縣委書(shū)記林業(yè)工作會(huì)議講話(huà)
縣委書(shū)記林業(yè)工作會(huì)議講話(huà)
加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容，下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的縣委書(shū)記林業(yè)工作會(huì)議講話(huà)，僅供參考。
縣委書(shū)記林業(yè)工作會(huì)議講話(huà)(一)：
同志們：
這次林業(yè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)中央、省、市林業(yè)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)取得的成績(jī)，分析面臨的形勢(shì)，安排部署今后一段時(shí)期林業(yè)改革與發(fā)展任務(wù)，統(tǒng)一思想，凝心聚力，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)全縣林業(yè)工作新局面。剛才，兌現(xiàn)了林改工作目標(biāo)責(zé)任制獎(jiǎng)，表彰了林改工作先進(jìn)集體和個(gè)人，啟海局長(zhǎng)通報(bào)了全縣林改工作情況;沅勇副縣長(zhǎng)還要作工作安排，請(qǐng)大家務(wù)必認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、總結(jié)成績(jī)，深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好林業(yè)工作的緊迫感和責(zé)任感
林業(yè)是人類(lèi)賴(lài)以生存的前提和基礎(chǔ)，是青山富民的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。改革開(kāi)放特別是“十一五”以來(lái)，全縣上下深入貫徹落實(shí)中央、省、市委推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展的政策措施，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，林業(yè)工作取得明顯成效。一是林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)全面推進(jìn)。堅(jiān)持管護(hù)與造林并重，在認(rèn)真管護(hù)好148.2萬(wàn)畝天然林資源的同時(shí)，大力推進(jìn)公益林建設(shè)。“十一五”以來(lái)，完成天保工程投資1730萬(wàn)元，人工造林19.1萬(wàn)畝;鞏固退耕還林成果4萬(wàn)畝，兌現(xiàn)退耕還林政策性補(bǔ)助6200萬(wàn)元;完成沼氣池建設(shè)2.32萬(wàn)口、節(jié)柴灶5626戶(hù)，能源與生態(tài)環(huán)境建設(shè)不斷加強(qiáng)。二是集體林權(quán)制度主體改革全面完成。認(rèn)真落實(shí)“三級(jí)書(shū)記”抓林改工作機(jī)制，廣泛發(fā)動(dòng)、全面動(dòng)員，整合資源、集中力量，形成高位推動(dòng)、各方參與的強(qiáng)大合力。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，圓滿(mǎn)完成集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)，順利通過(guò)省、市檢查驗(yàn)收。完成15鄉(xiāng)鎮(zhèn)133個(gè)村2418個(gè)小組69540戶(hù)132.58萬(wàn)畝確權(quán)任務(wù)，確權(quán)宗地12.52萬(wàn)宗、面積確權(quán)率達(dá)99%，集體林均山到戶(hù)率達(dá)85.2%(其中，公益林均山到戶(hù)率達(dá)85.19%、商品林均山到戶(hù)率達(dá)85.25%)。發(fā)放林權(quán)證53841本、占應(yīng)發(fā)數(shù)的96.1%。三是森林資源保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。“九五”、“十五”護(hù)林防火工作連續(xù)兩個(gè)五年受到省政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)。“十一五”以來(lái)，認(rèn)真總結(jié)護(hù)林防火成功經(jīng)驗(yàn)，保持警惕森林火險(xiǎn)的常態(tài)化，全力克服了護(hù)林防火的嚴(yán)峻形勢(shì)。嚴(yán)格執(zhí)行森林限額采伐，強(qiáng)化對(duì)木材和林產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、加工、流通等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，合理控制森林資源消耗，確保“長(zhǎng)”大于“消”。同時(shí)，野生動(dòng)物保護(hù)、森防檢疫力度加大。“十一五”以來(lái)，查處破壞森林資源案件442件，進(jìn)一步維護(hù)了林區(qū)治安秩序。四是林業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一套班子、一套目標(biāo)責(zé)任、一套扶持政策、一套獎(jiǎng)懲措施”的發(fā)展模式，完善機(jī)制，增加投入，花椒、核桃、竹子等林產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。末，核桃、花椒、竹子三大產(chǎn)業(yè)面積達(dá)35.28萬(wàn)畝(其中，核桃達(dá)8.2萬(wàn)畝，花椒達(dá)16.08萬(wàn)畝，竹子達(dá)11萬(wàn)畝)。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到推進(jìn)林業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、困難與問(wèn)題同在。從發(fā)展的有利條件上看：一是國(guó)家投入明顯加大。“十一五”以來(lái)，全縣爭(zhēng)取國(guó)家投入林業(yè)建設(shè)資金達(dá)9716萬(wàn)元，是“十五”同期3658萬(wàn)元的2.66倍。二是金融服務(wù)向林農(nóng)延伸。推行林權(quán)抵押貸款、林農(nóng)小額信用貸款和林農(nóng)聯(lián)保貸款等方式，逐步緩解林業(yè)發(fā)展融資難問(wèn)題，為林業(yè)生產(chǎn)增添了新的活力。三是林業(yè)扶持政策更大優(yōu)惠。省委出臺(tái)政策，對(duì)林業(yè)企業(yè)從事林產(chǎn)品開(kāi)發(fā)加工、從事花卉、茶葉等種植的免征、減征企業(yè)所得稅，在木材采伐管理上逐步取消采伐限額分年度控制，簡(jiǎn)化采伐管理環(huán)節(jié)，放寬木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，勢(shì)必調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與林業(yè)開(kāi)發(fā)的積極性，帶動(dòng)社會(huì)資金向林產(chǎn)業(yè)集聚。四是集體林權(quán)實(shí)現(xiàn)合理流轉(zhuǎn)。林改主體改革結(jié)束后，配套改革即將啟動(dòng)，通過(guò)逐步建立和完善資產(chǎn)評(píng)估、抵押擔(dān)保、經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)的合理機(jī)制，逐步盤(pán)活森林資源，激活社會(huì)資金進(jìn)入林業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和林農(nóng)造林護(hù)林積極性。從發(fā)展現(xiàn)狀上分析：由于歷史積淀等諸多因素制約，全縣林業(yè)仍處于基礎(chǔ)差、底子薄、生態(tài)脆弱的發(fā)展?fàn)顩r。一是森林資源總量不足，質(zhì)量不高，分布不均，結(jié)構(gòu)不合理，生態(tài)環(huán)境脆弱。截至末，全縣森林覆蓋率僅22.62%，較全省森林覆蓋率低27.38個(gè)百分點(diǎn)，差距還很大。二是人口和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)森林資源的消耗和壓力較大，“大資源、小產(chǎn)業(yè)、低效益”的狀況尚未得到根本改變。林產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不足，仍處于初放經(jīng)營(yíng)狀況，規(guī)模小、層次低，林業(yè)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)份額小(僅占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的10%)。三是林業(yè)改革相對(duì)滯后，體制、機(jī)制不順，林業(yè)行政管理方式與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，森林資源管護(hù)和林業(yè)執(zhí)法任務(wù)重、難度大。四是宣傳發(fā)動(dòng)有差距，部分群眾造林、愛(ài)林、護(hù)林意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)，全社會(huì)管林護(hù)林氛圍還有待進(jìn)一步形成。這些問(wèn)題，必須引起足夠重視，抓住政策等有利因素，認(rèn)真加以解決。
二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)改革與發(fā)展
當(dāng)前，林業(yè)正處在一個(gè)新的歷史發(fā)展階段。建設(shè)生態(tài)文明，改善人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)加快林業(yè)改革發(fā)展提出了新的更高的要求。尤其對(duì)我縣來(lái)講，山高坡大、土地貧瘠、環(huán)境惡劣，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%以上，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，民生問(wèn)題比較突出，加快農(nóng)村發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收可以說(shuō)潛力在山、希望在林。因此，各級(jí)各部門(mén)要始終堅(jiān)持以中央和省委、市委林業(yè)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握當(dāng)前林業(yè)建設(shè)的重大發(fā)展機(jī)遇，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，堅(jiān)定不移地推進(jìn)林業(yè)改革，毫不動(dòng)搖地加快林業(yè)發(fā)展。
當(dāng)前及今后一段時(shí)期全縣林業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：到2015年，力爭(zhēng)全縣森林覆蓋率達(dá)26%以上，林木綠化率達(dá)46.5%以上，產(chǎn)業(yè)面積達(dá)70萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值2個(gè)億，占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的20%以上，農(nóng)民林業(yè)人均收入達(dá)600元以上。到2020年，力爭(zhēng)全縣森林覆蓋率達(dá)31%以上，林木綠化率達(dá)51.5%以上，林產(chǎn)業(yè)面積達(dá)100萬(wàn)畝，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4個(gè)億以上，占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30%以上，農(nóng)民林業(yè)人均收入達(dá)1000元以上，引進(jìn)花椒、核桃林產(chǎn)品骨干加工企業(yè)各1個(gè)。力爭(zhēng)通過(guò)十年的努力，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、生態(tài)文化繁榮、人與自然和諧發(fā)展的目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須在“抓住‘一條’主線(xiàn)、優(yōu)化‘兩個(gè)’布局、發(fā)展‘三大’產(chǎn)業(yè)、實(shí)施‘四大’工程、狠抓‘七項(xiàng)’工作”上狠下功夫，深入推進(jìn)全縣林業(yè)改革與發(fā)展工作取得新成效。
(一)抓住“一條”主線(xiàn)。就是要緊緊圍繞“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)并重并舉，在抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的同時(shí)，更加注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)，以生態(tài)增量、林業(yè)增效、林農(nóng)增收為目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，全力建設(shè)生態(tài)和諧新。
(二)優(yōu)化“兩個(gè)”布局。在江邊河谷區(qū)域。要進(jìn)一步加大沿江百里綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶的打造力度，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，加大引資力度，拓寬融資渠道，創(chuàng)新發(fā)展方式，大力推進(jìn)花椒、優(yōu)質(zhì)水果等基地化生產(chǎn)、規(guī)?；N植和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)林業(yè)增效、農(nóng)民增收。在二半山區(qū)。要深入調(diào)查研究，充分利用二半山獨(dú)特的氣候優(yōu)勢(shì)，以核桃、竹類(lèi)為重點(diǎn)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林，努力實(shí)現(xiàn)既青山、又富民目標(biāo)。
(三)發(fā)展“三大”產(chǎn)業(yè)。要重點(diǎn)發(fā)展花椒、核桃、竹子三大產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化更新品種，提高林地產(chǎn)出率，培育特色名優(yōu)品牌，做大做強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)基地，逐步形成產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)林產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展，使林產(chǎn)業(yè)成為壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱。
(四)實(shí)施“四大”工程。一是天然林保護(hù)工程。進(jìn)一步加大天然林管護(hù)和公益林建設(shè)力度，著力提升森林質(zhì)量和效益。二是退耕還林工程。在不斷鞏固提高退耕還林成果的同時(shí)，積極開(kāi)展退耕農(nóng)戶(hù)職業(yè)技能培訓(xùn)，大力培植后續(xù)產(chǎn)業(yè)，確保退耕農(nóng)戶(hù)增收致富。同時(shí)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，進(jìn)一步加強(qiáng)退耕還林政策的兌現(xiàn)與監(jiān)管，確保資金安全規(guī)范運(yùn)行、惠澤于民。三是農(nóng)村能源建設(shè)工程。要進(jìn)一步擴(kuò)大沼氣池和節(jié)柴改灶覆蓋面，提高農(nóng)村新能源利用率，降低森林資源低價(jià)值消耗，讓更多的群眾從農(nóng)村能源建設(shè)中獲利受益。四是中低產(chǎn)林改造工程。在尊重民意、深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，切實(shí)做好中低產(chǎn)林改造規(guī)劃編制工作，按照適地適樹(shù)的原則，既要積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)、高效、適生、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益較好的樹(shù)種，又要進(jìn)一步加大林業(yè)科技創(chuàng)新與運(yùn)用力度，積極選擇和培育具有地方特色的鄉(xiāng)土樹(shù)種，綜合推進(jìn)低產(chǎn)林改造，提高生態(tài)防護(hù)功能，增加農(nóng)民收入。著力提高林地質(zhì)量和效益，使農(nóng)民獲得更多的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)資料，激發(fā)農(nóng)民發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性，達(dá)到保護(hù)林地與增加收入的雙重目的。
(五)狠抓“七項(xiàng)”工作。要統(tǒng)籌兼顧，深入推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革、資源林政管理、森林病蟲(chóng)害防治、森林防火、森林生態(tài)效益補(bǔ)償、宣傳培訓(xùn)、林業(yè)隊(duì)伍建設(shè)等七項(xiàng)工作。在這里，我著重強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)。一是森林防火工作。要緊緊圍繞“保安全、求穩(wěn)定、促發(fā)展”這一目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)森林防火組織機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開(kāi)展森林火災(zāi)保險(xiǎn)，提高防控能力、提升撲救水平，建立聯(lián)防、聯(lián)保、聯(lián)控的管護(hù)模式，切實(shí)推進(jìn)常態(tài)化管理，高度警惕森林火險(xiǎn)，嚴(yán)防森林火災(zāi)。同時(shí)，縣、鄉(xiāng)分別按不低于30萬(wàn)元和5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，做好防大火抗大災(zāi)的物資儲(chǔ)備。二是林改配套改革工作。在繼續(xù)做好集體林權(quán)制度主體改革整改完善工作的同時(shí)，工作重心要轉(zhuǎn)移到推進(jìn)配套改革上來(lái)，推進(jìn)主體改革成果向縱深擴(kuò)展和延伸。首先，要做好采伐限額管理改革，按照公開(kāi)公平公正的原則，將采伐指標(biāo)下達(dá)給林權(quán)所有者，減少中間環(huán)節(jié)、服務(wù)好群眾;其次，要積極開(kāi)展好林地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)工作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)入林業(yè)建設(shè)領(lǐng)域，促進(jìn)林業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。三是森林生態(tài)效益補(bǔ)償工作。森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度的實(shí)施，既體現(xiàn)了國(guó)家和社會(huì)對(duì)森林生態(tài)效益價(jià)值的認(rèn)可，也為森林資源保護(hù)管理提供了穩(wěn)定的資金來(lái)源，從根本上解決了林業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和機(jī)制問(wèn)題，使林農(nóng)成為社會(huì)公益事業(yè)的提供者，生態(tài)和經(jīng)濟(jì)利益的受益者，更有利于調(diào)動(dòng)廣大林農(nóng)的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣林業(yè)局務(wù)必高度重視此項(xiàng)工作，在抓好森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度宣傳的同時(shí)，按照規(guī)劃的公益林范圍，足額到戶(hù)兌現(xiàn)好森林生態(tài)效益補(bǔ)償金。四是宣傳培訓(xùn)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)林農(nóng)的培訓(xùn)與指導(dǎo)力度，充分發(fā)揮“大戶(hù)”、“能人”示范作用，積極引導(dǎo)農(nóng)民把“山當(dāng)田耕、樹(shù)當(dāng)菜種”，提高現(xiàn)代林業(yè)科技的推廣應(yīng)用能力，依托科技興林、促進(jìn)林農(nóng)增收。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，全力保障林業(yè)快速健康發(fā)展
加快推進(jìn)林業(yè)改革與發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作的重要任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、建全機(jī)制，形成齊抓共管、共同推進(jìn)林業(yè)改革與發(fā)展的嶄新格局。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高位推進(jìn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，在組織領(lǐng)導(dǎo)、工作安排、人員調(diào)度、財(cái)力投放等諸多方面切實(shí)體現(xiàn)重視林業(yè)工作、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，確保領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、措施、工作“四到位”。要堅(jiān)持和完善“三級(jí)書(shū)記”抓林改工作機(jī)制，強(qiáng)化黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，對(duì)林業(yè)改革發(fā)展的重大問(wèn)題親自參與、親自研究、堅(jiān)持不懈，一抓到底、抓出成效。要把林業(yè)改革發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)逐項(xiàng)分解到單位，層層落實(shí)到個(gè)人，形成個(gè)個(gè)抓建設(shè)、人人擔(dān)責(zé)任的良好局面。要進(jìn)一步健全和完善林業(yè)工作目標(biāo)考核體系，納入年度責(zé)任目標(biāo)綜合管理考核范疇，強(qiáng)化管理與考核工作。各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步認(rèn)真履行職責(zé)，積極支持林業(yè)改革與發(fā)展，形成推動(dòng)工作的強(qiáng)大合力。
(二)加大投入，強(qiáng)化保障。要在全面落實(shí)中央、省、市在林業(yè)生態(tài)建設(shè)、林產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的扶持政策、稅收優(yōu)惠、金融信貸、保險(xiǎn)等措施的同時(shí)，積極開(kāi)辦林權(quán)抵押貸款、林農(nóng)小額信用貸款和林農(nóng)聯(lián)保貸款等業(yè)務(wù)，加大財(cái)政貼息帶動(dòng)、招商引資力度，多渠道籌資保障林業(yè)建設(shè)投入。從今年起，縣財(cái)政每年安排100萬(wàn)元用于林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)解決林產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技培訓(xùn)、示范推廣、工作經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)資金，預(yù)算外的森林植被恢復(fù)費(fèi)主要用于扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;同時(shí)，每年解決森林防火專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元。
(三)落實(shí)責(zé)任，形成合力。全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)雖然薄弱，但改革發(fā)展的潛力巨大，合理開(kāi)發(fā)利用資源，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)林業(yè)增效、農(nóng)民增收是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。林業(yè)部門(mén)要進(jìn)一步充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的組織實(shí)施，發(fā)改、財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步完善林業(yè)扶持政策措施，金融部門(mén)要進(jìn)一步完善林業(yè)投融資機(jī)制，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)改革發(fā)展過(guò)程的監(jiān)督，宣傳部門(mén)要積極引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立生態(tài)文明觀念?？傊骷?jí)各部門(mén)既要各司其職，也要通力協(xié)作，努力形成推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。
同志們，加快改革步伐，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè),建設(shè)生態(tài)文明，構(gòu)建和諧，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新、搶抓機(jī)遇、奮力拼搏，努力開(kāi)創(chuàng)全縣林業(yè)改革發(fā)展工作新局面!
縣委書(shū)記林業(yè)工作會(huì)議講話(huà)(二)：
近幾年來(lái)，在縣委、縣政府的高度重視和全縣人民的共同努力下，全縣速生豐產(chǎn)林、經(jīng)濟(jì)林、種苗花卉基地建設(shè)初具規(guī)模;人造板、木制品等木材加工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好;休憩果園、生態(tài)森林游園建設(shè)初見(jiàn)成效，林業(yè)產(chǎn)業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著日益重要的作用。當(dāng)前，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)處在新的歷史起點(diǎn)上，進(jìn)入了加快推進(jìn)的重要時(shí)期。清醒認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)，對(duì)于加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。分析當(dāng)前我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)，大致可以概括為“前景廣、政策好、潛力大、困難多”。
所謂前景廣，首先，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)是豐富人民群眾物質(zhì)文化生活、提升人民的生活品質(zhì)的需要。通過(guò)大力發(fā)展林木種植業(yè)，能夠滿(mǎn)足人們對(duì)木材、干鮮水果的需要。通過(guò)大力發(fā)展林業(yè)加工業(yè)，能夠滿(mǎn)足人們對(duì)天然綠色林產(chǎn)品的需要。通過(guò)大力發(fā)展花卉苗木和森林旅游業(yè)，能夠滿(mǎn)足人們回歸自然、休閑娛樂(lè)的需要。其次，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)是鞏固林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果的需要。發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)能推動(dòng)森林培育、經(jīng)營(yíng)和保護(hù)，帶動(dòng)森林資源增長(zhǎng)。林業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能的充分發(fā)揮，能夠極大地帶動(dòng)和促進(jìn)生態(tài)、社會(huì)、文化功能的發(fā)揮。再次，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)是林農(nóng)致富的需要。全縣涉林就業(yè)人員達(dá)到3萬(wàn)人，其中常年從業(yè)人員5000多人，林農(nóng)每年從出售林木和初級(jí)加工獲得的直接收益就超過(guò)1億元。全縣僅林業(yè)育苗和園林花卉專(zhuān)業(yè)戶(hù)多達(dá)500多戶(hù)，園林企業(yè)達(dá)到20多家，年產(chǎn)值突破6億元。當(dāng)然，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)也是財(cái)政增收的需要。
所謂政策好，從國(guó)家層面看，為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，國(guó)家出臺(tái)了一系列刺激產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。，中央召開(kāi)建國(guó)以來(lái)首次林業(yè)工作會(huì)議，賦予了林業(yè)四大地位，對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高要求，提供了廣闊舞臺(tái)。特別是集體林權(quán)制度改革實(shí)施以來(lái)，農(nóng)村生產(chǎn)力得到進(jìn)一步釋放，林農(nóng)投資林業(yè)的熱情持續(xù)高漲。同時(shí)，在國(guó)家確定的“東擴(kuò)、西治、南用、北休”林業(yè)生產(chǎn)力區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中，河南被劃定為“南用”區(qū)域，這就從國(guó)家層面賦予了我們林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更為寬廣的空間。從省級(jí)層面看，近年來(lái)，省政府就加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)先后出臺(tái)了專(zhuān)門(mén)的政策文件，把發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為加快富民強(qiáng)省的重要舉措，列入了重要議事日程。特別是新一屆省委省政府高度重視林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《河南省林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃》對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予了政策、資金等多方面的保障。
所謂潛力大，一是資源潛力巨大。我縣有豐富的物種資源和良好的光熱條件，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是森林資源培育奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全縣林地面積近20萬(wàn)畝，濕地面積近1萬(wàn)畝，共占國(guó)土面積的近五分之一。林網(wǎng)控制率96.1%，森林覆蓋率26.2%，活立木蓄積量170萬(wàn)立方米。全縣木材綜合利用率為20%，提高到全國(guó)60%的平均水平，將帶動(dòng)木材加工業(yè)的飛躍發(fā)展。二是市場(chǎng)潛力巨大。近十年來(lái)，世界林產(chǎn)品市場(chǎng)一直處于供不應(yīng)求的狀態(tài)。我國(guó)年均消耗木材5.5億立方米，國(guó)內(nèi)僅能提供3.65億立方米，每年進(jìn)口近2億立方米。就我縣而言，全縣木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)已經(jīng)達(dá)到了100多家，年木材市場(chǎng)交易量在20萬(wàn)方以上，年加工量50萬(wàn)方以上。僅太尉鎮(zhèn)遠(yuǎn)程木業(yè)一家的吞吐量就達(dá)到近10萬(wàn)方，木材需求十分強(qiáng)勁。
所謂困難多，一是重視不夠。由于林業(yè)產(chǎn)業(yè)周期長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)大，比較效益低，林業(yè)產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有真正擺到應(yīng)有位置，林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作既無(wú)機(jī)構(gòu)，又無(wú)人員，處于放任自流狀態(tài)。二是投入不多。近年來(lái)，國(guó)家實(shí)施了一系列林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，并為此投入了巨額資金。但納入國(guó)家重點(diǎn)工程的林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程只有速豐林工程一項(xiàng)，且沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)資金投入。全省對(duì)林產(chǎn)加工企業(yè)的投入只有“林業(yè)貸款中央財(cái)政貼息資金”，每年大致在4000多萬(wàn)元，對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展來(lái)說(shuō)，無(wú)異于杯水車(chē)薪。三是基礎(chǔ)不牢。森林資源是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。但目前我縣森林資源總量不足，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。隨著林產(chǎn)加工業(yè)的快速發(fā)展，原材料供求矛盾將日益加劇，一些加工企業(yè)將出現(xiàn)開(kāi)工不足甚至停工待料狀態(tài)。四是品質(zhì)不高。產(chǎn)品附加值不高，資源綜合利用水平相對(duì)落后，知名品牌相對(duì)較少，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益普遍不高。五是規(guī)模不大。企業(yè)規(guī)模普遍不大，缺乏產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的大型林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。
分析林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總的形勢(shì)，可以說(shuō)，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，有利條件多于不利因素。我們從事林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作的同志可以說(shuō)責(zé)任重大，使命光榮，任重道遠(yuǎn)。因此，我們必須切實(shí)增強(qiáng)加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，敏銳把握機(jī)遇，采取有力措施，逐步改變林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展散、小、弱的局面，走出一條具有舞陽(yáng)特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)從“林業(yè)大縣”到“林業(yè)強(qiáng)縣”的根本性轉(zhuǎn)變。
三、做好林業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的幾點(diǎn)建議
我縣地處豫中平原，自然條件差異不明顯，林業(yè)資源和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件基本一致。發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，不僅要依靠市場(chǎng)合理配置發(fā)展的資源，還要強(qiáng)化政府行為，把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。必須統(tǒng)籌考慮林業(yè)的生態(tài)地位、自然資源、氣候條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史等諸多因素，特別是必須始終把保護(hù)與發(fā)展森林資源、維護(hù)生態(tài)安全，作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要前提來(lái)考慮。
(一)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體水平。林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要按照專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化的方向，調(diào)整優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)、壯大提升第二產(chǎn)業(yè)、培育完善第三產(chǎn)業(yè)，加快形成以森林資源培育為基礎(chǔ)，以精深加工為重點(diǎn)，以市場(chǎng)體系建設(shè)為依托的林業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局。一要調(diào)整優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。要結(jié)合實(shí)際，突出區(qū)域特色。加強(qiáng)以工業(yè)原料林為主的速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)人造板生產(chǎn)與原料林基地建設(shè)的一體化。加快無(wú)公害經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)基地建設(shè)，大力發(fā)展名、特、優(yōu)、新經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種和品種;種苗花卉基地要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)優(yōu)良鄉(xiāng)土樹(shù)種和引進(jìn)外地新品種相結(jié)合，調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，增加科技含量，提升質(zhì)量和檔次，逐步形成綠化工程公司+種苗花卉基地相結(jié)合的利益共同體。二要壯大提升林產(chǎn)品加工業(yè)。首先在太尉、北舞渡建立林產(chǎn)品的初加工基地，加快發(fā)展以人造板、家俱制造、裝飾材料為重點(diǎn)的精深加工業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)林產(chǎn)品加工多次增值，逐步形成豫中南地區(qū)林產(chǎn)品加工和銷(xiāo)售中心。依托我漯河市作為全省食品基地示范市的優(yōu)勢(shì)，將經(jīng)濟(jì)林果品加工、貯藏保鮮列入食品基地建設(shè)項(xiàng)目的重點(diǎn)，逐步培育果品加工龍頭企業(yè)。三要大力培育平原森林旅游產(chǎn)業(yè)。利用沙澧河穿境而過(guò)獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)，打造具有濱河特色的沙澧河沿岸森林生態(tài)旅游區(qū)，為平原地區(qū)居民提供一個(gè)集休閑、娛樂(lè)、旅游、餐飲為一體的假日生態(tài)旅游線(xiàn)路。四要不斷完善林產(chǎn)品的市場(chǎng)體系。圍繞林產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地，建立和完善木材、人造板、家俱、苗木花卉、果品等區(qū)域化林產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)和銷(xiāo)售中心，積極探索建立活立木資源交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展林產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等中介服務(wù)組織，擴(kuò)展林產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。
(二)突出重點(diǎn)，著力培育龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品。要在現(xiàn)有的林業(yè)企業(yè)中選擇一些有發(fā)展?jié)摿Φ墓歉善髽I(yè)給予重點(diǎn)培養(yǎng)和扶持，使其盡快成為龍頭企業(yè)。對(duì)一些市場(chǎng)銷(xiāo)路好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男⌒推髽I(yè)，通過(guò)聯(lián)合、重組，逐步發(fā)展成為區(qū)域性龍頭企業(yè)。引導(dǎo)分散的林產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)集結(jié)，形成產(chǎn)業(yè)集群，按照行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化要求組織生產(chǎn)。要立足資源優(yōu)勢(shì)，在林產(chǎn)品精細(xì)深加工、果品深加工等方面擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放力度，鼓勵(lì)外商投資，發(fā)展一批新的龍頭企業(yè)。
打造品牌是培育龍頭企業(yè)的切入點(diǎn)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略是提高我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一項(xiàng)重要措施。對(duì)已經(jīng)國(guó)家權(quán)威部門(mén)認(rèn)可的林產(chǎn)品，盡快注冊(cè)商標(biāo)，鞏固和保護(hù)品牌。要進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量管理，采用國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。對(duì)上級(jí)命名的名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林示范基地、種苗基地等要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)具有地方特色，消費(fèi)者認(rèn)可的林產(chǎn)品，要加大開(kāi)發(fā)力度，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育無(wú)公害果品、綠色果品、有機(jī)果品，逐步形成新的品牌。
(三)創(chuàng)新體制，增強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力。要按照林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，挖掘發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的資源，整合為開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，精心篩選一批項(xiàng)目對(duì)外招商，主動(dòng)邀請(qǐng)金融部門(mén)、外商、有開(kāi)發(fā)實(shí)力的單位和經(jīng)營(yíng)者對(duì)所選項(xiàng)目進(jìn)行考察、論證，吸引外地客商來(lái)我市投資培育林果生產(chǎn)與加工基地。要通過(guò)多種形式招商引資、融資，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。
(四)落實(shí)政策，加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持力度。我們將協(xié)調(diào)上級(jí)部門(mén)，建議縣委縣政府做好以下幾點(diǎn)：一是加大對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持力度。國(guó)家、省下達(dá)我縣的林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目、林業(yè)外資項(xiàng)目等投資主要用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并按規(guī)定落實(shí)好貼息和配套資金。二是加大財(cái)政支持。速生豐產(chǎn)林、名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林基地的森林防火、病蟲(chóng)害防治和優(yōu)良種苗的開(kāi)發(fā)推廣等社會(huì)公益性建設(shè)投資列入財(cái)政預(yù)算。國(guó)家、省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和扶貧開(kāi)發(fā)等財(cái)政支農(nóng)資金，也將進(jìn)一步加大對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資比例。金融部門(mén)面向農(nóng)民推行小額貸款，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)。允許林業(yè)經(jīng)營(yíng)者以林木所有權(quán)、固定資產(chǎn)作抵押申請(qǐng)銀行貸款。逐步建立和完善活立木流轉(zhuǎn)機(jī)制，加速推進(jìn)活立木流轉(zhuǎn)。三是制定林業(yè)龍頭企業(yè)的扶持優(yōu)惠政策。按照《河南省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》，對(duì)納入市級(jí)以上重點(diǎn)林業(yè)龍頭企業(yè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省市扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的有關(guān)政策，加大政策扶持力度。
(五)強(qiáng)化服務(wù)，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。作為林業(yè)部門(mén)，我們將根據(jù)國(guó)家林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，扎實(shí)做好以下幾項(xiàng)工作：一是建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)招商引資項(xiàng)目庫(kù)。制訂并定期向社會(huì)發(fā)布林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目指南，通過(guò)舉辦項(xiàng)目推介會(huì)等多種方式吸引國(guó)內(nèi)外各種投資主體來(lái)我縣投資興辦林業(yè)產(chǎn)業(yè)。二是建立林業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。設(shè)立專(zhuān)欄，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供產(chǎn)、供、銷(xiāo)、技術(shù)、人才、物資、政策等信息服務(wù)。三是逐步建立健全各類(lèi)林產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)。充分發(fā)揮其在政策宣傳、技術(shù)推廣、人員培訓(xùn)、信息交流、產(chǎn)品銷(xiāo)售中的作用。四是指導(dǎo)林業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)完善內(nèi)部章程和運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)行業(yè)自律，幫助解決實(shí)際困難，促其健康發(fā)展。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的培訓(xùn)，全面提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)的管理水平。五是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的宏觀管理。成立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的管理。加大對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的支持力度，共同推進(jìn)全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。
同志們，加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容，意義重大，潛力巨大，任務(wù)艱巨，使命崇高。我們要以這次會(huì)議為新的起點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市、縣林業(yè)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，以更加堅(jiān)定的決心，更加有力的舉措，更加有效的服務(wù)，努力加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，為促進(jìn)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加農(nóng)民收入作出新的更大貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
縣委書(shū)記林業(yè)工作會(huì)議講話(huà)(三)：
我十分贊同孔繁良同志今天會(huì)上所作的報(bào)告，報(bào)告當(dāng)中提到的“一個(gè)主體、二項(xiàng)改革、三件大事、四個(gè)提高”及工作部署，完全符合我們黃山市的市情，也完全符合我們林業(yè)戰(zhàn)線(xiàn)的工作實(shí)際和市委、市政府對(duì)林業(yè)工作的要求，希望各區(qū)縣、黃山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)、各個(gè)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)好報(bào)告中提出的任務(wù)、目標(biāo)和要求。下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)和同志們一起探討。
一、集體林權(quán)制度改革問(wèn)題。總的來(lái)看，黃山市的集體林權(quán)制度改革市縣區(qū)兩級(jí)黨委政府是高度重視的，林業(yè)部門(mén)的工作是比較得力的，尤其是重點(diǎn)林區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村兩委和廣大農(nóng)民群眾是積極的，工作富有成效，但是我們不能不看到我們黃山市的集體林權(quán)制度改革的進(jìn)度、質(zhì)量，離市委市政府的總體要求，離林農(nóng)的期望，離改革的目標(biāo)相比較還有較大的差距，我看了今天會(huì)上發(fā)的進(jìn)度表，全市已經(jīng)完成勘界面積900多萬(wàn)畝，已經(jīng)公示的面積是一半左右。目前，我市集體林權(quán)制度改革經(jīng)費(fèi)的落實(shí)情況十分不理想，這成為制約我們黃山市推進(jìn)集體林權(quán)制度改革工作的瓶頸，這個(gè)瓶頸不突破，很多工作就無(wú)法落實(shí)，就無(wú)法去開(kāi)展，開(kāi)展集體林權(quán)制度改革，大量復(fù)雜、艱苦、細(xì)致的現(xiàn)場(chǎng)工作以及設(shè)備、器材、人員工資、建檔都必須要有工作經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)落實(shí)最好的是黃山區(qū)，基本上解決了，有些區(qū)縣零頭都沒(méi)有解決，多數(shù)也是解決零頭，經(jīng)費(fèi)差距太大。為什么林改經(jīng)費(fèi)差距這么大?不能不反映出我們的重視程度沒(méi)有落實(shí)在行動(dòng)上，集體林權(quán)制度改革是一項(xiàng)十分重要的工作，尤其是對(duì)我們這個(gè)山區(qū)城市來(lái)說(shuō)，所以我講的第一點(diǎn)意見(jiàn)就是要認(rèn)真貫徹黨的十七大精神和中央政治局4.28會(huì)議要求，加快推進(jìn)我市集體林權(quán)制度改革。十七大對(duì)林業(yè)工作提出了明確的要求，就是加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，按照十七大精神， 中央政治局4月28日開(kāi)會(huì)研究了集體林權(quán)制度改革問(wèn)題，對(duì)集體林權(quán)制度改革，從全局給予了肯定，對(duì)集體林權(quán)制度改革的性質(zhì)、意義、目標(biāo)，進(jìn)一步給予了確定，集體林權(quán)制度改革的性質(zhì)就是農(nóng)村新的一場(chǎng)變革，是生產(chǎn)關(guān)系的變革，它的目標(biāo)就是通過(guò)集體林權(quán)制度改革，在保持林地所有權(quán)不變的情況下，把林木的所有權(quán)、林地的使用權(quán)和林地、林木的經(jīng)營(yíng)權(quán)，確定給農(nóng)戶(hù)和投資辦林業(yè)的經(jīng)營(yíng)戶(hù)，就是明晰產(chǎn)權(quán)，落實(shí)經(jīng)營(yíng)權(quán)，搞活經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)民致富，促進(jìn)林業(yè)生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的提升。
在集體林權(quán)制度改革當(dāng)中，我感覺(jué)到有三個(gè)方面的工作是非常關(guān)鍵的，第一就是確權(quán)。為什么長(zhǎng)期以來(lái)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后呢?就是因?yàn)榱謽I(yè)的改革相對(duì)滯后，林業(yè)改革相對(duì)滯后，是因?yàn)榱謽I(yè)改革太復(fù)雜、太敏感、太重了，左不行、右不行，左了市場(chǎng)搞不活，林農(nóng)不能脫貧致富，產(chǎn)業(yè)得不到發(fā)展;右了生態(tài)得不到保護(hù)，水土大量流失，給子孫后代帶來(lái)后果，所以中央對(duì)集體林權(quán)制度改革是持謹(jǐn)慎態(tài)度，經(jīng)過(guò)近30年的改革開(kāi)放，我們已經(jīng)積累了非常豐富的改革經(jīng)驗(yàn)，林業(yè)制度改革也是迫在眉睫，所以確權(quán)特別重要。我們自去年以來(lái)，從總體來(lái)看，主要是做確權(quán)的前期工作，今年確權(quán)是重點(diǎn)，孔繁良的報(bào)告已經(jīng)提了，今年全市的確權(quán)率要達(dá)到95%以上。第二個(gè)問(wèn)題是依法規(guī)范流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)。經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，中央是鼓勵(lì)的，黃山市委、市政府也是鼓勵(lì)的，就是一個(gè)辦林業(yè)觀念的重大變化，就是全社會(huì)辦林業(yè)，這個(gè)觀念的重大變化，帶來(lái)很多改革的任務(wù)、改革的政策、改革的措施，其中比較集中的就是體現(xiàn)在依法規(guī)范流轉(zhuǎn)的問(wèn)題，就相當(dāng)于我們搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化土地依法流轉(zhuǎn)一樣，按自愿有償來(lái)依法流轉(zhuǎn)，土地向大戶(hù)集中，土地向基地集中，土地向經(jīng)營(yíng)投資者集中。第三個(gè)關(guān)鍵就是我們林業(yè)的綜合服務(wù)。雖然林權(quán)改革了、經(jīng)營(yíng)權(quán)放活了、土地全部投資辦林業(yè)了，這并不意味著我們的林政管理的任務(wù)減輕了，責(zé)任減輕了，恰恰相反，是加重了我們的管理難度，加重了我們管理的責(zé)任。要不要管?有人說(shuō)不需要管，都放開(kāi)搞活了，社會(huì)辦林業(yè)，什么人都可以辦林業(yè)，經(jīng)營(yíng)權(quán)是他的了，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧了。不是，要管!問(wèn)題是怎么管?還有林業(yè)生產(chǎn)的科技化問(wèn)題，我們林業(yè)戰(zhàn)線(xiàn)的科技人員怎么發(fā)揮作用?怎么建立一種工作機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、扶持機(jī)制?使我們林業(yè)戰(zhàn)線(xiàn)的科技人員與我們的林業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)、農(nóng)戶(hù)，密切聯(lián)系，搞好服務(wù)，促進(jìn)科技經(jīng)營(yíng)，抓住這三個(gè)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，我們山區(qū)的農(nóng)民致富奔小康問(wèn)題，我們黃山市林業(yè)產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題，我們的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益問(wèn)題，都能迎刃而解，迎難而解。這里我要強(qiáng)調(diào)的是在集體林權(quán)制度改革的過(guò)程中，流轉(zhuǎn)的問(wèn)題很敏感，黃山相對(duì)還是屬于比較封閉、保守一點(diǎn)的地方，所以我們這里林權(quán)的依法流轉(zhuǎn)現(xiàn)在任務(wù)不大，壓力也不大，但是已經(jīng)有不少外界人士看中我們這塊地方，要過(guò)來(lái)考察甚至表達(dá)了投資意向，有的已經(jīng)和林業(yè)部門(mén)在接觸洽談，前不久通過(guò)網(wǎng)上查閱了一些資料，很多地方都專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)的若干規(guī)定，有的叫若干意見(jiàn)或決定，遠(yuǎn)到東北的遼寧，近到我們的鄰省江西，再近到近在咫尺接壤的池州，都有林權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)依法規(guī)范流轉(zhuǎn)的有關(guān)規(guī)定。規(guī)范流轉(zhuǎn)既要貫徹改革精神，創(chuàng)新精神，搞活我們的市場(chǎng)，解放我們的生產(chǎn)關(guān)系，解放我們的生產(chǎn)力，但又不能把我們的林業(yè)秩序搞亂了，把生態(tài)資源破壞了。所以今年確權(quán)之后很快會(huì)出現(xiàn)流轉(zhuǎn)的問(wèn)題，我們要超前思考這些問(wèn)題，超前調(diào)研這些問(wèn)題，超前謀劃這些問(wèn)題。集體林權(quán)制度改革要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，要進(jìn)一步加快進(jìn)度，要進(jìn)一步超前謀劃，確保我們黃山市的集體林權(quán)制度改革能夠達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。
二、依靠科技進(jìn)步，促進(jìn)全市林業(yè)又好又快發(fā)展。大家都知道，我們國(guó)家的林業(yè)發(fā)展，是緊隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的革新，由傳統(tǒng)的管理、經(jīng)營(yíng)、工作模式逐步向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，在這種轉(zhuǎn)變過(guò)程中，就是嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)的前提下，依靠我們的科技進(jìn)步，使我們森林資源總量有大幅度提升，使我們林業(yè)生產(chǎn)效益大幅度提升，使我們的農(nóng)民、特別是林農(nóng)、林場(chǎng)職工的收入隨著一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人均生活水平總體的提高相應(yīng)提高，要通過(guò)現(xiàn)代技術(shù)的掌握來(lái)實(shí)現(xiàn)三個(gè)提升，即森林資源總量提升，林業(yè)生產(chǎn)效益總量提升，農(nóng)民群眾和林場(chǎng)職工的收入大幅度提升，這項(xiàng)工作早些年我們沒(méi)有引起高度重視，但通過(guò)最近這些年的探索，在黃山市已經(jīng)出現(xiàn)較好的發(fā)展趨勢(shì)、發(fā)展態(tài)勢(shì)，通過(guò)林業(yè)部門(mén)提供的一些資料來(lái)看，我們有些區(qū)縣、基層在林木優(yōu)良品種的繁殖培育引進(jìn)上做了很多工作，象徽州區(qū)引進(jìn)浙江諸暨的羊角榧，原來(lái)徽州區(qū)香榧是15元一斤，引進(jìn)的新品種羊角榧每斤50元以上，每畝收入可以超萬(wàn)元。另外徽州區(qū)還引進(jìn)布朗李、油桃等一系列優(yōu)良品種，還推廣應(yīng)用苗木快繁、茶花高位嫁接，竹林低產(chǎn)林墾復(fù)改造等實(shí)用技術(shù)，建立百畝以上林業(yè)科技示范基地十幾個(gè)，徽州區(qū)竹林低產(chǎn)林墾復(fù)改造項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)我去看過(guò)，原來(lái)那個(gè)地方竹子長(zhǎng)得稀稀拉拉，進(jìn)行墾復(fù)管理之后，現(xiàn)在已是郁郁蔥蔥。茶花高位嫁接我也去看過(guò)，前景非常好，原來(lái)的茶花花朵小、色彩不鮮艷，而且色彩單一，通過(guò)高位嫁接后，茶花碩大、花色鮮艷，一棵茶花樹(shù)嫁接成功后，賣(mài)得好，能賣(mài)幾十萬(wàn)、幾百萬(wàn)、上千萬(wàn)一棵。另外我手上掌握的材料還講到祁門(mén)縣科技興林的問(wèn)題，大家都知道我們祁門(mén)縣是安徽省的林業(yè)重點(diǎn)縣，營(yíng)林任務(wù)非常繁重，全縣年育苗面積400畝以上，年造林面積均在3萬(wàn)畝以上，年撫育幼林10多萬(wàn)畝，要完成上述的育苗、造林、幼林撫育任務(wù)依靠傳統(tǒng)的育苗和幼林撫育方法不僅浪費(fèi)人力、物力，而且成本比較高，容易造成水土流失，使林地的生態(tài)功能減退，這幾年祁門(mén)縣注重改革傳統(tǒng)的育苗和營(yíng)林的方法，推廣行之有效的林業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)，提高苗木造林營(yíng)林的質(zhì)量，在全縣范圍內(nèi)推廣了林地化學(xué)除草劑，取得了預(yù)期效果，為全省大面積的開(kāi)展林地化學(xué)除草提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。所以科技是第一生產(chǎn)力，要使林業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須依靠科技生產(chǎn)力。
三、嚴(yán)防死守，確保黃山松的安全。保衛(wèi)黃山松是我們每個(gè)黃山人，特別是林業(yè)戰(zhàn)線(xiàn)同志、黃山風(fēng)景區(qū)同志神圣而崇高的使命。長(zhǎng)期以來(lái)，我們各級(jí)黨委政府、黃山區(qū)風(fēng)景區(qū)管委會(huì)為保衛(wèi)黃山松做了大量的、細(xì)致而卓有成效的工作，我們死死看住了這塊寶地，這塊凈地，把松材線(xiàn)蟲(chóng)病阻止在黃山市境外，但是形勢(shì)在變化，情況在變化，條件在變化，怎么一如既往、與時(shí)俱進(jìn)、更富有成效的做好保衛(wèi)黃山松工作，是一個(gè)嚴(yán)峻的且非?，F(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，我為什么在今天的會(huì)上把保衛(wèi)黃山松這么個(gè)問(wèn)題這么嚴(yán)峻地提出來(lái)，一是因?yàn)辄S山的地位太特殊了。黃山風(fēng)景區(qū)是世界文化和自然遺產(chǎn)，黃山風(fēng)景區(qū)的資源，非常具有世界遺產(chǎn)的典型意義，如果黃山松被松材線(xiàn)蟲(chóng)病侵蝕了，黃山松不復(fù)存在了，黃山風(fēng)景區(qū)作為自然遺產(chǎn)的價(jià)值也就失去了。二是黃山風(fēng)景區(qū)是世界遺產(chǎn)保護(hù)的典范。世界有很多遺產(chǎn)，但是保護(hù)的典范是黃山風(fēng)景區(qū)。為什么說(shuō)是黃山風(fēng)景區(qū)呢?每年接待那么多游客，黃山風(fēng)景區(qū)已經(jīng)經(jīng)過(guò)億萬(wàn)年的風(fēng)吹雨淋，嚴(yán)寒酷暑，但是身處海拔800米以上的黃山松還是挺拔屹立、郁郁蔥蔥，生命久遠(yuǎn)的有一千多年了，壽命短的也有幾百年、幾十年了，因?yàn)樗Ｗo(hù)得好，它整個(gè)生態(tài)環(huán)境好，它整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)好，早在1996年，世界遺產(chǎn)組織官員在考察黃山時(shí)就說(shuō)黃山地區(qū)是一個(gè)有大量游客到這里旅游而保護(hù)管理堪稱(chēng)世界楷模的一個(gè)地方，我?guī)锥冉佑|世界遺產(chǎn)組織官員，都是這么高度評(píng)價(jià)黃山。99年黃山風(fēng)景區(qū)被評(píng)為世界遺產(chǎn)保護(hù)管理的國(guó)際榮譽(yù)獎(jiǎng)，全世界就三個(gè)單位獲獎(jiǎng)，亞洲就黃山風(fēng)景區(qū)一家獲獎(jiǎng)。所以這種特殊榮譽(yù)獎(jiǎng)、特殊的地位，我們一定要把黃山松保護(hù)好。
黃山風(fēng)景區(qū)的特殊地位表現(xiàn)在它是世界旅游的圣地、中國(guó)旅游的名牌、華東旅游的中心、安徽旅游的龍頭，黃山風(fēng)景區(qū)資源是黃山的立市之本。為什么87年在建市基礎(chǔ)不具備條件的情況下，將徽州地區(qū)改為黃山市，就是因?yàn)橛辛它S山這個(gè)獨(dú)特的旅游資源，建立黃山市的目的就是發(fā)展旅游促進(jìn)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)促旅游，從而帶動(dòng)整個(gè)皖南旅游區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。黃山松是黃山風(fēng)景區(qū)的最有價(jià)值的資源之一，如果不保護(hù)好黃山松，黃山市的名聲，黃山市今后的發(fā)展，就要受到一般人所想象不到的損失和傷害，所以我們要嚴(yán)防死守，保衛(wèi)我們的黃山松，保護(hù)好黃山的資源，當(dāng)前我們要注意以下幾個(gè)問(wèn)題：
第一是我們的森林檢疫站的設(shè)置、布局要抓緊按規(guī)劃、按變化了的情況來(lái)調(diào)整、來(lái)設(shè)置、來(lái)建設(shè)。近年來(lái)，我們建了許多新的道路，我們的檢查站還在老的路上，怎么辦?第二是我們的檢疫。除了傳統(tǒng)的死辦法之外，凡是發(fā)現(xiàn)松木，都就地扣下來(lái)，就地要燒毀，還要罰款。那么這里面是否還有隱含有人為因素，可以不就地?zé)龤?甚至更深層次的問(wèn)題，有人拿了好處，有了點(diǎn)權(quán)錢(qián)交易，就放行了呢?我在這里要給大家敲警鐘，要高度重視這個(gè)問(wèn)題。第三如果說(shuō)松材線(xiàn)蟲(chóng)進(jìn)入我們的黃山市境內(nèi)，怎么辦?你怎樣在用最短的時(shí)間，在最嚴(yán)密的防區(qū)，采取最有效的措施，能夠把它堵住，不讓它再傳播，還有我們松材線(xiàn)蟲(chóng)病預(yù)防工程二期的項(xiàng)目建設(shè)如何根據(jù)變化了的情況、條件和黃山市林區(qū)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，要盡快地研究、調(diào)整和加快進(jìn)度。最后一個(gè)就是要善于借助外力。利用一切可以利用的科技措施、科技技術(shù)、科技手段，做好松材線(xiàn)蟲(chóng)病的預(yù)防和防治工作。
根據(jù)會(huì)議內(nèi)容和有關(guān)情況，我就講這三點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。
謝謝大家!
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1.縣委書(shū)記林業(yè)工作會(huì)議講話(huà)稿