副省長教育工作會議講話
副省長教育工作會議講話
教育是民族振興的基石,堅持優(yōu)先發(fā)展教育，是加快推進我國現(xiàn)代化建設，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，全面建設小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要。是人類對經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律性、本質(zhì)性認識。下面是學習啦小編給大家整理的副省長教育工作會議講話，僅供參考。
副省長教育工作會議講話(一)：
同志們：
今天召開的全省教育工作會議，是認真貫徹黨的十七大精神，回顧總結(jié)成績，深入分析形勢，研究部署工作的一次重要會議，對于推動全省教育事業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展，必將起到積極促進作用。
過去五年，是我省教育事業(yè)發(fā)展最好最快的時期之一。義務教育管理體制不斷完善，農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制基本確立，農(nóng)村義務教育全部納入了公共財政保障范圍。農(nóng)村中小學辦學條件普遍改善，“普九”的歷史任務全面完成。高中階段教育規(guī)模不斷擴大，結(jié)構(gòu)日趨合理。中等職業(yè)教育邁入新的發(fā)展階段。科教興鄉(xiāng)興縣工作扎實推進。高等教育結(jié)構(gòu)、層次、學科、門類更加完善齊全，辦學規(guī)模不斷擴大，培養(yǎng)高層次人才和服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力大大增強。貧困家庭學生資助體系初步建立，人民群眾關注的教育熱點、難點問題得到較好解決。教育系統(tǒng)保持了長期持續(xù)穩(wěn)定的局面，為全省改革發(fā)展穩(wěn)定的大局做出了突出的貢獻。這些成績的取得，是各級黨委、政府正確領導，各級教育行政部門、廣大教育工作者共同努力，社會各方面大力支持的結(jié)果。在此，我代表省人民政府向全省廣大教師和教育工作者表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
剛才，東福同志作了全面工作報告，我完全同意。下面，我強調(diào)幾點意見：
一、全面準確學習領會黨的十七大精神，進一步增強做好教育工作的自覺性和堅定性
黨的十七大是在我國改革發(fā)展關鍵階段召開的一次十分重要的大會，對于黨和國家事業(yè)的發(fā)展具有重大而深遠的意義。胡錦濤所作的重要報告，科學回答了黨在改革發(fā)展關鍵階段舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的發(fā)展目標繼續(xù)前進的重大問題，為推動黨和國家的事業(yè)發(fā)展指明了方向。學習好、領會好、貫徹好、落實好黨的十七大精神，是當前和今后一個時期的首要政治任務。教育戰(zhàn)線全面準確學習領會黨的十七大精神，重點要把握好三個方面：
第一，必須堅持教育優(yōu)先發(fā)展。 黨的十七大強調(diào)指出，“教育是民族振興的基石”，“優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資源強國”。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，是加快推進我國現(xiàn)代化建設，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，全面建設小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要。是人類對經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律性、本質(zhì)性認識。在現(xiàn)代化建設中，教育具有先導性、基礎性、全局性的作用。發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家的發(fā)展經(jīng)驗告訴我們：誰重視教育、重視人力資源建設，誰就能搶占科學技術的制高點，贏得經(jīng)濟社會發(fā)展的主動權(quán)。目前我省經(jīng)濟正處在一個快速增長期，要堅持走出“四條路子”，實現(xiàn)“三個跨越”，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)增長，必須落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略。各級政府要在實際工作中堅持優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先部署、優(yōu)先投入、優(yōu)先檢查、優(yōu)先落實。優(yōu)先就是要超前一點、偏愛一點、更加重視一點。我們要認真領會黨的十七大關于新時期新階段優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略定位，使中央和省委的重要決策成為各級政府、學校以及全社會的高度共識和具體行動，進一步增強做好教育工作的自覺性和堅定性，努力開創(chuàng)我省教育事業(yè)發(fā)展新局面。
第二，必須堅持教育科學發(fā)展。 堅持科學發(fā)展觀，就是要堅持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)地推進我省教育事業(yè)的改革發(fā)展。隨著教育事業(yè)的不斷發(fā)展和教育改革的不斷深入，教育的深層次矛盾開始凸顯，如深入實施素質(zhì)教育的問題、義務教育均衡發(fā)展的問題、高素質(zhì)教師隊伍建設的問題、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的問題、進城農(nóng)民工子女入學和留守兒童的問題，等等。這些矛盾和問題解決好與否，直接關系到教育事業(yè)的健康發(fā)展。這就要求我們必須用科學發(fā)展觀統(tǒng)領全省教育事業(yè)改革發(fā)展的全局，把科學發(fā)展觀貫徹到教育工作的各個方面，貫穿于想問題、作決策、抓落實的全過程。以長遠的眼光謀劃教育發(fā)展，以全局的意識統(tǒng)籌教育發(fā)展，以科學的方法抓好教育發(fā)展。堅持科學發(fā)展，必須堅持從實際出發(fā)，把握教育發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新教育發(fā)展理念，積極應對挑戰(zhàn)，有效化解風險。堅持科學發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，在人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破，在加強內(nèi)涵建設和提高教育質(zhì)量上取得顯著成效。從總體上看，今后各級各類教育的發(fā)展重點都要放在提高質(zhì)量上。人民群眾不僅要求享有接受教育的機會，更加要求享有接受良好教育的機會。堅持科學發(fā)展，必須樹立以人為本的教育思想理念，全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。堅持科學發(fā)展，必須正確處理好局部與全局、當前與長遠、需要與可能、發(fā)展與穩(wěn)定等關系。只有這樣，才能用改革和發(fā)展的辦法破解前進中的難題，提出在新的歷史階段科學發(fā)展的思路和辦法，促進教育事業(yè)又好又快發(fā)展。
第三，必須堅持教育和諧發(fā)展。 教育和諧發(fā)展，是實現(xiàn)全面建設小康社會的重要基礎，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基本要求。推進教育和諧發(fā)展，就要堅持教育發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果為人民共享的原則。推進教育和諧發(fā)展，首先，要夯實公平的基礎。教育是實現(xiàn)人類平等的偉大工具，它的作用比任何其它的文明都要大得多。實現(xiàn)教育公平，必須從教育資源配置入手，從義務教育機會均等做起，逐步實現(xiàn)社會成員均等受教育，讓所有的人都享受到良好的教育。當前，最應該關注公平的是政府，如果人民政府沒有高舉公平大旗的話，又怎樣在老百姓那里求得公平。如果以前的不均衡是當時的政策問題和認識問題的話，在新的《義務教育法》實施后，再不按法律規(guī)定大力推進均衡發(fā)展，便是違法。其次，要始終堅持教育的公益性原則。教育是一項公益事業(yè)，關系到廣大人民群眾的根本利益。即使在社會主義市場經(jīng)濟條件下，教育的公益性原則也不能有絲毫的改變。要更加注重教育的普惠性，更加關注困難群眾和弱勢群體的平等受教育權(quán)，確保每一個孩子不管生在哪里、遷居到何處、家庭經(jīng)濟狀況如何，都能在同一片藍天下，平等地接受教育，共享改革發(fā)展成果。再次，要確保和諧穩(wěn)定。教育系統(tǒng)點多面廣，教育人口占到全省總?cè)丝诘慕姆种?，學校的安全穩(wěn)定事關社會穩(wěn)定大局，高等學校更是社會穩(wěn)定的晴雨表。必須切實推進平安校園、和諧校園建設，為促進我省經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展作出應有的貢獻。
二、著力實施教育協(xié)調(diào)發(fā)展工程，推進全省教育事業(yè)又好又快發(fā)展
為貫徹落實黨的十七大精神，省委、省政府提出實施“五大惠民工程”，將教育協(xié)調(diào)發(fā)展工程放在首位。圍繞實施教育協(xié)調(diào)發(fā)展工程，當前及今后一個時期要重點抓好以下幾方面工作。
( 一 ) 在推進教育公平上下功夫
教育公平是社會公平的基礎。推進義務教育均衡發(fā)展是社會主義制度的本質(zhì)體現(xiàn)，是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實需要，也是全面貫徹黨的教育方針、實施素質(zhì)教育的必然要求，是黨和政府實施教育公平的戰(zhàn)略舉措。各級政府要認真貫徹依法治國基本方略，堅持依法行政，不折不扣地落實《義務教育法》，扎扎實實推進義務教育均衡發(fā)展。
大力推進義務教育均衡發(fā)展，就是要堅持公共教育資源向農(nóng)村、邊遠貧困地區(qū)和薄弱學校傾斜，推動城鄉(xiāng)之間、強弱校之間校長教師流動，逐步縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間義務教育發(fā)展差距，進一步推進農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育，努力辦好每一所中小學。要確立在教育資源配置上的兩個公平：即公平對待每一所學校，公平對待每一個學生。當前，在政府一下提供不了那么多優(yōu)質(zhì)教育資源的時候，至少應該“確保底線”，在一定范圍內(nèi)做到有限資源的均衡配置。要把義務教育均衡發(fā)展作為評價各級黨委政府工作規(guī)劃和實績的重要指標，制止一切“標志性”、“政績性”重點學校建設的行為。
推進義務教育均衡發(fā)展，我們必須要強化政府責任，做到“三個傾斜”：向農(nóng)村教育傾斜、向薄弱學校傾斜、向弱勢群體傾斜。做到“三個努力”：努力增加教育投入，努力公平配置教育資源，努力提高教育經(jīng)費使用效益，加大促進義務教育均衡發(fā)展的力度。要落實完善義務教育經(jīng)費保障新機制，提高農(nóng)村學校保障水平，力爭今年秋季全部免除城市義務教育階段學生學雜費，確保讓所有義務教育階段學生都接受免費教育。要改革招生考試辦法，加大將優(yōu)質(zhì)高中招生指標分配到薄弱初中的比例。各地要從保證教育公平，促進社會和諧的高度出發(fā)，下大力氣解決城市學校特別是義務教育學校的“擇校”問題。現(xiàn)在，有學上的問題已經(jīng)基本解決，上好學的問題成為突出矛盾;數(shù)量和規(guī)模的問題已經(jīng)基本解決，質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的問題成為突出矛盾;要一手抓擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，一手抓改造薄弱學校。要真正落實義務教育階段“在戶籍所在地學校就近入學”的法律規(guī)定，實現(xiàn)生源分布均衡。最大限度減少和杜絕“擇校生”問題。紀檢、監(jiān)察、教育、公安等部門聯(lián)合解決“人戶分離”、“換戶”等不規(guī)范行為。要以市為單位，在原有工作的基礎上，進一步采取有力措施，做到校舍、設備、師資、生源四個無差別，進而做到教育質(zhì)量無差別，三至五年內(nèi)徹底解決這一人民群眾十分不滿的老大難問題。再用更長一點時間，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育無差別。真正實現(xiàn)和諧教育和人民滿意的教育。要落實《義務教育法》，徹底理順義務教育管理體制，避免由于管理混亂而導致的學校爭教師、爭生源、爭經(jīng)費從而導致城鄉(xiāng)教育差別進一步擴大，人民群眾的不滿進一步加劇。要加強中小學建設力度。大規(guī)模的城市建設和農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設，必須使中小學布局合理。努力改變目前中小學建設滯后于城市、城鎮(zhèn)建設而導致的就近上學難的問題。各級市縣區(qū)政府要協(xié)調(diào)規(guī)劃、城建、土地、執(zhí)法、教育等部門，加強對改建、擴建、新建住宅區(qū)學校的規(guī)劃、建設、交付使用情況進行監(jiān)管。目前應對各地已建居民住宅小區(qū)的配套中小學建設和交付使用情況徹底清理，并做出相應處理。今年特別要確保完成省政府向人民承諾辦好的十件實事中“在大中城市、縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建、改擴建 500 所中小學校”的任務。
要認真落實完善對家庭經(jīng)濟困難學生的各項資助政策，做好進城務工人員子女就學工作，保障弱勢群體的受教育權(quán)利。同時，大力實施高校招生“陽光工程”，維護招生考試公平公正，切實做好大中專學校畢業(yè)生就業(yè)工作，積極化解人民群眾關注的教育難點、熱點問題，努力促進教育公平發(fā)展，辦人民滿意的教育。
(二)在優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)上下功夫
優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，是實現(xiàn)教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。必須著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展，統(tǒng)籌各級各類教育發(fā)展，統(tǒng)籌教育發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益，努力使全體人民學有所教，學有所長，辦讓人民滿意的教育。從當前我省教育實際來看，義務教育已完成“普九”的歷史性任務，工作重心轉(zhuǎn)到鞏固提高和均衡發(fā)展上來。高等教育經(jīng)過持續(xù)建設，也已經(jīng)形成了規(guī)模、層次、結(jié)構(gòu)、門類基本合理完善、能夠適應地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求的完整體系，工作重心逐步轉(zhuǎn)移到合理定位、分層次辦學和提高質(zhì)量上來。但職業(yè)教育由于受我省經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，仍然是教育事業(yè)發(fā)展的弱項。加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，是當前和今后一段時期優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)的主要工作。要進一步調(diào)整高中階段教育結(jié)構(gòu)，在普及高中階段教育的過程中，把握普通高中的發(fā)展節(jié)奏，把增量部分主要放到中等職業(yè)教育上。要進一步強化“以市統(tǒng)籌”的中等職業(yè)教育管理體制，大力加強職業(yè)教育校舍設施、實習實訓基地、教師隊伍等各項基礎能力建設，特別是要大力加強農(nóng)村職業(yè)教育工作，努力實現(xiàn)每個縣、市辦好 1 所職教中心的目標，提升全省職業(yè)教育的辦學效益和辦學水平。要特別注重與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，著力培養(yǎng)學生的實踐能力和就業(yè)能力，大力推行工學結(jié)合、校企合作和半工半讀，積極推廣“訂單式”培養(yǎng)。要在堅持辦好骨干公辦學校的基礎上，積極引導和推動民辦職業(yè)教育發(fā)展，要制訂政策，大力鼓勵民辦教育特別是民辦高等職業(yè)教育發(fā)展。要在市場經(jīng)濟條件下，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人才觀、就業(yè)觀，創(chuàng)新辦學模式，將職業(yè)教育和培訓與勞動力市場有機結(jié)合起來，培養(yǎng)大批技能實用人才，建立與我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動力市場相適應的職業(yè)教育體系。為我省經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才和技術支持，努力促進我省教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
(三)在提高教育質(zhì)量上下功夫
質(zhì)量是教育永恒的生命線。各級各類教育要根據(jù)時代發(fā)展的要求，把發(fā)展重點放在提高人才培養(yǎng)質(zhì)量上。認真貫徹黨的教育方針，全面實施素質(zhì)教育，堅持育人為本，德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務，把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程，引導學生樹立社會主義理想信念和正確的世界觀、人生觀、價值觀、榮辱觀，培養(yǎng)學生的集體主義精神、團隊合作意識、基本道德規(guī)范和良好行為習慣，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。要深入推進基礎教育課程改革，組織實施好新一輪高中課改工作，進一步完善評價機制，著力培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力。中等職業(yè)學校要堅持以就業(yè)為導向，根據(jù)生產(chǎn)第一線的崗位需求開設課程和確定教學內(nèi)容，不斷改進教學方法和教學手段，提高學生的實際操作能力，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與崗位需求的零距離對接。高等學校要牢固樹立教學工作的中心地位，不斷深化人才培養(yǎng)模式、課程體系、教學內(nèi)容和教學方法的改革，加大對教學工作的投入，強化教學管理，鼓勵名師、教授上講臺，著力提高高等教育質(zhì)量。一定要從嚴管理，從嚴治校，從嚴治學，向管理要質(zhì)量，以質(zhì)量促發(fā)展。要盡快改變個別院校管理松散、治學不夠嚴謹、社會信譽度不高、家長學生不太滿意的狀況。同時，要切實加強學校體育、衛(wèi)生與健康教育工作，加強學校、家庭、社會之間的良性互動，使廣大青少年得到健康成長。
(四)在提高服務能力上下功夫
增強教育服務經(jīng)濟社會的能力和水平，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的人才、智力支撐，這是當前經(jīng)濟社會發(fā)展對教育提出的迫切要求。從教育自身講，也必須要不斷提高服務能力和水平，以服務為宗旨，在貢獻中求發(fā)展。要圍繞服務社會主義新農(nóng)村建設，積極主動承擔農(nóng)村實用技術培訓和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓任務，深入推進科教興鄉(xiāng)興縣工作，努力使農(nóng)村勞動力人人有知識、個個有技能，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。要圍繞城鎮(zhèn)化建設，按照區(qū)域、行業(yè)發(fā)展和勞動力市場的實際需求，組建職業(yè)教育集團，大力推行校企合作、工學結(jié)合和“訂單式”培養(yǎng)模式，努力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的勞動大軍和一大批高水平技能型人才。我省高校在基礎研究、高新技術領域和科技成果轉(zhuǎn)化等方面都有顯著成績和重要突破。在今后教學科研中，要圍繞我省新型能源和工業(yè)基地建設，緊緊抓住我省推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略機遇，調(diào)整學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，找準學校與企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)合作的結(jié)合點，加強產(chǎn)學研合作，推動高?？萍紕?chuàng)新成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，為我省經(jīng)濟建設提供科技支撐和新的經(jīng)濟增長點。
(五)在增強教育活力上下功夫
要堅定不移地解放思想，用改革和創(chuàng)新的辦法解決前進中的問題，解決制約教育發(fā)展的長期性問題和深層次矛盾，不斷增強教育活力。繼續(xù)深化教育管理機制改革，不斷深化和完善已經(jīng)建立的農(nóng)村義務教育、職業(yè)教育、高等教育新的管理體制。積極推進辦學體制改革，要大力鼓勵和規(guī)范社會力量舉辦教育，以此拓寬教育投資渠道，增加教育活力。要加強教育國際合作與交流，加強中外合作辦學，鼓勵省內(nèi)普通高校、職業(yè)技術學院與國外大學多層次、多形式的合作辦學，吸引國外優(yōu)質(zhì)教育資源。創(chuàng)新教師教育機制，探索新的教師培養(yǎng)培訓模式，全面落實中小學人事制度改革的各項政策措施，大力推廣忻州師范學院大學生實習頂崗支教的經(jīng)驗做法，努力建設一支高素質(zhì)的教師隊伍。加強教育與生產(chǎn)勞動和社會實踐想結(jié)合。深化人才培養(yǎng)模式改革，加強學生創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)。積極健全現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，滿足人民群眾終身學習的需求，不斷提升國民素質(zhì)和人民群眾生活質(zhì)量。
三、加強領導，加大投入，確保教育改革發(fā)展的各項政策措施落到實處
各級政府要強化教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，進一步加強對教育工作的領導，對教育工作多關心、多重視、多支持，以飽滿的熱情、務實的作風、有力的措施，扎扎實實推進教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
(一)建立健全各級領導任期教育目標責任制
各級政府要將教育納入戰(zhàn)略發(fā)展重點和現(xiàn)代化建設整體布局之中，狠抓工作落實。對于教育事業(yè)改革與發(fā)展中的重大問題和突出矛盾，要有解決的方案及措施，尤其要注重解決那些關乎全局的問題和矛盾。要建立和完善自上而下的目標責任制，明確責任，加強考核。尤其要進一步加強和完善縣級黨政領導基礎教育責任考核制度和責任追究制度，一把手要親自抓，分管領導要具體抓，責任到人，措施得力，狠抓落實，堅決制止亂收費，杜絕惡性事件發(fā)生。省政府將繼續(xù)把教育工作情況作為各地重點工作目標責任考核的重要內(nèi)容，并從今年開始開展教育工作先進縣評選活動，對教育工作好的縣進行表彰獎勵。
(二)加大政府投入，建立多渠道籌措教育經(jīng)費的新機制
胡錦濤在去年 8 月 31 日的重要講話中強調(diào)指出，要“以更大的決心、更多的財力支持教育事業(yè)，經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃要優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金要優(yōu)先保障教育投入，公共資源要優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。”省委、省政府在和諧山西推進會上也明確提出，經(jīng)費要向教育領域傾斜，努力使財政性教育經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例達到 4% 以上。各級政府要進一步落實對公共教育的責任和對公共財政投入的要求，想方設法增加對教育的投入，建立穩(wěn)定持久的經(jīng)費投入機制，為教育事業(yè)的發(fā)展排憂解難。各地要根據(jù)實際情況，努力增加本級財政中教育經(jīng)費的支出，依法保障教育經(jīng)費投入“三個增長”，特別是保證財政性教育經(jīng)費增長幅度明顯高于財政經(jīng)常性收入增長幅度。要不折不扣地落實好經(jīng)費分擔責任。要鼓勵社會各界投資辦學，集資辦學，形成辦學主體多元化，投資渠道和管理方式多樣化的格局。同時，要深化辦學和管理體制改革，加強教育經(jīng)費管理，依法使用教育經(jīng)費，科學使用教育經(jīng)費。
(三)真抓實干，把教育改革發(fā)展的各項政策措施落到實處
我省教育改革發(fā)展的各項大政方針已定，現(xiàn)在的關鍵就是抓好落實，務求實效。如果不抓落實，再好的思路、再好的政策，都是一句空話。說實話，辦實事，求實效，是做好一切工作的出發(fā)點和落腳點。我省教育這些年所取得的成績，很重要的一條就是真抓實干。近年國家和省先后出臺了一系列促進教育優(yōu)先發(fā)展的政策和措施，但有些地方?jīng)]有真正把這些惠民措施落到實處，造成了不良的社會影響，必須要引以為戒。要不斷改進工作作風，倡導“貴在落實”、“重在落實”的工作理念，加強調(diào)查研究，增強工作的預見性和主動性，加大督促檢查工作力度。要在全省教育系統(tǒng)營造一種重實際、講實話、辦實事、求實效、腳踏實地的良好風氣，真正做到抓工作鍥而不舍、深之又深、細之又細、實之又實，把教育改革發(fā)展的各項政策措施落到實處，努力促進我省教育事業(yè)健康發(fā)展。
同志們，黨的十七大描繪了在新的歷史條件下全面建設小康社會、加快社會主義現(xiàn)代化建設的宏偉藍圖，也為新時期繼續(xù)推進教育改革與發(fā)展指明了方向。我們要堅持以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，更好地實施科教興省、人才強省戰(zhàn)略，再接再厲，團結(jié)奮進，為開創(chuàng)教育工作新局面、奪取全面建設小康社會新勝利作出新的貢獻。
副省長教育工作會議講話(二)：
在全省“兩會”勝利閉幕，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設動員大會剛剛結(jié)束之際，我們緊接著召開全省教育工作會議，非常及時，非常重要。上午，省教育廳虞國慶廳長作了工作報告，有思路、有目標、有措施、有要求，希望大家結(jié)合各地各校實際抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見：
一、全省教育工作成績顯著，碩果累累
過去的一年，是全省上下積極應對金融危機，攻堅克難，拼搏奮進，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展的一年;也是我省各項教育工作扎實推進的改革之年、發(fā)展之年、建設之年、豐收之年。
( 一) 指導思想更加科學。 去年全省高校、中職學校、中小學(幼兒園)相繼開展了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，成效顯著。一是提升了發(fā)展理念。各地各校在“辦什么樣的學校，怎樣辦好學校”、“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”等根本問題上進一步統(tǒng)一了思想、形成了共識，為教育科學發(fā)展提供了重要思想保證。二是理清了發(fā)展思路。高等學校圍繞做好“三定”(定方向、定規(guī)模、定特色)工作，著力加強內(nèi)涵建設，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，增強辦學核心競爭力;中等職業(yè)學校著力深化校企對接，注重辦學特色;普通高中著力推進新課程改革，規(guī)范辦學行為;義務教育階段學校著力實施素質(zhì)教育，減輕學生課業(yè)負擔。三是解決了突出問題。據(jù)統(tǒng)計，全省高校和中等職業(yè)學校、中小學(幼兒園)在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，共解決突出問題8000 多個，人民群眾對教育的滿意度明顯提高。四是確保了校園穩(wěn)定。一年來，全省高校沒有發(fā)生重大安全事故、重大群體性事件、重大治安事件和進京上訪，中小學校連續(xù)九年實現(xiàn)“校舍安全年”。
( 二) 投入保障更加有力。 去年全省教育經(jīng)費總支出近400 億元，其中財政性教育經(jīng)費支出突破250 億元，比上年增長19 .02 %，高于全省財政性經(jīng)常收入增幅3 .82 個百分點。一是積極實施教育民生工程。去年全省教育民生工程投入40 億元，占全省民生工程資金的1/4 ，濟困助學實現(xiàn)了大中小學和公辦民辦學校全覆蓋。二是教育公共財政政策和教育專項工程投入較大。全省共投入49 億元，實施了“農(nóng)村初中工程”、“中等職業(yè)教育基礎能力建設工程”、“特殊教育學校建設工程”、“中小學校舍安全工程”、“高校質(zhì)量與改革工程”等教育專項工程，有效改善了學校辦學條件。三是普通高校學生生均財政補助標準繼續(xù)提高。我省已連續(xù)三年將普通高校學生生均預算內(nèi)教育事業(yè)經(jīng)費提高200 元，在2008 年增撥1 億元的基礎上，20xx年又新增2000 萬元，共1.2 億元專門用于補助生均水平較低的學校。
( 三) 教育發(fā)展更加協(xié)調(diào)。 一是“普九”成果進一步得到鞏固和提高。小學適齡兒童入學率達到99 .9% ，初中適齡人口入學率達到98 .78% ，比上年提高0 .98 個百分點。全省義務教育學校教師獎勵性績效工資中的基礎性工資全部兌現(xiàn)，大部分地區(qū)的績效工資也已按政策發(fā)放到位。二是普通高中教育改革有序推進。新課程實驗改革取得了階段性成果，教師的教學理念、教學方式和學生的學習方式有了明顯轉(zhuǎn)變，素質(zhì)教育蔚然成風。三是中等職業(yè)學校實施了靈活有效的招生工作機制。在去年中考人數(shù)下降的情況下，省教育廳和各級教育行政部門、各中職學校積極調(diào)動社會資源和社會力量，中職招收學生31 .56 萬人，超額完成了國家下達的30 .5 萬人的招生任務。四是高等教育內(nèi)涵建設成效明顯。新增2 個教育部工程研究中心，獲得國家級教學成果獎6 個，新增了2 名國家級教學名師，有3 個創(chuàng)新實驗區(qū)入選教育部人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗區(qū)，20xx年度江西省科學技術獎勵初評中，省自然科學獎的全部16 個、5 項技術發(fā)明獎中的2 項、98 項科技進步獎中的28 個由高校獲得，科技成果產(chǎn)業(yè)化進程全面提速。及時啟動了高?？萍紕?chuàng)新平臺“311 工程”建設。五是研究生學位教育取得突破。有3 所高校列入國家博士學位立項建設單位;南昌航空大學列入國家博士學位立項建設預測單位;贛南醫(yī)學院列入國家碩士學位立項建設單位;井岡山大學作為特殊情況以1+1 的形式將獲得國家支持。全省共有6 所高校獲得9 個種類的12 個專業(yè)學位研究生培養(yǎng)權(quán)，其中7 種專業(yè)學位類別填補了我省空白。在去年教育部開展的中東部地區(qū)高等院校設置審批中，我省將有兩所高專學校進入本科行列。六是教育外事工作呈現(xiàn)新氣象。實施了中外合作辦學高職教育項目三年規(guī)劃，我省已在海外建立3 所孔子學院。港澳臺教育交流日趨活躍。通過走出去、請進來，我省教育國際化水平進一步提高。
( 四) 攻堅克難更加有為。 一是高校畢業(yè)生就業(yè)率逆勢上揚。省政府及時出臺了促進畢業(yè)生就業(yè)的25 條政策措施，全省中等職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)率繼續(xù)穩(wěn)定在96% 以上，普通高校畢業(yè)生平均就業(yè)率達到83 .7% ，連續(xù)九年高于全國水平。二是“普九”債務化解工作取得重大進展。2009年，中央安排我省第二批化債資金9 .3 億元，省財政安排4 億元。通過采取縣自籌、省補助的辦法，我們?nèi)耆蝿諆赡晖瓿?，償還了多年來困擾著我省義務教育發(fā)展的40 多億元“普九”債務。三是高校債務風險基本化解。通過財政補助、土地置換、財政收入統(tǒng)籌、貸款“短改長”、建設節(jié)約型高校等一系列措施，化解省屬高校債務風險資金66 .44 億元，高校債務風險已基本化解。此外，還解決了4 .4 萬名返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女接受義務教育的問題;教育亂收費、違規(guī)舉辦復讀班和補課現(xiàn)象等長期困擾教育秩序的問題得到有效遏制;大班額現(xiàn)象和擇?，F(xiàn)象也得到一定程度的緩解。
( 五) 隊伍結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。 一是連續(xù)兩年面向國內(nèi)外公開選拔50 名具有博士學位的高校副校(院)長，吸引高層次人才到江西高校工作，高校領導班子知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。二是選派了16 名高校干部到國內(nèi)名牌高校、省屬重點高校掛職鍛煉，提高了領導干部的辦學治校能力。三是省教育廳組織了機關、直屬單位、設區(qū)市教育局和部分高校的52 名正處級干部，赴清華大學參加為期三周的公共管理高級研修班，收到良好效果。四是為全省21 個國家級貧困縣的471所農(nóng)村學校選用了1825 名特崗教師，緩解了農(nóng)村貧困地區(qū)優(yōu)秀師資缺乏的困境。
一年來，教育事業(yè)的改革發(fā)展為全省有效應對金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻。這些成績的取得，是各級黨委、政府高度重視、社會各界和廣大群眾大力支持的結(jié)果，也是全省教育戰(zhàn)線全體同志智慧和汗水的結(jié)晶。省委、省政府對教育工作充分肯定。借此機會，謹向全省教育戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
二、進一步認清形勢，加快推進教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
當前，國際形勢深刻變化，國內(nèi)改革開放日益深化，與此同時，我省經(jīng)濟社會發(fā)展也進入了加速崛起的重要時期。我們必須準確把握形勢，積極推進教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進一步提高教育現(xiàn)代化水平，積極主動承擔起為江西經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才、智力和科技支撐的歷史重任。
(一)加快推進教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是主動適應國際形勢發(fā)展變化的客觀要求。
在經(jīng)濟全球化的推動下，全球教育發(fā)展日益呈現(xiàn)國際化、現(xiàn)代化、信息化、職能化的趨勢。教育資源在國際間進行配置，教育要素在國際間加速流動，教育國際交流與合作日益頻繁，世界各國教育相互影響、相互依存的程度不斷提高，各國教育相互交流，相互競爭，相互包容，相互激蕩。今后一段時期，教育將在觀念、結(jié)構(gòu)、職能和方法等方面發(fā)生深刻變化，教育改革發(fā)展也將進入一個新時期。我們要在全球化競爭中和平發(fā)展，就必須加快教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要瞄準世界教育改革發(fā)展前沿，借鑒先進教育理念和經(jīng)驗，加強與境外知名院校及教育機構(gòu)的合作，提升教育發(fā)展水平。
教育已成為國家外交大局的重要內(nèi)容之一?，F(xiàn)在國際間學術交流量越來越大，外國留學生也越來越多，我們的教育能不能在教育國際化潮流中占到位置，有一席之地，能不能吸引到優(yōu)質(zhì)生源，關鍵是教育質(zhì)量，關鍵是發(fā)展方式能否適應。面對世界范圍內(nèi)的教育競爭，我們辦教育，要善于統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局、兩個市場、兩種資源，從國際形勢和國際條件的發(fā)展變化中把握發(fā)展方向，用好發(fā)展機遇。要通過加快教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高教育教學質(zhì)量，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)，增強我省教育的國際競爭力。
(二)加快推進教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是積極服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局的必然要求。
教育屬于上層建筑，必須適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求，同時要服務經(jīng)濟發(fā)展和促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
一是要適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強加快教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的緊迫感。一方面，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深刻變革和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，要求提高教育的人才支撐和知識服務能力。另一方面，我省高等教育的辦學定位和特色還要在實踐中進一步明確，城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展還不夠平衡，中等職業(yè)教育的適應能力還需大力提高，教育結(jié)構(gòu)還有待進一步優(yōu)化，教育服務供給能力與經(jīng)濟社會發(fā)展要求還有差距。這些問題的解決，都需要進一步轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式。
二是要圍繞鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設，增強教育服務重大發(fā)展戰(zhàn)略的責任感。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃已上升為國家戰(zhàn)略，是我省實現(xiàn)科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起的重要抓手。教育工作一定要堅持服務大局，為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設提供人才支撐和知識服務。尤其是各高等院校，要主動融入、找準定位、積極作為、多做貢獻。在教育布局上，要統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)的教育資源，優(yōu)化配置，科學規(guī)劃，合理布局;在學科設置上，要圍繞低碳與生態(tài)的農(nóng)業(yè)，低碳與生態(tài)的技術、低碳與生態(tài)的工業(yè)體系，以及現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商流、現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展，堅持以應用學科為主，加快建設新興交叉學科和邊緣學科，增強專業(yè)設置的針對性和靈活性;在教育培養(yǎng)目標上，要抓住生態(tài)與經(jīng)濟的結(jié)合，為環(huán)境保護、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和重大項目建設培養(yǎng)更多的高素質(zhì)勞動者和創(chuàng)新型、實用性、復合型人才;在科學研究上，要圍繞生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設中的重大問題，組織精干力量，開展技術攻關，破解難題，發(fā)揮智囊團和知識庫的作用;在教育層次結(jié)構(gòu)上，要突出重點，鞏固義務教育，突出職業(yè)技術教育，發(fā)展高等教育，促進各類教育的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。
三是要圍繞加快推進新型城鎮(zhèn)化和城市建設，增強教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展的使命感。省委、省政府決定要把推進新型城鎮(zhèn)化建設作為江西科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起的重大戰(zhàn)略部署來抓，今年要力爭提高全省城鎮(zhèn)化率1 .6 個百分點，這意味著將有超過70 萬的農(nóng)村人口進入城鎮(zhèn)居住、生活、就業(yè)、就學，這就對城鎮(zhèn)教育的供給數(shù)量、供給模式提出了新的要求。我們要主動適應全省城鎮(zhèn)化建設的需要，抓住大力推進新型城鎮(zhèn)化的契機，一方面，把學校作為中小城市和城鎮(zhèn)發(fā)展的重要基礎公共設施，科學規(guī)劃、調(diào)整布局、加大投入，優(yōu)化以縣域空間為載體的城鄉(xiāng)教育資源配置;另一方面，要健全公共教育服務體系，提高教育服務能力，大力推進城鎮(zhèn)化建設所需的職業(yè)教育。
(三)加快推進教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是促進教育科學發(fā)展的內(nèi)在要求。
改革開放三十多年來，我省教育事業(yè)取得了長足的發(fā)展，但一些深層次的矛盾問題仍然制約著我省教育的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。比如，有限的財力與不斷增長的教育投入需求之間的矛盾，擴大辦學規(guī)模與嚴峻的就業(yè)形勢之間的矛盾，教育資源配置方式與教育均衡發(fā)展之間的矛盾，教育結(jié)構(gòu)布局、管理體制機制與社會轉(zhuǎn)型加快、城鄉(xiāng)社區(qū)結(jié)構(gòu)變遷之間的矛盾，現(xiàn)有學科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)模式與市場需求之間的矛盾，傳統(tǒng)的教育理念、教學內(nèi)容、教學方式與全面推進素質(zhì)教育要求之間的矛盾，科研成果、人才質(zhì)量評價體系與提升教育貢獻率要求之間的矛盾，教育工作“點多、面廣”與始終保持教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定之間的矛盾，等等。解決這些矛盾和問題，就必須加快推進教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在辦學方式、投入方式、教學方法、評價方式等方面進行大膽探索，切實解決好兩個“不適應”的問題。
實現(xiàn)教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)與質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，需要進一步轉(zhuǎn)變辦學方式。正確處理好規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的關系，是推進教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關鍵。正反兩方面經(jīng)驗告訴我們，合理、優(yōu)化的教育結(jié)構(gòu)是教育良性運作的基礎，超越經(jīng)濟、社會、家庭承受能力的教育發(fā)展速度及超大規(guī)模辦學是導致一些地方教育結(jié)構(gòu)性矛盾的重要原因。所以，轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式首要的是處理好規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的關系，轉(zhuǎn)變辦學方式。
實現(xiàn)用有限的教育投入提升辦學層次水平，需要進一步轉(zhuǎn)變教育投入方式。當前，我省的教育投入方式還存在一些問題，特別是與一些發(fā)達地區(qū)、一些先進水平的高校相比，我們這方面差距比較大，教育投入依然不足，而且矛盾還非常突出。在基礎教育投入方面的突出問題是效益不高。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，有些漂亮的學校成了空校，資源閑置的問題開始出現(xiàn)。在高等教育投入方面的主要問題是多元化投入不足。高校多元化投入是對高校與經(jīng)濟社會發(fā)展的緊密度、貢獻率最實際的檢驗。現(xiàn)在我省高校的投入主要是靠政府財政撥款和學生收費，這兩塊投入不能完全支撐現(xiàn)代高等教育發(fā)展。要拓寬思路，積極探索高校與企業(yè)、與社會組織聯(lián)合辦學、促進科技成果轉(zhuǎn)化、吸引社會捐資等，多渠道利用社會資金，大力提高社會投入的比重，建立多元化投入體制。
改變應試教育現(xiàn)狀，推進素質(zhì)教育，需要進一步改革教學方式。改革教學方式是轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式的重要內(nèi)容。我們要把封閉式、灌輸式、應試式的教學轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放式、啟發(fā)式、互動式的教學。要樹立科學的教學理念，從方法上改起，從建立規(guī)范教育體系、改進課程設置、改革教學方式、改進教學管理、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式等方面著手，促進教育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
優(yōu)化教育資源配置，促進教育公平，需要進一步轉(zhuǎn)變教育評價方式?，F(xiàn)在教育發(fā)展中有很多不適應的地方，根子在我們的評價方式有問題、導向有問題。一定要改變過去單純以升學率、發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度衡量教育發(fā)展成效、教育工作成績和辦學質(zhì)量的觀念與做法。建立起符合科學發(fā)展觀要求的教育政績考核評價機制，改變單純把錄取率作為考核一所學校、一個地方政府教育工作指標的做法，而要重點考核學校的基礎建設、教學能力建設、實驗室建設、薄弱學校達標等要素，推動教育評價方式的根本變革。
(四)加快推進教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是滿足人民群眾日益增長教育需求的迫切要求。
辦人民滿意的教育，首先要滿足人民群眾日益增長的教育需求。這是教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在動力。
人民群眾對教育需求從“有學上”到“上好學”和“要公平”的變化，推動著教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。當前，我省教育發(fā)展已站在新的歷史起點上，人人都能上好學的意愿越來越迫切，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的渴望從來沒有像今天這樣強烈。義務教育從讓所有孩子“有學上”轉(zhuǎn)向“上好學”，職業(yè)教育從“有學上”轉(zhuǎn)向“能就業(yè)”，高等教育由“精英化”轉(zhuǎn)向“大眾化”，各級各類教育都進入了注重內(nèi)涵發(fā)展、著力提高質(zhì)量的新階段，都面臨著“好”的問題。與此同時，追求教育公平越來越受到社會的高度關注，“要公平”既是對社會現(xiàn)實的一種反映，也是對社會現(xiàn)實的一種超越，是社會現(xiàn)實與教育理想的統(tǒng)一。既要提供相對平等的受教育的機會和條件，確保人人都享有平等的受教育的權(quán)利和義務，又要保證教育成功機會和教育效果的相對均等，努力做到起點公平、過程公平和結(jié)果公平。為此，要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，切實解決好“上好學”和“要公平”的問題。
人民群眾的教育需求由“單一”轉(zhuǎn)向“多元”，對教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出了新要求。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，人民群眾對教育的需求呈現(xiàn)出多元化趨勢，給教育現(xiàn)代化進程帶來了巨大的推動力。各級各類學校在全力推進我省教育現(xiàn)代化進程中，要更加注重教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進辦學多元化、學校特色化、人才培養(yǎng)多樣化，更好地滿足人民群眾的個性化、多樣化、多層次教育需求。
人民群眾對教育的認識由“階段性學習”向“終身教育”發(fā)展，要求轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式。隨著科學技術的迅速發(fā)展，科學知識的巨量增長，終身教育成為當今社會發(fā)展的必然趨勢。終身教育就是要求每個人必須有能力在自己的一生中利用各種機會，去更新、深化和進一步充實最初獲得的知識，使自己適應快速發(fā)展的社會。因此，現(xiàn)代教育應該把幫助學生樹立終身學習的理念、養(yǎng)成終身學習的習慣融入日常的教育和管理中，使教育發(fā)展方式更加符合終身教育的要求。
三、緊緊抓住教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，加快推進教育改革與發(fā)展
做好今年的教育工作，意義重大、影響深遠。全省教育系統(tǒng)的同志們要以科學發(fā)展觀為指導，以轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式為切入點，力求在教育重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新的突破。
( 一) 突出均衡，促進義務教育公平。
一是著力推動硬件教育資源的均衡配置。要抓緊制訂和完善義務教育學?；巨k學標準，結(jié)合中小學校舍安全工程等項目建設，對低于辦學標準的城鎮(zhèn)薄弱學校和農(nóng)村學校加大改造力度，保證學校教學設施、儀器設備、圖書資料等資源配置基本均衡。二是科學規(guī)劃和合理調(diào)整學校布局。我們要抓住推進城鎮(zhèn)化建設的良好機遇，通過建設縣城新區(qū)教育園區(qū)的辦法促進縣域內(nèi)義務教育均衡。教育園區(qū)的建設要循序漸進，試點先行，逐步推廣，穩(wěn)妥操作。在園區(qū)選址上，主要集中在新城區(qū)，便于規(guī)劃。在投入上，要統(tǒng)籌各方面的資金集中使用。在教育資源整合上，要統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)圖書館、無線網(wǎng)絡、運動場地、學生宿舍、食堂等公共教育資源共享，避免學校間的重復建設。在調(diào)整網(wǎng)點布局中，要堅持實事求是，從實際出發(fā)，不能生搬硬套，一哄而上。特別是在邊遠山區(qū)、庫區(qū)和湖區(qū)，要繼續(xù)把義務教育階段學校尤其是小學辦好。三是加快提高農(nóng)村義務教育發(fā)展水平。要加大力度改善農(nóng)村學校辦學條件，提高農(nóng)村義務教育管理水平、師資水平和教育教學質(zhì)量，盡快形成區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)同標準、一體化發(fā)展格局。四是加強薄弱學校教師隊伍建設。要把為薄弱學校培養(yǎng)和配備一批高素質(zhì)教師作為重點來抓。要加強區(qū)域內(nèi)教師資源的統(tǒng)籌管理和合理配置，采取有效措施吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生到薄弱學校從教。有條件的地方要逐步建立教師定期交流制度，同時加大城鎮(zhèn)學校教師對口支援農(nóng)村學校、優(yōu)質(zhì)學校對口支援薄弱學校的工作力度。
( 二) 職普協(xié)調(diào)，加快高中教育發(fā)展。
全省九年義務教育普及后，要在提高“普九”教育水平的基礎上，大力發(fā)展高中階段教育，這是教育發(fā)展的一個方向。一是要研究制定當?shù)馗咧须A段教育發(fā)展規(guī)劃。要根據(jù)當?shù)鼗A教育發(fā)展水平及人口發(fā)展變化情況，合理把握發(fā)展節(jié)奏，既要與全省的發(fā)展規(guī)劃保持協(xié)調(diào)，又要與當?shù)氐慕?jīng)濟社會支撐能力相適應。要加大對高中階段教育的投入，適時適當調(diào)整普通高中學校收費標準。二是要突出抓好中職教育。在抓好普通高中的基礎上，要重點發(fā)展中職教育。要穩(wěn)定中等職業(yè)教育招生規(guī)模，拓寬中職學校招生范圍，切實加大對中等職業(yè)教育的投入，保證中等職業(yè)教育財政性經(jīng)費、生均經(jīng)費和生均公用經(jīng)費相應增長。加大中等職業(yè)教育資源整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高中職學校辦學效益和辦學水平，鼓勵和引導中職學校面向市場辦學，培養(yǎng)技能型人才，努力實現(xiàn)中職畢業(yè)生充分就業(yè)。三是要做好中職教育免學費試點工作。今年國家將對中職學校農(nóng)村貧困家庭學生和涉農(nóng)專業(yè)實行免學費，這是繼義務教育免費之后教育領域又一重大惠民之舉。要結(jié)合我省實際認真做好這項工作，為今后中職教育全面免費奠定基礎?？h職業(yè)高中的專業(yè)都應視為涉農(nóng)專業(yè)，這些學校的畢業(yè)生基本上都在農(nóng)村就業(yè)，服務“三農(nóng)”。四是推進普通高中教育改革創(chuàng)新。要積極探索有利于增加教育資源、滿足人民群眾教育需求的辦學形式，多渠道加快發(fā)展普通高中教育;進一步總結(jié)普通高中新課程實驗的經(jīng)驗，通過新課程實驗改革，正確引領我省的高考制度改革。
( 三) 合理定位，凸顯職業(yè)教育特色。
職業(yè)教育特別是高職教育一定要突出自己的辦學特色，解決好職業(yè)教育“大而全”和“綜合性”的問題。一是進一步完善校企對接機制。要發(fā)揮職業(yè)教育聯(lián)席會議的作用，形成政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制;組建職教集團，形成校企對接的運行機制;加強市場研判，形成校企對接的信息定期發(fā)布機制;建立和完善半工半讀制度，形成校企對接的育人與用工機制;制定優(yōu)惠政策，形成校企對接的獎勵機制。二是進一步加強職業(yè)教育基礎能力建設。要加快建設一批高水平的實訓基地;要在去年工作的基礎上，力爭今年立項建設3-4 所示范性高職院校;要充分發(fā)揮職業(yè)技術師范院校的作用，加快培養(yǎng)“雙師”型教師。三是進一步凝煉學校發(fā)展特色。圍繞我省的新興產(chǎn)業(yè)、大中企業(yè)和特種行業(yè)創(chuàng)特色，發(fā)揮學校傳統(tǒng)優(yōu)勢、比較優(yōu)勢、新興優(yōu)勢創(chuàng)特色，在改革培養(yǎng)模式中創(chuàng)特色。
( 四) 立足創(chuàng)新，強化高校內(nèi)涵建設。
要通過加強高校內(nèi)涵建設，促進我省高等教育整體上層次、上水平。一是明確發(fā)展方向。各高校要利用編制“十二五”規(guī)劃的有利時機，把“三定”工作落在實處，科學分析辦學傳統(tǒng)、資源條件和學科特點，集中力量，支持重點領域、重點學科做強做大。今后高校的發(fā)展水平不光是看規(guī)模，而是看質(zhì)量、看特色、看貢獻。二是加快高?？萍紕?chuàng)新平臺建設。教育廳要抓好工作落實，省發(fā)改委、省財政廳、省科技廳要積極配合。要及時總結(jié)、推廣經(jīng)驗，積極推進。各高校要積極做好項目準備，瞄準科技發(fā)展前沿，提高我省高校基礎研究和應用研究的水平;進一步抓好重點實驗室、工程研究中心、大學科技園、高?？萍紕?chuàng)新團隊建設;集中力量承接一批科技項目，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關鍵技術和重點產(chǎn)品，培育一批具有市場競爭力的高新技術企業(yè)。三是繼續(xù)優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。要抓住國家新增博士、碩士點的機遇，加大對新增博、碩士立項單位建設的指導力度，提高申博、申碩工作的成功率;加大研究生招生力度，提高研究生的比例，力爭“十二五”時期，碩士、博士生人數(shù)達到在校大學生的10% 以上;適當提高研究生生均培養(yǎng)經(jīng)費標準，調(diào)動培養(yǎng)單位的積極性;加強專業(yè)學位點的建設，擴大專業(yè)學位的覆蓋面;進一步提高研究生教育質(zhì)量，提升研究生培養(yǎng)整體辦學層次。四是大力促進民辦高等教育健康發(fā)展。今年要切實抓住“民辦院校設置年”的機遇，加強對民辦高校升格工作的指導，推動一批民辦高校實現(xiàn)升本，提升發(fā)展水平。
(五)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進各類教育共同發(fā)展。
要推進各級各類教育的發(fā)展，建立終身教育體系。既要發(fā)展學校教育，也要發(fā)展社會教育和家庭教育;既要發(fā)展職前教育，也要發(fā)展繼續(xù)教育。從實際出發(fā)，建立和發(fā)展與我省經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的終身教育體系，大力發(fā)展成人教育、電大教育、社區(qū)教育和自學考試教育，積極探索學歷教育、非學歷教育、崗位教育和繼續(xù)教育等多種形式，逐步向全體公民提供多渠道、多層次、多形式受教育的機會。要充分發(fā)揮社區(qū)教育實驗區(qū)的先行引領和輻射帶動作用，以此帶動全省的社區(qū)教育工作。充分發(fā)揮電大等高校的優(yōu)勢與作用，整合共享優(yōu)質(zhì)教育資源，建立更具開放性和多樣性的遠程教育體系框架。要深化教育國際交流與合作，鼓勵和支持我省高校與國內(nèi)外知名高校強強合作、科研攻關，加強漢語國際推廣工作，鼓勵有條件的院校引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源，加大國外智力引進力度，加強對港澳和臺灣教育交流，不斷增強我省教育的地區(qū)和國際影響力。
四、加強組織領導，切實提高教育管理與服務能力和水平
各地各校要按照省委、省政府的統(tǒng)一部署和要求，著眼于提高服務大局能力，著眼于優(yōu)化教育政務環(huán)境，著眼于加強機關效能建設，著眼于提高教師、干部素質(zhì)，緊緊圍繞教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加強組織領導，狠抓工作落實，不斷提升教育公共管理服務水平。
( 一) 加強教育工作組織領導。
一是強化投入職責。教育是社會公共事業(yè)，教育占財政支出必須達到一定比例，才能支撐教育正常發(fā)展。各地在建立公共財政、調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)過程中，要不斷提高教育事業(yè)費支出占財政支出的比重。對事關教育發(fā)展方面的投入，如校舍安全工程、薄弱學校改造工程等，對事關師生的切身利益問題，如教師績效工資的發(fā)放、貧困家庭學生的補助等要重點傾斜，予以確保。二是強化項目管理職責。地方政府和教育行政部門要高度重視項目建設，確保所有教育項目都能順利建設和實施，發(fā)揮出應有的效益;要確保項目工程質(zhì)量，建設優(yōu)質(zhì)工程、安全工程、廉潔工程。三是強化政府對教育的督導職責。要推進督導機構(gòu)和隊伍建設，健全工作機制，細化督導項目。在督導中，既督學，又督政;既要抓好原有項目的督導，又要創(chuàng)新督導內(nèi)容和方式，對新項目進行督導。今年要繼續(xù)開展義務教育均衡發(fā)展督導評估試點工作，研究制定對市縣教育行政部門的年度目標考評辦法，提高督導成效。四是強化部門協(xié)同配合。各地政府要整合財政、發(fā)展改革、人力資源和社會保障、科技、文化、公安等各方力量，形成齊抓共管的工作格局。
( 二) 提高教育工作管理水平。
一要統(tǒng)籌兼顧，長遠謀劃。教育行政主管部門要統(tǒng)籌兼顧，善于抓關鍵、抓重點、抓基礎，以重點推動一般，以基礎推動全面。當前，要抓緊開展我省教育事業(yè)“十二五”規(guī)劃戰(zhàn)略問題的研究，充分發(fā)揮民主黨派、專業(yè)咨詢機構(gòu)、教育學會和教學科研單位的作用，加強對教育面臨的形勢和任務特別是我省科技進步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會結(jié)構(gòu)等方面的調(diào)研分析，為“十二五”規(guī)劃制定提供科學依據(jù)。二要改革創(chuàng)新，科學發(fā)展。要進一步解放思想、拓寬思路、創(chuàng)新機制、深化改革，著力解決教育發(fā)展中的突出矛盾。在改革中要保持頭腦清醒，“不跟風、不攀比、不走極端”。要堅持民主、科學決策，提高教育工作科學化、規(guī)范化水平。三要辯證思維，穩(wěn)步操作。現(xiàn)在教育發(fā)展上有很多兩難問題，往往是“摁下葫蘆起來瓢”。要善于運用辯證法思考謀劃，并積極穩(wěn)妥地解決好。不能解決了舊矛盾，又引發(fā)新矛盾;解決一個矛盾，帶來多個矛盾;解決了今天的矛盾，又為今后留下矛盾。“十年育樹，百年育人”，教育是長久大業(yè)，更要經(jīng)得起歷史、實踐和人民的檢驗。
(三)扎實做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。
今年高校畢業(yè)生就業(yè)形勢將更加嚴峻，我們必須繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，常抓不懈。一是堅持就業(yè)率與招生計劃掛鉤。堅決壓縮或停招那些社會需求不大、學生就業(yè)困難的專業(yè); 對畢業(yè)生就業(yè)率排在后面的高校要適當調(diào)減招生計劃。二是鞏固和完善就業(yè)政策。繼續(xù)組織實施好“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“大學生志愿服務西部計劃”、“三支一扶計劃”等項目;積極探索出臺鼓勵畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和下基層的新政策。三是加強創(chuàng)業(yè)教育。各高校要著力提高學生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力，積極探索在專業(yè)課教學中融入創(chuàng)業(yè)教育;要通過舉辦創(chuàng)業(yè)講座、創(chuàng)業(yè)大賽、社團活動等多種形式，提高學生的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)。四是全面加強就業(yè)指導。充分利用行業(yè)、企業(yè)及校友等資源，為畢業(yè)生盡可能多地提供就業(yè)崗位信息;增加舉辦網(wǎng)絡和現(xiàn)場招聘會的場次，為用人單位與學生提供更多的見面機會;各高校要普遍開設就業(yè)指導和職業(yè)發(fā)展課程，加強就業(yè)指導教育;進一步加大對家庭經(jīng)濟困難畢業(yè)生、殘疾人畢業(yè)生、少數(shù)民族畢業(yè)生和就業(yè)困難的女大學生等特殊群體的就業(yè)幫扶力度。
( 四) 加強教育系統(tǒng)隊伍自身建設。
教育事業(yè)發(fā)展能不能把握機遇，能不能成功轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，關鍵在于廣大教師和教育管理干部。一是要加強學習懂教育。要當先生，先當學生。要管教育，先懂教育。要把學習當作一種持之以恒的意志、一種提升自我境界的追求、一種推進教育發(fā)展的責任，孜孜以求。要通過學習，把教育發(fā)展的規(guī)律、發(fā)展的理念、發(fā)展的方法把握好，運用好，提高工作本領，成為教育行家里手。二是要改進作風抓落實。要在抓經(jīng)常、打基礎、管長遠、固根本上下功夫，要在盯住問題做工作、不見成效不罷休上用氣力，要在注重效果、講求實效上見高低，使工作安排部署件件有著落、事事有回音、項項有效果。三是要一身正氣干事業(yè)。教育戰(zhàn)線的同志、廣大教師在職業(yè)道德、廉潔自律方面應當有更高的要求。對教師中的先進事跡，要大力宣傳，蔚然成風。對近年來出現(xiàn)的學術不端、考試作弊等問題，要警鐘常鳴，常抓不懈，堅決遏制不正之風和腐敗現(xiàn)象。教育戰(zhàn)線領導干部要講黨性、重品行、作表率，帶頭踐行師德規(guī)范，遵紀守法、秉公用權(quán)、廉潔從教。要大力加強對教師的師德教育，廣大教師一定要有大愛之心、責任心和奉獻之心，要不斷加強自我修養(yǎng)，砥礪品行，培育愛崗敬業(yè)、教書育人的高尚情懷。
最后，再強調(diào)一下安全穩(wěn)定問題。今年影響穩(wěn)定的因素很復雜。希望各級政府、各級教育行政部門和各級各類學校要站在全局的高度，把維護學校安全穩(wěn)定放在更加突出的位置，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的意識，自覺履行好工作職責。各級教育部門和學校主要領導要更加自覺、更加堅定地落實“穩(wěn)定是硬任務、是第一責任”的要求，加強對影響教育系統(tǒng)穩(wěn)定因素的分析，及時排查、化解矛盾，完善維護教育系統(tǒng)穩(wěn)定的體制機制，為教育改革發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，為全省和諧穩(wěn)定作出積極貢獻。
同志們，當前我省教育發(fā)展面臨著極好的機遇。江西科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起的發(fā)展戰(zhàn)略為我省教育工作提供了廣闊的平臺，強大的動力。我們要進一步解放思想、振奮精神，埋頭苦干、創(chuàng)新克難，加快推進教育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推進全省教育又好又快發(fā)展，為服務經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大的貢獻!讓人民群眾更加滿意!
副省長教育工作會議講話(三)：
同志們：
這次會議是在我省教育改革發(fā)展關鍵時期召開的一次重要會議。會議的主要任務是，認真貫徹黨的十七屆五中全會和全國、全省教育工作會議精神，按照國家教育體制改革領導小組部署要求，圍繞中長期教育規(guī)劃綱要確定的改革任務，進一步統(tǒng)一思想、明確目標、落實措施，加快推進全省教育改革工作。
今年8月，省委省政府召開了全省教育工作會議，發(fā)布了我省中長期教育規(guī)劃綱要。各地各部門緊密結(jié)合實際，認真學習貫徹，掀起了推進教育改革發(fā)展的新熱潮。一是迅速進行傳達貫徹。各市、縣(市、區(qū))及時在黨委會和政府常務會上組織學習，并抓緊把相關精神傳達到基層。宿遷、鹽城、南通、蘇州、徐州五市已先后召開全市教育工作會議，其他地區(qū)正在抓緊制定本地教育規(guī)劃綱要，積極籌備教育工作會議。二是及時制定配套政策措施。省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)省有關部門貫徹實施教育規(guī)劃綱要重點任務分解方案，明確了各項工作的責任部門。在省教育廳、發(fā)展改革委、財政廳、人力資源社會保障廳、科技廳等部門的共同努力下，江蘇高校優(yōu)勢學科建設方案、高等教育綜合改革試驗區(qū)建設方案、職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)建設方案，以及加強學前教育、促進民辦教育發(fā)展的意見已正式出臺。三是廣泛開展學習宣傳活動。省教育廳專門組織宣講團，由廳領導帶隊分赴13個市宣傳全省教育工作會議精神，解讀教育規(guī)劃綱要。各級教育部門和學校認真組織學習討論，深入研究推進教育改革發(fā)展的新思路新舉措。同時，充分發(fā)揮各類媒體的作用，采取多種形式，加大社會宣傳力度，在全省上下形成了關心教育、支持教育的濃厚氛圍。這些為全面推進教育改革奠定了堅實基礎，營造了良好環(huán)境。
下面，我就進一步貫徹落實全省教育工作會議精神和教育規(guī)劃綱要、扎實推進教育改革工作，講四個方面的意見。
一、充分認識推進教育改革的重要性緊迫性
教育要發(fā)展，關鍵在改革。梁保華書記在全省教育工作會議上指出，當前和今后一個時期推動教育事業(yè)科學發(fā)展，必須堅持改革創(chuàng)新，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于教育科學發(fā)展的體制機制。羅志軍省長強調(diào)，要把改革創(chuàng)新貫徹到教育工作的各個方面，突出改革的針對性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。從江蘇教育發(fā)展歷程看，這些年來所取得的巨大成就，很大程度上得益于教育改革走在了全國前列。在新的發(fā)展階段，我省教育要不斷實現(xiàn)新的跨越，率先建成教育強省、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，必須堅持以改革創(chuàng)新為強大動力，加快推進教育改革。
首先，貫徹實施中長期教育規(guī)劃綱要，必須把推進教育改革作為工作主線。以改革創(chuàng)新精神謀劃教育事業(yè)科學發(fā)展，是這次制定教育規(guī)劃綱要的基本原則。我省教育規(guī)劃綱要通篇體現(xiàn)了改革創(chuàng)新的精神，從教育管理體制、辦學體制、現(xiàn)代學校制度、招生考試制度、高等教育綜合改革、教育開放與合作等重點領域?qū)Ω母镞M行了系統(tǒng)設計，在學前教育、義務教育、職業(yè)教育、高等教育以及繼續(xù)教育等各級各類教育上，都提出了重大改革政策措施?？偟膩碚f，我省教育規(guī)劃綱要是一部以改革為動力、以改革促發(fā)展的綱領性文件，目的是發(fā)展，主線是改革。在組織實施規(guī)劃綱要的過程中，我們一定要把握精髓、抓住關鍵，將深化改革、推進體制機制創(chuàng)新貫穿始終，以改革推動發(fā)展，以改革提高質(zhì)量，以改革促進公平，以改革增強活力。
其次，解決教育發(fā)展中的矛盾和問題，必須把推進教育改革作為治本之策。目前，我省教育改革發(fā)展中還存在許多社會關注、群眾關心的熱點問題，比如素質(zhì)教育問題、擇校問題、減負問題、人才培養(yǎng)質(zhì)量問題，等等。其中有些是多年積累下來的，有些是發(fā)展中逐步顯現(xiàn)出來的，還有一些是經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾在教育領域的反映，成因十分復雜，涉及到深層次的體制機制矛盾。如果頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，這些問題肯定難以解決，必須找準癥結(jié)、正本清源，堅持用改革的辦法破解發(fā)展中的難題。各地各有關部門和各級各類學校要進一步弘揚改革創(chuàng)新精神，解放思想，大膽探索，努力突破制約教育事業(yè)科學發(fā)展的體制機制性障礙，盡快破解社會關注的熱點難點問題，在深化改革中推動教育事業(yè)又好又快發(fā)展，使江蘇教育事業(yè)始終走在全國前列。
第三，提升教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力，必須把推進教育改革作為關鍵舉措。黨的十七屆五中全會明確提出，要深入實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略，加快教育改革發(fā)展，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標奠定堅實的科技和人力資源基礎。省委省政府多次強調(diào)，要把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級步伐，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，關鍵靠人才、基礎在教育。目前，我省的教育與經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合得還不夠緊密，服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的能力有待提高，特別是在人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化等方面亟待加強，歸根到底還是我們的教育體制機制與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求不相適應。教育只有適應社會需求，與經(jīng)濟社會發(fā)展良性互動，為經(jīng)濟社會發(fā)展有效服務，才有旺盛的生命力。這就要求我們必須加快推進教育體制機制創(chuàng)新，深化人才培養(yǎng)模式和辦學體制等方面的改革，大力培養(yǎng)經(jīng)濟社會發(fā)展急需的高素質(zhì)勞動者和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才，努力在知識創(chuàng)新、科學研究、社會服務方面作出更大貢獻，進一步發(fā)揮教育的基礎性、先導性、全局性作用，以帶動和引領經(jīng)濟社會的創(chuàng)新發(fā)展和科學發(fā)展。
二、準確把握新時期教育改革的總體要求
當前和今后一個時期，全省教育改革的指導思想是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持黨的教育工作方針，立足省情實際，遵循教育規(guī)律，以促進公平為重點，以提高質(zhì)量為核心，解放思想，勇于實踐，大膽突破，激發(fā)活力，努力形成有利于教育事業(yè)科學發(fā)展的體制機制。工作中，重點要把握以下幾個方面：
(一)把握好改革的基本原則。教育改革的政治性和政策性都很強，明確改革的方向和原則十分重要。一是要堅持以人為本，著力解決重大現(xiàn)實問題。從民眾關心的熱點難點問題入手，著力破除體制機制障礙，努力解決深層次矛盾，把辦好人民滿意的教育作為推進教育改革的出發(fā)點，把能否促進人的全面發(fā)展、適應經(jīng)濟社會需要作為檢驗教育改革的根本標準。二是要堅持統(tǒng)籌謀劃，確保改革協(xié)調(diào)有序推進。搞好總體設計，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，堅持立足當前與兼顧長遠相結(jié)合，綜合改革與專項改革相結(jié)合，著眼于事關全局的關鍵領域和重點環(huán)節(jié)，有計劃、有步驟地扎實推進，確保改革的科學性、系統(tǒng)性。三是要堅持因地制宜，鼓勵各地各校大膽實踐。充分考慮城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差別，把整體部署和尊重基層創(chuàng)造結(jié)合起來，引導各地各校緊密結(jié)合實際，積極探索，勇于創(chuàng)新，增強教育改革發(fā)展的內(nèi)在動力，努力形成全社會共同推進教育改革發(fā)展的良好局面。
(二)把握好改革的主要目標。堅持以率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化為引領，按照教育規(guī)劃綱要的部署要求，確定我省教育改革的具體目標。一是構(gòu)建現(xiàn)代教育新體系，切實做到學有所教。加快構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)完善、質(zhì)量保證、各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的國民教育體系，建立健全基本滿足所有社會成員學習需求的終身教育體系，努力適應人民群眾不同層次的教育需求。二是建立人才培養(yǎng)新模式，促進人的全面發(fā)展。不斷深化對教育發(fā)展規(guī)律的認識，樹立科學的教育質(zhì)量觀和成才觀，適應區(qū)域、行業(yè)發(fā)展和人力資源市場的實際需求，打破不同教育類別、機構(gòu)、學科、專業(yè)之間的壁壘，逐步形成多樣化的人才成長通道，改進人才評價及選用制度，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的新一代江蘇人。三是打造教育公平新平臺，保障教育機會平等。建設覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務體系，促進基本公共教育服務均等化，基本實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展，區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育發(fā)展差距明顯縮小。努力辦好每一所學校，教好每一個學生，不讓學生因家庭經(jīng)濟困難失學。四是創(chuàng)建規(guī)范管理新體制，推動教育健康和諧發(fā)展。“以縣為主”的農(nóng)村義務教育管理體制和義務教育經(jīng)費保障機制進一步鞏固，“市縣為主、政府統(tǒng)籌、社會參與”的職業(yè)教育管理體制進一步完善，高等教育管理體制進一步健全。各級各類學校依法辦學的現(xiàn)代學校制度基本建立。五是形成教育發(fā)展新格局，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要。教育改革發(fā)展與人口總量結(jié)構(gòu)變化相適應，與經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應，與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展階段相適應，教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力明顯增強。高等教育社會貢獻度進一步提升，形成一批處于國際前沿、具有標志性意義的科研成果，科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術產(chǎn)業(yè)化成效明顯。六是激發(fā)教育發(fā)展新活力，適應市場經(jīng)濟體制要求。合理配置教育資源，提高辦學效益。落實和擴大學校辦學自主權(quán)，實現(xiàn)學校自主管理、自主發(fā)展，增強辦學活力。引導學校適應社會需求，科學定位、特色辦學，形成各自不同的辦學理念和風格，在不同層次、不同領域辦出特色、爭創(chuàng)一流。七是構(gòu)筑東部教育新高地，提升教育國際競爭力。在深化改革的同時擴大開放，實施“走出去”和“引進來”戰(zhàn)略，擴大對外交流合作，運用國際先進教育理念和辦學經(jīng)驗指導我省教育改革發(fā)展，在區(qū)域教育聯(lián)動發(fā)展和長三角一體化進程中占據(jù)領先地位。努力建設世界一流大學和一流學科，吸引更多的國外優(yōu)秀人才到我省留學和任教，提升國際競爭力和國際化水平。
(三)把握好改革的推進方法。教育改革涉及面廣、情況復雜，必須講究工作方法。一是要堅持上下聯(lián)動。教育改革既涉及體制機制，也涉及思想觀念，涉及利益格局調(diào)整，既需要自上而下的指導和推動，也需要自下而上的實踐和探索。要加強頂層設計，遵循教育規(guī)律、教學規(guī)律和人才成長規(guī)律，以促進教育公平和提高教育質(zhì)量為核心，制定好改革的具體方案，系統(tǒng)推進改革。同時，要堅持從基層做起，充分發(fā)揮地方、學校和師生的主動性和創(chuàng)造性，積極行動，大膽探索，把各項改革任務真正落到實處。二是要堅持整體推進。教育改革是一項系統(tǒng)工程，多層次、多領域的體制機制相互關聯(lián)、相互影響，構(gòu)成一個有機聯(lián)系的整體。要采取綜合改革的思路，既要全面推進各級各類教育和教育各個領域的改革，又要充分考慮教育改革的外部環(huán)境與社會各方面的支持。要注意把握各級各類教育改革的相互影響，發(fā)揮高等教育改革、基礎教育改革、職業(yè)教育改革之間的相互促進作用。改革也意味著風險，要建立風險防范機制，事先做好應對預案，妥善處理改革過程中出現(xiàn)的各種問題，把改革的推進力度與社會的承受程度統(tǒng)一起來。三是要堅持重點突破?，F(xiàn)階段的改革，不可能一下子解決教育存在的所有問題，必須抓住重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，抓住影響教育發(fā)展的體制機制性矛盾，集中力量進行突破。要以教育規(guī)劃綱要為指導，全面梳理制約我省教育發(fā)展的突出問題，以管理體制、辦學體制、人才培養(yǎng)體制和招生考試制度等為重點推進教育改革，力求取得明顯成效，提振改革信心。
三、認真落實我省教育改革各項工作任務
經(jīng)過前一階段努力，我省教育改革的幾個主要政策文件已經(jīng)出臺，不同學段教育改革的任務書、路線圖和時間表也已明確。最近，國務院辦公廳下發(fā)了《關于開展國家教育體制改革試點的通知》，我省一批項目列入試點。在組織實施國家試點項目的同時，要對我省教育改革實行整體推進。也就是說，我省的教育改革絕不僅是蘇南的改革，或是蘇北、蘇中的改革，各地都要按照省政府的部署要求全面加以落實，扎實做好教育改革各項工作。
一是要改革辦園體制，完善學前教育健康發(fā)展機制。學前教育是我省各級各類教育的“短板”，群眾對“入園難、入園貴”問題反映比較強烈。為此，省政府辦公廳制定下發(fā)了《關于加快學前教育改革發(fā)展的意見》，要求加快推進、取得突破。要把發(fā)展學前教育特別是農(nóng)村學前教育作為教育改革發(fā)展的重點領域，進一步完善政策措施，創(chuàng)新體制機制，加強規(guī)范管理，大力發(fā)展公辦幼兒園，扶持發(fā)展民辦幼兒園，努力開創(chuàng)我省學前教育改革發(fā)展新局面。各級政府要切實履行發(fā)展學前教育的責任，在統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導、投入保障、日常監(jiān)管等方面充分發(fā)揮主導作用。到20xx年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦一所達省優(yōu)標準的公辦中心幼兒園，村級幼兒園都建成合格園。這里要強調(diào)的是，舊城改造和新區(qū)建設時配套建設幼兒園是教育事業(yè)的政策性投資，屬國有教育資產(chǎn)，應按屬地原則移交當?shù)卣e辦，不得改變性質(zhì)和用途。對已改變性質(zhì)和用途的，由當?shù)卣奁谑栈?。在堅持政府主導學前教育發(fā)展的同時，要吸引社會力量參與，鼓勵多元辦園，扶持并規(guī)范民辦幼兒園發(fā)展，形成學前教育公辦民辦協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。要優(yōu)化學前教育管理體制，學前教育機構(gòu)由所在地教育行政部門統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準入、統(tǒng)一監(jiān)管，自20xx年起，新設幼兒園均須按省級優(yōu)質(zhì)園標準建設。建立健全縣級統(tǒng)籌、縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)共建的管理機制，縣級政府統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)各類學前教育機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負責建設并辦好區(qū)域內(nèi)公辦幼兒園。要把學前教育納入城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設規(guī)劃，根據(jù)人口規(guī)模和城鄉(xiāng)差異合理規(guī)劃幼兒園布局，逐步實現(xiàn)適齡兒童就近入園。
二是要縮小辦學差距，完善基礎教育均衡發(fā)展機制。進一步完善義務教育管理體制，加快推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范區(qū)建設，不斷深化體制機制改革，加快放大并合理配置優(yōu)質(zhì)資源，深入實施素質(zhì)教育，全面提升質(zhì)量內(nèi)涵，大力推進區(qū)域教育一體化和教育公平，基本消除區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)、學校間差距，基本解決義務教育擇校過度等熱點難點問題。合理規(guī)劃學校布局，科學配備每所學校的教師，促進骨干教師區(qū)域內(nèi)校際定期交流，鼓勵優(yōu)秀教師到薄弱學校任教、到農(nóng)村任教，積極探索建立結(jié)對幫扶、資源共享、優(yōu)勢互補的聯(lián)合辦學機制，以優(yōu)質(zhì)資源的擴大輻射促進教育均衡。深化教育教學和課程改革，構(gòu)建具有江蘇特色的課程體系。推進普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，實施高中質(zhì)量提升和特色建設工程，促進學校辦學模式和育人方式多樣化個性化，培養(yǎng)學生自主學習、自強自立、創(chuàng)新精神和適應社會的能力。
三是要健全職教體系，完善職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展機制。堅持以育人為根本、就業(yè)為導向、質(zhì)量為核心、服務為宗旨，立足體制、機制和制度創(chuàng)新，完善政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與、公辦民辦共同發(fā)展的多元辦學方式，統(tǒng)籌推進學歷教育和職業(yè)培訓，形成協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。大力開展職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)建設，鼓勵和支持實驗區(qū)開展多種形式的改革創(chuàng)新，在發(fā)展方式、辦學體制、人才培養(yǎng)機制等方面重點突破，大幅度提升職業(yè)教育質(zhì)量和效益，大幅度提升服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，大幅度提升職業(yè)教育的吸引力。加大公辦職業(yè)院校改革力度，改變條塊分割、重復建設狀況，整合力量、激發(fā)活力;完善民辦職業(yè)教育發(fā)展模式，鼓勵社會力量以多種方式舉辦高質(zhì)量、有特色的職業(yè)教育機構(gòu);健全產(chǎn)教結(jié)合、校企合作制度，推進職業(yè)教育校企一體化辦學。堅持就業(yè)創(chuàng)業(yè)并舉，面向全體學生，實行工學結(jié)合、校企合作、頂崗實習的人才培養(yǎng)模式，促進學生個性發(fā)展、全面發(fā)展、終身發(fā)展，培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才。
四是要開展綜合改革，完善高等教育內(nèi)涵發(fā)展機制。高等教育綜合改革是我省承擔的國家教育體制改革試點重要項目之一。高等教育與社會經(jīng)濟發(fā)展的聯(lián)系最為緊密，改革要求也最為迫切。要深入開展高等教育綜合改革試驗區(qū)建設，以培養(yǎng)高素質(zhì)人才為根本，以提升教育質(zhì)量為核心，以服務經(jīng)濟社會發(fā)展為導向，以改革創(chuàng)新為動力，著力突破制約高等教育事業(yè)科學發(fā)展的體制機制性障礙，全面激發(fā)高校辦學活力，大力促進高校特色發(fā)展，切實提高人才培養(yǎng)水平、服務發(fā)展能力和國際競爭力，努力把綜合改革試驗區(qū)建設成為高等教育深化改革的先導區(qū)、科學發(fā)展的示范區(qū)、現(xiàn)代大學制度建設的先行區(qū)。要以項目為抓手，遴選一批試點項目和試點高校，深化辦學體制和教育管理體制改革，完善教育評價制度、招生考試制度，加快推進現(xiàn)代學校制度建設，健全財政撥款為主、多渠道籌措教育經(jīng)費的投入體制等。要創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和機制，建立高校與科研院所、行業(yè)企業(yè)、高新技術開發(fā)區(qū)聯(lián)合培養(yǎng)人才的機制，推行產(chǎn)學研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導師制”。改革產(chǎn)學研合作方式，促進高校主動融入?yún)^(qū)域技術創(chuàng)新體系。要創(chuàng)新優(yōu)勢學科成長培育機制，推進高校優(yōu)勢學科建設工程，集中力量建設一批國際先進、國內(nèi)領先的優(yōu)勢學科，為創(chuàng)建一流大學和高水平大學提供支撐，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、增強自主創(chuàng)新能力作出更大貢獻，形成“學科高原”和“學科高峰”協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。
五是要推進多元辦學，完善民辦教育自主發(fā)展機制。發(fā)展民辦教育，是滿足人民群眾多樣化教育需求、增強教育發(fā)展活力的必然要求。近年來，我省民辦教育有了很大發(fā)展，民辦高校學生的比重已經(jīng)超過1/4，但民間資本投資教育占教育總投入的比例僅為0.3%，而江蘇是民營企業(yè)最多的省份，這意味著還有很大的潛力可挖。為促進我省民辦教育持續(xù)健康發(fā)展，省政府辦公廳制定下發(fā)了《關于進一步促進民辦教育發(fā)展的意見》，出臺了一系列鼓勵和扶持民辦教育發(fā)展的政策措施，各地各有關部門要認真抓好落實。要堅持“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境，完善民辦學校管理機制，加快形成政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿生機活力、公辦教育與民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，使有利于教育發(fā)展的積極性得到充分調(diào)動，適宜教育發(fā)展的社會資源得到充分利用，推動教育發(fā)展的活力得到充分釋放。各級政府要把發(fā)展民辦教育作為重要職責，積極鼓勵社會力量出資或捐資辦學，擴大社會資源進入教育的途徑。省政府已明確，有國有資產(chǎn)參與舉辦的從事學歷教育、學前教育和特殊教育的民辦學?？梢缘怯洖槭聵I(yè)單位法人，其教職工可參加事業(yè)單位養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社會保險。出資人不要求取得回報的民辦學校，在有辦學結(jié)余的前提下，按規(guī)定可從辦學結(jié)余中提取一定比例的經(jīng)費用于獎勵出資人。市、縣(市、區(qū))政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況設立民辦教育發(fā)展專項資金，用于支持鼓勵民辦學校發(fā)展，獎勵和表彰對發(fā)展民辦教育作出突出貢獻的集體和個人。同時，對優(yōu)質(zhì)民辦教育資源，要積極探索民辦公助、政府購買的新機制新模式。各地要進一步清理對民辦學校的各類歧視性政策，落實民辦學校、學生、教師與公辦學校、學生、教師平等的法律地位，完善財稅、金融、土地等優(yōu)惠政策和捐贈教育的激勵機制，健全民辦學校教師社會保障制度。要依法加強對民辦學校的監(jiān)督管理，推動民辦學校規(guī)范辦學，培育一批高質(zhì)量有特色的民辦學校。鼓勵支持民辦學校充分發(fā)揮自身體制機制優(yōu)勢，進一步提高競爭力，努力辦成一流的優(yōu)質(zhì)品牌學校，使全省民辦教育的規(guī)模、質(zhì)量和水平位居全國前列。
四、努力為推進教育改革創(chuàng)造良好條件
現(xiàn)在，我省教育改革的目標任務已經(jīng)明確，工作思路也比較清晰，關鍵在于抓好組織實施。這就需要我們以高度的責任感和使命感，以堅韌不拔的精神和求真務實的作風，精心組織，扎實推進。
一是要強化組織領導。各級政府要把推進教育改革作為一項全局性的工作，作為當前和今后幾年的一件大事，擺上重要議事日程，強化責任意識，明確目標責任制，扎實加以推進。為加強對全省教育改革工作的領導，省政府成立了由多部門參加的教育體制改革領導小組，主要職責是審議教育改革的重要政策措施，研究部署、指導實施教育改革工作，協(xié)調(diào)解決教育改革發(fā)展中的重要問題。各地也要建立相應的工作機制，加強對本地區(qū)教育改革工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要結(jié)合實際制定各項重點改革的具體實施方案，進一步細化工作措施，增強改革的針對性、操作性和實效性。要加強對教育改革工作的檢查指導，把握改革進程，掌握改革動態(tài)，總結(jié)推廣經(jīng)驗，督促整改問題，不斷把改革引向深入。
二是要強化協(xié)調(diào)配合。教育改革涉及面廣、政策性強，各有關部門既要明確職責、分工負責，又要加強協(xié)調(diào)、相互支持，形成推進教育改革的整體合力。教育部門要全力以赴，認真制定落實具體推進措施，并對重點難點問題加強研究、出謀劃策，做好政府的參謀助手。發(fā)展改革、財政、編制和人力資源社會保障等部門在推進教育改革中都承擔著重要任務，要站在建設教育強省的戰(zhàn)略高度，做教育改革的促進派，主動做好相關工作。其他部門也要積極參與、密切配合，確保各項工作措施落到實處。
三是要強化經(jīng)費保障。資金投入、財力保障是實現(xiàn)教育改革目標的關鍵。要積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，建立教育經(jīng)費穩(wěn)定增長機制，健全以財政撥款為主、多渠道籌措經(jīng)費的教育投入保障體制，保證財政教育撥款增長明顯高于財政經(jīng)常性收入增長，保證教育改革所需資金。教育經(jīng)費投入能不能用在刀刃上，能不能保證資金安全，群眾十分關心。要創(chuàng)新資金投入方式，建立健全激勵和約束機制，嚴格資金使用監(jiān)管責任制，提高使用效益，確保資金用得清楚明白，達到預期效果。
四是要強化宣傳引導。推進教育改革，社會各界高度關注，人民群眾寄予厚望。要堅持正確的輿論導向，通過報刊、電視、網(wǎng)絡等媒體，深入宣傳推進教育改革的理念、意義和政策措施，宣傳改革取得的進展和成效，宣傳改革的先進典型和成功經(jīng)驗，清除人們對教育改革的疑慮和誤解。同時，要多做統(tǒng)一思想、增進共識的工作，合理引導社會預期，使社會各界和廣大群眾認識到解決教育發(fā)展體制機制深層次矛盾需要一定時間，改革目標任務的完成具有探索性、漸進性和階段性，營造全社會關心支持教育改革的良好氛圍。
最后，我再強調(diào)一下全省義務教育階段改制學校清理規(guī)范工作。按照國務院有關部委要求，今年年底前要完成義務教育階段改制學校清理規(guī)范工作任務。據(jù)國務院糾風辦介紹，目前全國尚未完成清理規(guī)范任務的學校有140所，其中我省就占了近一半。前不久，國務院糾風辦等六部委對我省清理規(guī)范工作進行了檢查，對面上情況特別是個別縣(市、區(qū))的工作不夠滿意。各地要按照國家和省里的部署要求，采取有力措施，抓好工作落實，確保按時完成清理規(guī)范任務。一是要加大工作力度。國家檢查組明確要求，江蘇改制學校清理規(guī)范工作必須在今年年底前完成，如不能完成或清理規(guī)范后仍不符合規(guī)定的學校，20xx年春季學期一律執(zhí)行當?shù)毓k學校的收費政策。各地要按照進度要求，迅速開展清理規(guī)范工作，確保清理規(guī)范全部到位。二是要依法清理規(guī)范。改制學校形成原因復雜，涉及利益群體多，清理規(guī)范難度大，要嚴格按照相關法律法規(guī)開展清理規(guī)范工作，做到依法清理、依法規(guī)范，切實維護師生合法權(quán)益和學校正常秩序，維護社會穩(wěn)定。規(guī)范為公辦學校的，必須執(zhí)行公辦學校辦學政策;規(guī)范為民辦學校的，必須符合“四獨立”要求，并按規(guī)定履行審批登記手續(xù)。三是要強化督查問責。各地要切實履行政府舉辦義務教育的責任，建立協(xié)調(diào)處置工作機制，采取有效措施化解矛盾，把改制學校清理規(guī)范要求落到實處。省政府盡快將組織專項督查。希望各地高度重視，迅速行動，精心組織，確保按期完成。
同志們，教育發(fā)展事關百年大計，教育改革關系千家萬戶。我們要以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定信心、扎實工作、攻堅克難，全面推進教育改革各項工作，不斷開創(chuàng)我省教育事業(yè)發(fā)展新局面，為建設教育強省、實現(xiàn)“兩個率先”作出新的更大貢獻!
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