環(huán)保局長(zhǎng)環(huán)保工作會(huì)議講話(2)
環(huán)保局長(zhǎng)環(huán)保工作會(huì)議講話(二):
我們決不辜負(fù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和期望,一定要把這次會(huì)議開成一個(gè)認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省環(huán)保工作會(huì)議和市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)的大會(huì);開成一個(gè)表彰先進(jìn)、激勵(lì)后進(jìn)、弘揚(yáng)正氣、振奮精神的動(dòng)員大會(huì);開成一個(gè)更新觀念、服務(wù)企業(yè)、兌現(xiàn)承諾的大會(huì);開成一個(gè)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強(qiáng)化措施、推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、再創(chuàng)全市環(huán)保工作新輝煌的誓師大會(huì)。圍繞上述宗旨,我講三個(gè)問題。
一、20*年全市環(huán)保工作的回顧
20*年是我國(guó)歷史上不平凡的一年。全市環(huán)保戰(zhàn)線干部職工緊緊圍繞市委、市政府的部署,在搞好抗震救災(zāi)、服務(wù)好奧運(yùn)會(huì)的同時(shí),以污染減排為主線,以重點(diǎn)區(qū)域、流域、行業(yè)環(huán)境綜合整治為重點(diǎn),狠抓工業(yè)污染防治,建設(shè)項(xiàng)目審批管理。進(jìn)一步規(guī)范核與輻射環(huán)境管理。不斷深化城市環(huán)境綜合整治。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。持續(xù)加強(qiáng)環(huán)保法制建設(shè)。以加強(qiáng)學(xué)習(xí),更新觀念,轉(zhuǎn)變作風(fēng),樹立正氣為內(nèi)容,全面加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。有力推動(dòng)了環(huán)保各項(xiàng)工作的順利開展。總之上一屆班子工作措施是得力的,成績(jī)是顯著的,為我們奠定了很好的工作基礎(chǔ)。但由于種種原因,確實(shí)還有許多不容樂觀的因素。我是9月26日到環(huán)保局報(bào)到的,第二天聽取匯報(bào)時(shí),了解到由于多方面的原因,我市前兩年污染減排目標(biāo)完成不太理想。當(dāng)時(shí),距年底只有不足100天時(shí)間,完成20*年減排目標(biāo)還有很多困難,任務(wù)十分艱巨。為了確保完成任務(wù),我們連夜召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議。大家統(tǒng)一了思想,不管有多大困難,也要下定死決心,背水一戰(zhàn),堅(jiān)決完成今年省下達(dá)的減排目標(biāo),其他各項(xiàng)工作也要突擊抓上去。
從國(guó)慶節(jié)后到年底,全局上下幾乎沒有歇過一個(gè)星期天和節(jié)假日,連續(xù)召開幾個(gè)全市性會(huì)議;組織多次集中檢查;領(lǐng)導(dǎo)分頭深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公。特別是張廣智書記多次過問污染減排目標(biāo)完成情況。省局李慶瑞局長(zhǎng)幾次到*現(xiàn)場(chǎng)督查減排任務(wù)完成進(jìn)度,幫助解決困難。張笑東市長(zhǎng)在全市完成污染減排任務(wù)動(dòng)員大會(huì)上作了重要指示,并就污染減排有關(guān)問題多次批示。代毅君副市長(zhǎng)親自率隊(duì)深入到五縣四區(qū)重點(diǎn)排污企業(yè),實(shí)地調(diào)研,現(xiàn)場(chǎng)解決問題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)保工作給予了大力支持和具體指導(dǎo),很快掀起了一個(gè)環(huán)保部門牽頭,有關(guān)部門和企業(yè)聯(lián)手,強(qiáng)化減排手段,落實(shí)減排措施,加強(qiáng)減排監(jiān)督的高潮。同時(shí),我們嚴(yán)格按照市政府與縣(市、區(qū))政府、有關(guān)部門及單位年初簽訂的污染減排目標(biāo)責(zé)任狀和考核辦法進(jìn)行年終考核,充分運(yùn)用“一票否決”的威力,促進(jìn)了各項(xiàng)環(huán)保工作的進(jìn)展。經(jīng)過新老班子和全市環(huán)保干部職工的頑強(qiáng)拼搏,去年環(huán)保各項(xiàng)工作取得了可喜的成績(jī)。
經(jīng)國(guó)家環(huán)保部和省環(huán)保局現(xiàn)場(chǎng)核查,我市圓滿完成了20*年全市主要污染物減排目標(biāo)。按照《*市20*年環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》的要求,對(duì)衛(wèi)河、黃河流域,安林公路及安林高速兩側(cè)區(qū)域,鋼鐵、鐵合金、電石、漂染行業(yè)以及飲用水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境進(jìn)行了綜合整治。關(guān)閉7家電力企業(yè)的15臺(tái)燃煤機(jī)組,漂染企業(yè)14家,粘土磚企業(yè)464家;綜合整治鐵合金企業(yè)14家;停產(chǎn)治理鋼鐵企業(yè)5家,漂染企業(yè)26家;12家淘汰落后產(chǎn)能鋼鐵企業(yè)治理到位,25家重點(diǎn)企業(yè)完成綜合整治任務(wù)。市區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)由整治前的239天提高到311天。安林兩路環(huán)境綜合整治前后二氧化硫濃度平均下降了37%,TSP濃度平均下降41%。工業(yè)污染防治效果明顯,抽查的1174家企業(yè)污染防治設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行率保持在95%以上。全年共審批項(xiàng)目1*2個(gè),驗(yàn)收項(xiàng)目333個(gè)。審批爭(zhēng)取政策扶持重大項(xiàng)目171個(gè),總投資158.7億元。完成全市154家使用五類放射源、三類射線裝置單位《輻射安全許可證》核、換發(fā)證工作,辦證率100%。對(duì)全市218枚放射源進(jìn)行了安全檢查。完成了23枚閑置廢棄放射源安全送貯,安全處置率達(dá)100%。配合“創(chuàng)衛(wèi)”工作,鞏固取締市區(qū)手燒燃煤鍋爐整治成果,杜絕煙囪冒黑黃煙,確保*市區(qū)煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)到100%。完成了林州、滑縣、湯陰、內(nèi)黃城鎮(zhèn)污水處理廠環(huán)保驗(yàn)收。圓滿完成夏、秋季農(nóng)作物秸稈禁燒任務(wù)。分別建成15個(gè)省、市級(jí)生態(tài)文明村,完成了全市16家規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染治理工程。立案查處環(huán)境違法行為213件,未發(fā)生一起行政復(fù)議或行政訴訟案件。受理環(huán)境信訪1291件,辦理人大建議4件,政協(xié)提案8件。爭(zhēng)取環(huán)保專項(xiàng)資金420萬元,申請(qǐng)中央資金21.9897億元。積極幫助三級(jí)站開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),五縣和龍安區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站通過省級(jí)計(jì)量認(rèn)證。完成《*市環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃》和66家國(guó)家、省、市控重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控設(shè)備安裝任務(wù),投資50萬元購置設(shè)備,用于五縣、市在線平臺(tái)建設(shè)。
總之,過去的一年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下,環(huán)保各項(xiàng)工作取得了可喜的成績(jī)。但成績(jī)只能說明過去,新的一年,全市環(huán)保工作形勢(shì)更嚴(yán)峻,任務(wù)更艱巨。能否完成今年環(huán)保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),將是對(duì)我們一個(gè)新的考驗(yàn)。
二、認(rèn)清形勢(shì)、明確任務(wù)、堅(jiān)定信心、迎難而上
今年我市環(huán)保工作的形勢(shì)究竟怎樣?我們需要從幾個(gè)方面分析。首先,今年是世界金融危機(jī)逐漸蔓延,對(duì)中小企業(yè)影響不斷加深,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步制約的一年。為了應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī),中央提出了“擴(kuò)內(nèi)需,保增長(zhǎng),調(diào)結(jié)構(gòu)”等一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的措施。但是隨著經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng),也使發(fā)達(dá)國(guó)家在上百年工業(yè)化進(jìn)程中,分階段出現(xiàn)的和環(huán)境資源方面的深層次矛盾及問題,在我國(guó)集中凸現(xiàn)出來。具體到我市,今年根據(jù)中央和省里的部署:一是要上一批中央政策支持并投資的項(xiàng)目。二是全市預(yù)計(jì)新上各類重大項(xiàng)目150多個(gè)。特別是沙鋼在原永興鐵廠投資30多個(gè)億的擴(kuò)建項(xiàng)目,林州市多晶硅二期工程等一批較大的項(xiàng)目必須完成。三是一批老企業(yè)為了生存而必須進(jìn)行擴(kuò)建和技術(shù)改造。四是要積極引進(jìn)外商外資,興辦一批高科技企業(yè),增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和競(jìng)爭(zhēng)力。這么多新項(xiàng)目上馬投產(chǎn),就是設(shè)備再先進(jìn),減排措施再過硬,也要增加一定數(shù)量的污染物排放。另一方面,由于我市歷史形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,雙高行業(yè)所占比重較大,結(jié)構(gòu)調(diào)整需要個(gè)過程;城市基礎(chǔ)建設(shè)欠賬較多,設(shè)施不完善。多數(shù)已建成污水處理廠管網(wǎng)配套不齊,收水率偏低,達(dá)不到設(shè)計(jì)減排能力;新開工的污水處理廠進(jìn)度緩慢,不能盡快發(fā)揮減排效能。所以全市現(xiàn)有污染物排放總量大幅度削減難度很大。新老項(xiàng)目加起來,控制污染物排放總量更是十分困難。
今年省里給我市下達(dá)的主要污染物減排和環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)是:全市COD和二氧化硫排放總量分別控制在4.6萬噸以下(比去年減少0.03萬噸),10.10萬噸以下(比去年減少0.37萬噸);城市集中式飲用水源地取水水質(zhì)平均達(dá)標(biāo)率達(dá)到97%以上;市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到285天以上;衛(wèi)河南樂元村集、金堤河濮陽大韓橋、淇河林州黃花營(yíng)水質(zhì)COD濃度分別達(dá)到75mg/L、90mg/L和15mg/L;氨氮濃度分別達(dá)到8mg/L、8mg/L和1mg/L。
把全市新老項(xiàng)目加起來和省里給我們的排放總量一比較,就可以形象地看到,吃飯的人增加了很多,而要求拉屎拉尿的量必須減少,這就是我市環(huán)保工作面臨的新形勢(shì)。形勢(shì)是否嚴(yán)峻,嚴(yán)峻到什么程度,我想此時(shí)在座的同志心里都應(yīng)該很清楚了。
面對(duì)如此嚴(yán)峻形勢(shì)和艱巨任務(wù),怎么辦?是迎難而上,還是畏難退縮?這是對(duì)各級(jí)環(huán)保部門和全市環(huán)保隊(duì)伍的考驗(yàn)。我很清楚,在這關(guān)鍵時(shí)刻,群眾看的是領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)看的是一把手,一把手的態(tài)度事關(guān)成敗。作為一把手,我在來環(huán)保局之前,市委主要領(lǐng)導(dǎo)找我談話時(shí),我曾表示過,請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)放心,不管組織上把我放到哪個(gè)崗位上,不管任務(wù)有多艱巨,我決不會(huì)討價(jià)還價(jià),畏難退縮。一定要想辦法克服困難,保證圓滿完成組織上交給的各項(xiàng)任務(wù)。到環(huán)保局后,我給班子成員和科長(zhǎng)們多次談,有困難不可怕,怕的是我們喪失決心和信心。首先要堅(jiān)定戰(zhàn)勝困難的信心,兵來將擋,水來土掩,樹起一面旗幟,就要守住這塊陣地。只要信念不打折,辦法總比困難多。所以不管形勢(shì)多嚴(yán)峻,任務(wù)多艱巨,也要保證完成任務(wù),讓領(lǐng)導(dǎo)放心,讓群眾滿意。這就是我的態(tài)度。
在這里,我希望各級(jí)環(huán)保部門的領(lǐng)導(dǎo)和全市環(huán)保干部職工,首先要充分認(rèn)識(shí)環(huán)保工作的重要性和我們的重大責(zé)任。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,社會(huì)要進(jìn)步,這一歷史的車輪勢(shì)不可擋。許多發(fā)達(dá)國(guó)家,在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展進(jìn)程中,都曾付出過環(huán)境被破壞,人民身體健康遭受嚴(yán)重影響和重大傷亡的慘重代價(jià)。為了避免歷史的悲劇重演,黨中央對(duì)環(huán)保工作十分重視,堅(jiān)持以人為本,不惜一切代價(jià),付出了大量人力、物力和財(cái)力。我們作為環(huán)保工作者,擔(dān)負(fù)著守衛(wèi)良好環(huán)境,為人民保護(hù)飲水清潔和空氣新鮮的重任??梢哉f,空氣和水對(duì)人有多重要,我們的工作就有多重要;空氣和水對(duì)人的作用有多大,我們的責(zé)任就有多大。肩負(fù)著如此神圣的使命,作為一名共產(chǎn)黨員,一名環(huán)保工作者,在困難面前能退縮嗎?我可以肯定,大家的回答一定是:不能!我們沒有退路,只有勇往直前。在嚴(yán)峻形勢(shì)和艱巨任務(wù)面前,我們一定要真正樹立科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)定信心,鼓足勇氣,迎難而上,科學(xué)決策,團(tuán)結(jié)一致,整合各方面力量,形成強(qiáng)大合力,開動(dòng)腦筋想辦法,腳踏實(shí)地定措施,深入基層搞調(diào)研,撲下身子抓落實(shí),不惜任何代價(jià),克服種種困難,確保完成服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和污染減排的雙重艱巨任務(wù)。我堅(jiān)信,有市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持,有各部門的通力協(xié)作,年底我們一定能向市委、市政府和全市人民交上一份滿意的答卷。堅(jiān)定的信心是完成任務(wù)的動(dòng)力,過硬的措施,才是完成任務(wù)的保證。下面,我就講完成上述任務(wù)的具體措施。
三、更新觀念、強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任、勇創(chuàng)佳績(jī)
(一)更新思想觀念,唱響服務(wù)主題
到環(huán)保局后,我和不少同志探討過環(huán)保部門和企業(yè)的關(guān)系,也到一些企業(yè)了解情況,感到企業(yè)有一種害怕環(huán)保部門的感覺,而環(huán)保部門的人一到企業(yè),就是查污染,開罰單,送停產(chǎn)整頓通知,關(guān)系很不協(xié)調(diào)。這是影響環(huán)保工作的重要因素,必須盡快改變這種思想觀念。
首先環(huán)保部門所有人員要認(rèn)識(shí)到,我們環(huán)保部門既要嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政,又要轉(zhuǎn)變作風(fēng)、加強(qiáng)服務(wù)。為基層服務(wù),為企業(yè)服務(wù),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),是我黨執(zhí)政為民宗旨的具體體現(xiàn),也是所有政府部門永恒不變的主題。只有在服務(wù)中執(zhí)法,在執(zhí)法中服務(wù),提高企業(yè)守法自覺性,才能收到事半功倍的效果。如果把執(zhí)法和企業(yè)發(fā)展對(duì)立起來,勢(shì)必導(dǎo)致企業(yè)弄虛作假,影響執(zhí)法效果。所以從現(xiàn)在起,各級(jí)環(huán)保部門和全體人員,必須更新觀念,唱響為企業(yè)服務(wù)這個(gè)主題。環(huán)保干部下企業(yè),要把嚴(yán)肅執(zhí)法與熱情服務(wù)緊密結(jié)合起來,不僅要查處違法,更要幫助整改。要急企業(yè)所急,幫企業(yè)所難。充分利用環(huán)保部門信息靈通,科技資料來源廣泛等優(yōu)勢(shì),幫助企業(yè)解決技術(shù)難題。努力形成環(huán)保部門與企業(yè)之間“執(zhí)法與守法互動(dòng),環(huán)境與經(jīng)濟(jì)共贏”的局面。下一步我們準(zhǔn)備在全市篩選出30家重點(diǎn)企業(yè)搞“環(huán)企共建”。各級(jí)環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)要分包企業(yè)。我包安鋼,市局班子成員和主要業(yè)務(wù)科長(zhǎng)要分包安化、電廠等重點(diǎn)企業(yè)??h區(qū)環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)要分包本縣區(qū)重點(diǎn)企業(yè)。還要組織企業(yè)走出去學(xué)習(xí)外地環(huán)保經(jīng)驗(yàn);集中培訓(xùn)企業(yè)環(huán)保骨干;定期給企業(yè)提供科技信息。在本職工作中千方百計(jì)為企業(yè)提供方便,真正使環(huán)保和企業(yè)擰成一股繩,形成合力,共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和污染減排。在加強(qiáng)執(zhí)法和服務(wù)的同時(shí),要高度重視環(huán)境信訪工作,認(rèn)真解決群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)環(huán)境問題。
(二)公開高效,嚴(yán)把項(xiàng)目“準(zhǔn)入”關(guān)
最近,大家對(duì)新建項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批提出一些意見和建議,我們做了認(rèn)真研究。環(huán)評(píng)審批總的要求是既要保證合格項(xiàng)目快速通過,又要嚴(yán)把不符合條件的項(xiàng)目“準(zhǔn)入關(guān)”。堅(jiān)持兩條通道、“四個(gè)不批”。即:對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需政策支持的項(xiàng)目開設(shè)“綠色通道”,特事特辦,不論節(jié)假日,隨到隨批;對(duì)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和市、縣、區(qū)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目,開辟“快速通道”,加快審批速度。對(duì)國(guó)家明令淘汰、禁止建設(shè)、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目;對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重,污染物不能達(dá)標(biāo)排放的項(xiàng)目;對(duì)環(huán)境質(zhì)量不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求、沒有總量指標(biāo)的項(xiàng)目;對(duì)位于自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目,一律不批。
審批時(shí)間。在現(xiàn)在規(guī)定時(shí)限的基礎(chǔ)上,壓縮一半以上,比如做環(huán)評(píng)報(bào)告書,從60天壓縮為25天,其他以此類推?,F(xiàn)場(chǎng)勘察和驗(yàn)收由分環(huán)節(jié)勘驗(yàn)改為集中合并勘驗(yàn),盡量減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)審批和現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)人員嚴(yán)格要求,廉潔自律。在這里,我向大家公布我的手機(jī)號(hào)碼:13703466066,辦公室電話:3695006。同時(shí)局紀(jì)檢監(jiān)察室設(shè)立舉報(bào)電話:3673621。發(fā)現(xiàn)工作人員吃拿卡要,作風(fēng)拖拉或不作為現(xiàn)象,可以直接通過我的手機(jī)和局里電話舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)電話要逐一答復(fù),認(rèn)真查辦。要強(qiáng)化驗(yàn)收,全程監(jiān)督。規(guī)范環(huán)境影響后評(píng)價(jià)和環(huán)境監(jiān)理工作,扭轉(zhuǎn)“重審批輕監(jiān)管”的局面。
(三)突出重點(diǎn),強(qiáng)化“三大減排措施”
污染減排是黨中央、國(guó)務(wù)院提出的環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略性措施,也是我們必須不折不扣要完成的剛性任務(wù)。去年,雖然我們經(jīng)過努力完成了減排任務(wù),但還要清醒地看到,我們面臨的減排形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻,減排任務(wù)依然十分艱巨。今年年初,國(guó)家環(huán)保部來*核查20*年度污染減排任務(wù)完成情況時(shí),水污染物COD被大幅度扣減,主要原因是我市大部分城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)緩慢,收水率低而不能充分發(fā)揮減排效能;氣污染物SO2被大幅度減扣,主要原因是部分小火電關(guān)閉時(shí)間的確認(rèn)上出了問題。
今年,我市環(huán)保工作仍以主要污染物總量減排工作為主線,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。今年的減排目標(biāo)已經(jīng)確定,減排任務(wù)也已明確,全市的《減排方案》已經(jīng)印發(fā)。今年仍要強(qiáng)力推進(jìn)“三大減排措施”。一是工程減排。主要內(nèi)容是現(xiàn)有污水廠必須盡快完善管網(wǎng),提高污水收集率,確保穩(wěn)定規(guī)范運(yùn)行;宗村污水廠必須盡快建成投運(yùn),發(fā)揮減排效應(yīng);開發(fā)區(qū)、*縣污水廠也要克服困難,年內(nèi)建成,為明年減排打下基礎(chǔ)。二是結(jié)構(gòu)減排。主要內(nèi)容是繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能和設(shè)備,尤其是小火電機(jī)組的關(guān)閉工作。三是監(jiān)管減排。進(jìn)一步健全完善污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核三大體系建設(shè)。加快實(shí)施污染源自動(dòng)監(jiān)控、執(zhí)法監(jiān)督、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目。加快推進(jìn)我市自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。強(qiáng)化排污許可證制度,所有重點(diǎn)排污企業(yè)(含投運(yùn)的污水處理廠)必須按照全省統(tǒng)一部署依法取得排污許可證,并按許可排污。繼續(xù)推行清潔生產(chǎn)審核。進(jìn)一步做好污染源普查工作。
以上措施中均有明確的減排項(xiàng)目,完成的指標(biāo)和時(shí)限要求。無論哪個(gè)環(huán)節(jié)和項(xiàng)目出了問題,都有可能影響今年的減排任務(wù)完成。我們一定要提高對(duì)污染減排工作的認(rèn)識(shí),實(shí)現(xiàn)了減排目標(biāo),我們才能騰出發(fā)展的空間,才能使我們的區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,才是對(duì)企業(yè)最大的支持和服務(wù)。所以,務(wù)請(qǐng)承擔(dān)今年減排任務(wù)的企業(yè)和單位要顧全大局,堅(jiān)定信心,克服困難,確保完成。同時(shí),要求各相關(guān)縣(市、區(qū))政府強(qiáng)力推進(jìn),協(xié)調(diào)指導(dǎo),分析并解決減排工作中存在的困難和問題。各級(jí)環(huán)保部門要把主要精力放在減排工作的督促、指導(dǎo)和調(diào)度上。
(四)繼續(xù)搞好重點(diǎn)流域區(qū)域行業(yè)綜合整治
一是深化市轄衛(wèi)河流域、黃河流域水環(huán)境治理,繼續(xù)鞏固安林兩路大氣環(huán)境綜合整治成果。重點(diǎn)是:加快新、改、擴(kuò)建污水處理廠脫氮設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)步伐,繼續(xù)加快工業(yè)污染防治,推進(jìn)達(dá)標(biāo)排放;加強(qiáng)對(duì)安林兩路大氣環(huán)境的監(jiān)管,嚴(yán)防死灰復(fù)燃,對(duì)仍然存在污染隱患的企業(yè)要實(shí)施深度治理,確保我市西部大氣環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)好轉(zhuǎn)。二是對(duì)全市造紙、電鍍、制藥、合成氨、硫酸生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行排查,逐企業(yè)制定治理措施,對(duì)沒有按期完成深度治理的企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)治理。三是積極推進(jìn)全市非電行業(yè)脫硫工程建設(shè)。11月底前完成規(guī)定工段脫硫任務(wù)。對(duì)逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè),要實(shí)施停產(chǎn)治理。四是完成我市堆存鉻渣無害化處置工作。五是確定*縣銅冶鎮(zhèn)和林州市陵陽鎮(zhèn)為我市大氣環(huán)境治理的重點(diǎn)區(qū)域。其他各縣(市、區(qū))政府也要結(jié)合實(shí)際,確定一至兩個(gè)環(huán)境綜合整治重點(diǎn),制定整治方案并認(rèn)真組織實(shí)施,有效促進(jìn)這些地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的改善。
環(huán)境綜合整治涉及面廣,投資較大,各縣(市、區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)。發(fā)改、財(cái)政、監(jiān)察、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、電力等部門要齊抓共管,通力合作,確保該項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。
(五)堅(jiān)持“以獎(jiǎng)促治”,深化農(nóng)村環(huán)境保護(hù)
2009年我們將貫徹國(guó)務(wù)院和省、市政府關(guān)于農(nóng)村環(huán)保工作的重大部署,堅(jiān)持“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的政策措施,加快推動(dòng)農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。著力整治畜禽養(yǎng)殖污染。對(duì)農(nóng)村生活污水、垃圾污染、工礦企業(yè)污染和土壤污染,要因地制宜,提出治理方案和措施,不能久拖不治、放任自流。切實(shí)加快農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)建設(shè)。繼續(xù)抓好省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理和省、市級(jí)生態(tài)文明村創(chuàng)建工作。完成13個(gè)省級(jí)生態(tài)文明村創(chuàng)建任務(wù)并通過省政府命名。繼續(xù)搞好農(nóng)作物秸稈禁燒工作,不斷提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí),使農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作盡快走上規(guī)范化軌道。
(六)加快環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)
隨著社會(huì)的進(jìn)步,自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)已日益成為環(huán)保監(jiān)控的主要手段。根據(jù)省政府環(huán)保目標(biāo)和我市環(huán)境綜合整治方案要求,6月底前,要完成湯河水庫、衛(wèi)河五陵省控地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站控制系統(tǒng)、視頻、采水系統(tǒng)、通訊傳輸、防雷、供電工作;完成重點(diǎn)污染源廢水流量計(jì)和視頻監(jiān)控設(shè)備安裝;污水處理廠流量計(jì)和視頻監(jiān)控設(shè)備安裝。9月底前,要完成新建黃莊河孔村橋、柳青河黃塔橋2個(gè)省控地表水責(zé)任目標(biāo)斷面自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)。10月底前,完成市環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控中心(硬件部分)建設(shè)和我市現(xiàn)有4套環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)儀器更新?lián)Q代。11月底前,完成縣(市)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控中心(硬件部分)建設(shè);完成新建滑縣、湯陰縣2個(gè)空氣自動(dòng)站建設(shè)任務(wù);新建放射性環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)和電磁輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)任務(wù);加強(qiáng)放射性同位素,射線裝置安全和防護(hù)的自動(dòng)監(jiān)控監(jiān)督,做好輻射事故應(yīng)急處理。努力提高環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控監(jiān)測(cè)水平和覆蓋面。
(七)細(xì)化目標(biāo)管理,嚴(yán)格責(zé)任追究
今天,市政府還要與各縣(市、區(qū))和有關(guān)部門及單位簽訂《2009年環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》,繼續(xù)將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)納入市政府責(zé)任目標(biāo)考核體系。實(shí)行“一票否決”,獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。各縣(市、區(qū))政府、各有關(guān)職能部門及重點(diǎn)企業(yè)目標(biāo)責(zé)任書簽訂之后,我們將及時(shí)下發(fā)考評(píng)細(xì)則,把目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化,落實(shí)到科室和個(gè)人,凡能量化的要逐一量化。然后建立目標(biāo)完成情況臺(tái)帳,加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)進(jìn)展情況的日常監(jiān)管、定期調(diào)度、不定期抽查、每季度通報(bào)等工作。隨時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決出現(xiàn)的情況和問題,保證任務(wù)日日有進(jìn)展,月月達(dá)進(jìn)度,嚴(yán)防問題積累,年底搞突擊。平時(shí)哪一個(gè)環(huán)節(jié),誰的崗位出了問題誰負(fù)責(zé),嚴(yán)格追究,隨時(shí)通報(bào),及時(shí)糾正,懲罰到位。年底要組織專門人員嚴(yán)格考核,目標(biāo)完不成的不但要“一票否決”,同時(shí)還要對(duì)責(zé)任人記錄在檔,作為考核使用干部的重要依據(jù)。
(八)建設(shè)一流隊(duì)伍,爭(zhēng)創(chuàng)最佳業(yè)績(jī)
現(xiàn)在我市環(huán)保隊(duì)伍狀況是:人員少,年齡大,整體素質(zhì)急待提高,遠(yuǎn)不適應(yīng)環(huán)保工作的發(fā)展。今年,我們要把隊(duì)伍建設(shè)放在重要地位,狠抓急抓,一抓到底,確保抓出成效。
首先,要借機(jī)構(gòu)改革東風(fēng),爭(zhēng)取增加機(jī)構(gòu)和編制,通過考試招聘,引進(jìn)一批高層次專業(yè)人才。
二要大興學(xué)習(xí)之風(fēng),提高整體業(yè)務(wù)水平。不管時(shí)間多緊,任務(wù)多重,市和各縣(市、區(qū))環(huán)保人員每月都必須保證集中學(xué)習(xí)一天,重點(diǎn)學(xué)習(xí)有關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí),年底組織考試。鼓勵(lì)業(yè)務(wù)人員參加自學(xué)和專業(yè)職稱考試;市管專家每年必須寫出一篇調(diào)研報(bào)告或?qū)W術(shù)論文。同時(shí)要抽查環(huán)評(píng)文書和各科室專業(yè)文卷,進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)水平。
三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。環(huán)保隊(duì)伍的作風(fēng)要適應(yīng)工作的特殊性。淡薄節(jié)假日觀念,上班時(shí)間服從工作任務(wù),什么時(shí)候有任務(wù),什么時(shí)候就上班,辦事要雷厲風(fēng)行,處理問題要干脆利落,接受任務(wù)不講條件,完成任務(wù)不打折扣。
四要大興調(diào)查研究之風(fēng)。定期深入基層調(diào)查研究,現(xiàn)場(chǎng)查看,獲取第一手資料。杜絕閉門推算數(shù)據(jù),憑印象總結(jié)經(jīng)驗(yàn)等不良作風(fēng)。
五要增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),每項(xiàng)工作都要敢攀敢比,不甘中游,力爭(zhēng)全市、全省第一。
六要強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制,把各項(xiàng)任務(wù)分解到部門、科室,細(xì)化到每個(gè)人、每一天。做到任務(wù)明確,職責(zé)清晰,考核有數(shù)據(jù),獎(jiǎng)罰有標(biāo)準(zhǔn)。看業(yè)績(jī)提拔干部,不論資排輩;按實(shí)際能力用人,不單純講究學(xué)歷。
七要嚴(yán)格廉政制度,強(qiáng)化監(jiān)督措施。嚴(yán)禁環(huán)保干部利用手中的權(quán)利和工作之便謀取不正當(dāng)?shù)睦妗U湎h賦予我們的執(zhí)法權(quán)力,珍惜自己的政治生命,珍惜家庭親情和榮譽(yù)名聲。自覺構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線。
八要關(guān)心干部生活。幾個(gè)月來,我清楚地看到,環(huán)保干部舍家為公,盡忠多、盡孝少,十分辛苦。所以關(guān)心干部生活是隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在這里我向市局干部承諾,同時(shí)也提醒環(huán)保部門各級(jí)領(lǐng)導(dǎo),凡是政策允許環(huán)保干部的福利待遇都要保證兌現(xiàn);干部父母、配偶有病住院,領(lǐng)導(dǎo)百忙中也要去看看;工作再忙,不要忘了干部一年一次的體檢;干部有困難,組織上要盡量幫助解決,真正解決不了,也要好好安慰一下,送上組織的溫暖。通過這一系列的措施,充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性,盡快建成一支招之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝的環(huán)保隊(duì)伍。
同志們:光陰如梭,時(shí)不等人。轉(zhuǎn)眼,新的一年已經(jīng)過去近兩個(gè)月了,我們一定要抓緊抓死剩下的300天時(shí)間,緊急排兵布陣。在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市政協(xié)的關(guān)心支持下,進(jìn)一步解放思想,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,扎扎實(shí)實(shí)地做好每一天的工作,奪取環(huán)保工作新的更大勝利!
環(huán)保局長(zhǎng)環(huán)保工作會(huì)議講話(三):
在過去的一年,各區(qū)、縣緊緊圍繞全市環(huán)保中心工作,認(rèn)真規(guī)劃、精心組織、周密計(jì)劃,開展一系列各具特色、卓有成效的宣傳教育活動(dòng),對(duì)廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量,加快推進(jìn)環(huán)保事業(yè),保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等方面產(chǎn)生了很大的推動(dòng)作用,為“十五”的環(huán)境宣教工作畫上了圓滿的句號(hào)。
但是,20*年11月以來發(fā)生的松花江水污染事件和湘江鎘污染事件,使我們清醒地認(rèn)識(shí)到,全國(guó)乃至湖南長(zhǎng)沙已進(jìn)入一個(gè)污染事故高發(fā)期,我們面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻,污染防治任務(wù)相當(dāng)艱巨。環(huán)保管理機(jī)制不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要;環(huán)境保護(hù)的科研、監(jiān)測(cè)、宣教等各方面基礎(chǔ)力量還很薄弱;環(huán)境執(zhí)法能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)等問題。
未來20年將是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展最具活力的階段。中央相繼提出的科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)、生態(tài)文明等新理念將成為未來可持續(xù)發(fā)展的思想體系;環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和人類生活水平的實(shí)質(zhì)性提高,必將成為可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)政策體系;循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新能源、區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡等必將成為可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。發(fā)達(dá)國(guó)家走過的路告訴我們,環(huán)境必將從純專業(yè)層次進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)層次,進(jìn)而達(dá)到政治與文化倫理層次。這是我們環(huán)保事業(yè)的機(jī)遇,也是環(huán)保宣教工的機(jī)遇。
20*年是學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院的關(guān)鍵一年,是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年。作為環(huán)境保護(hù)事業(yè)的“起家”基礎(chǔ),環(huán)境保護(hù)工作“四個(gè)輪子”之一的宣教隊(duì)伍,要學(xué)習(xí)新知識(shí)、適應(yīng)新情況、解決新問題,要與時(shí)俱進(jìn),以宣教人特有的方式和活力,以黨性修養(yǎng)當(dāng)中迸發(fā)出來的良好心態(tài)和健康的心理素質(zhì),成為環(huán)保戰(zhàn)線最活躍的先行者!
因此,我希望環(huán)保宣教工能從以下四個(gè)方面努力改進(jìn)各項(xiàng)工作。首先,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),加強(qiáng)思想建設(shè)。要提高政治敏感度,強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí),堅(jiān)決持一致,以高度的責(zé)任感和使命感做好環(huán)保宣教工作。宣傳教育工作隊(duì)伍是環(huán)境保護(hù)的主力軍、生力軍、先鋒隊(duì),環(huán)境保護(hù)靠宣教起家,也得靠宣傳教育發(fā)展。環(huán)境保護(hù)不僅是一個(gè)專業(yè),更重要的是一個(gè)理念,是新的文明和新的文化形態(tài),宣傳這種理念需要一種無私的奉獻(xiàn)精神。環(huán)保宣教工要把宣傳環(huán)境文化與促進(jìn)環(huán)保系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作相結(jié)合,把宣傳教育活動(dòng)上升到環(huán)境文化層面,傳播環(huán)境文化,繁榮環(huán)境文化,建設(shè)環(huán)境文化。市局今年準(zhǔn)備與三湘都市報(bào)聯(lián)合開辦環(huán)境周刊,這是一塊很好的宣傳陣地,市局各處室、各區(qū)縣要養(yǎng)成環(huán)保宣傳意識(shí),充分利用好這一平臺(tái),倡導(dǎo)綠色文明,宣傳環(huán)境保護(hù)工作動(dòng)態(tài)和成果,在樹立環(huán)保形象、爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)和群眾支持上狠下功夫。
其次,狠抓落實(shí),加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。要深刻理解環(huán)境保護(hù)宣傳工作的重要意義,以全市環(huán)保中心工作為軸心,定好位、服好務(wù)。環(huán)境保護(hù)事業(yè)頭頂著天,連接著國(guó)策與宏觀戰(zhàn)略;腳踩著地,連接著全社會(huì)民眾的利益與關(guān)注點(diǎn)。要加強(qiáng)與民眾的溝通,密切聯(lián)系工、學(xué)界和人大、政協(xié)等組織,結(jié)成最廣泛的環(huán)境保護(hù)同盟軍。另外,要圍繞“創(chuàng)建生態(tài)市”這個(gè)工作中心,突出和體現(xiàn)“以人為本”、“人與自然和諧相處”的城市環(huán)境保護(hù)理念,廣泛開展“創(chuàng)綠”系列活動(dòng),倡導(dǎo)綠色文明的生活方式、消費(fèi)習(xí)慣和環(huán)境價(jià)值觀念,樹立環(huán)境保護(hù)從我做起、從身邊做起的社會(huì)道德觀。要通過多種渠道,大力開展靈活多樣的創(chuàng)生態(tài)市宣傳教育活動(dòng),提高全民環(huán)保意識(shí)。從抓環(huán)境意識(shí)、抓環(huán)境理念、抓生態(tài)環(huán)境入手,讓人們都建立起和諧的心態(tài)來支持、參與我們的環(huán)保活動(dòng),形成整個(gè)社會(huì)都來關(guān)心環(huán)境、愛護(hù)環(huán)境、改善環(huán)境、維護(hù)環(huán)境的良好輿論氛圍。我市的綠色社區(qū)、綠色學(xué)校創(chuàng)建工作已經(jīng)打下了一定的基礎(chǔ),取得了一些成績(jī),今年要繼續(xù)深入開展這項(xiàng)工作,通過復(fù)查督查、培訓(xùn)交流、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等手段不斷提高創(chuàng)建質(zhì)量和水平;同時(shí),要貫徹落實(shí)國(guó)家提出的“建設(shè)新農(nóng)村”和總局關(guān)于啟動(dòng)“農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃”的要求,大力開展綠色村的創(chuàng)建,把環(huán)境保護(hù)的管理和理念滲透到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn),開展環(huán)境友好型新農(nóng)村的建設(shè)。
第三,注重學(xué)習(xí),加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。要端正業(yè)務(wù)指導(dǎo)思想,不斷探索宣傳教育工作的規(guī)律與特點(diǎn)。環(huán)境宣教工作是一門藝術(shù),要不斷推動(dòng)理論和實(shí)踐創(chuàng)新,拓寬宣教領(lǐng)域,提升宣教品味,發(fā)展宣教事業(yè)。要研究宣傳內(nèi)容,在學(xué)習(xí)、熟悉環(huán)境保護(hù)專業(yè)知識(shí)的同時(shí),加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等理論學(xué)習(xí),全方位了解國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì),把環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容放到社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)文化的大背景中去審視把握,要將大環(huán)境的理念貫穿到宣教工作中去。要研究宣傳對(duì)象,針對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家、社區(qū)居民、農(nóng)民、青年學(xué)生等不同社會(huì)群體的不同精神需求,確定合適的宣傳內(nèi)容和方式有的放矢地進(jìn)行宣傳。要研究宣傳方式,進(jìn)行有益的探索和嘗試,積極開展內(nèi)容豐富、主題明確、形式新穎、生動(dòng)活潑、宣傳對(duì)象樂于接受的宣傳教育活動(dòng)。原創(chuàng)文章,盡在文秘知音網(wǎng)。
今年“六五”組織各區(qū)、縣集中到市區(qū)開展環(huán)保宣傳,并不是以往形式的簡(jiǎn)單重復(fù),而是要大家回去想好辦法、出好點(diǎn)子,拿出一些新的、效果好的宣傳形式和內(nèi)容,要使宣傳活動(dòng)能給市民留下些什么,而不是“六五”宣傳一過、點(diǎn)一撤,就煙消云散了。
第四,整和資源,加強(qiáng)品牌建設(shè)。要充分整和全系統(tǒng)資源優(yōu)勢(shì),形成全系統(tǒng)宣教工作密切聯(lián)系的大格局;要加強(qiáng)聯(lián)系與溝通,上下聯(lián)動(dòng)、齊心合力,把環(huán)境宣教事業(yè)做大做強(qiáng)。要研究報(bào)道內(nèi)容,選準(zhǔn)報(bào)道時(shí)機(jī),加強(qiáng)報(bào)道的策劃組織;要建立健全發(fā)布制度,及時(shí)召開發(fā)布會(huì),向社會(huì)通報(bào)環(huán)保工作的進(jìn)展;要主動(dòng)向媒體提供背景材料,適時(shí)組織采訪活動(dòng)。要抓住環(huán)境類重大紀(jì)念日的契機(jī),做好重點(diǎn)突出的宣傳教育工作;要積極鼓勵(lì)全社會(huì)廣泛參與環(huán)境保護(hù),使每年“六五”世界環(huán)境日真正成為公眾踴躍參與的環(huán)境節(jié)日;要將重點(diǎn)宣傳與日常宣傳工作相結(jié)合,努力打造一批環(huán)保系列宣傳活動(dòng)經(jīng)典品牌項(xiàng)目。
同志們,環(huán)境保護(hù)工作既面臨著前所未有的機(jī)遇和動(dòng)力,也面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。我們要有緊迫感,積極行動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作;要有事業(yè)心,艱苦奮斗,以出色的業(yè)績(jī)贏得廣大群眾的認(rèn)可和支持;以環(huán)保戰(zhàn)線最活躍的先行者的姿態(tài),為黨的十六大提出的生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)早日變成現(xiàn)實(shí)貢獻(xiàn)我們的力量。最后,再次感謝全市環(huán)保系統(tǒng)宣傳教育戰(zhàn)線上同志們的辛勤工作和對(duì)全市環(huán)境保護(hù)事業(yè)所做的貢獻(xiàn)。
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