非公企業(yè)黨建工作座談會領(lǐng)導講話(3)
非公企業(yè)黨建工作座談會領(lǐng)導講話(三)：
同志們：
最近，省市委出臺了關(guān)于進一步加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的意見，并進行了安排部署，這一舉措，從黨的建設(shè)來看，對于擴大黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，擴大黨的工作的組織覆蓋、工作覆蓋和凝聚覆蓋，十分必要。從非公有制經(jīng)濟的發(fā)展來看，對于加強對非公有制經(jīng)濟的領(lǐng)導 ，促進其健康發(fā)展，具有非常大的現(xiàn)實意義和歷史意義。剛才大家觀看了我縣非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)典型專題片，聽取了部分企業(yè)黨組織負責人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記的經(jīng)驗介紹，胡寧同志也就如何抓好非公有制經(jīng)濟組織黨建工作進行了全面安排部署，講得很好，具有很強的操作性，我完全同意。下面，我再講幾點意見。
一、深化認識，增強工作的緊迫感和責任感
隨著改革的深入發(fā)展和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，我縣非公有制經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟中的比重日益擴大，特別是以建陶為主的非公企業(yè)在數(shù)量和規(guī)模上得到不斷壯大，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的局面，成為黨的建設(shè)的新領(lǐng)域。如何加強對非公有制經(jīng)濟組織的領(lǐng)導 ，占領(lǐng)這一陣地，成為擺在各級黨組織面前的全新課題。十六大對非公經(jīng)濟的定位和新黨章對非公有制經(jīng)濟黨組織性質(zhì)的定性為我們開展工作提供了充分依據(jù)。最近，縣委在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了《關(guān)于進一步加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的意見》，各級各部門要按照縣委統(tǒng)一安排部署，進一步提高認識，增強責任感和使命感，切實把非公黨建的各項具體工作落到實處。
近年來，在縣委的領(lǐng)導下，由縣委組織部牽頭，扎實抓了全縣非公企業(yè)黨的建設(shè)，實行縣級黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系企業(yè)制度，簽訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓非公企業(yè)黨的建設(shè)目標責任書，實行黨委一把手負責制，并針對非公企業(yè)黨的建設(shè)中出現(xiàn)的新情況新問題，進行了積極探索，取得了明顯成效，去年10月還舉辦了全市非公企業(yè)黨建工作現(xiàn)場會，受到上級好評。全縣先后有50多家非公企業(yè)建立了黨組織，建黨率達98%以上，基本形成了上下聯(lián)動、齊抓共管、整體推進的工作網(wǎng)絡(luò)，培植了建輝、新萬興、華雄等一批先進典型，非公有制經(jīng)濟組織黨組織和黨員作用發(fā)揮日漸明顯。但同時，我們必須清醒地看到這項工作所面臨的困難和問題：一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和少數(shù)縣級部門對在非公有制經(jīng)濟組織中開展黨建工作的重要性認識不到位，認為非公企業(yè)建立黨組織是可有可無的事，既然上級要求建，建起來就可以了，對如何開展黨建工作心存敷衍。二是部分業(yè)主對建立黨組織“無心”或存在“疑心”，認為自己只要守法經(jīng)營，建不建立黨組織以及建了黨組織如何開展活動無關(guān)緊要，還有的怕建了黨組織受到限制，使黨建工作流于形式。三是黨員對非公有制經(jīng)濟組織黨組織缺乏認同感，覺得在企業(yè)建立黨組織是寄人籬下，開展工作要看業(yè)主眼色，理不直氣不壯，沒有威信。四是黨組織覆蓋率不高。黨組織建立后相對穩(wěn)定真正活動開展正常、作用發(fā)揮好的并不是很多，黨員占從業(yè)人數(shù)的比例還很低。五是非公有制經(jīng)濟組織黨建工作尚未完全形成合力，有些部門的領(lǐng)導重視還不夠，管理機制和聯(lián)動機制尚需完善。六是黨組織負責人難選、難配，一些企業(yè)黨組織負責人對黨務(wù)工作還不太熟悉。七是陣地建設(shè)滯后于企業(yè)發(fā)展，開展黨建活動在時間、經(jīng)費等方面未得到保障等。這些困難和問題要求我們要進一步增強責任感，加強對非公黨建工作的領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和相關(guān)縣級部門要把加強非公黨建工作作為一項政治任務(wù)，站在加強和改進黨的建設(shè)的戰(zhàn)略高度，深刻認識其重要性和緊迫性，將其作為推動非公有制經(jīng)濟快速健康發(fā)展的一條重要保證，增強工作的緊迫感和使命感。
二、明確目標，規(guī)范職責，把握非公有制經(jīng)濟黨組織的定位
非公有制經(jīng)濟組織黨建工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導 ，全面貫徹落實黨的十六大精神和黨章要求，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，堅持把促進企業(yè)健康發(fā)展作為黨組織活動的出發(fā)點和落腳點，把做好思想政治工作、發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用、提高員工隊伍思想文化素質(zhì)作為重點，把維護業(yè)主和員工的合法權(quán)益作為工作的著力點，使黨組織建設(shè)為企業(yè)所需要、為業(yè)主所理解、為員工所擁護、為黨員所歡迎。
當前和今后一個時期加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的工作重點是健全領(lǐng)導體制，建立和完善工作網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范活動形式和活動內(nèi)容，健全非公有制經(jīng)濟組織黨建工作聯(lián)席會和聯(lián)絡(luò)員制度，大力實施以擴大黨的組織覆蓋、工作覆蓋和凝聚覆蓋為主要內(nèi)容的“三覆蓋”建設(shè)。通過發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為企業(yè)增效，使業(yè)主滿意;架起員工與業(yè)主溝通的橋梁，特別是維護員工的合法權(quán)益，使員工滿意;引導和督促企業(yè)誠實守信、合法經(jīng)營，使社會滿意，最終建成以促進企業(yè)健康發(fā)展為宗旨，業(yè)主和員工、社會“三滿意”的黨組織。具體講，要通過2至3年的努力，使全縣凡具有一定規(guī)模，生產(chǎn)經(jīng)營相對穩(wěn)定，符合黨章規(guī)定建立黨組織條件的非公有制經(jīng)濟組織，全部建立起黨組織，即：員工在50人以上的企業(yè)有黨員，100人以上的企業(yè)建有黨支部。從而確保建立黨組織的非公有制經(jīng)濟組織在量上實現(xiàn)大的突破，擴大黨的覆蓋面。
非公有制經(jīng)濟組織黨組織應(yīng)圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，發(fā)揮保證、支持、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用，體現(xiàn)政治引導、吸引凝聚和推動前進“三大功能”;做好推動企業(yè)健康發(fā)展、貫徹黨和國家的方針政策、促進企業(yè)遵章守法、加強黨組織自身建設(shè)、推動企業(yè)精神文明建設(shè)、努力維護企業(yè)各方權(quán)益等六項工作，實現(xiàn)“六個好”目標。
具體來講，一是推動企業(yè)健康發(fā)展好。對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營及發(fā)展中的情況進行調(diào)查研究，為企業(yè)決策提供依據(jù)，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，做好員工思想工作，動員、組織黨員學習掌握先進的經(jīng)濟思想、經(jīng)營理念和先進的科學技術(shù);發(fā)揮共產(chǎn)黨員幫帶作用，團結(jié)、帶領(lǐng)黨員和員工推進企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，實現(xiàn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標;發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營骨干，為企業(yè)任免管理人員推薦最佳人選;推動建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進企業(yè)健康發(fā)展。
二是貫徹黨和國家的方針政策好。保證黨的方針政策和國家法律法規(guī)在企業(yè)中得到貫徹落實;發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，積極完成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的急難險重任務(wù)，維護企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序;發(fā)揮好企業(yè)與政府聯(lián)系的橋梁與紐帶作用，運用政策法規(guī)維護企業(yè)合法權(quán)益，提高企業(yè)發(fā)展的能力和水平。
三是促進企業(yè)遵章守法好。在企業(yè)進行遵章守法、依法經(jīng)管、照章納稅的宣傳教育活動，引導和監(jiān)督企業(yè)遵守國家法律法規(guī)，在法律范圍內(nèi)守法經(jīng)營，自覺履行企業(yè)應(yīng)承擔的社會義務(wù)，尊重和保障企業(yè)員工合法權(quán)益。
四是加強黨組織自身建設(shè)好。健全黨建工作制度，促進企業(yè)黨建工作規(guī)范化，形成符合企業(yè)特點的活動方式。做好發(fā)展黨員工作，加強對黨員的教育管理，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。領(lǐng)導和支持工會、共青團等群團組織結(jié)合企業(yè)實際，依照法律和各自章程，獨立自主地開展工作。
五是推動企業(yè)精神文明建設(shè)好。在企業(yè)員工中開展生動活潑的思想政治工作，提升企業(yè)文化品位，塑造企業(yè)精神，倡導并形成正確的價值觀。堅持原則，化解矛盾，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部和外部各方面的關(guān)系，維護企業(yè)和社會的穩(wěn)定，形成符合社會主義市場經(jīng)濟要求的企業(yè)文化
六是努力維護企業(yè)各方權(quán)益好。維護業(yè)主、黨員和員工的合法權(quán)益。關(guān)心員工疾苦，為員工排憂解難;理直氣壯地組織黨員開展工作，確保黨員的權(quán)利和義務(wù)得到落實;尊重業(yè)主的經(jīng)營自主權(quán)、財產(chǎn)處置權(quán)、用人自主權(quán)，及時向黨委、政府反映業(yè)主的意見和要求。
三、堅持標準，嚴格程序，確保非公有制經(jīng)濟組織黨組織規(guī)范運作
工作中，要堅持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣級部門黨委為主體，扎實抓好非公有制經(jīng)濟組織黨組織的規(guī)范運作，努力擴大黨組織的覆蓋面，在全縣形成非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的覆蓋網(wǎng)。具體抓好以下六項工作：
1、抓好非公有制經(jīng)濟組織黨組織組建工作。凡有黨員3人以上的非公有制經(jīng)濟組織，都必須建立黨的基層組織。根據(jù)非公有制經(jīng)濟組織黨員流動性大、分布面廣的實際，在組織設(shè)置上，應(yīng)按照“就近管理、理順關(guān)系、方便靈活、不留空白”的原則，按照黨章規(guī)定，根據(jù)黨員人數(shù)的不同，分別設(shè)置黨支部、黨總支或黨的委員會，并根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實際，在企業(yè)內(nèi)部不同部門、生產(chǎn)線的不同環(huán)節(jié)建立黨小組，把黨的組織建立在生產(chǎn)鏈上。正式黨員不足3名的,按照胡寧同志剛才講的采取“聯(lián)、掛、靠、薦”等方式，成立黨組織。同時，非公有制經(jīng)濟組織黨組織的隸屬關(guān)系，原則上按屬地管理原則，歸口所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導。專業(yè)性較強、行業(yè)特點突出、由國有或集體企業(yè)轉(zhuǎn)制為非公有制企業(yè)的黨組織，由具有業(yè)務(wù)指導 職能的縣級部門黨委歸口管理。
2、選好配強非公有制經(jīng)濟組織黨組織負責人。黨組織負責人應(yīng)由企業(yè)中熱心黨的工作、熟悉黨的基本知識、黨性強、思想作風正派、有較強的組織協(xié)調(diào)能力和管理能力、在員工中有較高威信、擔任中層以上職務(wù)的黨員擔任。黨員廠長、經(jīng)理等企業(yè)管理人員和企業(yè)所在地村干部在企業(yè)務(wù)工且是黨員的，可作為企業(yè)黨組織負責人的首要人選，一般來講，黨組織負責人原則上兼任工會主席。企業(yè)沒有合適黨組織負責人人選的，上級黨組織應(yīng)以企業(yè)招工為契機，通過派掛、推薦等形式推薦優(yōu)秀黨員，由企業(yè)通過雙向選擇、公開招聘等辦法，面向社會擇優(yōu)挑選合適的黨員到企業(yè)，通過規(guī)定程序擔任黨組織負責人。各非公有制經(jīng)濟組織對從事企業(yè)黨組織黨務(wù)工作的黨員員工，不得隨意解聘。若需解聘的，應(yīng)先征求勞動仲裁部門和上級黨組織同意后，再按程序解聘。
3、做好黨員發(fā)展和教育管理工作。一方面要把企業(yè)中層以上管理人員、技術(shù)骨干和生產(chǎn)一線優(yōu)秀青年員工作為重點培養(yǎng)對象，優(yōu)先發(fā)展。同時，要通過積極培養(yǎng)，慎重發(fā)展，長期考察，及時把私營企業(yè)主中真正的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，擴大黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。非公有制經(jīng)濟組織群團組織要做好“推優(yōu)”工作，同步做好推薦優(yōu)秀團員青年和女員工入黨工作。另一方面，企業(yè)黨組織要督促和幫助外來務(wù)工黨員及時轉(zhuǎn)接黨的組織關(guān)系，黨員外出從業(yè)或應(yīng)聘務(wù)工時間在6個月以下且不能正常參加其原所屬支部活動的，在原屬黨支部辦理《私營企業(yè)務(wù)工黨員活動證》，持證參加從業(yè)所在地黨組織生活。到非公有制經(jīng)濟組織務(wù)工時間在6個月以上的黨員，原則上應(yīng)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)至企業(yè)黨組織;如企業(yè)未建立黨組織，可將組織關(guān)系轉(zhuǎn)至企業(yè)所在地或所屬部門黨組織。非公有制經(jīng)濟組織所屬的上級黨組織每半年應(yīng)對務(wù)工黨員的組織關(guān)系進行一次清理，確保每一個流動黨員不脫離黨組織。這里，還要特別強調(diào)的是，國有或集體企業(yè)在轉(zhuǎn)制時，應(yīng)一并抓好黨組織的拆、建和黨員關(guān)系的妥善接轉(zhuǎn)。
4、進一步規(guī)范非公有制經(jīng)濟組織黨組織活動開展。要緊貼企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，本著重實際、求實效的精神，按照“小型、業(yè)余、分散、務(wù)實”的原則開展黨員示范崗、黨員責任區(qū)、黨員聯(lián)系點、獻計獻策、創(chuàng)先爭優(yōu)、爭創(chuàng)“六個好”等活動。發(fā)揮工會、共青團等群團組織的橋梁和紐帶作用，實現(xiàn)黨的工作任務(wù)和要求。同時，結(jié)合非公有制經(jīng)濟組織實際，建立健全符合企業(yè)特點的黨支部工作制度、組織生活制度、黨員教育管理制度、發(fā)展黨員制度、民主評議黨員制度、黨費收繳和管理制度、流動黨員管理制度、黨支部向企業(yè)獻計獻策制度和黨建目標管理制度等，用制度保證黨內(nèi)民主，健全黨內(nèi)生活，保障黨員權(quán)利，加強對黨員的管理和監(jiān)督。
5、加強對黨員業(yè)主的教育管理。要建立健全黨員業(yè)主定期匯報制度，實行以企業(yè)黨組織為主，上級黨組織為輔的雙重管理辦法。教育和引導黨員業(yè)主做到“五帶頭”，即：帶頭執(zhí)行黨的基本路線，堅持走中國特色社會主義道路;帶頭貫徹國家法律法規(guī)和有關(guān)政策，守法經(jīng)營，照章納稅;帶頭關(guān)心公益事業(yè)，為民謀利，多做貢獻;帶頭處理好企業(yè)與國家、業(yè)主與職工的關(guān)系，保障各方合法權(quán)益不受侵犯;帶頭支持黨組織和群團組織開展工作，自覺接受黨組織的監(jiān)督。
6、營造非公有制經(jīng)濟組織黨建工作氛圍。要繼續(xù)堅持黨建帶工建、黨建帶團建，形成非公經(jīng)濟組織大黨建工作格局。非公有制經(jīng)濟組織黨組織要在堅持基本組織制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際組織開展活動，并確保參加所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每季度一次的集中上黨課，集中上黨課應(yīng)視為出勤。非公有制經(jīng)濟組織黨組織的活動經(jīng)費采取企業(yè)列支為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣管黨費適當補助。非公有制經(jīng)濟組織黨組織開展活動所需的黨刊和黨員電教教材，其征訂經(jīng)費由縣管黨費予以適當比例補助。企業(yè)列支部分，應(yīng)作為企業(yè)管理費中的一部分，納入企業(yè)財務(wù)計劃，每年按1000-3000元標準列支，以保證黨建工作的正常開展。同時，要從實際出發(fā)，搞好非公有制經(jīng)濟組織黨組織活動陣地建設(shè)，有條件的企業(yè)還應(yīng)建立黨員電化教育播放點。就陣地建設(shè)而言，一是要有合適的場地;二是制度應(yīng)上墻，做到規(guī)范、齊備;三是要講求一定檔次，體現(xiàn)企業(yè)文化內(nèi)涵，代表“西部瓷都”形象。
四、強化領(lǐng)導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保非公有制經(jīng)濟組織黨建工作抓出實效
抓好非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)工作，是建設(shè)西部瓷都、打造新夾江的需要。工作成效如何將直接關(guān)系到我縣非公經(jīng)濟的發(fā)展方向和發(fā)展實效，為確保此項工作抓出實效，在此，我代表縣委提幾點要求：
1、縣委將繼續(xù)把非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)工作納入黨建目標考評重要內(nèi)容，定期研究部署，制定切實可行的措施，抓好檢查落實。堅持縣委會定期研究企業(yè)黨建工作制度，建立健全非公有制經(jīng)濟組織黨建工作聯(lián)系點制度，加強對非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的檢查指導，定期分析并通報情況，對工作不力的要及時整改。同時，縣委將把各級黨組織抓非公經(jīng)濟組織黨建工作的成效作為考察使用干部的重要依據(jù)之一。為加強對非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)的領(lǐng)導，縣委決定成立非公有制經(jīng)濟組織黨的工作委員會，非公有制經(jīng)濟組織黨的工作委員會設(shè)在縣委組織部，負責對全縣非公有制經(jīng)濟組織黨建工作進行統(tǒng)籌領(lǐng)導和指導，定期向縣委匯報全縣非公有制經(jīng)濟組織黨建工作開展情況。
2、搞好非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負有主要責任，企業(yè)黨組織負有直接責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要定期召開非公企業(yè)黨建工作情況分析會，總結(jié)工作經(jīng)驗，查找工作中的不足與差距，制定切實整改措施，把此項工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部聯(lián)系企業(yè)的重要內(nèi)容，納入個人年終目標考評，同時，縣級相關(guān)職能部門要把加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作擺到重要位置，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一實施，統(tǒng)一檢查落實，層層簽訂責任書。
3、進一步完善非公有制經(jīng)濟組織黨建工作聯(lián)席會議制度，負責非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)的籌劃、組織、協(xié)調(diào)、督查和考評等工作。實行定期研究、定期通報、定期會辦、定期督查。聯(lián)席會議由縣委統(tǒng)一領(lǐng)導，組織部門牽頭，紀檢、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、財辦、勞動保障、工商、國稅、地稅、環(huán)保、外經(jīng)、鄉(xiāng)企、安監(jiān)辦、質(zhì)監(jiān)、公安、司法、工會、共青團、工商聯(lián)等部門和單位為成員單位。各成員單位應(yīng)落實一名分管領(lǐng)導作為企業(yè)黨建聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)系一戶非公有制企業(yè)。從而形成上下聯(lián)動，整體推進，齊抓共管的工作格局。
4、各級黨組織和有關(guān)部門應(yīng)以改革的精神，深入研究非公有制經(jīng)濟組織黨建工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索加強和改進非公有制企業(yè)黨建工作的新辦法、新路子，解放思想、實事求是、大膽實踐、逐步完善，使非公有制經(jīng)濟組織黨建工作在轉(zhuǎn)變中適應(yīng)，在改進中加強，在繼承中創(chuàng)新，探索出一條適應(yīng)我縣非公有制經(jīng)濟組織特點的黨建工作新路子。
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