稅務黨風廉政建設會議講話(二)：

　　一、當前稅務系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢和任務

　　去年以來，全國稅務系統(tǒng)堅決貫徹中央紀委六次全會和國務院第四次廉政工作會議精神，認真學習貫徹黨章，積極推進稅務系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系建設，深入開展反腐倡廉教育，切實強化對稅收執(zhí)法權和行政管理權的“兩權”監(jiān)督制約，大力查處違紀違法案件，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新的成效。

　　同時，我們必須清醒地看到，當前稅務系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭中存在的問題仍不容忽視。少數(shù)領導干部作風不正的問題依然存在，一些單位和部門不正之風有所抬頭，違紀違法案件仍時有發(fā)生，對領導干部特別是“一把手”的監(jiān)督機制還不到位，反腐倡廉的制度建設仍需加強。解決這些問題，鞏固稅務系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭的成效，還需要我們繼續(xù)作艱苦努力。

　　今年是貫徹落實科學發(fā)展觀、積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年，我們黨將召開十七大，做好稅收工作意義重大。前不久召開的全國稅務工作會議，分析了當前稅收工作面臨的形勢，提出了今年稅收工作的總體要求和目標，強調(diào)要做到“四個堅持”，做好七方面重點工作。確保圓滿完成今年各項稅收工作任務，充分發(fā)揮稅收籌集財政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟、調(diào)節(jié)分配的作用，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大召開，是全國稅務系統(tǒng)的共同責任，也是紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線的重要責任。各級稅務機關黨組和紀檢監(jiān)察部門一定要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想，按照中央紀委七次全會精神切實抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。要堅定不移地貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，堅持把黨風廉政建設貫穿于稅收工作大局之中，貫穿于稅收政策法規(guī)制定、稅收管理體制機制建設和改革的總體設計之中，貫穿于稅收執(zhí)法權和行政管理權運行的全過程之中。抓緊構建稅務系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系，把反腐倡廉工作融入稅務機關領導班子建設、組織體系建設、干部隊伍建設、管理基礎建設之中，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，加大工作力度，采取有效措施，堅定不移地把稅務系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向深入，為稅收事業(yè)發(fā)展提供強有力的思想、組織和政治保證。要按照胡錦濤的重要指示精神，結合稅務部門實際，突出重點，下力氣抓好以下四個方面的工作。

　　(一)進一步抓好領導干部教育、監(jiān)督和廉潔自律。反腐倡廉工作，必須從思想道德教育這個基礎抓起，不斷夯實廉潔從政的思想道德基礎、筑牢拒腐防變的思想道德防線。要深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗學習教育，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝稅務干部頭腦、指導實踐、推動工作。繼續(xù)學習貫徹黨章，堅持社會主義核心價值體系，教育和引導廣大黨員干部堅定中國特色社會主義共同理想。要深入開展黨紀和國家法律法規(guī)教育、黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育，加強廉政文化建設，教育和引導廣大稅務干部堅持聚財為國、執(zhí)法為民的工作宗旨，樹立以愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務、廉潔奉公為基本內(nèi)容的職業(yè)道德規(guī)范，不斷增強依法征稅、規(guī)范行政的意識，樹立以廉為榮、以貪為恥的良好風尚，增強廉潔從政的自覺性。要開展正反兩方面典型教育，利用廉政典型開展示范教育，充分發(fā)揮其引導作用;利用近幾年來查處的違紀違法案件，進行警示教育，深刻剖析原因，舉一反三，教育干部。要構建反腐倡廉“大宣教”格局，形成思想道德教育合力。

　　要認真落實總局黨組制定的《關于加強領導班子和領導干部監(jiān)督管理的實施辦法》，加強對權力的監(jiān)督制約。不受制約的權力必然導致腐敗。要抓住關鍵部位和重點環(huán)節(jié)，強化對“兩權”的監(jiān)督制約，將權力運行的每一個部位、每一個環(huán)節(jié)都置于有效的監(jiān)督之下，積極預防腐敗行為的發(fā)生。在稅收執(zhí)法權方面，要重點圍繞稅額核定、增值稅一般納稅人認定、增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票管理、減免緩稅審批、出口退稅審批、所得稅稅前列支審批、稅務稽查處罰等重點環(huán)節(jié)展開監(jiān)督。在行政管理權方面，要圍繞干部選拔任用、人員錄用調(diào)配、大額經(jīng)費審批、基本建設、大宗物品采購、服裝制作、票證印制、信息化設備購置等重點環(huán)節(jié)展開監(jiān)督。要全面推行政務公開。稅務機關辦理行政事項，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私外，都要以公開為原則、以不公開為例外。要把涉及納稅人和干部職工切身利益、普遍關注的熱點和影響執(zhí)法公正的關鍵點作為政務公開的重點，保證各項行政權力的運行始終處于公開、透明的良性循環(huán)中。

　　要抓好領導干部的廉潔自律，切實解決領導干部廉潔從政方面存在的突出問題。要繼續(xù)執(zhí)行好領導干部個人重大事項報告、收入申報、述職述廉、民主評議、誡勉談話等制度，跟蹤執(zhí)行效果，深入研究執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，不斷加以完善，促進領導干部廉潔從政。

　　(二)進一步抓好違紀違法案件查處。嚴肅黨紀國法，堅決查辦違紀違法案件，是反腐倡廉的重要任務，也是懲治腐敗的重要手段。懲治稅務領域的腐敗行為，是維護稅務干部隊伍肌體健康，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力的需要。要始終保持懲治腐敗的強勁勢頭，依照黨紀國法，堅決查處各類違紀違法案件，堅決懲處各類腐敗分子。要嚴肅查處違反黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律的案件。嚴肅查處發(fā)生在領導機關和領導干部中濫用權力、貪污賄賂、以權謀私等案件。對領導干部利用職權和職務影響，在商品房買賣置換中以明顯低于市場價格購置或以劣換優(yōu)謀取不正當利益的，以借為名占用他人住房、汽車的，以賭博或變相賭博等形式收錢斂財?shù)模栉兴送顿Y證券或其他委托理財?shù)拿x獲取不正當利益的，為本人謀取預期的不正當利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當利益的，要堅決清理糾正，并視情節(jié)作出組織處理或紀律處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。嚴肅查處稅務干部違反稅法擅自減免稅、收過頭稅，徇私舞弊不征、少征稅款，以及挪用、截留、轉引稅款等問題。繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作。要認真研究違紀違法案件的新情況新特點，嚴格依法依紀辦案，注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，不斷提高辦案工作的質(zhì)量和水平。

　　(三)進一步抓好糾正損害群眾利益的行業(yè)不正之風的工作。治理和糾正損害群眾利益的行業(yè)不正之風是維護人民群眾的合法權益，促進社會和諧的重要任務。各級稅務機關要以解決群眾反映的突出問題為重點，嚴肅查處損害群眾利益的不正之風，特別是稅務機關和稅務人員參與稅務代理業(yè)務，利用職權攤派發(fā)行報刊、推銷商品，到企業(yè)報銷應由個人支付的各種費用等不正之風。要以提高稅法遵從度和方便納稅人及時足額納稅為目標，加強和改進納稅服務工作，構建維護納稅人合法權益的長效機制。要切實加強政風行風建設，積極參與地方政府組織的行風評議活動。充分發(fā)揮特約監(jiān)察員在政風行風建設中的監(jiān)督作用，虛心聽取他們的意見和建議，及時抓好有關問題的整改。

　　(四)進一步抓好稅務系統(tǒng)反腐倡廉工作體制機制創(chuàng)新。加強黨風廉政建設，一靠教育，筑牢干部拒腐防變的思想防線;二靠制度和管理，做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人;三靠監(jiān)督和懲處，形成對違紀違法行為的強大震懾力。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這些都需要不斷推進體制機制建設和管理創(chuàng)新，建立健全一整套完善的管理制度，并認真執(zhí)行和監(jiān)督，形成決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的有效機制。要深化稅收制度改革，完善征管體制，優(yōu)化業(yè)務流程，明確職責分工，健全崗責體系。深化干部人事制度改革，擴大干部選拔任用中的民主，落實干部群眾的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權，防止和糾正考察失真、“帶病提拔”和跑官要官、買官賣官等問題。要完善干部競爭上崗制度，制定和落實干部交流、掛職鍛煉、任職回避和公務回避辦法，探索實行領導班子成員職務任期制，研究建立科學規(guī)范的干部選拔管理制度。推進財務管理改革。要強化預算管理，抓好預算執(zhí)行，提高資金使用效益。繼續(xù)擴大定員定額試點，穩(wěn)步推進部門預算改革。推進國庫集中支付改革，將支付范圍擴大到全部預算單位。完善基建項目審批管理，嚴格落實項目管理責任制。堅持依法采購，規(guī)范采購實施計劃編制，加大集中采購目錄的執(zhí)行力度，提高政府采購集中程度。要切實抓好各項制度的執(zhí)行，加強對制度執(zhí)行情況的督促檢查，尤其要加大查處違反制度行為的力度，堅決維護制度的權威性和嚴肅性。

　　二、全面加強新形勢下的稅務系統(tǒng)領導干部作風建設

　　黨的十六屆六中全會對加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出了明確要求，強調(diào)黨風正則干群和、干群和則社會穩(wěn)。這是中央從全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度提出的重大戰(zhàn)略任務。胡錦濤在中央紀委七次全會講話中進一步強調(diào)要加強領導干部作風建設。明確指出，現(xiàn)在中央的大政方針已定，關鍵是抓好貫徹落實。要落實好中央的方針政策和工作部署，實現(xiàn)我們既定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標，保持和發(fā)展黨的先進性，很重要的一個問題就是各級領導干部必須保持振奮的精神和良好的作風，意氣風發(fā)地團結帶領廣大黨員和人民群眾去工作、去奮斗。我們要認真學習貫徹胡錦濤的重要講話精神，加強稅務系統(tǒng)領導干部作風建設。

　　多年來，總局黨組非常重視加強作風建設，先后就加強理論學習、加強黨風廉政建設、弘揚求真務實精神、改進機關作風提高工作效率、關心干部職工工作生活、制止公務活動中奢侈浪費行為等作出具體部署，經(jīng)過全系統(tǒng)廣大干部共同努力，稅務系統(tǒng)黨的思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風不斷改進，取得了顯著成效，為稅收事業(yè)發(fā)展提供了重要保障。同時，我們必須清醒地認識到稅務系統(tǒng)黨的作風建設面臨的艱巨任務，清醒地看到一些領導干部身上存在的一些突出的作風問題，主要是：有的不重視學習，理論水平不高，領導能力不強。有的因循守舊、不思進取，缺乏與時俱進的精神狀態(tài)。有的全局觀念不強，工作中協(xié)調(diào)配合不夠，效率低下的現(xiàn)象仍然存在。有的作風漂浮，深入實際、聯(lián)系基層少，工作不落實，習慣于做表面文章，形式主義、官僚主義仍然存在。有的事業(yè)心、責任感不強，工作得過且過，甚至失職瀆職。有的貪圖享受，奢侈浪費之風比較嚴重。這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)領導干部身上，但其消極影響和后果不可低估。我們必須高度重視，采取有效措施加以改進。

　　要充分認識加強領導干部作風建設的重大意義。黨的作風體現(xiàn)著黨的宗旨，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡。胡錦濤深刻指出，加強領導干部作風建設對于我們黨完成肩負的歷史使命至關重要。要充分認識到，加強領導干部作風建設是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是構建社會主義和諧社會的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求，是做好新形勢下的反腐倡廉工作的必然要求。聯(lián)系稅務工作實際來說，加強領導干部作風建設是我們落實新時期稅收工作指導思想和總體要求，堅持聚財為國、執(zhí)法為民的工作宗旨，大力推進依法治稅，加強稅收科學化、精細化管理，強化干部隊伍建設，充分發(fā)揮稅收籌集財政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟、調(diào)節(jié)分配的職能作用，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會作貢獻的重要保證。加強領導干部作風建設也是新形勢下反腐倡廉的基礎性工作。領導干部作風是干部世界觀、人生觀、價值觀的外在反映，是干部黨性修養(yǎng)、政治品質(zhì)、道德境界的具體表現(xiàn)。良好的作風是抵御消極腐敗現(xiàn)象和保持清正廉潔的重要保障，不好的作風往往是走向消極腐敗的助推因素。從近年來查處的領導干部腐敗案件看，不少人違紀違法都是從作風上出問題開始的。這就說明，領導干部一旦在作風上放松要求，就會降低甚至喪失拒腐防變的能力，就會解除反腐倡廉的思想武裝，最終滑入腐敗墮落的深淵。只有不斷教育和引導各級稅務機關領導干部自覺抵御各種腐朽落后思想觀念的侵蝕，堅持防微杜漸、警鐘長鳴，及早發(fā)現(xiàn)和解決作風方面存在的苗頭性問題，才能有效防止和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，切實把反腐倡廉工作引向深入。

　　胡錦濤在中央紀委七次全會上指出，加強領導干部作風建設，在工作中要大力倡導八個方面的良好風氣。各級稅務機關領導干部要深刻領會、認真貫徹胡錦濤重要指示精神，結合稅收工作實際，努力發(fā)揚八方面優(yōu)良風氣，全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風建設。

　　(一)要勤奮好學、學以致用。學習是進步的根基，是提高自身素質(zhì)的根本途徑。江澤民同志指出，領導干部加強學習，不僅可以開闊眼界，增長學識，增強為黨和人民工作的本領，而且有利于陶冶情操，提高道德修養(yǎng)。胡錦濤指出，一個領導干部只有在理論上堅定，政治上才能清醒，工作中才能有原則性、系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性。作為領導干部不抓緊學習、不抓好學習，就難以承擔領導事業(yè)科學發(fā)展的重任。各級稅務機關領導干部要積極響應胡錦濤進一步加強學習的號召，深入持久地抓好各方面知識的學習，努力成為學習的表率。要認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入學習科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想，真正學懂弄通，提高理論素養(yǎng)。改進黨組中心組理論學習，把中心組學習與專題研討、調(diào)查研究和解決實際問題結合起來，提高理論學習的效果。要根據(jù)履行職責的要求，結合稅收工作實際，本著缺什么、補什么的原則，學習現(xiàn)代經(jīng)濟、稅收、財會、法律、管理、信息技術等方面知識，不斷完善知識結構，提高綜合素質(zhì)，努力成為領導稅收事業(yè)科學發(fā)展的行家里手。還要學習一些歷史、文學、社會等方面的知識，不斷提高文化修養(yǎng)。要力戒浮躁，減少應酬，擠出時間，專心學習。要堅持理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領，自覺成為學以致用、用有所成的表率。

　　(二)要心系群眾、服務人民。加強和改進黨的作風建設，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，只有始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，我們黨才能無往而不勝。是心系群眾、服務人民，還是高高在上、脫離群眾，是衡量領導干部作風是否端正的試金石。稅收是國家財政收入的主要來源，是宏觀調(diào)控的重要手段。稅務部門在服務人民群眾、促進國家經(jīng)濟社會發(fā)展中肩負著重要職責，發(fā)揮著重要作用。各級稅務機關領導干部要牢固樹立馬克思主義的群眾觀點，始終堅持黨的群眾路線，時刻擺正自己和人民群眾的位置，做到在任何時候任何情況下與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，堅信人民群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟。要堅持依法治稅，積極實施科學化、精細化管理，大力組織稅收收入，確保稅收收入隨著經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)較快增長，不斷增強國家財力，增加公共產(chǎn)品和服務的供給，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化等方面需要，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會提供可靠的財力保證。要充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟和調(diào)節(jié)分配的作用，促進經(jīng)濟健康發(fā)展、社會公平正義、人民群眾安居樂業(yè)。稅收工作關系千家萬戶，直接面對廣大納稅人。稅務部門是政府形象的窗口。要加強和改進納稅服務工作，堅持公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實維護納稅人合法權益，構建和諧的稅收征納關系。在稅收征管中要注意減輕納稅人辦稅負擔，下大力氣清理、簡并要求納稅人報送的各種報表資料，避免納稅人重復報送。強化稅收法律法規(guī)政策宣傳，開展納稅咨詢服務和援助，幫助納稅人掌握稅法知識，熟悉辦稅程序。合理簡化辦稅程序，推行申報納稅“一窗式”管理、涉稅事項“一站式”服務，實行多種申報和繳款方式，推進稅庫銀聯(lián)網(wǎng)，方便納稅人辦稅。各級領導干部要關心稅務干部職工的工作、學習和生活，按國家政策規(guī)定為干部職工辦實事，幫助他們解決實際困難，努力為他們創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境，調(diào)動其工作積極性。健全和落實基層聯(lián)系點制度?？h局以上的領導干部都要選擇一個基層單位作為聯(lián)系點，深入下去，開展調(diào)研，了解情況，解決問題，總結經(jīng)驗，推動工作。要增強為基層服務的意識。部署工作要充分考慮基層的實際情況，增強政策措施的針對性和可操作性。進一步精簡文件，精簡要求下級稅務機關報送的報表資料，切實減輕基層的工作負擔。落實基本支出經(jīng)費最低保障線制度，并對經(jīng)費支出情況進行跟蹤核查，確保經(jīng)費向征管、基層和中西部傾斜。

　　(三)要真抓實干、務求實效。鄧小平同志曾經(jīng)指出，世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義也沒有。各級稅務機關領導干部要大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風，增強事業(yè)心和責任感，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，下決心從文山會海和迎來送往中擺脫出來，把心思用在干事業(yè)上，把精力投到抓落實中，創(chuàng)造實實在在的工作成績。要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅決克服因循守舊的思想觀念，始終保持求真務實、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)。要樹立正確的政績觀，堅持一切從實際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事，察實情、講實話、辦實事、求實效。要勵精圖治，盡職盡責，永不懈怠，敢抓敢管，做勤政的模范。稅收工作政策性很強，也很具體，必須認真負責，嚴謹細致，全面實行科學化、精細化管理，堅決克服工作中大而化之、粗糙馬虎的現(xiàn)象。要聚精會神、心無旁騖地抓好各項工作的落實，努力取得提高稅收征管質(zhì)量和效率，提高干部隊伍素質(zhì)等方面實際效果。實踐證明，真抓實干就會見實效，那種滿足于一般號召，做表面文章的做法，是不會取得什么成效的。要堅決防止抓而不緊、浮而不深、粗而不細、華而不實，做到抓緊、深入、細致、務實。定下來的事情就要雷厲風行、抓緊實施，部署了的工作就要督促檢查、一抓到底，重要環(huán)節(jié)要身先士卒、靠前指揮，一步一個腳印地把稅收事業(yè)推向前進。

　　(四)要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是我們黨的傳家寶?，F(xiàn)在，我們的工作、生活條件都大大改善了，但艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的好傳統(tǒng)仍然不能丟。還要看到，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約也是一種精神狀態(tài)，能夠起到砥礪意志、陶冶情操的重要作用，形成凝聚人心、戰(zhàn)勝困難的強大力量。發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，既要靠制度約束，更要靠領導干部以身作則，從自己做起。領導干部中是勤儉節(jié)約之風盛行，還是奢侈浪費之風泛濫，對社會風氣會產(chǎn)生重要影響。“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢。”各級稅務機關領導干部要牢記“兩個務必”，帶頭發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，帶頭反對鋪張浪費和大手大腳，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風。要按照建設節(jié)約型社會的要求，大力推進節(jié)約型機關建設。在各項工作中特別是公務接待、辦公樓等設施建設、車輛購置和使用等方面，都要貫徹勤儉節(jié)約的原則，精打細算，嚴格把關，把有限的資金和資源用在刀刃上。要認真貫徹黨政機關會議、公務接待和差旅費管理有關規(guī)定，嚴肅財經(jīng)紀律，減少經(jīng)費支出。總局機關要帶頭執(zhí)行好這些規(guī)定。各級領導干部下基層要把精力放在調(diào)查研究、解決問題、推進工作上，并自覺遵守公務接待規(guī)定，形成良好風氣。

　　(五)要顧全大局、令行禁止。胡錦濤深刻指出，對我們這樣一個大黨、這樣一個大國，要維護全黨全國工作大局，辦成一些大事，保持社會團結和諧，必須有統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。如果各自為政、各行其是，出現(xiàn)一盤散沙的局面，那就什么事情也辦不成，而且會給黨和國家?guī)韲乐睾蠊?。我們的領導干部，無論是在地方工作還是在部門工作，都負有維護全黨、全國工作大局的政治責任，都必須自覺與中央保持高度一致，都必須自覺維護中央權威和中央大政方針的統(tǒng)一性和嚴肅性，堅持小道理服從大道理，局部服從全局，確保黨的理論和路線方針政策的貫徹落實，確保黨和國家工作部署的貫徹落實。各級稅務機關領導干部，都要從講政治、講大局的高度，充分認識稅收在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的地位和作用，把思想和行動統(tǒng)一到中央的要求上來，自覺貫徹黨中央、國務院的一系列方針政策和對稅收工作的各項要求，堅決維護國家稅收法律法規(guī)和政策的統(tǒng)一性和嚴肅性，決不能有令不行、有禁不止，甚至搞上有政策、下有對策。要牢固樹立聚財為國、執(zhí)法為民的工作宗旨，堅持依法治稅，加強稅收征管，大力組織稅收收入，完善和落實各項稅收政策，自覺服務于“五個統(tǒng)籌”、全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的大局。要堅決貫徹總局黨組的工作部署，把新時期稅收工作總體要求扎扎實實地落實到位。要加強國、地稅局之間、上下級稅務機關之間、征管查之間、內(nèi)部各部門之間的協(xié)調(diào)配合，做到既有分工，又有合作，既有制約，又有協(xié)調(diào)，心往一處想，勁往一處使，形成工作合力，堅決避免推諉扯皮等現(xiàn)象的發(fā)生。同時，要善于把中央和總局精神與地方實際結合起來，創(chuàng)造性地開展工作，真正做到對上負責和對下負責的統(tǒng)一。

　　(六)要發(fā)揚民主、團結共事。黨內(nèi)民主是黨的生命。民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度。充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，堅持正確集中，是凝聚力量、正確決策的必然要求。各級稅務機關領導干部要嚴格執(zhí)行民主集中制的各項制度規(guī)定，嚴格按照領導班子議事規(guī)則和決策機制辦事。凡是重大問題都按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，決策前集思廣益，決策時充分發(fā)揚民主，集體討論決定。建立和完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結合的決策機制，從制度上保證決策的科學化民主化。領導班子主要負責同志要帶頭發(fā)揚民主，樂于聽取各種意見包括不同意見，自覺接受監(jiān)督，善于團結班子全體同志一道工作，不能個人說了算，更不能搞獨斷專行。分管領導要按照會議集體討論作出的決定，組織開展各項工作。班子成員之間要積極開展批評與自我批評，維護班子團結。團結問題至關重要。團結出凝聚力、出戰(zhàn)斗力，團結也出干部。領導干部要淡泊名利，胸襟開闊，公道正派，以黨和人民的事業(yè)為重，團結共事，彼此尊重，成為政治上志同道合的同志，思想上肝膽相照的知己，工作上密切配合的同事，生活上互相關心的摯友，不斷增強班子的合力，共同推動形成心齊氣順、風正勁足的局面，帶領廣大稅務干部職工齊心協(xié)力地完成各項任務。

　　(七)要秉公用權、廉潔從政。各級領導干部手中的權力，是黨和人民賦予的，只能用來為人民謀利益，而不能用來為自己或小集團謀私利。稅務部門是執(zhí)法機關，領導干部手中都掌握一定的減免稅審批、經(jīng)費審批等稅收執(zhí)法權和行政管理權，一定要秉公用權，廉潔從政。各級稅務機關領導干部都要按照胡錦濤的要求，經(jīng)常想一想自己手中的權力是從哪里來的、應該為誰所用這個重要問題。要想明白我們手中的權力是人民賦予的，權力既是責任也是義務，領導干部應當對人民負責，運用手中權力為人民服務、為人民辦事。要常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，做到既要干事，又要干凈，一身正氣、一塵不染，永葆共產(chǎn)黨人的高風亮節(jié)。要自覺遵守黨的紀律和國家的法律法規(guī)，認真貫徹“八個堅持、八個反對”的要求，嚴格落實“四大紀律八項要求”，時刻警惕權力、金錢、美色的誘惑。各級領導干部要切實加強對家屬和身邊工作人員的教育、提醒、約束，使他們自覺嚴格要求自己。同時，要防止別有用心的人從他們身上打開缺口。各級領導干部都不能為親屬和身邊工作人員謀取不正當利益，更不能為他們的違紀違法行為充當保護傘。各級稅務機關要堅持原則，嚴格按照政策和制度辦事，決不允許對領導干部的親屬搞特殊照顧，決不允許為他們謀取不正當利益提供任何方便。

　　(八)要生活正派、情趣健康。各級領導干部的生活作風、生活情趣和道德情操，不僅關系到自己的個人品行和形象，而且關系到黨在群眾中的威信和形象，因而決不是小事。一些干部蛻化變質(zhì)，一步步陷入違紀違法的泥坑，往往都是從吃喝玩樂這些看似小事的地方開始的。古人云：“修身、齊家、治國、平天下”。一個人要想干一番事業(yè)，首先必須錘煉品德，加強自身思想道德修養(yǎng)。“其身正，不令而行;其身不正，雖令不從”，說的正是這個道理。做好領導工作，不僅要有豐富的知識、過硬的本領，而且要有崇高的品德和高尚的情操。各級稅務機關領導干部一定要加強思想修養(yǎng)，模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，講操守、重品行，注意防微杜漸，堅決抵御腐朽沒落思想觀念和生活方式的侵蝕。要注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，明辨是非，克己慎行，正確選擇個人愛好，提高文化素養(yǎng)，擺脫低級趣味，決不能沉溺于燈紅酒綠。要慎重對待朋友交往，堅持擇善而交，多同普通群眾交朋友，多同基層干部交朋友，多同先進模范交朋友，多同專家學者交朋友。要按照胡錦濤的要求，努力做到臺上臺下一個樣，工作時間和業(yè)余時間一個樣，有監(jiān)督和沒有監(jiān)督一個樣，始終保持共產(chǎn)黨員的政治本色。

　　三、加強領導，狠抓落實，深入推進稅務系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭

　　(一)認真落實黨風廉政建設責任制。要按照中央精神，全面落實黨組統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾參與和支持的反腐敗工作領導體制和工作機制。各級稅務機關黨組要對反腐倡廉工作負全面領導責任。各級稅務機關“一把手”要對反腐倡廉工作負全責，對重要工作和重大問題親自抓。其他班子成員要根據(jù)工作分工，對分管部門的黨風廉政建設工作負直接領導責任。黨風廉政建設和反腐敗工作事關稅收工作全局，不是哪一個部門、哪一個人的事，各部門都承擔著十分重要的責任。紀檢監(jiān)察部門要積極協(xié)助黨組研究、部署和督促反腐倡廉工作，協(xié)調(diào)各有關部門的力量，認真落實反腐倡廉工作的各項任務。人事、巡視、機關黨委等職能部門要各司其職，按照責任分工，努力做好各項工作。其他部門要結合自身業(yè)務工作特點抓黨風廉政建設，切實負起具體抓落實的責任。各部門負責人作為本部門反腐倡廉工作的第一責任人，要認真落實“一崗兩責”，對本部門干部職工嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，看好自己的門、管好自己的人。特別是在征收管理、稅政管理、財務管理、行政審批等工作中，要以高度的政治責任感，嚴格貫徹國家有關政策規(guī)定，決不能違規(guī)行事。

　　(二)切實強化對領導干部作風建設的領導和監(jiān)督。各級稅務機關黨組要高度重視領導干部作風建設，堅持把領導干部作風建設作為黨的作風建設的重要工作來抓，列入重要議事日程，從制定規(guī)劃、組織領導、制度保障、督促檢查等方面采取措施，建立健全加強領導干部作風建設的體制機制。要按照黨風廉政建設責任制的要求，明確抓領導干部作風建設的具體任務，及時發(fā)現(xiàn)和解決領導干部作風方面的苗頭性、傾向性問題。要加強對領導干部特別是主要負責同志作風狀況的監(jiān)督，強化領導班子內(nèi)部監(jiān)督，注重運用批評和自我批評的武器，開展積極健康的思想斗爭，防止不良風氣的侵蝕。要加強對與領導干部作風狀況密切相關的關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，并把監(jiān)督關口前移，注重事前監(jiān)督和防范。特別要落實好總局黨組關于對領導班子和領導干部實施巡視檢查的意見，進一步加大巡視工作力度，提高巡視工作水平。

　　(三)進一步加強紀檢監(jiān)察隊伍建設。紀檢監(jiān)察干部在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中肩負著重要職責。這些年來，各級稅務機關紀檢監(jiān)察部門和廣大紀檢監(jiān)察干部以高度的政治責任感和使命感，認真履行職責，努力工作，為維護黨風黨紀，促進稅收事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，作出了積極貢獻。在此，我代表總局黨組向全國稅務系統(tǒng)廣大紀檢監(jiān)察干部表示衷心的感謝和崇高的敬意!各級稅務機關紀檢監(jiān)察部門要結合開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，進一步加強干部隊伍建設，不斷提高隊伍政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)紀能力，不斷提高做好紀檢監(jiān)察工作的本領和水平，以過硬的素質(zhì)、優(yōu)良的作風、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)履行好黨和人民賦予的神圣職責。各級稅務機關黨組和領導干部要加強對紀檢監(jiān)察工作的領導，支持紀檢監(jiān)察機關履行職責，幫助他們解決實際問題，為他們開展工作創(chuàng)造有利條件。

　　同志們，新形勢新任務對反腐倡廉工作提出了新的更高的要求。稅務系統(tǒng)反腐倡廉工作任務艱巨，使命光榮。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹中央紀委七次全會精神，全面加強領導干部作風建設，大力推進稅務系統(tǒng)反腐倡廉工作，推動稅收事業(yè)發(fā)展，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會作出新的更大的貢獻，以實際行動迎接黨的十七大勝利召開!