建設(shè)局長建設(shè)工作會議講話(4)
建設(shè)局長建設(shè)工作會議講話(三)：
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)全省建設(shè)工作會議精神，貫徹市人大__屆_次會議和市政協(xié)十屆六次會議精神，圍繞市委、市政府的重大決策和工作中心，總結(jié)20xx年和“十五”建設(shè)
工作，規(guī)劃部署“十一五”和20xx年建設(shè)工作。市政府對這次會議非常重視，市委、常務(wù)副市長林奕斌同志出席了會議，并將作重要講話，我們一定要認真領(lǐng)會，并抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見。
一、20xx年工作及“十五”簡要回顧
20xx年，市建設(shè)局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞市委、市政府做大做強中心城市的重大決策，認真實施“建設(shè)新區(qū)、開發(fā)沿江、改善舊城”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進城市化進程。結(jié)合“三項活動”和“三創(chuàng)一整治”中心工作，抓好項目建設(shè)，新區(qū)建設(shè)、江濱路等一批重點項目建設(shè)進展順利，房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有升，建筑業(yè)取得突破性進展，產(chǎn)業(yè)化工作取得新的成效，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，實施城市凈化、綠化、亮化工程，城市品位明顯提升，全面完成了20xx年度工作目標，各項工作取得較好成績。
(一)積極實施項目帶動戰(zhàn)略，中心城區(qū)不斷擴大。大力推進新區(qū)建設(shè)，年度投資超過5億元，新區(qū)路網(wǎng)和配套設(shè)施日益完善，拉大了城區(qū)的框架。特別是江濱路建設(shè)的加快和西洋坪大橋的啟動建設(shè)，有力推動了沿江開發(fā)與舊城改造。沿九龍江兩岸的項目相繼啟動并加快進度，一大批舊改項目如延北片區(qū)改造、江濱花園、九龍城等按計劃實施。去年市建設(shè)局承擔的江濱路、西洋坪大橋、五號路、南昌東路和LNG等五個省市重點項目年度投資計劃1.83億元，全年實際投資2.5億元，完成年度計劃的136。通過項目的實施建設(shè)，有效地帶動了中心城區(qū)規(guī)模的擴大，完善了城市設(shè)施，為做大做強中心城市打下堅實基礎(chǔ)。市區(qū)新增建成區(qū)面積3.8平方公里。薌城區(qū)以項目為抓手，加快金峰北路、丹霞路南段及金峰花園、南山景區(qū)等項目的建設(shè)進度，高校園區(qū)、金峰片區(qū)成片開發(fā)建設(shè)取得明顯成效;龍文區(qū)以服務(wù)新區(qū)建設(shè)為己任，采取有力措施保證新區(qū)建設(shè)與重點項目的順利實施;平和縣把精品工程建設(shè)擺在突出位置，重點抓好總投資2億元的水岸帝景星城項目;華安縣做好“一江兩岸”開發(fā)，完善城鎮(zhèn)景觀設(shè)計和縣城控制性詳細規(guī)劃，20xx年引進項目總投資近3億元;詔安縣按照“西擴東移”縣城總體發(fā)展思路，完成縣城五一新村、武夷花園、閩粵大市場一期和良峰小區(qū)等項目建設(shè)并投入使用，全年累計完成城建項目投資9500萬元，新增道路面積1.2萬㎡。各縣(市)堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)工作，積極實施項目帶動戰(zhàn)略，加快中心縣城建設(shè)，增強城區(qū)的聚集力和輻射力，壯大中心縣城本體，取得顯著成效。
(二)爭創(chuàng)國家園林城市，園林綠化水平明顯提高。20xx年3月，市委、市政府做出了創(chuàng)建國家園林城市的工作部署，我們認真制定方案，精心組織實施。全年共投入2255萬元，用于市區(qū)園林綠地建設(shè)，新增綠地96公頃。完成對九龍、勝利、中山三個公園、植物園和人民廣場的改造建設(shè)，完成浦頭港東側(cè)綠化，實施道路綠化和街頭綠地改造，共新植、補植行道樹約4000株，設(shè)置移動花池8000多個，改造樹池1800多個，完成江濱路石堤段兩側(cè)綠化，實施2.8公里長的新華路隔離綠化帶建設(shè)，在主要道路和公共場所擺設(shè)15萬盆鮮花。組織開展創(chuàng)建園林單位和園林小區(qū)活動，加大宣傳力度，營造創(chuàng)園的濃烈氛圍。創(chuàng)園工作于去年10月份順利通過建設(shè)部的考核驗收，今年1月__被正式命名為國家園林城市。各縣(市)以“創(chuàng)園”活動為契機，加大園林綠化的投入，不斷提高園林綠化水平。詔安縣投入20多萬元對公園進行改造，相繼完成江濱路和新大橋的綠化建設(shè)，進一步改善東溪沿岸路橋景觀;華安縣對城區(qū)行道樹、綠地進行改造、補植，目前人均綠地面積已近10㎡;龍海市投入資金124萬元建設(shè)紫云公園，完成景點建設(shè)，增加綠地面積8200㎡，投入資金59萬元，改造及建設(shè)紫葳路、港口花園東側(cè)等路段的綠化帶。
(三)加強整治管理，人居環(huán)境有效改善。20xx年，市區(qū)市政建設(shè)投資達55688萬元，其中市政路網(wǎng)完成投資35088萬元，市政設(shè)施完成投資7120萬元，園林綠化投資2255萬元，管道燃氣投資2800萬元，污水接戶管及污泥消化工程投資500萬元，金峰污水廠1700萬元，供水投資1980萬元，公交投資270萬元，環(huán)衛(wèi)設(shè)施投資1000萬元。一是加快市區(qū)道路建設(shè)。建成江濱路路基工程、龍江路、五號路、西洋坪路等市區(qū)道路。二是實施市區(qū)道路及路燈整治工程。對38條市區(qū)道路進行維修和改造，維修道路面積2.1萬㎡，對43條市區(qū)道路路燈進行建設(shè)和改造，增設(shè)路燈743盞。完成勝利西路和九龍大道綜合整治。三是加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和清掃保潔力度，在市區(qū)增設(shè)2座垃圾中轉(zhuǎn)站、4座固定式水沖公廁和3座新型環(huán)保公廁，1200個分類果皮箱，市區(qū)道路清掃保潔率達到100;四是實施夜景工程建設(shè)和架空管線下地。投資4300萬元實施勝利路、延安北路(勝利路至中山公園)、南昌路(鐘法路至新華南路)道路架空線路下地、電信溝蓋板改造及燃氣管道的建設(shè)。建設(shè)夜景項目80個。五是理順城市管理體制。在進行大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上形成城管體制改革方案上報市委、市政府，經(jīng)市委會研究決定成立城市管理綜合執(zhí)法局并得到省政府的批準。同時，市區(qū)兩級市政、環(huán)衛(wèi)體制改革也順利實施。六是進一步加大城市管理力度。從嚴整治市區(qū)違章建筑，實施拆墻透綠、拆房造綠。加強市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告和大排檔的綜合整治，對市區(qū)重要路段沿街建筑物立面進行“洗臉”，美化市容市貌、提升城市品位。平和縣去年拆除違章搭蓋500多處8000多㎡，修復(fù)街道破損路面，對舊區(qū)排水系統(tǒng)全面進行清理疏通，在東大路鋪設(shè)無障礙路沿，修繕人行道;東山縣投資60萬元修建排污溝和公廁，進行城區(qū)綠化美化;華安縣投資150萬元對自來水管道進行重新鋪設(shè)和擴建，解決了居民用水難問題;云霄縣投入50萬元用于改造舊區(qū)供水管網(wǎng)3.2公里。云霄、東山等縣垃圾無害化處理場已進入征地階段，龍海市污水處理廠一期正開展前期工作。
(四)加快體制創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)化改革取得新成效。一是大力推進城市污水、垃圾處理的產(chǎn)業(yè)化工作。完成污水處理產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)工作，從20xx年元月份開始按新標準征收污水處理費;研究制定東區(qū)污水處理廠產(chǎn)業(yè)化政策，實施方案已經(jīng)市長辦公會研究通過，并已進入招投標程序。二是深化市政公用行業(yè)改革。積極推進公交、自來水、園林綠化建筑公司等企業(yè)改制，繼續(xù)深化道路保潔、園林綠化、市政路燈、城市內(nèi)河養(yǎng)護的市場化改革，加快城市公用設(shè)施管理維護市場化運作。各縣(市)市政公用事業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作相繼啟動，平和縣對縣城6條主要街道的行道樹及部分綠化隔離帶通過公開招標實施社會化管理養(yǎng)護;南靖縣把江濱花園和月眉公園管理推向社會，減輕政府負擔;漳浦縣通過招標將縣城朝陽路、麥市街等九條主要道路的“牛皮癬”清理、石廟垃圾處理場、三個垃圾中轉(zhuǎn)站生活垃圾轉(zhuǎn)運處理、朝陽路的清掃保潔和縣城建筑垃圾管理交由社會運作，提高管理效率和水平。三是做好城市建設(shè)投融資工作。加強與國家開行等金融機構(gòu)的信用合作，目前市城投公司累計與開行簽訂借款合同17.522億元，實際到資11.322億元;龍海市、南靖縣也分別與開行簽訂了4.16億元和2.13億元的信用貸款合同;華安、長泰等縣分別采用項目捆綁整體性市場化運作和儲備商業(yè)用地抵押等融資方式促成項目早日開工，為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了資金保障。
(五)突出引導(dǎo)推進，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。20xx年全市建筑業(yè)總產(chǎn)值突破56億元，比上年增長95.8,實現(xiàn)利稅4.48億元，有2家企業(yè)晉升為一級企業(yè)，一級企業(yè)總數(shù)達8家，另有2家中介機構(gòu)晉升國家甲級。努力解決“雙欠”問題，全市清理拖欠農(nóng)民工工資已基本完成，清理拖欠工程款總額2.76億元，其中政府項目拖欠工程款的清欠總比率達到97.5，如期完成國務(wù)院和省政府提出的政府拖欠項目清欠比率達95的目標要求。積極推廣應(yīng)用新型建筑材料，加強對新材使用的監(jiān)督、檢查和驗收，注重“五新”技術(shù)在工程中的應(yīng)用，開展建筑節(jié)能工作，勘察設(shè)計業(yè)管理得到不斷加強。房地產(chǎn)業(yè)保持良好健康的發(fā)展勢頭。20xx年全市完成房地產(chǎn)開發(fā)投資達41.66億元，同比增長27.3，占城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資的27.9，基本上呈現(xiàn)平穩(wěn)、健康的發(fā)展態(tài)勢。全市房地產(chǎn)營業(yè)稅和契稅達4.35億元，成為地方的主要稅源之一。規(guī)劃用于建設(shè)經(jīng)濟適用房的300畝土地已報批，首期5.79萬㎡已進入招投標階段。
(六)加強跟蹤指導(dǎo)，村鎮(zhèn)建設(shè)取得新進展。20xx年全市村鎮(zhèn)建設(shè)總投資達12億元，村鎮(zhèn)建設(shè)總建筑面積240萬㎡。深化完善村鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)工作，積極推廣村鎮(zhèn)住宅通用圖，全年發(fā)放通用圖2100冊;加強重點小城鎮(zhèn)建設(shè)的跟蹤指導(dǎo)，角美鎮(zhèn)、東山澳角村被評為全國文明村鎮(zhèn)。抓好省級村鎮(zhèn)住宅試點小區(qū)和九龍江流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無害化處理場規(guī)劃建設(shè);扎實開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大整治;村鎮(zhèn)建設(shè)取得明顯成效。
(七)加強黨的建設(shè)和效能建設(shè)，樹立行業(yè)良好形象。一是黨的建設(shè)活力增強。積極開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，黨員的先鋒模范作用得到進一步發(fā)揮。黨建創(chuàng)先活動取得成效，市建設(shè)局被市委黨建領(lǐng)導(dǎo)小組授予“黨建工作先進單位”。二是黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實推進。把查辦案件工作作為落實《實施綱要》、構(gòu)建懲防體系的重要環(huán)節(jié)，以糾侵、清欠、治理整頓亂收費、加強市場監(jiān)管、深入開展民主評議行風(fēng)工作等為主要工作任務(wù)，落實責任制，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。三是效能建設(shè)不斷深化。狠抓關(guān)鍵業(yè)績指標考評工作的督促落實，市建設(shè)局獲市直機關(guān)20xx年度績效考評優(yōu)秀單位。積極辦理提案、議案和信訪接待工作，較好地解決了建設(shè)行業(yè)中的難點問題，維護社會穩(wěn)定。市建設(shè)局被評為“市人大代表議案、建議和市政協(xié)委員提案辦理工作先進單位”。四是依法行政水平得到提高。深入貫徹實施《行政許可法》，簡化審批手續(xù)，提高辦事效率，重新整合32項行政許可;抓窗口建設(shè)，不斷提高服務(wù)水平。全年市區(qū)共受理辦件2151件，100按時辦結(jié)，其中95為當場辦結(jié)。
20xx年工作任務(wù)的完成，標志著“十五”計劃的全面實現(xiàn)。五年來，我市的建設(shè)事業(yè)取得了長足的發(fā)展，集中表現(xiàn)在：
——“建設(shè)新區(qū)、開發(fā)沿江、改善舊城”戰(zhàn)略得到有效實施。新區(qū)經(jīng)過三年多來的建設(shè)，已初具規(guī)模，道路、管網(wǎng)、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施及教育、文化、衛(wèi)生、客運、物流等配套日益完善。50多個項目相繼落戶新區(qū)，總投資量近80億元，已完成投資23億元。市規(guī)劃展示廳、交通指揮中心、法院審判綜合樓、吉馬物流、聚善堂醫(yī)藥物流、汽車交易中心等項目相續(xù)投建。房地產(chǎn)開發(fā)扎實推進，建成錦繡一方、榮昌花園等一批高尚住宅小區(qū)。江濱路、西洋坪大橋等項目的啟動，帶動了沿江的南山景區(qū)、江濱新城等項目啟動建設(shè)，沿江開發(fā)項目顯現(xiàn)了強勁活力。舊城改造順利推進，“十五”期間共完成改造面積126.6萬㎡，先后打通了丹霞路、南昌路、建元路等多條城市主次干道，改造建成了華元、華港、武夷名仕園、永亨世家等多處住宅小區(qū)，舊城區(qū)市政公用配套日益完善。香港路、臺灣路歷史街區(qū)修繕保護獲聯(lián)合國亞太地區(qū)文化遺產(chǎn)保護獎。城市建成區(qū)面積從“十五”初期的32平方公里擴大到現(xiàn)在的43.3平方公里，市區(qū)人口達41.6人，城市化水平從34.9提高到38.7。
——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到逐步完善。“十五”期間，市區(qū)共投入21.4億元，新建城市道路10條、人行天橋一座，綜合整治改建道路4條，叉口渠化改造7個，完成內(nèi)河整治10公里，建設(shè)東區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)、垃圾無害化綜合處理場、醫(yī)療垃圾處理場和一大批垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁、無障礙設(shè)施、公交候車亭;加快市區(qū)園林綠地建設(shè)，新增公共綠地215.3公頃。九龍嶺垃圾無害化綜合處理場獲“中國人居環(huán)境范例獎”。市區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率由“十五”初期的32.47提高到44.9，綠地率由31.63提高到43.7，人均公共綠地由6.32㎡增至11.95㎡，垃圾無害化處理率達98.29，污水處理率達71.99，燃氣普及率94.23，自來水普及率98.41，人均道路面積11.23㎡，共有公廁127座，垃圾中轉(zhuǎn)站20座，果皮箱2440個，公交車178臺。
——產(chǎn)業(yè)化進程得到加速推進。將自來水公司整體出讓給__發(fā)展，盤活資金2億元;將LNG特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給福建安然燃氣公司，獲得578萬元城建資金和安然公司20的股份;出臺《城市生活垃圾處理費征收管理暫行規(guī)定》和生活污水處理費提價等政策規(guī)定，推進垃圾、污水處理的產(chǎn)業(yè)化進程;將市政路燈、道路保潔、園林綠化、內(nèi)河養(yǎng)護等公用設(shè)施管理維護推向社會，進行市場化運作取得成效;加強與國家開行等金融機構(gòu)的信用合作，獲得國家開行19.9億元的授信貸款額度，為城市建設(shè)提供了資金支持。
——支柱產(chǎn)業(yè)得到培育壯大。“十五”期間，共新建竣工房地產(chǎn)面積800萬㎡，完成投資129.05億元，年均增長20.31，占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的26.30，征收營業(yè)稅和契稅10.1億元。目前人均居住面積25㎡，住房成套率達80。累計完成建筑業(yè)總產(chǎn)值126.3億元，年均增長58，實現(xiàn)利稅10.3億元;國家一級建筑企業(yè)從2家增加到8家，國家甲級中介機構(gòu)2家，全市建筑業(yè)從業(yè)人員達3.8萬人。華元小區(qū)獲“中國人居環(huán)境范例獎”和國家“魯班獎”。
“十五”的成績來之不易，這些成績的取得，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市直兄弟單位和各縣(市、區(qū))黨委、政府的大力支持，得益于全市建設(shè)系統(tǒng)干部職工的共同努力、奮進拼搏，得益于社會各界的關(guān)心、理解和支持，在此，我代表市建設(shè)局向為全市建設(shè)事業(yè)付出辛勤勞動的廣大干部職工、向支持我市建設(shè)事業(yè)的各級黨委政府、各兄弟單位和社會各界人士表示誠摯的謝意!
回顧過去的五年，我們認真貫徹落實市委、市政府的決策部署，圍繞建設(shè)“生態(tài)工貿(mào)港口城市”，認真實施“建設(shè)新區(qū)、開發(fā)沿江、改善舊城”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，加快做大做強中心城市，在工作實踐中做到了五個堅持：一是堅持項目帶動，以項目建設(shè)為抓手推進城市建設(shè);二是堅持體制創(chuàng)新，以創(chuàng)新體制機制破解產(chǎn)業(yè)化、城市管理和籌融資等城市改革發(fā)展中遇到的阻力與難題;三是堅持引導(dǎo)推進，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，做大做強建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，扶持、引導(dǎo)、推進企業(yè)上規(guī)模出效益;四是堅持維護穩(wěn)定，突出建設(shè)行業(yè)的民生性特點，加大糾侵、清欠力度，維護社會的安定穩(wěn)定;五是堅持誠信為民，加強效能建設(shè)，強化服務(wù)意識，優(yōu)化服務(wù)載體，積極推行公用事業(yè)辦事公開制度，執(zhí)政為民。
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到建設(shè)事業(yè)發(fā)展還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)：一些工作進展不平衡，一部分重點建設(shè)項目的工程進度受到了不同程度的制約，尤其是征地拆遷難、城市建設(shè)資金短缺的問題比較突出;市政基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展尚不能滿足人民生活質(zhì)量日益提高的需求，城市綜合防災(zāi)和應(yīng)急管理基礎(chǔ)比較薄弱;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)思想亟待確立，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施普遍短缺，城鎮(zhèn)輻射、帶動周邊農(nóng)村發(fā)展的能力有待加強;城鄉(xiāng)結(jié)合部和開發(fā)區(qū)建筑安全形勢依然嚴峻;企事業(yè)單位改制進展不夠平衡，我市列入20xx、20xx兩年改制的市政公用企事業(yè)單位、建筑企業(yè)、勘察設(shè)計單位共67家，至今只改制16家，其余大部分剛開始進入清產(chǎn)核資及改制前期準備階段;協(xié)調(diào)引導(dǎo)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的機制尚需完善，城鎮(zhèn)住房保障制度有待健全。這些問題必須引起我們的高度重視，在今后的工作中采取針對性措施認真加以解決。
二、“十一五”建設(shè)事業(yè)發(fā)展的總體思路和主要目標
“十一五”期間我市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的總體思路是：圍繞市委、市政府的中心工作和重大決策，全力打造“生態(tài)工貿(mào)港口城市”。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城市建設(shè)的各項工作，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)為主線，繼續(xù)實施“建設(shè)新區(qū)、開發(fā)沿江、改善舊城”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，突出強化中心城市的帶動輻射功能，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加快房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、市政公用事業(yè)發(fā)展，優(yōu)化人居環(huán)境，提升城市形象，推進經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
主要目標是：
1、城市規(guī)劃建設(shè)：城市化水平達48，建成區(qū)面積超50平方公里，人口超50萬人;市區(qū)東區(qū)基本建成，行政服務(wù)及商貿(mào)、科技、教育、文化等功能基本健全;提高老城區(qū)改造管理水平，優(yōu)化人居環(huán)境;建成比較完善的城市交通網(wǎng)絡(luò)，中心城市的帶動輻射作用明顯增強。
2、農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)：完成全市縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))總體規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃修編;完成30村莊人居環(huán)境整治任務(wù);基本完成重點流域城市周邊、主要交通線村莊垃圾治理任務(wù)，全市農(nóng)村垃圾處理率達50以上。
3、市政基礎(chǔ)設(shè)施：擬投入55億元用于建設(shè)市區(qū)道路橋梁、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、公共交通、城市供水、污水處理、管道燃氣、街景整治等城市基礎(chǔ)設(shè)施。人均道路面積達12㎡，自來水普及率達98.5，燃氣普及率達98，城市污水處理率達80，垃圾無害化處理率達98.5，建成區(qū)綠化覆蓋率45，人均公共綠地12㎡。
4、房地產(chǎn)業(yè)：城鎮(zhèn)居民人均住房面積達35㎡，城市住宅成套率達90，房地產(chǎn)開發(fā)總投資達250億元。
5、建筑業(yè)：全市建筑業(yè)總產(chǎn)值達380億元，國家一級建筑企業(yè)12家以上，爭取有一家晉升國家特級企業(yè)，有一個項目獲國家“魯班獎”。
在具體工作中，要做到四個突出：
一是突出項目帶動作用，加快做大做強中心城市。堅定不移推進項目建設(shè)，以項目為載體，以項目為帶動，推進“建設(shè)新區(qū)、開發(fā)沿江、改善舊城”城市發(fā)展戰(zhàn)略的有效實施，推進城市建設(shè)步伐的加快和基礎(chǔ)設(shè)施配套的完善，打造“生態(tài)工貿(mào)港口城市”。
二是突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新機制，探索以城帶鄉(xiāng)的新途徑，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，結(jié)合實際，指導(dǎo)推進村莊規(guī)劃建設(shè)，有序開展人居環(huán)境治理工作。
三是突出市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)宜居城市環(huán)境。加強城市配套設(shè)施建設(shè)，重點解決與市民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的道路、綠地、環(huán)衛(wèi)、公交、燃氣、給排水、路燈等項目的建設(shè)，優(yōu)化人居環(huán)境，提高城市品位。
四是突出機制創(chuàng)新，用改革的辦法解決發(fā)展中的問題。更新觀念轉(zhuǎn)變職能，積極探索市政公用事業(yè)產(chǎn)業(yè)化、投融資、城市管理、企業(yè)改革的新機制，激活城市資源的經(jīng)營機制，變城市資產(chǎn)為城市價值，實現(xiàn)自我滾動良性發(fā)展，用創(chuàng)新的思路、改革的辦法、市場化手段解決建設(shè)事業(yè)發(fā)展中的問題。
三、20xx年工作重點
20xx年是“十一五”的開局之年，做好今年的工作意義重大，我們要認真貫徹落實市委、市政府的部署要求，抓早抓緊抓實各項工作，確保實現(xiàn)今年各項目標任務(wù)，為順利實施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步打下堅實基礎(chǔ)。
(一)繼續(xù)加大項目建設(shè)力度。今年，市區(qū)將重點實施27個城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，進一步拓展城市發(fā)展空間，改善人居環(huán)境，提升城市品位。這些項目包括城市道路橋梁、園林綠化、街景內(nèi)河整治、市政服務(wù)設(shè)施等，年度計劃投資10.1億元。建成江濱路及石堤段防洪堤、龍文北路、南昌東路、南昌路中段、丹霞路南段、八號路，實現(xiàn)西洋坪大橋鋼管拱合攏，加快啟動江濱路西延伸段、西洋坪大橋南連接線、鐘法路(南段)和瑞京路(西段)工程建設(shè)，做好漳華路、北環(huán)路、延安南路、九十九灣整治等項目全面啟動的前期工作。各縣(市、區(qū))要重視收集生成建設(shè)類項目，健全項目庫，全力抓好項目建設(shè)，以項目建設(shè)推動縣域城鎮(zhèn)體系的快速發(fā)展壯大，促進地方經(jīng)濟社會的發(fā)展。
(二)著力提升人居環(huán)境質(zhì)量。鞏固發(fā)展國家園林城市創(chuàng)建成果，結(jié)合創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和全國環(huán)保模范城市活動，以“愛我__”宣傳教育活動和“八閩杯”人居環(huán)境建設(shè)競賽為載體，加大對市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的投入，重點抓好城市園林綠化、燃氣、環(huán)衛(wèi)、公交、給排水、街景、內(nèi)河整治，不斷完善城市功能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快LNG項目的建設(shè)步伐，確保在2007年底建成并投入商業(yè)運營。認真實施環(huán)衛(wèi)專項規(guī)劃，新建和改造一批垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁。大力優(yōu)先發(fā)展城市公交，增加客運能力。完成金峰污水處理廠主體工程及三湘江河道改建整治工程。實施新華南北路整治，繼續(xù)組織維修和改造一批城市道路路面、人行道、路燈、雨污水管蓋。完成江濱路沿江綠化、浦頭港西側(cè)綠地、江濱路三角綠地、芝山公園整治，改造、補植部分行道樹，進一步提升城市綠化水平。繼續(xù)實施夜景工程建設(shè)，設(shè)置城市雕塑小品，提高城市文化品位。加強風(fēng)景名勝資源保護，做到有序開發(fā)、永續(xù)利用。建立健全建設(shè)領(lǐng)域突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體制和保障機制，全面落實城市地震、燃氣、供水、防澇、橋梁、建筑工程等事故應(yīng)急預(yù)案，提高城市應(yīng)對危機的能力。各縣(市、區(qū))要立足本地實際，篩選出一批與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的市政配套設(shè)施項目，加快建設(shè)，集中整治，優(yōu)化環(huán)境，改善縣城形象。
(三)有序開展村容村貌整治。繼續(xù)抓好省級村鎮(zhèn)住宅試點小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，總結(jié)經(jīng)驗、逐步推開。扎實推進以村容村貌整治為重點的農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)試點工作，重點解決農(nóng)民最急需的配套道路、給水、排水等最基本的公共設(shè)施，改善生產(chǎn)生活條件，搞好衛(wèi)生綠化，實現(xiàn)村容整潔。開展專項治理農(nóng)村垃圾的“家園清潔行動”，今年要完成12個鎮(zhèn)120個村的治理任務(wù)。各縣(市、區(qū))要加強對村莊整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，自加壓力，抓好試點，有序推開。
(四)全面推進市政公用事業(yè)產(chǎn)業(yè)化。堅持公用事業(yè)的公共屬性，實施特許經(jīng)營制度，引入市場機制，建立多元投資體制和管理機制，推進公用事業(yè)改革。重點要完善污水處理產(chǎn)業(yè)化工作，完成污水處理產(chǎn)業(yè)化特許經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓，完成公交企業(yè)的改制，繼續(xù)擴大綠化養(yǎng)護、內(nèi)河整治、清掃保潔、市政路燈等市政公用事業(yè)產(chǎn)業(yè)化的覆蓋面。在實現(xiàn)城市管理體制改革的基礎(chǔ)上，將市政、環(huán)衛(wèi)推向市場。尚未啟動產(chǎn)業(yè)化工作的縣(市)必須認真研究，尋找突破口，逐步推進產(chǎn)業(yè)化工作的開展。各縣(市)要重視城市生活污水、垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，抓緊做好前期工作，盡快投建。
(五)加快促進建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點是調(diào)優(yōu)培強，提高建筑企業(yè)的競爭力，規(guī)范市場秩序，營造良好市場環(huán)境，嚴格治理違法違規(guī)行為，加強企業(yè)誠信體系建設(shè)，健全建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管體系，確保安全生產(chǎn)。深化創(chuàng)建“文明工地”、“平安工地”活動，提高建筑工地管理水平。深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，放手發(fā)展民營企業(yè)，鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改制，進行資本聯(lián)合重組。今年力爭實現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值70億元，省外建筑市場產(chǎn)值15億元。推廣建筑“四節(jié)”，依靠科技進步，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和質(zhì)量效益的提高。繼續(xù)抓好建設(shè)領(lǐng)域清理拖欠工程款的工作，采取有效措施防止新欠。進一步完善住房保障機制，加強市場規(guī)范和引導(dǎo)，完善信息預(yù)警機制，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)的理性投資與消費，力爭完成房地產(chǎn)投資45億元。加大經(jīng)濟適用房建設(shè)和廉租住房建設(shè)，加快益民、碧州片區(qū)的安置房和經(jīng)濟適用房建設(shè)，益民花園力爭7月份開工。各縣(市、區(qū))建設(shè)部門要把建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來抓，主動服務(wù)，加強引導(dǎo)，做大扶強，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。
(六)深化行政能力建設(shè)。以“重在提請、主動服務(wù)”為主要內(nèi)容，以深入開展“誠信為民”活動為載體，強化服務(wù)意識，大力服務(wù)重點項目，努力為企業(yè)、群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，深化公交、自來水、燃氣、市政、園林、環(huán)衛(wèi)等市政公用行業(yè)辦事公開制度，抓好為民辦實事項目的落實。對重點項目實行綠色通道，從施工圖審查、辦理施工許可、房屋拆遷、質(zhì)量安全監(jiān)管等方面主動介入，服務(wù)項目實施，促進項目生成落地。堅持不懈抓好建設(shè)系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)和廉政建設(shè)，開拓進取，廉潔勤政，取信于民，樹立建設(shè)行業(yè)良好形象。要將抓落實作為行政能力建設(shè)的核心，進一步強化抓落實的主體意識，落實項目建設(shè)責任制，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，將各項工作任務(wù)落實好、完成好，做出新成績，再上新臺階。
同志們，新的一年里，我們的任務(wù)艱巨而光榮，我們相信，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市直各兄弟部門和社會各界的支持配合下，全系統(tǒng)廣大干部職工一定能同心協(xié)力、迎難而上、開拓進取、求真務(wù)實，全面推動我市建設(shè)事業(yè)新發(fā)展。
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