市長(zhǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議講話

　　市長(zhǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議講話(二)：

　　同志們：

　　這次全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議，是在全市“十三五”開(kāi)局之際召開(kāi)的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹中央、省及宜春市農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)全市去年及“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，并對(duì)“十三五”時(shí)期，尤其是今年工作進(jìn)行安排部署。市委、市政府對(duì)這次會(huì)議非常重視，市委劉書(shū)記專(zhuān)門(mén)作出了重要批示，充分肯定了全市“十二五”, 尤其是去年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成就，對(duì)今后工作提出了明確要求。市政府胡市長(zhǎng)也親臨今天的會(huì)議，等一下還要作重要講話。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我先講二點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、適應(yīng)新常態(tài)，20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作成效顯著，“十二五”實(shí)現(xiàn)圓滿收官，我們要倍加珍惜“三農(nóng)”工作的好形勢(shì)

　　剛剛過(guò)去的“十二五”時(shí)期，是全市農(nóng)業(yè)發(fā)展最快、農(nóng)村變化最大、農(nóng)民增收最多的五年，僅20xx年就獲得了宜春市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作綜合先進(jìn)縣市、宜春市深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)升級(jí)先進(jìn)單位等多項(xiàng)榮譽(yù)。五年來(lái)，全市農(nóng)口系統(tǒng)在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)正確領(lǐng)導(dǎo)下，突出深化農(nóng)村改革、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)秀美鄉(xiāng)村、促進(jìn)農(nóng)民增收等工作重點(diǎn)，齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，沉著應(yīng)對(duì)，圓滿完成了“十二五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了 “三個(gè)穩(wěn)步增長(zhǎng)、四個(gè)走在前列、五個(gè)關(guān)鍵突破” 。

　　——三個(gè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。 一是糧油產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。 認(rèn)真落實(shí) 糧油種植補(bǔ)貼政策，扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，20xx年 糧食總產(chǎn)量達(dá)58.98 萬(wàn)噸， 實(shí)現(xiàn)“十二連豐”，比2010 年增加5.05 萬(wàn)噸;油料總產(chǎn)達(dá)到5.23 萬(wàn)噸， 比2010 年增加1 萬(wàn)噸。二是農(nóng)業(yè)增加值穩(wěn)步增長(zhǎng)。 重點(diǎn)支持油茶、中藥材、藍(lán)莓、休閑農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特色種植業(yè)提質(zhì)增效，畜牧水產(chǎn)業(yè)得到優(yōu)化，現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)興起壯大， 20xx年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值31.45 億元， “十二五”期間年均遞增8.11% 。三是農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。全面落實(shí)各級(jí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，大力開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)，積極構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制，20xx年農(nóng)民人均可支配收入達(dá)13295 元， “十二五”期間年均遞增14.23% ，連續(xù)3 年超過(guò)城鎮(zhèn)居民收入增幅。

　　——四個(gè)走在前列。 一是農(nóng)村垃圾治理走在全省前列。 20xx 年以來(lái)，市鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政累計(jì)投入資金1 億余元，引進(jìn)江西德立環(huán)保公司投資2 億元，建成了全省首家無(wú)害化、資源化垃圾處理中心，打造了 城鄉(xiāng)垃圾處理一體化、全覆蓋的樟樹(shù)模式 ，20xx年7 月 宜春市農(nóng)村生活垃圾專(zhuān)項(xiàng)治理工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我市成功召開(kāi) 。二是新農(nóng)村建設(shè)走在全省前列。五年來(lái)，累計(jì)投入2.65 億元，完成了448 個(gè)村點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，連續(xù)十年位居宜春先進(jìn)行列，連續(xù)九年被評(píng)為全省新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣市。尤其是20xx年，著力探索打造 市、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的新農(nóng)村建設(shè)升級(jí)版，官橋中心村基本完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，其他4 個(gè)中心村正按計(jì)劃有序推進(jìn)，宜春市新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)上我市做典型發(fā)言 。三是病死畜禽無(wú)害化處理走在全省前列。2015年以來(lái)，市鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政投入近1000 萬(wàn)元，提升建設(shè)綠環(huán)無(wú)害化處理中心，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)病死畜禽集中收集暫存網(wǎng)點(diǎn)11 個(gè)，率先在全省構(gòu)建起了“六有、全覆蓋”的病死 畜禽無(wú)害化收集處理體系， 得到國(guó)家農(nóng)業(yè)部調(diào)研組的高度肯定。四是 生豬養(yǎng)殖污染整治走在全省前列。 2011 年以來(lái)， 有計(jì)劃、分步驟、未間斷地開(kāi)展了一系列生豬養(yǎng)殖污染整治活動(dòng)。尤其是去年11 月份以來(lái)，策應(yīng)全市環(huán)境綜合整治， 在全市啟動(dòng)了生豬養(yǎng)殖和水庫(kù)水質(zhì)污染專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)、洲上鄉(xiāng)全區(qū)域禁養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治集中行動(dòng) ， 全市 已累計(jì)拆除豬場(chǎng)1258 戶(hù)、面積26.9 萬(wàn)平方米，打欄935戶(hù)、面積12.9 萬(wàn)平方米，洲上鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)全區(qū)域生豬禁養(yǎng)，經(jīng)驗(yàn)做法獲得省、宜春市的肯定和報(bào)道。

　　——五個(gè)關(guān)鍵突破。 一是“農(nóng)業(yè)兩區(qū)”建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。 歷經(jīng)短短兩年時(shí)間，累計(jì)投入近2億元，系統(tǒng)建成了供電、路網(wǎng)、綠化景觀等基礎(chǔ)設(shè)施，10000 平米智能溫控大棚投入使用，1000 平米組培中心基本建成，枳殼、藍(lán)莓、高檔花卉、果園谷等入園項(xiàng)目有序推進(jìn)，入股分紅、返租倒包等農(nóng)民參與模式初步構(gòu)建，園區(qū)已初具規(guī)模、初顯示范效應(yīng)。同時(shí)，在完成農(nóng)村“五權(quán)”確權(quán)登記頒證的基礎(chǔ)上，探索建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款1 ：6 的市財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和銀行放貸機(jī)制，已累計(jì)發(fā)放貸款2000 多萬(wàn)元，推動(dòng)了農(nóng)村資產(chǎn)資本化。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。20xx年高產(chǎn)油茶面積達(dá) 18 萬(wàn)畝、枳殼等中藥材面積達(dá)18.5 萬(wàn)畝 、藍(lán)莓 面積達(dá) 3000 余畝 、 規(guī)模 養(yǎng)牛專(zhuān)業(yè)戶(hù) 達(dá) 95 戶(hù)、 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)57 家(其中國(guó)家級(jí)2家、省級(jí)15 家、宜春市級(jí)47 家)， 農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品達(dá)117 個(gè)，簽約落戶(hù)百世嘉旅游休閑農(nóng)莊等16 個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在建順利，天心茶園等一批特色示范基地不斷發(fā)展壯大，油茶、中藥材、肉牛、藍(lán)莓、休閑農(nóng)業(yè)等五大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。三是農(nóng)村體制改革實(shí)現(xiàn)新突破。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證打印工作全面完成，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)有序推進(jìn)，累計(jì) 流轉(zhuǎn)土地達(dá)32.54 萬(wàn)畝，比2010 年增加22.49 萬(wàn)畝。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，各類(lèi)農(nóng)民合作社達(dá) 541 家 ，比2010 年增加292 家;經(jīng)工商部門(mén)注冊(cè)和農(nóng)業(yè)部門(mén)認(rèn)定的家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)140 家。“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”融資試點(diǎn) 放貸1.8 億元，惠及農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體151 家。 畜禽屠宰管理職能移交、農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)等改革任務(wù)陸續(xù)完成，“河長(zhǎng)制”、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。“十二五”期間，全市完成水利投資8.57 億元，除險(xiǎn)加固中小型水庫(kù)116 座，整治山塘113 座，完成農(nóng)村飲水安全、中小河流治理等水利項(xiàng)目108 個(gè)，解決農(nóng)村不安全飲水人口16.17 萬(wàn)人，新增農(nóng)田有效灌溉面積近19 萬(wàn)畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30.77 萬(wàn)畝。完成吳城等糧倉(cāng)“退城進(jìn)郊” 9 個(gè)，新建倉(cāng)容達(dá)1 0 萬(wàn)噸 。 農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到120.1 萬(wàn)千瓦，比2010年提高34.14 個(gè)百分點(diǎn)。尤為可喜的是，20xx年贛西堤防洪工程已獲省批復(fù)，2016 年新增農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)等一批農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目成功申報(bào)。五是農(nóng)村民生事業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差分別達(dá)到每月240 元和165 元，比2010 年分別增長(zhǎng)100% 和113.3% ;農(nóng)村五保集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每月305 元和260 元，比2010 年分別增長(zhǎng)90.6% 和136.4%;全市貧困人口由2011 年的42000 人下降到20xx年底的15429 人;全國(guó)第二批適度普惠型兒童福利制度建設(shè)、“救急難”等試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，市綜合福利服務(wù)中心、福壽長(zhǎng)青園等一批民生實(shí)事順利實(shí)施，全市基本民生保障更加有力;順利完成了省計(jì)劃生育利益導(dǎo)向平臺(tái)試點(diǎn)，人口計(jì)生工作連續(xù)5 年獲省先進(jìn)縣市;林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果顯著，五年累計(jì)完成人工造林9.18 萬(wàn)畝;氣象防災(zāi)減災(zāi)體系進(jìn)一步完善， 防汛抗旱有力有序，成功抗御了歷年不同程度的旱澇等自然災(zāi)害 ; 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、森林防火、動(dòng)植物防疫警鐘長(zhǎng)鳴， 未發(fā)生一起重大涉農(nóng)事故 。

　　“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得的成就，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了“壓艙石”、“穩(wěn)定器”的重要作用，為“十三五”脫貧攻堅(jiān)和全面小康奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)黨委政府和涉農(nóng)部門(mén)開(kāi)拓進(jìn)取的結(jié)果，是“三農(nóng)”工作戰(zhàn)線廣大干部群眾奮力拼搏的結(jié)果。

　　“十三五”是同步全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖刺階段。我們必須清醒地看到，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，農(nóng)村工作的外部環(huán)境和內(nèi)在動(dòng)力正在發(fā)生深刻變化，既面臨諸多挑戰(zhàn)，也孕育難得機(jī)遇。

　　從挑戰(zhàn)看：一是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展滯后。農(nóng)業(yè)是四化同步的短板，農(nóng)村是城鄉(xiāng)一體化的短腿，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)缺乏大龍頭、走向市場(chǎng)缺乏大品牌、鏈接生產(chǎn)缺乏大組織、基礎(chǔ)設(shè)施缺乏大投入仍是當(dāng)前我市 亟待破解的重點(diǎn)課題 。二是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散化、細(xì)碎化現(xiàn)象突出， 種植業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，種養(yǎng)業(yè)結(jié)合不緊，一二三產(chǎn)業(yè)融合不夠， 規(guī)模效益和集群效應(yīng)還不明顯?？萍贾畏α?，從業(yè)人員老化，職業(yè)農(nóng)民短缺，“誰(shuí)來(lái)種地”、“怎么種地”的問(wèn)題依然突出。三是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。農(nóng)村貧困人口是最難啃的硬骨頭，14 個(gè)貧困村全部“摘帽”、1.5 萬(wàn)余貧困人口全部脫貧的任務(wù)異常艱巨。此外，自然災(zāi)害頻發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和價(jià)格波動(dòng)始終是捉摸不定且必須面對(duì)的問(wèn)題。

　　從機(jī)遇看：一是宏觀政策有利。 “創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展新理念，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提供了基本的遵循。 今年中央1 號(hào)文件仍然是關(guān)于“三農(nóng)”工作，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題列為全黨的重中之重。同時(shí)， 原中央蘇區(qū)縣市、 “一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等國(guó)家 戰(zhàn)略的加快實(shí)施，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作拓展了更大空間 。二是改革釋放紅利。去年11 月2日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》，對(duì)農(nóng)村五大領(lǐng)域改革進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，農(nóng)村改革綜合試驗(yàn)區(qū)和試點(diǎn)試驗(yàn)成果在更大范圍推廣，必將為農(nóng)村開(kāi)辟更為廣闊的發(fā)展空間，尤其是改革著力點(diǎn)由投資、出口、消費(fèi)的需求側(cè)，轉(zhuǎn)向勞動(dòng)力、土地、資本、創(chuàng)新的供給側(cè)，減少過(guò)剩產(chǎn)能，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促使工商資本轉(zhuǎn)向農(nóng)村尋求發(fā)展機(jī)遇，有助于推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越。三是創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。在“雙創(chuàng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+ ”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮推動(dòng)下，農(nóng)業(yè)“創(chuàng)客”異軍突起，電子信息、現(xiàn)代設(shè)施和生態(tài)、文化、旅游等要素與農(nóng)業(yè)加速融合，“互聯(lián)網(wǎng)+ ”等新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新引擎。

　　總的看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們要適應(yīng)新形勢(shì)、把握新機(jī)遇、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，立足市情、吃透農(nóng)情、體恤民情，緊盯全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，激情滿懷，奮發(fā)有為，扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作。

　　二、落實(shí)新理念，2016 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)繁重，“十三五”務(wù)必精彩開(kāi)局，我們要努力開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作的新局面

　　今年是“十三五”的開(kāi)局之年，也是“五年決戰(zhàn)同步全面小康”的關(guān)鍵之年。今年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體目標(biāo)要求是：認(rèn)真貫徹黨的十八屆五中全會(huì)、中央、省、宜春市農(nóng)村工作會(huì)議和中央1 號(hào)文件精神，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以“十三五”規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以深化農(nóng)村改革為動(dòng)力，以增加農(nóng)民收入為核心，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為抓手，以打造美麗鄉(xiāng)村為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化“三農(nóng)”重中之重思想，在決策上重視“三農(nóng)”，在政策上支持“三農(nóng)”，在制度上保障“三農(nóng)”，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在55 萬(wàn)噸以上，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4%以上，農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)10% 以上，努力開(kāi)創(chuàng)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。具體要突出抓好以下幾項(xiàng)工作：

　　第一， 要以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為抓手，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑 。要在 貫徹藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，穩(wěn)定提升糧食產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，更好地發(fā)揮引領(lǐng)、輻射、帶動(dòng)作用。今年重點(diǎn)要大力實(shí)施 “四個(gè)升級(jí)工程” ：一要大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級(jí)工程 。進(jìn)一步完善園區(qū)供電、路網(wǎng)、綠化景觀等基礎(chǔ)設(shè)施，著力推進(jìn) 藥用植物園、藥用植物館等設(shè)施建設(shè)，力促園區(qū)生產(chǎn)、生活和管理服務(wù)配套，推動(dòng)“園區(qū)”向“景區(qū)”發(fā)展 。二要大力實(shí)施引資項(xiàng)目建設(shè)升級(jí)工程。 以“優(yōu)一接二連三”的全產(chǎn)業(yè)鏈理念，加速入園項(xiàng)目建設(shè)速度， 加大枳殼、藍(lán)莓、蘆筍、果蔬等上下游配套產(chǎn)業(yè)引進(jìn)力度，加快培育打造一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)， 力促園區(qū)顯規(guī)模、出品味、見(jiàn)效益。 三要大力實(shí)施農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)升級(jí)工程。 繼續(xù)全力推進(jìn) 入股分紅、返租倒包、專(zhuān)合組織帶動(dòng)等農(nóng)民參與模式，加快 “互聯(lián)網(wǎng)+ ” 農(nóng)業(yè)眾籌 、農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)耕體驗(yàn)等新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展，形成“可看、可學(xué)、可推廣、可持續(xù)”的典型， 帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增收致富。四要大力實(shí)施特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程。繼續(xù)重點(diǎn)支持油茶、中藥材、藍(lán)莓、休閑農(nóng)業(yè)、肉牛等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)全年新增高產(chǎn)油茶1 萬(wàn)畝、 枳殼等中藥材5000 畝以上、 藍(lán)莓5000 畝以上、休閑農(nóng)業(yè)觀光基地10 個(gè)以上、規(guī)模養(yǎng)牛專(zhuān)業(yè)戶(hù)20 戶(hù)以上， 帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、上檔次、創(chuàng)品牌，推動(dòng)現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展邁入快車(chē)道。

　　第二，要以 建設(shè)生態(tài)文明為使命，做美鄉(xiāng)村。 良好的生態(tài)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的必要條件。要堅(jiān)持綠色發(fā)展為引領(lǐng)，深入推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，著力打造秀美鄉(xiāng)村。今年重點(diǎn)要深入開(kāi)展 “四大攻堅(jiān)行動(dòng)” ：一要深入開(kāi)展生豬養(yǎng)殖污染整治攻堅(jiān)行動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)洲上鄉(xiāng)全區(qū)域關(guān)停禁養(yǎng)工作，加快全市區(qū)域內(nèi)關(guān)停退養(yǎng)和環(huán)保設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)工作，加速畜禽糞便有機(jī)肥加工廠、沼液配送、沼氣池維護(hù)等社會(huì)化服務(wù)主體建設(shè)步伐，積極探索生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式，鞏固提升病死畜禽無(wú)害化處理體系建設(shè)成果。二要深入開(kāi)展水庫(kù)水質(zhì)污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)。進(jìn)一步落實(shí)屬地管理責(zé)任，將水庫(kù)水質(zhì)與生豬養(yǎng)殖污染整治同步推進(jìn)，力爭(zhēng)到2016 年12 月底，全市所有小(二)型以上水庫(kù)水質(zhì)得到明顯改善，基本達(dá)到其功能水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要嚴(yán)格全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，扎實(shí)開(kāi)展肖江流域水環(huán)境綜合治理試點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)市域所有江河水質(zhì)治理保護(hù)工作。 三要深入開(kāi)展農(nóng)村垃圾治理提升攻堅(jiān)行動(dòng)。要繼續(xù)深入開(kāi)展精品村點(diǎn)創(chuàng)建、村居庭院大整治、河塘水庫(kù)大整治、衛(wèi)生死角大整治活動(dòng)，加快推進(jìn)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，確保率先通過(guò)全省農(nóng)村生活垃圾專(zhuān)項(xiàng)治理考核驗(yàn)收， 力促全市城鄉(xiāng)垃圾一體化處理水平在全省保持領(lǐng)先地位。四要深入開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)行動(dòng)。要堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，加快雷饒、石崗、官橋、徹埠、松湖中心村建設(shè)步伐，認(rèn)真遴選儲(chǔ)備一批中心村點(diǎn)，同步推進(jìn)今年62個(gè)基本新農(nóng)村點(diǎn)建設(shè)， 力促升級(jí)版新農(nóng)村可示范、可推廣、可復(fù)制。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防控，實(shí)施農(nóng)藥減量、化肥零增長(zhǎng)、耕地修復(fù)、森林質(zhì)量提升等行動(dòng)，嚴(yán)格林地管理和林業(yè)生態(tài)保護(hù)工作，堅(jiān)決打擊各類(lèi)違法違規(guī)行為。

　　第三，要以 深化農(nóng)村改革為動(dòng)力，做活農(nóng)村。 農(nóng)村發(fā)展的活力，在于不斷深化改革。要堅(jiān)持主攻方向不動(dòng)搖，聚焦農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、農(nóng)村社會(huì)治理制度、 農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 等重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷釋放農(nóng)村發(fā)展新活力 。 今年 重點(diǎn)要扎實(shí)推進(jìn) “四項(xiàng)試點(diǎn)工作” ：一要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。要在去年完成試驗(yàn)區(qū)閣山鎮(zhèn)農(nóng)村“五權(quán)”確權(quán)登記頒證的基礎(chǔ)上，健全 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評(píng)估、交易、融資等服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)成果，破解制約“三農(nóng)”發(fā)展的融資難題。同時(shí)，要扎實(shí) 推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)既定的相關(guān)配套改革，為全省乃至全國(guó)農(nóng)村綜合改革探索經(jīng)驗(yàn)、作出示范。二要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。在探索和總結(jié)試驗(yàn)區(qū)木坑村試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，再選擇1-2 個(gè)村(組)，加快推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)“多權(quán)同確”，擴(kuò)大集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)，加快盤(pán)活農(nóng)村資源資金資產(chǎn)，把閑置和低效利用的農(nóng)村“三資”有效利用起來(lái)，給農(nóng)民創(chuàng)造更多財(cái)富。三要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。要在做好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證掃尾和省、宜春市考核驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，積極探索所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”，有序引導(dǎo)農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)， 加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，完善家庭農(nóng)場(chǎng)配套政策，推進(jìn)農(nóng)民合作組織規(guī)范化建設(shè)，推廣農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度，積極培育新型職業(yè)農(nóng)民，加快構(gòu)建起以農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式、復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。四要扎實(shí)推進(jìn)涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)。中央已經(jīng)明確，將分散在國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水利、發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)的建設(shè)資金整合起來(lái)，統(tǒng)籌推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)綠色生態(tài)農(nóng)田建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。去年年底，我市已出臺(tái)涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)方案，各地和相關(guān)職能部門(mén)務(wù)必按方案要求抓好落實(shí)，切實(shí)提高財(cái)政支農(nóng)資金的使用效益。同時(shí)，要積極開(kāi)展好全省 農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)、全國(guó) 水稻生產(chǎn)全程機(jī)械示范縣項(xiàng)目等 試點(diǎn)工作 ，鼓勵(lì)支持生豬養(yǎng)殖大戶(hù)探索“豬- 沼- 菜、果、林”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，力促華糧米業(yè)等糧食烘干項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)， 加快引進(jìn)培育一批農(nóng)業(yè)全程“一站式”服務(wù)、 農(nóng)村電商等社會(huì)化服務(wù)主體。

　　第四，要以堅(jiān)持共享發(fā)展為核心，做富農(nóng)民。 “三農(nóng)”問(wèn)題是全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。必須堅(jiān)持共享發(fā)展理念，牢牢守住民生底線，大力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，多措并舉，促進(jìn)農(nóng)民增收，讓農(nóng)村居民享有更多的獲得感。 今年 重點(diǎn)要著力 狠抓 “四類(lèi)民生實(shí)事”： 一要著力狠抓精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)。 這項(xiàng)工作，從中央到地方都非常重視，市委、市政府將召開(kāi)專(zhuān)門(mén)的會(huì)議進(jìn)行布置。各地、各有關(guān)部門(mén)要把精準(zhǔn)脫貧工作作為第一民生工程來(lái)抓，當(dāng)作重大政治任務(wù)來(lái)抓， 以“提前兩年脫貧”為總目標(biāo)，引導(dǎo)各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目和資金向全市14 個(gè)貧困村匯聚、向15429 名貧困人口傾斜，確保每年脫貧4000 人以上 。二要著力狠抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，扎 實(shí)推進(jìn)2016 年新增農(nóng)田水利項(xiàng)目縣、贛西堤防洪工程、吳城中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目、農(nóng)村安全飲水等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作， 不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面， 不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。這里我想要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是，去年連續(xù)陰雨給全市的農(nóng)田水利工程建設(shè)帶來(lái)了不少的困難，不少水利工程建設(shè)進(jìn)度滯后。各地、各有關(guān)部門(mén)務(wù)必抓住當(dāng)前晴好天氣，倒排工期，加班加點(diǎn)，確保春汛前全面完工。 三要著力狠抓惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)。 要以促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)為根本， 全面落實(shí)各項(xiàng) 惠農(nóng)富農(nóng)政策 ，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，拓展農(nóng)業(yè)外部增收空間，支持和保障農(nóng)民增收致富。 要進(jìn)一步提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，不斷完善農(nóng)村最低生活保障、社會(huì)幫扶、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等幫扶救助制度，讓農(nóng)民群眾不斷有更多的小康獲得感。 同時(shí)，要大力 推進(jìn)民辦養(yǎng)老院、綜合福利服務(wù)中心二期等民生工程建設(shè)， 繼續(xù)加強(qiáng)民政、氣象、糧食 等 社會(huì)事業(yè)建設(shè)。四要著力狠抓涉農(nóng)安全監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)“三品一標(biāo)”、農(nóng)產(chǎn)品安全、 森林防火、動(dòng)植物防疫、畜禽屠宰等 工作監(jiān)管力度，努力確保不發(fā)生重大涉農(nóng)安全事件。

　　第五，要以提升保障水平為前提，做優(yōu)服務(wù)。 目標(biāo)已經(jīng)明確, 任務(wù)已經(jīng)部署, 關(guān)鍵在于落實(shí)，各地、各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)“重中之重”的要求，凝聚起推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展的強(qiáng)大合力。具體要 做到“四個(gè)強(qiáng)化” ： 一要強(qiáng)化組織保障。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和農(nóng)口各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，切實(shí)做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)配合抓，確保抓“三農(nóng)”工作精力不轉(zhuǎn)移、勁頭不減弱、工作不松懈。二要強(qiáng)化資金投入。明確指出，“財(cái)政再困難也要優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)支出，開(kāi)支再壓縮也不能減少三農(nóng)投入”。各地、各部門(mén)要在加大向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金力度的同時(shí)，繼續(xù)加大財(cái)政支農(nóng)投入，確保力度不減、總量有增。三要強(qiáng)化政策引導(dǎo)。要注重發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿作用，探索政府與社會(huì)資本合作、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)扔行Ｊ?，繼續(xù)落實(shí)“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，帶動(dòng)金融和社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。春節(jié)前，市政府最后一次常務(wù)會(huì)專(zhuān)門(mén)研究通過(guò)了政府出資組建市農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司的決定，并明確了扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展若干政策，目的就是要發(fā)揮政策引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。四要強(qiáng)化督查考核。“兩辦”要會(huì)同農(nóng)工部及相關(guān)職能部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”工作的日常抽查檢查、重點(diǎn)督查巡查，定期通報(bào)工作進(jìn)度，督促相關(guān)部門(mén)把功夫下在平時(shí)，把力氣花在執(zhí)行上。要強(qiáng)化“三農(nóng)”工作考核，落實(shí)嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

　　當(dāng)前，春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，各地要主動(dòng)作為，采取有力措施，切實(shí)抓緊抓好春耕備耕服務(wù)、春季植樹(shù)造林、春季森林防火、農(nóng)田水利重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重大動(dòng)物疫病防控、山林權(quán)屬糾紛調(diào)處、生豬養(yǎng)殖和水庫(kù)水質(zhì)污染專(zhuān)項(xiàng)整治升溫等重點(diǎn)工作，為完成全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　同志們，做好今年及“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作意義重大、使命光榮。讓我們?cè)谑形⑹姓膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，盡情揮灑熱情，再譜“三農(nóng)”華章，為如期全面建成小康社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn).