè)(大戶)+基地+農(nóng)戶”的模式興建基地,推動(dòng)林農(nóng)脫貧致富。二產(chǎn)業(yè)強(qiáng)加工。一是要繼續(xù)抓好家具、毛竹、油茶三個(gè)百億產(chǎn)業(yè)建設(shè)。家具要以新田、零陵的家具展示樓、物流園建設(shè)為重點(diǎn),力爭(zhēng)取得新突破。竹產(chǎn)業(yè)園要在抓好湖南云生達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)的同時(shí),加大招商引資力度,實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展。油茶產(chǎn)業(yè)扶持龍頭企業(yè)做精做深,打造知名品牌,擴(kuò)大銷量,提高市場(chǎng)占有率。二是加大對(duì)雙牌縣林產(chǎn)工業(yè)園區(qū)、道縣龍江橋木竹市場(chǎng)、冷水灘馬坪林產(chǎn)工業(yè)園區(qū)和江華碼市木竹交易市場(chǎng)等四個(gè)林產(chǎn)工業(yè)專業(yè)園區(qū)和冷水灘高產(chǎn)油茶示范專園、零陵異蛇產(chǎn)業(yè)園、山蒼子加工產(chǎn)業(yè)園、厚樸加工產(chǎn)業(yè)園、油桐深加工產(chǎn)業(yè)園等五個(gè)具有地方標(biāo)識(shí)的產(chǎn)業(yè)園的升級(jí)與改造,實(shí)現(xiàn)一園一主業(yè),園區(qū)有特色,產(chǎn)業(yè)有效益。三是著力打造“五十百”工程。重點(diǎn)培育和扶持一批行業(yè)龍頭企業(yè),重點(diǎn)支持培育5個(gè)產(chǎn)值過(guò)十億元的企業(yè),10個(gè)產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè),100個(gè)產(chǎn)值過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè),促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。三產(chǎn)業(yè)強(qiáng)旅游。積極做大做強(qiáng)森林生態(tài)旅游,加快永州森林植物園建設(shè),重點(diǎn)抓好永州林業(yè)博覽園、林業(yè)展覽館、景觀塔、園區(qū)道路建設(shè)等,進(jìn)一步做好配套和提升檔次水平。積極爭(zhēng)取九嶷山創(chuàng)5A,舜皇山創(chuàng)4A成功。大力發(fā)展發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),重點(diǎn)扶持大江、荊竹、打鼓坪、大廟口等國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展林下種養(yǎng)殖業(yè),實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng),提高林地產(chǎn)出效益。積極探索金洞碳匯交易試點(diǎn)。

  (三)強(qiáng)化森林資源管理,筑牢生態(tài)安全屏障。一是堅(jiān)持依法治林。要推進(jìn)以森林公安為主體的林業(yè)行政綜合執(zhí)法,加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn),規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法,做到砍必批、占必審、損必復(fù)、盜必懲,保護(hù)好現(xiàn)有森林資源。要嚴(yán)格林木、林地限額管理,憑證采伐、憑證運(yùn)輸、憑證加工。要組織開展林業(yè)嚴(yán)打整治行動(dòng),嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂采濫挖珍稀野生植物等破壞森林資源的違法犯罪行為。二是要嚴(yán)格資源保護(hù)。要在保護(hù)好現(xiàn)有國(guó)、省級(jí)公益林的基礎(chǔ)上,全面啟動(dòng)區(qū)劃界定市縣級(jí)生態(tài)公益林,建立市縣級(jí)生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制。強(qiáng)化天然林保護(hù),全面停止國(guó)有林場(chǎng)天然林商業(yè)性采伐,積極開展集體和個(gè)人天然林協(xié)議停伐。從今年起,按照省政府的安排在全市開展禁伐限伐三年行動(dòng),對(duì)全市范圍內(nèi)的國(guó)、省級(jí)公益林,鐵路、高速公路、國(guó)(省)道兩旁第一層山脊以內(nèi)的森林實(shí)施禁伐,對(duì)我市納入國(guó)家重點(diǎn)、省部級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的12個(gè)縣區(qū)(回龍圩、經(jīng)開區(qū)除外),除禁伐范圍外,每年在上年度采伐量的基礎(chǔ)上再減少林木采伐量20%。今后3年內(nèi),林木采伐審批要增加一前置條件,即需先核實(shí)是否在禁伐范圍,是否符合減伐要求。按照省綠化委員會(huì)、省林業(yè)廳的要求,組織開展好全市古樹名木資源普查工作,年內(nèi)要完成實(shí)地調(diào)查、信息匯總和評(píng)審鑒定工作。三是要加強(qiáng)災(zāi)害防控能力建設(shè)。要健全火源管控、隱患排查和重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位嚴(yán)防嚴(yán)控機(jī)制,落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組森林防火責(zé)任,做到聯(lián)防聯(lián)治,嚴(yán)格森林防火責(zé)任追究,杜絕重特大森林火災(zāi)發(fā)生。要加強(qiáng)市、縣級(jí)武警應(yīng)急消防隊(duì)伍建設(shè),充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍的撲救效能。要結(jié)合開通12119報(bào)警系統(tǒng),推進(jìn)防火值班執(zhí)勤的規(guī)范化建設(shè),實(shí)現(xiàn)森林火災(zāi)的打早、打小、打了。要扎實(shí)推進(jìn)森林火災(zāi)綜合治理工程建設(shè),提高森林防火工作科技含量。要認(rèn)真落實(shí)林業(yè)有害生物防治目標(biāo)管理責(zé)任制,加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),適時(shí)組織開展防治,確保“四率”達(dá)標(biāo)。同時(shí)積極引導(dǎo)建立林業(yè)災(zāi)害社會(huì)化防治機(jī)制。四是要加強(qiáng)野生動(dòng)植物和濕地保護(hù)。認(rèn)真組織開展 “愛(ài)鳥周”和“野生動(dòng)物保護(hù)宣傳月”系列宣傳活動(dòng),嚴(yán)格憑證養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸野生動(dòng)物。對(duì)掛牌的古樹名木逐一落實(shí)管護(hù)責(zé)任人,加強(qiáng)古樹名木的保護(hù)與管理,嚴(yán)禁移植天然大樹進(jìn)城。加強(qiáng)濕地資源保護(hù),對(duì)已建立的濕地公園要加快建設(shè)和落實(shí)好管護(hù)措施。同時(shí),爭(zhēng)取新建一處國(guó)家濕地公園。五是要加強(qiáng)科技支撐能力建設(shè)。實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,完善“院局、院所、院企科技共建”合作機(jī)制,加快成果轉(zhuǎn)化。加快林業(yè)信息化建設(shè),推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”在林業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用,不斷提高林地測(cè)土配方系統(tǒng)使用率和入戶率。積極推進(jìn)林業(yè)科技示范戶建設(shè),積極發(fā)揮科技示范引領(lǐng)作用,讓科技更大范圍為林農(nóng)脫貧致富增添動(dòng)力。

  (四)穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)改革,持續(xù)釋放生態(tài)紅利。一是推進(jìn)林業(yè)精準(zhǔn)扶貧。要圍繞“生態(tài)保護(hù)脫貧一批”的目標(biāo),發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì),挖掘行業(yè)潛力,不斷改善貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境,提高貧困地區(qū)林農(nóng)投入,打贏林業(yè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。在資金上,整合林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目資金,向貧困地區(qū)傾斜。在措施上,突出產(chǎn)業(yè)扶貧,重點(diǎn)扶持發(fā)展油茶、毛竹、森林旅游、林下經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè),打造成為貧困地區(qū)精準(zhǔn)長(zhǎng)效的脫貧攻堅(jiān)支柱產(chǎn)業(yè)。二是鞏固國(guó)有林場(chǎng)改革成果。要進(jìn)一步加大跟蹤落實(shí),確保已明確的改革各項(xiàng)成果落實(shí)到位。三是深化集體林權(quán)制度改革,確保集體林權(quán)證發(fā)放到戶。要按照市委、市政府提出今年5月31日前全面完成林權(quán)證發(fā)放掃尾工作的總體要求,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,確保按時(shí)保質(zhì)完成發(fā)證任務(wù),為不動(dòng)產(chǎn)登記打下良好基礎(chǔ)。四是大力推進(jìn)集體林權(quán)配套改革,增強(qiáng)林權(quán)要素活力。按照集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分離的原則,進(jìn)一步規(guī)范林木資產(chǎn)評(píng)估、林地合法流轉(zhuǎn)等管理程序,合理引導(dǎo)群眾對(duì)所承包的林地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)。推進(jìn)林農(nóng)以土地入股分紅,促進(jìn)林農(nóng)、大戶業(yè)主、龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體,積極推廣“公司+基地+農(nóng)戶”“專業(yè)協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”等基地建設(shè)模式,實(shí)行“土地保底租金+按股分紅”“保護(hù)價(jià)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品+按股分紅”等多種利益分配模式,把林權(quán)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。加快森林資源流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè),建立集信息發(fā)布、市場(chǎng)交易、林權(quán)登記、中介服務(wù)、法律政策咨詢于一體的資源流轉(zhuǎn)要素市場(chǎng),對(duì)農(nóng)民和林業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供全方位支持和服務(wù)。同時(shí)做好林業(yè)融資和森林保險(xiǎn)工作。

  (五)做好項(xiàng)目資金對(duì)接,切實(shí)加大林業(yè)投入。搶抓機(jī)遇,加大爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)資力度。要圍繞當(dāng)前林業(yè)發(fā)展新形勢(shì)和國(guó)家政策投資重點(diǎn),抓好全市林業(yè)“十三五”規(guī)劃確定的項(xiàng)目與國(guó)家局和省廳的對(duì)接,爭(zhēng)取更多項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家和省籠子,特別是要突出退耕還林、石漠化治理、油茶基地、天然林保護(hù)、濕地保護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、森林防火綜合治理第三期項(xiàng)目等工程項(xiàng)目爭(zhēng)取,確保我市項(xiàng)目資金投入占全省市州總額的10%以上。同時(shí),按照“實(shí)施一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”的思路,認(rèn)真謀劃、儲(chǔ)備一批對(duì)全市有重大影響的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。加大招商引資力度,抓好項(xiàng)目策劃和精心包裝,通過(guò)節(jié)會(huì)等多種方式向外推介宣傳,吸引更多社會(huì)資本投資林業(yè),特別是在引進(jìn)戰(zhàn)略投資者方面力求取得新突破??茖W(xué)制定項(xiàng)目建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù),落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)專抓隊(duì)伍,做到一個(gè)項(xiàng)目,一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),一個(gè)班子專抓。同時(shí),隨著國(guó)家對(duì)生態(tài)建設(shè)的投入力度的加大,林業(yè)項(xiàng)目資金逐年增多,要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)項(xiàng)目資金的監(jiān)管,防止出現(xiàn)項(xiàng)目上馬,干部落馬。

  (六)圍繞創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān),加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。按照建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、廉潔、高效林業(yè)隊(duì)伍的要求,主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),進(jìn)一步強(qiáng)化“看齊”、責(zé)任意識(shí),從嚴(yán)從實(shí)抓班子帶隊(duì)伍。要強(qiáng)化廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”,努力營(yíng)造清正廉潔、風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。要強(qiáng)化能力建設(shè)。繼續(xù)開展干部教育培訓(xùn)工作,建立定期職業(yè)培訓(xùn)制度,讓林業(yè)廣大干部職工不斷吸納新知識(shí),增加新才干,不斷加強(qiáng)對(duì)干部職工的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和管理,轉(zhuǎn)變觀念,開拓創(chuàng)新,樹立建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)理念。要大力推行政務(wù)公開,簡(jiǎn)化辦事程序,推行便民服務(wù),全面提升林業(yè)整體形象。要在新一輪撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)中,穩(wěn)定基層林業(yè)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍,不斷加強(qiáng)站所建設(shè),優(yōu)化布局,不斷提高公共管理和服務(wù)水平。

  四、狠抓當(dāng)前工作

  春節(jié)剛過(guò),當(dāng)前正是植樹造林的黃金季節(jié),也是森林防火的緊要期,各地務(wù)必要高度重視,狠抓落實(shí)。

  1、狠抓造林綠化工作。一要搶抓造林進(jìn)度。從前段全市造林進(jìn)度情況看,由于受去冬降水多影響整地進(jìn)度,造成今年春季造林進(jìn)度與往年相比明顯偏慢,且進(jìn)展很不平衡。因此,各縣區(qū)要搶抓當(dāng)前有利的造林時(shí)機(jī),集中領(lǐng)導(dǎo)、集中精力、集中時(shí)間,實(shí)行倒計(jì)時(shí)安排,全力以赴突擊造林進(jìn)度,確保3月底前完成除桉樹以外的造林任務(wù)。二是嚴(yán)把造林質(zhì)量關(guān)。要嚴(yán)格按照造林技術(shù)規(guī)程實(shí)施,采取局領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng),技術(shù)人員包村、包山頭等辦法,確保成活率。三是加強(qiáng)督查檢查。加大對(duì)春季造林整地的督查力度,重點(diǎn)對(duì)造林進(jìn)度、重點(diǎn)工程造林、通道綠化、裸露山地造林、栽植苗木質(zhì)量進(jìn)行督查檢查,并及時(shí)反饋通報(bào)情況。四是要抓好“3.12”義務(wù)植樹節(jié)活動(dòng)安排和宣傳工作,在全社會(huì)形成人人參與義務(wù)植樹活動(dòng)的良好氛圍,進(jìn)一步鞏固創(chuàng)森成果。

  2、切實(shí)抓好森林防火工作。今年春節(jié)期間,全市森林火災(zāi)頻發(fā)。當(dāng)前隨著天氣轉(zhuǎn)暖,林區(qū)農(nóng)事活動(dòng)增多,森林防火又將面臨一個(gè)高發(fā)高危時(shí)段。各地一定要落實(shí)火源管控措施,依法管住野外用火。要堅(jiān)持森林防火24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,確?;馂?zāi)早報(bào)告、早處置。要嚴(yán)格責(zé)任追究。各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)要切實(shí)加大對(duì)火災(zāi)案件的查處力度。對(duì)失職瀆職、玩忽職守、貽誤戰(zhàn)機(jī),致使森林火災(zāi)造成重大損失和影響的,要按照市政府森林防火責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。

  同志們,今年是“十三五”開局之年,林業(yè)改革發(fā)展的任務(wù)十分繁重。讓我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞鞏固創(chuàng)森成果,改革創(chuàng)新,扎實(shí)工作,為建設(shè)品質(zhì)活力永州作出新的更大的貢獻(xiàn)!

1312011