鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記年初工作會議講話稿(二)：

　　同志們：

　　又是一年春草綠，萬紫千紅又一春

　　在這春回大地，萬象更新的時候，在全年各項工作處在開局的關(guān)鍵時刻，鎮(zhèn)黨委、政府決定今天召開這次全鎮(zhèn)三級干部會議，這次會議的主要任務(wù)是，深入學習貫徹黨的十八屆五中會和省、市、區(qū)委全會及‚兩會‛精神，認真總結(jié)20xx年度工作，深入分析當前面臨的新形勢、新任務(wù)，安排部署20xx年度工作的總體要求、目標任務(wù)和主要措施，動員全鎮(zhèn)廣大黨員干部群眾，進一步解放思想，搶抓機遇，干事創(chuàng)業(yè)，爭先進位，加速發(fā)展，努力推進我鎮(zhèn)各項工作再上新臺階。下面，根據(jù)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府研究的意見，講三個方面的問題。

　　一、20xx年工作簡要回顧

　　20xx年，是我們經(jīng)受考驗、奮發(fā)有為、成效顯著的一年。一年來，鎮(zhèn)黨委、政府在區(qū)委區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾，以精準脫貧為統(tǒng)攬，以農(nóng)民增收為核心，同心同德、排難奮進，拼搏實干，各項工作都取得了令人矚目的成績，保持了經(jīng)濟社會發(fā)展的良好態(tài)勢。全鎮(zhèn)糧食總產(chǎn)達到2904噸，國民經(jīng)濟總收入達以24851萬元，農(nóng)民人均純9145收入元，全鎮(zhèn)總體上呈現(xiàn)出政治安定、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民生改善的良好局面。在去年綜合目標績效考核中，我鎮(zhèn)取得了全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標績效考核第1的好成績。

　　——過去的一年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到新發(fā)展。20xx年，我們通過招引公司企業(yè)，扶持本地種養(yǎng)大戶等‚內(nèi)育外引‛措施，積極培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。今年以來在全鎮(zhèn)發(fā)展各類種養(yǎng)大戶34戶，新流轉(zhuǎn)土地1300余畝發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。其中安居村發(fā)展有機農(nóng)業(yè)600畝，鳳凰包村成片栽植獼猴桃800畝，在土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，在錢庫村、鳳凰包村探索建立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展‚152‛機制，石鼓梁村以村兩委組織、農(nóng)戶主體、自主栽植的發(fā)展模式，栽植韓園翠冠梨子壽王桃等優(yōu)質(zhì)水果800畝，普濟宮村建1萬頭巴山黑豬養(yǎng)殖基地已投入生產(chǎn)，天星橋村發(fā)展養(yǎng)牛50頭以上，火雞養(yǎng)殖的專業(yè)大戶2戶，在全鎮(zhèn)形成了三園區(qū)(安居村葡萄園、錢庫村獼猴桃園、石鼓梁村優(yōu)質(zhì)水果園)，兩線路(高速路銀杏經(jīng)濟帶、唐巴路果蔬經(jīng)濟帶)，一基地(普濟宮村巴山黑豬養(yǎng)殖基地)，四個專業(yè)合作社(安居、石鼓梁、普濟宮種植專業(yè)合作社，錢庫村養(yǎng)殖專業(yè)合作社)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展格局，全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)總面積達到6800畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)面積的擴大，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化，農(nóng)村的加快發(fā)展，農(nóng)民的穩(wěn)定增收，贏得了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量現(xiàn)場會在我鎮(zhèn)召開，我鎮(zhèn)同時被市評為‚三農(nóng)工作先進單位‛。

　　——過去的一年，農(nóng)村面貌有新變化。20xx年，我們按照業(yè)興、家富、人和、村美的目標，大力推進幸福美麗新村建設(shè)，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中時間、集中人力、集中物力，在安居、錢庫、鳳凰包連片建設(shè)幸福美麗新村，建起了特爭產(chǎn)業(yè)興旺、基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)配套、管理民主、秩序良好、環(huán)境優(yōu)美、村容整潔的幸福美麗新村示范片，為省幸福美麗新村推進會提供了參觀現(xiàn)場，受到了省委東民書記的好評。

　　20xx年，我們堅持以‚巴山新居‛為抓手，加強普濟宮村的扶貧新村建設(shè)，新建巴山新居50套，完善了村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展了脫貧致富產(chǎn)業(yè)，為全區(qū)扶貧工作會議提供了現(xiàn)場參觀點。

　　20xx年，我們以道路、水利為重點，加強農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，完成了磨雙路暢通工程的路基建設(shè)，下護路的測繪和前期準備工作，硬化村社道路22公里，新建錢庫村太陽能供水站一處，普濟宮集中供水站一處，石橋村、尖山村、石鼓梁村場鎮(zhèn)自來水供應(yīng)管網(wǎng)安裝，整治病害山坪塘4口，實施農(nóng)網(wǎng)低壓改造1個村，升級改造 個村。

　　20xx年，我們加大城鄉(xiāng)環(huán)境整治力度。下八廟場鎮(zhèn)繼續(xù)實施了‚7+1‛工程，改造了下八廟場鎮(zhèn)路燈，新建了交通管理站，完成了場鎮(zhèn)過境路，拓寬鋪油改造，規(guī)范了店招、門市和場鎮(zhèn)秩序，實施農(nóng)貿(mào)市場改造，大力治理農(nóng)村三亂現(xiàn)象，城鄉(xiāng)面貌得到新的改觀。

　　——過去的一年，人民幸福指數(shù)有新的提升。20xx年，我們認真實施1+6扶貧工程，全面落實五個一批的精準扶貧政策，為貧困無房戶建設(shè)農(nóng)村廉租房40套，改造農(nóng)村土坯房430戶，為1128戶貧困戶建了卡，立了檔，制訂脫貧規(guī)劃，落實了幫扶措施，實施棚戶區(qū)改造100戶。

　　20xx年，我們以‚安全〃健康〃和諧‛為理念，扎實推進省級安全社區(qū)建設(shè)，不斷夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，全面提升了人民群眾的安全指數(shù)。20xx年1月16日，省安委會對我鎮(zhèn)進行了‚四川省安全社區(qū)‛命名。

　　20xx年，我們認真開展法律七進和依法治理十大行動，扎實落實聯(lián)防措施，加強社會治安網(wǎng)絡(luò)化管理和風格化服務(wù)工作，完善村民自治，強化綜合治理，推進平安建設(shè)，實現(xiàn)了社會秩序良好，社會穩(wěn)定平安，干部依法行政，群眾依法辦事。獲得了市委政法委表彰為‚全市維工作先進集體‛。

　　20xx年， 我們切實加強民生建設(shè)。強化社會服務(wù)工作，新建了鳳凰幼兒園，優(yōu)化了教育布局，求助貧困學生58名，全面落實學生營養(yǎng)計劃和兩免一補政策，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險達到89%，醫(yī)療保險95%以上，實施了全民健康檢查服務(wù)和食道疾病免費篩選，精準落實低保求助和大病就醫(yī)政策，實施無障礙改革12戶，殘疾集中托養(yǎng)13人，居家托養(yǎng)22人，救災(zāi)救濟及時有效。

　　二、20xx年工作安排

　　20xx年是實施‚十三五‛規(guī)劃的開局之年，是全面建設(shè)小康社會決勝階段起步年。今年政府工作的總體要求是：全面落實中央、省、市、區(qū)部署要求，深入貫徹系列重要講話精神，按照中央‚五位一體‛總體要求和‚四個全面‛戰(zhàn)略布局，認真踐行‚五大發(fā)展理念‛，深入實施省委‚三大發(fā)展戰(zhàn)略‛和市委‚統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、脫貧攻堅、全面小康‛戰(zhàn)略部署和區(qū)委‚進中求快、快中求好‛的工作要求，奮力拼搶國家精準脫貧和穩(wěn)增長的政策機遇，以精準脫貧攻堅為統(tǒng)攬，以巴山新居建設(shè)為抓手，以產(chǎn)業(yè)提升為支撐，以依法治理為載體，以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為動力，堅持穩(wěn)中求進、創(chuàng)新突破，著力穩(wěn)增長、強基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、惠民生、促和諧，努力推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會事業(yè)跨越發(fā)展。圍繞實現(xiàn)上述目標任務(wù)，重點抓好六個方面的工作。

　　(一)以夯實基層基礎(chǔ)為抓手，持續(xù)改善民生，協(xié)調(diào)發(fā)展

　　1.加強項目建設(shè)實施。‚十三五‛發(fā)展宏偉藍圖和今年各項目標任務(wù)已經(jīng)確立，區(qū)委、區(qū)政府對一些重大工作還專門專題會議進行了部署。各級各部門要全力對接‚十三五‛規(guī)劃，抓好項目儲備和項目實施。一是繼續(xù)加強以村社道路為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，連接下(八廟)—護(埡)路，硬化磨(子)—雙(勝)路，拓寬磨(子)—天(堡寨)路，打通泡(木梁)—雙(勝)路。二是堅持爭資引項投入，群眾籌資投入等多種形式，加強高山地區(qū)的微型水利新建，病唐堰庫的整治，加大項目爭取力度，實施自來水延伸工程，解決旱山缺水群眾安全飲水問題。三是以建設(shè)普濟宮村中心村、安居村黎家灣聚居點為重點，加快保障性住房建設(shè)，推進城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)改造、公租房建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造，持續(xù)改善人居環(huán)境。四是抓好農(nóng)網(wǎng)改造升級，加快推進‚寬帶鄉(xiāng)村‛，實施鳳凰包村、錢庫村、安居村‚雪亮工程‛，提高基礎(chǔ)保障能力。

　　2.搞好集鎮(zhèn)建設(shè)管理。一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)，持續(xù)完善下八廟總體規(guī)劃編制。二是堅持功能配套，繼續(xù)實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理‚7+1‛工程，完成農(nóng)貿(mào)市場改造升級和鳳凰街剩余1公里的風貌打造和雨污管網(wǎng)建設(shè);完成下八廟場鎮(zhèn)停車場選址和建設(shè);積極爭取項目，爭取污水處理站早日開工;選址新建磨子場鎮(zhèn)垃圾填埋場。

　　3.是加強建設(shè)領(lǐng)域‚三違‛綜合整治。細化責任。為進一步加大宣傳力度，落實領(lǐng)導(dǎo)責任，統(tǒng)籌發(fā)揮建管、國土等職能部門和村組的監(jiān)管作用，鎮(zhèn)成立以鎮(zhèn)長為組長，鎮(zhèn)紀委、分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門、重點村(居)負責人為成員的‚三違‛整治領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專(兼)職人員充實‚三違辦‛，負責全鎮(zhèn)三違整治工作的組織、協(xié)調(diào)、督查工作。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)各村(居)實行網(wǎng)格化管理責任制，實行劃片包段負責。從嚴管理。按照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《巴中市恩陽區(qū)人民政府關(guān)于進一步加強農(nóng)村村民自建住房建設(shè)管理的通知》(恩府發(fā)“20xx”18號)文件要求，進一步加強規(guī)劃管理、用地管理、審批管理和執(zhí)法監(jiān)管，切實規(guī)范建房手續(xù)審批程序，加大建設(shè)領(lǐng)域‚三違‛日常監(jiān)管力度，堅決遏制全鎮(zhèn)境內(nèi)違法占地、違法建設(shè)、違法銷售頻發(fā)態(tài)勢，嚴厲打擊各類‚三違‛行為，規(guī)范鎮(zhèn)村建設(shè)秩序。從嚴問責。各責任單位和責任人要切實加大全鎮(zhèn)‚三違‛行為的監(jiān)管和查處力度，對于因不作為、慢作為、亂作為，而造成重大影響的要從嚴追責轄區(qū)負責和行業(yè)監(jiān)管責任。對于黨員、干部及其親屬參與三違、助推三違和充當三違行為保護傘的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即上報區(qū)紀委監(jiān)察局，按相關(guān)規(guī)定從嚴處理。

　　4.強力推進社會事業(yè)。一是做好教育工作。優(yōu)化教育資源配臵，調(diào)整學校布局和師資分配，更好地落實兩免一補政策，加大貧困學生求助力度，做好留守兒童工作，加強教育管理，提高教育質(zhì)量。二是做好民政、殘聯(lián)工作。扎實搞好優(yōu)撫優(yōu)待，深入開展雙擁工作，做好民兵武裝和征兵工作，加強殘疾人求助幫扶，推進集中托養(yǎng)、居家托養(yǎng)，抓好殘疾扶貧和量服工作。三是做好文化工作。建設(shè)好鳳凰包村文化廣場和文化大院，積極開展群眾性的文化娛樂活動和文化惠民活動，注重旅游文化開發(fā)和鄉(xiāng)村特色文化發(fā)展。四是做好社會保障工作，推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，醫(yī)療保險全覆蓋。五是做好衛(wèi)計工作。進一步加強公共衛(wèi)生服務(wù)，強化分診工作，積極爭取下八廟中心衛(wèi)生院改擴建和4星級村級衛(wèi)生站建設(shè)，做好疫病防治和新時期愛國衛(wèi)生工作，積極開展下八廟‚國家級衛(wèi)生城鎮(zhèn)‛創(chuàng)建。積極落實‚全面二孩‛政策。六是充分發(fā)揮工、青、婦等群眾組織作用，凝聚各方力量投入民生改善。七是要全面落實各項惠農(nóng)政策，推廣運用‚一書一卡一帳一中心一體系‛‚五個一‛的監(jiān)管機制，落實好‚村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管‛責任機制。八是統(tǒng)籌做好體育、統(tǒng)計、保密、檔案、地方志、民族、宗教、國防、氣象等各項工作。

　　5.落實安全生產(chǎn)責任。去年10月我們通過了省安全社區(qū)建設(shè)專家的現(xiàn)場評審，今年1月12日，省安委會下發(fā)文件對我鎮(zhèn)‚四川省安全社區(qū)‛進行了命名。全年安全生產(chǎn)可以說是成績優(yōu)異、成效顯著、成果豐碩。在肯定成績的同時，我們也要保持清醒的頭腦，認清當前面臨的嚴峻形勢。

　　20xx年，我鎮(zhèn)安全工作要始終堅持人民利益至上，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識，認真貫徹‚安全第一、預(yù)防為主、綜合治理‛的方針，嚴格落實‚黨政同責、一崗雙責、齊抓共管‛的安全生產(chǎn)責任制和企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任、黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責任三個責任體系。持續(xù)改進省級安全社區(qū)建設(shè)，鞏固建設(shè)成果。要進一步加強安全隱患排查，深入開展煙花爆竹、?；锲贰⑺懡煌?、非煤礦山、地質(zhì)災(zāi)害、食品藥品、建筑施工和消防安全等安全隱患專項整治，持續(xù)推進打非治違專項行動，堅持防范較大安全事故發(fā)生。健全公共安全體系，切實提高公共突發(fā)事件防范處理和應(yīng)急救援能力。

　　6.全力維護社會穩(wěn)定。穩(wěn)定工作是事關(guān)全局、事關(guān)大局的重要工作。分析我鎮(zhèn)穩(wěn)定工作的形勢，從大的方面看是好的和比較好的，維護穩(wěn)定工作的許多作法是卓有成效的，信訪工作、矛盾排查等都走在了全區(qū)的前列，這也是我鎮(zhèn)能夠保持經(jīng)濟持續(xù)快速增長、各項事業(yè)蓬勃發(fā)展的根本所在。但是，我們也應(yīng)該十分清醒地看到，形勢的發(fā)展并不容我們盲目樂觀。尤其是新農(nóng)村建設(shè)中遺留的各種問題開始突顯出來，信訪形式異常嚴竣，各級干部要從講政治、講大局的高度出發(fā)，正確對待、積極解決各種矛盾和問題，全力維護社會穩(wěn)定。一要落實責任。必須嚴格按照‚分級負責、歸口辦理‛、‚誰主管、誰負責‛、‚一崗雙崗、黨政同責‛的要求分解落實責任，‚管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事‛。二要抓住重點。要加大排查調(diào)處力度，對各種苗頭要發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、化解得了、處臵得好。加強跟蹤督辦，嚴格落實信訪案件的交辦、督辦、審核制度，要明確領(lǐng)導(dǎo)包案，落實專人負責，確保查辦質(zhì)量。三是創(chuàng)新社會管理模式。要嚴格落實定期集中化解積案機制和領(lǐng)導(dǎo)接訪、包案制度。統(tǒng)籌利用‚天網(wǎng)工程‛、‚雪亮工程‛等信息資源，進一步加強社會治安綜合治理，強化基層警務(wù)和動態(tài)巡查，突出群眾主體地位，構(gòu)建‚專群結(jié)合、群防群治、齊抓共管‛的立體化社會治安防控體系。

　　(二)以產(chǎn)業(yè)提升為支撐，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，綠色發(fā)展

　　20xx年，我鎮(zhèn)將在現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上繼續(xù)積極發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟，進一步加強資源節(jié)約集約利用，強化環(huán)境保護和生態(tài)涵養(yǎng)，大加發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)林業(yè)，因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟林、林下經(jīng)濟、森林旅游等林產(chǎn)業(yè)。一是延伸成巴高速路、唐巴路、泡木梁至普濟宮沿線三個產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶;二是繼續(xù)提升安居村有機農(nóng)業(yè)園、葡萄園，錢庫、鳳凰包村獼猴桃園，石鼓梁村優(yōu)質(zhì)梨園，建成普濟宮村桃園;三是拓展普濟宮村巴山黑豬養(yǎng)殖基地;四是培育種植、養(yǎng)殖專業(yè)、餐飲服務(wù)三大經(jīng)濟個體和經(jīng)濟組織;五是繼續(xù)辦好葡萄采摘節(jié)、獼猴桃節(jié)等特色活動，積極發(fā)展以‚吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家趣、買農(nóng)家貨‛為主要內(nèi)容的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，按照‚巴山新居+特色產(chǎn)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游‛的思路，推動農(nóng)業(yè)與旅游、健康養(yǎng)老深度融合，基本建成鳳凰包—錢庫—安居—普濟宮鄉(xiāng)村旅游線路，把新村的‚美麗‛變成生產(chǎn)力，把綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山。在全鎮(zhèn)基本形成三個經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟有特色，四個園區(qū)骨干經(jīng)濟發(fā)展興旺，巴山黑豬養(yǎng)殖合作聯(lián)營形成基地規(guī)模，專合組織經(jīng)營大戶應(yīng)運而生新局面。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚園區(qū)、新村成社區(qū)、田園變景區(qū)的三區(qū)同建經(jīng)濟發(fā)展新格局，加快創(chuàng)建下八廟‚省級鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)‛和錢庫村‚旅游扶貧示范村‛。

　　(三)以精準脫貧攻堅為統(tǒng)攬，促進全面小康，共享發(fā)展

　　當前和今后一個時期，要根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、連片推進、全域扶貧的總體思路，點面結(jié)合、統(tǒng)籌推進，深入實施以加強基層組織建設(shè)為核心，同步推進‚巴山新居‛、產(chǎn)業(yè)培育、鄉(xiāng)村道路、公共服務(wù)、技能培訓、生態(tài)環(huán)境為主要內(nèi)容的‚1+6‛扶貧工程，解決共性貧困問題。在個性貧困問題上，必須準確把握‚六個精準‛基本要求，對應(yīng)‚五個一批‛扶貧攻堅行動計劃，積極對接區(qū)‚16個專項方案‛，做到精準辯癥、分類施治。

　　要精確落實五個一批措施，確保政策兜底全覆蓋。針對有勞動能力、可通過生產(chǎn)和務(wù)工實現(xiàn)脫貧的貧困人口，要大力實施‚回引工程‛、依托鳳凰包技能培訓中心開展實用技能培訓，積極鼓勵‚大眾創(chuàng)業(yè)‛‚萬眾創(chuàng)新‛，扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批。針對居住在生存環(huán)境惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、不具備基本發(fā)展條件的地方，以及居住過于分散、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套難的地方的貧困人口，要利用好土地增減掛鉤，農(nóng)村D級危房改造，地質(zhì)災(zāi)害區(qū)避讓搬遷，棚戶區(qū)改造等政策，大力實施巴山新居建設(shè)，移民搬遷安臵一批。針對喪失勞動能力、無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實現(xiàn)脫貧的，要將對納入農(nóng)村最低生活保障，到2020年，逐步落實扶貧線和低保線‚兩線合一‛，通過社會保障實施政策性兜底一批。針對患大病、慢性病的貧困人口，要落實好新農(nóng)合、大病醫(yī)療救助、救災(zāi)救濟等制度，擴大救助覆蓋范圍，防止因病致貧、因病返貧，醫(yī)療救助扶持一批。針對因災(zāi)致貧、因災(zāi)返貧的貧困人口，要制訂好幫扶措施，大力實施災(zāi)后重建工程，統(tǒng)籌解決基礎(chǔ)設(shè)施、功能配套和產(chǎn)業(yè)振興，通過災(zāi)后重建幫扶一批精準脫貧就是要做到扶貧對象的確定、扶貧措施的制定、幫扶項目的落實、扶貧資金的使用和幫扶干部的選派上‚六個精準‛，不錯一戶、不漏一人，幫扶貧措施要合理，幫扶項目要落實。按照‚脫貧一批、驗收一批，脫貧一戶、‘銷號’一戶‛的原則，今年普濟宮村、石鼓梁村兩個貧困村要脫貧摘帽，2017年，要實現(xiàn)尖山村、馬鞍山村脫貧摘帽，確保到2018年全鎮(zhèn)整體脫貧，穩(wěn)步實現(xiàn)‚兩不愁、三保障‛目標，讓貧困群眾住上好房子，過上好日子，養(yǎng)成好習慣，形成好風氣。

　　(四)以持續(xù)改革開放為引領(lǐng)，激發(fā)發(fā)展動能，創(chuàng)新發(fā)展

　　1.盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，創(chuàng)新經(jīng)營方式。一是繼續(xù)推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評估機制，促進農(nóng)村‚地、林、人、房、錢、集體資產(chǎn)‛六個盤活。二是加快改革成果轉(zhuǎn)化，推廣運用農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)‚三權(quán)分臵、三權(quán)受益‛經(jīng)營模式，在普濟宮、石鼓梁兩個貧困‚摘帽村‛推廣集體資產(chǎn)服份合作制改革，在普濟宮、石鼓梁、尖山、馬鞍山4個貧困村實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目，完善集體資產(chǎn)經(jīng)營方式。

　　2.持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新發(fā)展新動能。充分利用創(chuàng)建下八廟‚國家級衛(wèi)生城鎮(zhèn)‛、‚省級鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)‛和錢庫村‚旅游扶貧示范村‛和精準脫貧攻堅‚六大工程‛、‚五個一批‛政策契機，搭建發(fā)展平臺，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力引導(dǎo)外出務(wù)工民、個體工商戶、農(nóng)村經(jīng)紀人等返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村康養(yǎng)、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，領(lǐng)辦專業(yè)合作社，創(chuàng)辦家庭農(nóng)場，帶動專業(yè)大戶、貧困戶發(fā)展。加快推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，主動解決企業(yè)、專合組織、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體涉及土地、林地、水電、交通等具體問題，發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新主體作用，激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動力。

　　3.支持農(nóng)戶與新型經(jīng)營主體聯(lián)建共享，創(chuàng)新聯(lián)營共贏機制。充分利用企業(yè)、支部、合作社等新型經(jīng)營主體的引擎作用、帶動作用，推廣運用安居村葡萄園‚企業(yè)經(jīng)營、農(nóng)戶返租‛，石鼓梁村梨園‚土地入社、按股分配‛，普濟宮村養(yǎng)豬場‚地勞入股、聯(lián)產(chǎn)分利‛，基本建成普濟宮村桃園‚支部引領(lǐng)、分戶經(jīng)營‛等模式，探索建設(shè)農(nóng)戶、經(jīng)營主體合作聯(lián)營新機制，充分保障農(nóng)民的應(yīng)有利益。

　　4.突出家庭經(jīng)營核心地位，創(chuàng)新新型經(jīng)營主體培育機制。以發(fā)展‚場園‛為方向，全力支持現(xiàn)有專合組織規(guī)模化發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)場進行股份制合作。統(tǒng)籌整合農(nóng)業(yè)、扶貧、就業(yè)等培訓資源，實施‚五大培訓‛工程，探索建設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民培育體制機制，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體職業(yè)化。

　　(五)以依法治理為載體，推進社會治理體系建設(shè)，和諧發(fā)展

　　1、堅持公開民主，推進依法行政。要進一步完善和落實村規(guī)民約，提高村(居)民自治能力，進一步完善和落實民主議事、政務(wù)村務(wù)公開、民主監(jiān)督制度，推進民主管理和監(jiān)督規(guī)范化，進一步完善和落實法律顧問制度，推進決策、事務(wù)法制化，確保依法行政。

　　2、堅持依法治理，推進依法辦事。深入開展普法工作和‚法律七進‛活動，增強全民法制觀念，法制意識，推進依法辦事、依法維權(quán)、依法履行法律賦予的義務(wù)和責任，深入開展依法治理十大行動，深入查處各種違法刑事案件，加速推進依法治理進程，在全鎮(zhèn)建立法治良秩。

　　3、堅持綜合治理，推進穩(wěn)定和諧。完善大調(diào)解機制，加強基層矛盾糾紛的排查、調(diào)處和化解工作，重視和強化初信初訪的辦理，落實領(lǐng)導(dǎo)接訪和包案化解制度，維護社會穩(wěn)定，強化綜合治理措施，加強平安創(chuàng)建工作，推進社會平安和諧。

　　(六)加強政府自身建設(shè)

　　1.在依法行政上下功夫，建設(shè)法治型政府。一個社會要形成正氣，最關(guān)鍵的是要樹立法治的權(quán)威。要把推進依法行政、建設(shè)法治政府作為一項基礎(chǔ)性、全局性工作抓實抓好。濫用職權(quán)、瀆職是犯罪，懶政怠政也是犯罪。各級干部都要找準自己的位臵，明確自己的角色定位，做到不越位、不缺位，在其位謀其政，把矛盾和問題解決在應(yīng)該解決的職權(quán)范圍之內(nèi)。要增強依法行政意識，提高依法辦事能力，履行好依法治理的職責，把社會管理納入法制化、規(guī)范化渠道，形成良好的社會風尚，推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

　　2.在作風建設(shè)上下功夫，建設(shè)廉潔型政府。一個風清氣正的政府才是有權(quán)威的政府。今年，中央決定在全體黨員中開展‚兩學一做‛學習教育，區(qū)委確立了以‚陽光護民行動‛為載體，落實市委‚六個方面專項整治‛，開展‚244‛正風肅紀專項行動，目的是大力整治不良風氣，促進黨風、政風、行風的進一步好轉(zhuǎn)。首先，要增強大局意識、責任意識和紀律意識。要始終保持正確的政治方向，認真貫徹落實上級黨委政府和鎮(zhèn)黨委的決策部署，依法履行政府的各項職能，確保政令暢通。要細化分解責任，將責任目標分解到具體的崗位，具體的責任人，真正做到千斤重擔大家挑，人人肩上有指標，項項工作有著落。要嚴肅工作紀律、財經(jīng)紀律，進一步完善機關(guān)工作人員守則、考勤制度、衛(wèi)生管理制度、車輛管理制度、請銷假制度、機關(guān)值班管理制度、工作人員工作日午間禁止飲酒及工作日嚴禁上網(wǎng)娛樂等制度，嚴格遵守財經(jīng)法規(guī)、政策，強化部門預(yù)算，完善財務(wù)管理，進一步提高了預(yù)算和財務(wù)管理水平。逐步建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、公正廉潔的機關(guān)管理體系。其次，要勇于擔當、敢于擔當、善于擔當。不回避矛盾和風險，在難題面前，敢闖敢試、敢為人先;在矛盾面前，敢抓敢管、敢于碰硬;在風險面前，敢作敢為、敢擔責任。第三，要以身作則，嚴以律已，清正廉潔。‚公生明，廉生威‛，‚吏不畏我嚴，而畏我廉‛。公正和廉潔是權(quán)威政府的前提，是履職為民的基礎(chǔ)，是對每一位干部的基本要求。我們每一位干部必須在公正和廉潔上嚴以律已，以身作則，堂堂正正做人，清清白白為官，對于黨性原則敢于堅持，對于不良風氣敢于說‚不‛，自覺踐行‚三嚴三實‛，守紀律講規(guī)矩，堅持高線不越紅線守住底線，努力打造廉潔型政府。

　　3.在創(chuàng)新管理上下功夫，建設(shè)服務(wù)型政府。要牢固樹立‚勤政、廉潔、務(wù)實、高效‛的政府形象，必須促進政府職能由管理職能向服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變。首先，要堅持走群眾路線。牢固樹立以人為本、服務(wù)為先的理念。切實轉(zhuǎn)變作風，把群眾的事當作家事辦，傾聽群眾呼聲，體察群眾情緒，關(guān)心群眾疾苦，切實解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，把黨和政府溫暖送到群眾的心坎里，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。要重視發(fā)動群眾，依靠群眾的力量來解決群眾的問題。其次，要堅持依法化解的方法。健全群眾利益協(xié)調(diào)機制、群眾利益保障機制、社會矛盾調(diào)處機制、社會穩(wěn)定風險評估機制，及時回應(yīng)社會關(guān)切，主動解決群眾合理訴求，切實維護群眾合法權(quán)益。要正確處理各種利益關(guān)系，倡導(dǎo)集體利益與個人利益有機統(tǒng)一的價值觀，正確處理好個人與集體、國家三者之間的利益關(guān)系。第三，要堅持固本強基思想，夯實社會管理基層基礎(chǔ)工作，提高社會管理服務(wù)能力。堅持一切從實際出發(fā)，實事求是，因地制宜，努力探索符合本地實際、具有本地特點的社會管理創(chuàng)新路子。