培訓(xùn)會議結(jié)束時(shí)的講話
傳統(tǒng)的培養(yǎng)人才的方式已難以適應(yīng)多變的環(huán)境，現(xiàn)代教育培訓(xùn)需要超前性，其目標(biāo)不僅僅是培養(yǎng)現(xiàn)實(shí)人才，還要培養(yǎng)未來人才，學(xué)習(xí)方式要由“承襲式”向“創(chuàng)新式”轉(zhuǎn)變。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的培訓(xùn)會議結(jié)束時(shí)的講話，僅供參考。
培訓(xùn)會議結(jié)束時(shí)的講話(一)：
同志們：
召開全市村級組織換屆選舉工作動員培訓(xùn)會，目的是對我市村級組織換屆選舉工作進(jìn)行安排部署，通過以會代訓(xùn)的方式對大家進(jìn)行相關(guān)法律 法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)。
在為期一天的動員培訓(xùn)會上，市委副書記--作了很好的動員講話，并對全市農(nóng)村基層組織的換屆選舉工作進(jìn)行了安排部署，提出了具體要求;市人大、紀(jì)檢、組織、政府的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)宣讀了村級換屆選舉工作方案，提出了有關(guān)紀(jì)律要求;市委組織部、民政局的有關(guān)同志就依法搞好村級組織換屆選舉工作進(jìn)行了具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)，他們的發(fā)言針對性、操作性和指導(dǎo)性很強(qiáng)，對于我們進(jìn)一步統(tǒng)一思想、理清思路，扎扎實(shí)實(shí)地搞好村級組織換屆選舉工作具有重要的指導(dǎo)意義。希望同志們在會議之后，結(jié)合實(shí)際加以消化，并認(rèn)真抓好落實(shí)，確保村級組織換屆選舉工作的順利進(jìn)行。下面，就如何保質(zhì)保量地完成村級組織換屆選舉工作，我講幾點(diǎn)意見：
一、把握工作重點(diǎn)，選好配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子?
市委決定，今年的村級組織換屆選舉工作將采取統(tǒng)一部署，同步實(shí)施的方法。總體安排是這樣的：市委對全市村級組織換屆工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、政策要求作出全面的部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村按“先村委會，后支部”的方法開展工作，村級換屆選舉到4月底前結(jié)束。?
搞好村級組織換屆選舉，歸根到底是要選好配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子。在具體工作中，要重點(diǎn)把握三個(gè)環(huán)節(jié)：?
1、要正確把握村級組織換屆選舉工作的指導(dǎo)思想和工作要求。這次村級組織換屆選舉，是我市朝著全面建設(shè)小康社會目標(biāo)邁進(jìn)的新形勢下進(jìn)行的，是我市農(nóng)村基層組織建設(shè)、民主政治建設(shè)和全市廣大基層干部群眾政治生活中的一件大事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要正確把握這次村級組織換屆選舉工作的指導(dǎo)思想和工作要求。
2、要通盤考慮村級領(lǐng)導(dǎo)班子人選。要圍繞進(jìn)一步協(xié)調(diào)理順村黨組織委員會、村民委員會的關(guān)系，更好地發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保障和支持村民委員會依法行使職權(quán)的要求，通過廣泛的宣傳教育 和過細(xì)的思想工作，引導(dǎo)廣大黨員和群眾在推薦選舉中通盤考慮村黨組織、村民委員會領(lǐng)導(dǎo)班子的人選，力爭使選舉產(chǎn)生的新一屆村級領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍精干、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良;發(fā)展意識和服務(wù)意識增強(qiáng)，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力普遍提高;貫徹執(zhí)行民主集中制原則，能較好地解決班子自身建設(shè)中的矛盾和問題，成為政治堅(jiān)定、作風(fēng)扎實(shí)、開拓進(jìn)取、群眾公認(rèn)、奮發(fā)有為的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗集體。?
要抓好輿論導(dǎo)向。要特別注意抓好正面宣傳，引導(dǎo)黨員群眾自覺擺正自己位置，正確對待。在宣傳發(fā)動的形式上，要著重開好村兩委成員會、全體黨員和村民代表會議。宣傳重點(diǎn)是“兩個(gè)明確、四個(gè)提倡”。“兩個(gè)明確”：一是明確“兩推一選”的目的意義、指導(dǎo)思想、標(biāo)準(zhǔn)條件和方法步驟，使黨員群眾正確理解、熱心支持和積極參與這項(xiàng)工作;二是明確黨總支(支部)、村委會成員的標(biāo)準(zhǔn)條件和不宜提名為候選人的范圍?！八膫€(gè)提倡”：就是提倡黨總支(支部)與村委會交叉兼職、提倡黨員通過法定程序當(dāng)選村民小組長、提倡文化程度較高的優(yōu)秀年輕黨員和婦女進(jìn)班子，提倡以自薦的形式公開報(bào)名競選村干部。
3、選準(zhǔn)配強(qiáng)村黨總支(支部)書記。俗話說，“農(nóng)村富不富、關(guān)鍵在支部”，“班子強(qiáng)不強(qiáng)，責(zé)任在班長”。村黨總支(支部)書記擔(dān)負(fù)著強(qiáng)村富民的重要職責(zé)，選得準(zhǔn)不準(zhǔn)、配得強(qiáng)不強(qiáng)，對一個(gè)村的工作影響很大?，F(xiàn)在，越來越多的村民認(rèn)為，村黨總支(支部)班子不僅僅是黨員隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)者，更應(yīng)是全體村民的致富帶頭人，所以村黨總支(支部)書記及其一班人的選拔也應(yīng)該得到全體村民的認(rèn)可。但長期以來，村級黨組織的選舉和產(chǎn)生，黨外群眾“沒有說話的份”。因此，如何實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新載體，選拔黨和群眾都信得過的村支部書記及其一班人，讓黨員成為千千萬萬群眾滿意的“領(lǐng)頭雁”，是農(nóng)村基層組織建設(shè)的重中之重。“兩推一選”正是在這樣的背景下對黨的建設(shè)工作的又一次創(chuàng)新和嘗試。所謂“兩推一選”就是要按公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，發(fā)動全體黨員和黨外群眾民主測評、推薦村黨總支(支部)書記和支委成員候選人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)推薦結(jié)果、工作實(shí)績、文化、年齡等方面的要求，經(jīng)組織考察審定后，列為黨總支(支部)委員候選人。再直接進(jìn)行黨內(nèi)選舉，從而能很好地把黨的意志和人民的意愿統(tǒng)一起來，進(jìn)一步激發(fā)黨員群眾的民主意識，推動農(nóng)村民主政治建設(shè)。讓群眾投票參與黨組織候選人的推薦，是黨的群眾路線在選拔使用干部工作上的充分體現(xiàn)。讓人民群眾參與推薦，選出他們滿意的候選人以備黨內(nèi)選舉后進(jìn)入黨總支(支部)領(lǐng)導(dǎo)班子，真正體現(xiàn)黨的干部要一切相信群眾、依靠群眾、全心全意為人民服務(wù)，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”。?
按照黨管干部的原則和干部隊(duì)伍“四化”方針的要求，這次村級組織換屆選舉對村干部的年齡、文化結(jié)構(gòu)等作了規(guī)定和要求。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把困難和不確定因素考慮得充分一點(diǎn)，堅(jiān)持采取多種辦法解決村黨總支(支部)書記的人選問題。一是從現(xiàn)有村黨總支(支部)書記中留用一批;二是從是黨員的優(yōu)秀村委會主任中，依法按章兼任一批;三是從現(xiàn)有的村干部隊(duì)伍中提任一批;四是從村民年輕的優(yōu)秀黨員中選拔一批。要注重改善班子結(jié)構(gòu)，把那些政治堅(jiān)定、“雙培雙帶”能力較強(qiáng)、作風(fēng)公道正派、組織協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)、年富力強(qiáng)的同志選配到村級領(lǐng)導(dǎo)班子。同時(shí)要注意選拔農(nóng)村婦女干部，新任農(nóng)村黨總支(支部)書記一般要求高中以上文化程度。?
在村黨組織委員會的換屆選舉中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要嚴(yán)格按照市委制定的方案要求，在實(shí)際操作過程中，確?！八膫€(gè)到位”，一是調(diào)查摸底到位，注重一個(gè)“清”字。做到底子清、情況明，這是做好這次村級換屆選舉工作的前提;二是民主推薦到位，注意一個(gè)“廣”字。要注意吸收各個(gè)方面的代表參加，充分注意群眾代表的廣泛性，不搞形式主義，不走過場;三是組織考察到位，注意一個(gè)“細(xì)”字。對于黨內(nèi)外推薦出來的人選，要認(rèn)真細(xì)致負(fù)責(zé)地做好考察工作;四是選舉環(huán)節(jié)到位，注意一個(gè)“準(zhǔn)”字。選舉時(shí)，要正確引導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，選準(zhǔn)選好帶頭人。村黨組織班子候選人的確定和會議的召開要嚴(yán)格按照規(guī)章要求操作。選舉時(shí)要注意尊重和保障黨員的民主權(quán)利，體現(xiàn)選舉人的意愿。要教育 廣大黨員，堅(jiān)持黨性原則，以黨的事業(yè)為重，正確行使黨員的民主權(quán)利。要注意防止各種因素對換屆工作的干擾，對一些違法違紀(jì)行為，要及時(shí)制止，嚴(yán)肅處理。要通過各種手段建設(shè)一支“靠得住、有本事、過得硬”的村黨組織書記隊(duì)伍。?
4、要嚴(yán)格依法搞好選舉工作。村級組織換屆選舉工作量大、程序嚴(yán)、要求高，一定要精心組織、妥善安排，嚴(yán)格按章按法進(jìn)行選舉，防止違反《黨章》、《村民委員會組織法》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和有關(guān)法規(guī)的現(xiàn)象出現(xiàn)。村黨總支(支部)的換屆，要按照《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》的規(guī)定和市委《實(shí)施意見》要求進(jìn)行換屆選舉。村黨總支(支部)的換屆選舉在方法上采取“兩推一選”，即：黨內(nèi)民主推薦;群眾民主推薦;黨內(nèi)民主選舉。方法步驟上大致分準(zhǔn)備發(fā)動、“兩推”、民主選舉、建章立制四個(gè)階段進(jìn)行。村民委員會的選舉，必須按照《村民委員會組織法》規(guī)定的程序和市委《實(shí)施意見》的要求，依法進(jìn)行選舉。?
二、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保工作順利進(jìn)行
這次村級組織換屆選舉面臨著許多新情況和新問題。一是今年是村干部規(guī)范化管理開始在全市試行后第一次在全市進(jìn)行村級換屆選舉;二是今年是全市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行村級合并后第一次在全市進(jìn)行村級換屆選舉，農(nóng)村許多黨員群眾包括部分基層干部對“兩推一選”、村民直選等做法還了解不夠全面。另外，一些地方受傳統(tǒng)的影響村級組織換屆選舉的非正常因素仍然存在。針對這些情況和問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一定要加強(qiáng)調(diào)查研究，仔細(xì)分析各種矛盾，及時(shí)提出解決辦法，增強(qiáng)工作的主動性和預(yù)見性，確保村級組織換屆選舉工作的順利進(jìn)行。?
1、明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。這次村級組織換屆選舉工作由市委統(tǒng)一部署，市委組織部和民政局等部門各司其職，分工協(xié)作，做好工作;人大、紀(jì)檢部門加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。市委對于這次農(nóng)村基層組織換屆選舉工作十分重視，專門成立了村級換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，抽派機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部組成指導(dǎo)組，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨委一起開展具體工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨委是直接責(zé)任單位，要嚴(yán)格按照市委的要求，認(rèn)真研究，周密部署，搞好組織實(shí)施。黨委書記是第一責(zé)任人，要親自抓，抓重點(diǎn)難點(diǎn);分管黨群工作副書記、組織委員要直接抓;班子成員要分工負(fù)責(zé)配合抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都要建立村級組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對每個(gè)村都要派換屆選舉工作指導(dǎo)組。近期，要做到三個(gè)相對集中：精力要相對集中、人員要相對集中、時(shí)間要相對集中。要建立責(zé)任追究制度，對思想不重視、力量不到位、措施不落實(shí)，造成不良影響、產(chǎn)生嚴(yán)重后果的有關(guān)責(zé)任人，要追究工作責(zé)任。?
2、正確處理加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與嚴(yán)格依法辦事的關(guān)系。在村級組織換屆選舉中，要堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、正確執(zhí)行政策、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事，既充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重群眾意愿，嚴(yán)格依照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》等有關(guān)法律、法規(guī)和章程辦事;又要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨管干部原則，貫徹黨的干部路線。那種認(rèn)為搞了“兩推一選”、村民直選，就可以不要黨的領(lǐng)導(dǎo)、放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)或者削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)的思想是錯(cuò)誤的，對換屆選舉工作也是有害的。實(shí)踐證明，少數(shù)地方換屆選舉出問題是和當(dāng)?shù)氐狞h組織不敢于領(lǐng)導(dǎo)、不善于領(lǐng)導(dǎo)密切相關(guān)的。同時(shí)，要做好過細(xì)的思想政治工作，消除黨內(nèi)外同志的顧慮。個(gè)別村班子和少數(shù)村干部思想不統(tǒng)一，存在三“怕”：一怕失權(quán)。認(rèn)為“兩推一選”“公推直選”擴(kuò)大了選舉范圍，而自己說了算的“權(quán)力”范圍縮小了。二怕失位。怕能力強(qiáng)、威信高的同志推選出來后，自己“位子”難保。三怕失職。怕群眾大局觀念不強(qiáng)，推薦出來人選不合自己的“胃口”，影響工作開展。還有些群眾認(rèn)為是流于形式、走過場等等，為此，我們要求對“兩推一選”和村民直選工作給予高度重視和關(guān)注，特別是對現(xiàn)任班子內(nèi)有關(guān)人員做過細(xì)思想政治工作，使黨員干部思想真正統(tǒng)一到黨委的意圖上來。在村級組織換屆選舉中，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)著重把握以下幾點(diǎn)：一是選舉工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，一般由相應(yīng)的黨組織負(fù)責(zé)人通過法定程序擔(dān)任。二是必須堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的干部路線。三是要正確處理組織意圖與群眾公認(rèn)的關(guān)系。選舉實(shí)施前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真聽取群眾對村級領(lǐng)導(dǎo)班子人選安排的意見。當(dāng)組織意圖與群眾意見不一致時(shí)，要實(shí)事求是地認(rèn)真加以分析，屬于人選本身有問題的，要果斷調(diào)整;屬于非正常因素干擾群眾意見的，要教育 群眾正確行使民主權(quán)利。四是切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法。各級各部門要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變用人觀念和用人方法，善于通過耐心細(xì)致的思想引導(dǎo)，把組織意圖轉(zhuǎn)化為黨員群眾自覺自愿的行動。?
3、統(tǒng)一部署，依法有序推進(jìn)。這次村級組織換屆選舉工作，按照計(jì)劃和程序安排，時(shí)間緊、任務(wù)重、操作要求規(guī)范，有些工作還是第一次做。因此，在換屆選舉工作的整體安排上，市委要求統(tǒng)一部署，整體鋪開，依法按章選舉，穩(wěn)步有序推進(jìn)。村民直接選舉村委會，可能會帶來村黨總支(支部)與村委會交叉任職問題。因此在基層組織換屆選舉中一般要按照“先村民委員會、再黨組織”的順序有條不紊地進(jìn)行。同時(shí)要嚴(yán)格操作規(guī)程，把好時(shí)間、程序、推薦、審核、考察關(guān)，區(qū)別不同情況，妥善處理。?
要深入細(xì)致地做好穩(wěn)定工作。在這次換屆選舉中，有一部分村委會干部將離開工作崗位，思想波動不可避免，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真細(xì)致做好干部的思想穩(wěn)定工作，化解矛盾，幫助解決實(shí)際問題，以滿意的善后工作讓其愉快地離開崗位，并做好過渡時(shí)期的移交工作，保證集體資金不流失，村級檔案資料不丟失、確保材級工作的連續(xù)性。
4、加強(qiáng)思想作風(fēng)和制度建設(shè)。村級組織換屆選舉結(jié)束后，要進(jìn)一步加強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)日常教育 管理，對新上任的村黨總支(支部)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要進(jìn)行上崗培訓(xùn)，實(shí)行跟蹤管理。要建立健全以村兩委工作規(guī)則、村干部目標(biāo)管理責(zé)任制、村民代表會議制度和村務(wù)公開制度為主要內(nèi)容的村級民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)新一屆村級領(lǐng)導(dǎo)班子工作責(zé)任制，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)以“五好”村黨總支(支部)為核心的村級組織建設(shè)。?
要以換屆選舉為契機(jī)，整體推進(jìn)村民自治工作。民主選舉是村民自治的基礎(chǔ)，民主決策、民主管理和民主監(jiān)督是村民自治不可分割的整體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把村民自治工作提上議事日程，常抓不懈，切實(shí)推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，以促進(jìn)農(nóng)村社會的穩(wěn)定。要重視抓好村級各項(xiàng)規(guī)章制度的建立和完善工作，重點(diǎn)抓好村民代表會議制度和村務(wù)公開制度的貫徹落實(shí)，確保村民自治深入健康發(fā)展。?
同志們，這次培訓(xùn)會就要結(jié)束了，希望大家回去后，認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會有關(guān)法律 法規(guī)和政策要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會這次培訓(xùn)會各位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神。今年是-------市發(fā)展史上十分關(guān)鍵的一年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)激勵我們朝夕拼搏，奮發(fā)有為。我相信，在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠全市農(nóng)村各級基層黨組織和廣大黨員干部群眾的共同努力，全市的村級組織換屆選舉工作一定能夠順利、按時(shí)、保質(zhì)保量地圓滿完成。
謝謝大家!
培訓(xùn)會議結(jié)束時(shí)的講話(二)：
同志們:
今天的會議回顧總結(jié)了20xx 年公司宣傳信息工作主要成績和成功經(jīng)驗(yàn)，研究解決實(shí)際工作中存在的一些具體問題，安排部署了20xx年公司宣傳信息工作。表彰了在宣傳信息工作方面做出突出成績的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，各分公司和優(yōu)秀通訊員也作了典型發(fā)言，使大家受益匪淺。會前舉辦了通訊員培訓(xùn)班，還特地邀請江西分公司總經(jīng)部的三位同志分別為通訊員專題講授新聞寫作及圖片拍攝知識，樂輝主任在培訓(xùn)班上還特地就新聞寫作問題作了講話。這次會議時(shí)間雖短，但收獲頗多，開得非常成功。大家一致認(rèn)為，通過這次會議和培訓(xùn)，明確了任務(wù)，鼓足了干勁，促進(jìn)了交流，理清了思路，增強(qiáng)了政治敏銳性和捕捉新聞的敏感性;提高了通訊員的寫作水平和新聞圖片的拍攝技巧。下面我就做好20xx年公司宣傳信息工作強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：
一、著力“三點(diǎn)”，營造公司宣傳信息工作良好氛圍
宣傳是喉舌，信息是耳目，二者缺一不可。只有把這二者有機(jī)地結(jié)合在一起，相互補(bǔ)充、互為作用，我們所做的工作才能讓員工、讓社會看得到、聽得到，才能產(chǎn)生共鳴。面對當(dāng)前電站服務(wù)業(yè)的工作任務(wù)，在座的廣大干部和通訊員在公司宣傳信息工作上要以營造良好氛圍、推動各項(xiàng)工作發(fā)展為目標(biāo)，積極籌劃，精心組織，充分利用各類有效載體，加大宣傳信息工作力度。 緊緊圍繞公司黨委、行政工作指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，當(dāng)好先行軍，唱響主旋律，打好主動仗，為公司各項(xiàng)重點(diǎn)工作和電站服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
一要突出宣傳重點(diǎn)，擴(kuò)大公司品牌的影響
要積極宣傳電站服務(wù)業(yè)所取得的成就。 一是對 重要會議和重大活動以及各項(xiàng)目部的經(jīng)營生產(chǎn)活動的宣傳要及時(shí)有效，要大力宣傳電站服務(wù)業(yè)取得的成績，擴(kuò)大公司品牌項(xiàng)目的影響力。公司召開的黨代會、職代會、經(jīng)營工作會等重要會議，“學(xué)習(xí)黨組織”活動、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，“下訪月”活動及江西分公司領(lǐng)導(dǎo)和公司班子成員多次到項(xiàng)目部調(diào)研、慰問等的活動，廣大通訊都作了及時(shí)有效的宣傳報(bào)道。在江西分公司系統(tǒng)內(nèi)以及電力行業(yè)產(chǎn)生了廣泛的影響。二是公司中心工作的宣傳重點(diǎn)要突出。要加強(qiáng)對重點(diǎn)工程項(xiàng)目檢修維護(hù)工作、經(jīng)營活動，安全生產(chǎn)，技術(shù)培訓(xùn)等中心工作的宣傳，為企業(yè)快速健康發(fā)展，起到積極的推動作用。我們對海門項(xiàng)目、寧德項(xiàng)目、新昌項(xiàng)目等工程項(xiàng)目都作了重點(diǎn)宣傳，取得了良好的作用，甲方主動來信致函表揚(yáng)項(xiàng)目部的服務(wù)品質(zhì)和技術(shù)水平，海門項(xiàng)目第二臺百萬機(jī)組甲方主動和我們簽約，這就是宣傳的效果，這就是品牌的效應(yīng)。三是對外宣傳要有新進(jìn)展。通過積極發(fā)揮行業(yè)主流媒體廣闊平臺作用，向外界展示公司形象。公司在江西分公司網(wǎng)站的上稿達(dá)到目前為止129 篇，在江西分公司系統(tǒng)名列前茅，公司網(wǎng)站發(fā)稿567 篇的好成績，無論數(shù)量還是質(zhì)量，都達(dá)到了近年來最好的水平。
要努力營造電站服務(wù)的良好氛圍。 黨的十七大五中全會精神指出 ：今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是， 經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加……。我們要以五中全會精神為指導(dǎo)，向員工群眾做好宣傳政策宣傳工作，特別是明年江西分公司系統(tǒng)的工資制度改革，要重點(diǎn)向生產(chǎn)一線，重要崗位的員工傾斜，政策宣傳尤其重要;12 月10號召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議也提出，更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，把穩(wěn)定價(jià)格總水平放在更加突出的位置。我們要深刻理解中央經(jīng)濟(jì)工作會議遏制通貨膨脹，保持社會穩(wěn)定的舉措，做好宣傳信息工作。不能人云亦云，起哄附和地說：“現(xiàn)在什么都在漲就是工資不漲”的抵觸情緒和論調(diào)，正確引導(dǎo)社會輿論、增強(qiáng)內(nèi)部凝聚力、展現(xiàn)工程形象、樹立項(xiàng)目品牌，具有十分重要的意義。要按照黨委、行政工作總體思路和要求，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)正面宣傳。選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)，組織新聞媒體深入一線，捕捉新鮮事例，掌握豐富材料，全面展示電站服務(wù)工作成就。
要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目工程宣傳工作的力度。 不論是從資金投入量，還是從工作艱巨性，各分公司應(yīng)大力支持項(xiàng)目部的宣傳信息工作，不能比經(jīng)營工作或其它工作遜色，我們應(yīng)該大張旗鼓地宣傳，展示公司各項(xiàng)工作成果，擴(kuò)大公司項(xiàng)目工程品牌的影響力，樹立中電公司品牌形象。
二要把握宣傳難點(diǎn)，彰顯公司企業(yè)文化精神
明年我們宣傳信息工作的難點(diǎn)是工資改革與員工思想政治工作和員工隊(duì)伍穩(wěn)定。廣大通訊員要 發(fā)揮主流媒體的宣傳作用，利用網(wǎng)站、工作簡報(bào)、宣傳欄、報(bào)刊等媒體，向員工宣傳有關(guān)方針政策，從信息的角度出發(fā)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)、及時(shí)引導(dǎo)、及時(shí)解決;從宣傳的角度出發(fā)，對好的觀點(diǎn)、做法、先進(jìn)人物和集體、重大的企業(yè)經(jīng)營活動都要及時(shí)宣傳。
另一個(gè)難點(diǎn)就是要加強(qiáng)對“學(xué)習(xí)型黨組織”創(chuàng)建活動和企業(yè)文化建設(shè)工作落實(shí)情況的跟蹤報(bào)導(dǎo)。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、電站服務(wù)工作和精神文明創(chuàng)建工作的全面報(bào)導(dǎo)，加強(qiáng)對社會公德、家庭美德、個(gè)人品德的有力報(bào)導(dǎo)，使優(yōu)秀黨員、勞動模范充分發(fā)揮正面輿論引導(dǎo)作用。針對這些難點(diǎn)，我們要堅(jiān)持正面為主，多樹典型，多鼓士氣，多看成績，我們要充分發(fā)揮宣傳信息工作的作用，關(guān)注難點(diǎn)，大力宣傳各支部、各項(xiàng)目部有效解決這些難點(diǎn)的好經(jīng)驗(yàn)、新措施，營造一種迎難而上，攻堅(jiān)克難的工作氛圍，弘揚(yáng)一種奮發(fā)圖強(qiáng)，開拓創(chuàng)新的精神，樹立一種力爭上游，創(chuàng)先爭優(yōu)的士氣。
三要放大宣傳亮點(diǎn)，樹立項(xiàng)目工程的典范
寧德項(xiàng)目部是標(biāo)桿、是典型、是亮點(diǎn)要大力宣傳;新昌維護(hù)項(xiàng)目部突出中電特色，以創(chuàng)建一流團(tuán)隊(duì)，塑造一流品牌為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目部黨建工作“垂直領(lǐng)導(dǎo)、委托管理”模式的有效運(yùn)作也是亮點(diǎn);海門項(xiàng)目部承接的二臺百萬機(jī)組更是亮點(diǎn)，是公司經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整邁向高端市場的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，是公司長足發(fā)展一的一個(gè)里程碑 。我們 要在做好服務(wù)，創(chuàng)建品牌上大力宣傳工作中的先進(jìn)集體和個(gè)人，用典型和“亮點(diǎn)”指導(dǎo)工作，只要我們勤于觀察，善于發(fā)現(xiàn)，公司工作并不缺乏亮點(diǎn)，公司并不缺乏典型。要推出典型，放大亮點(diǎn)，提升品牌的影響。形成“撥亮一盞燈, 照亮一大片”的擴(kuò)散效應(yīng)。做好各類典型的大力宣傳，為順利開展各項(xiàng)工作創(chuàng)建一個(gè)好的環(huán)境，形成一個(gè)好的氛圍。
從事新聞宣傳工作是一件苦差事，要有所作為，就不能怕苦怕累，必須要有敬業(yè)精神和敏銳的眼光。作為企業(yè)的員工，我們要緊跟時(shí)代步伐，揚(yáng)長避短，不斷地創(chuàng)造出精品力作來吸引人、服務(wù)人、教育人、引導(dǎo)人，為中電公司的發(fā)展鼓勁造勢加油。要立足企業(yè)發(fā)展大局、著眼自身肩負(fù)的光榮使命，樹立精品意識，精心組織，精益求精，把源于生活的事件提煉升華，抓住各種有利時(shí)機(jī)，加大對公司各項(xiàng)工作所取得成就的宣傳力度。
二、把握“三性”，提高宣傳信息工作質(zhì)量
當(dāng)前公司宣傳信息從內(nèi)容上看，存在“五多五少”的問題，即空話套話多，實(shí)在內(nèi)容少;一般動態(tài)多，綜合信息少;現(xiàn)象信息多，調(diào)研信息少;匯報(bào)成績多，反映問題少;工作概述多，總結(jié)亮點(diǎn)少。從報(bào)送情況看，存在時(shí)效性不夠強(qiáng)，信息要素不全，信息價(jià)值不高，報(bào)送數(shù)量不平衡的問題。各分公司綜合部門要進(jìn)一步提高對宣傳信息工作重要性的認(rèn)識，充分把握公司宣傳工作的權(quán)威性、適用性和時(shí)效性，努力提高公司信息宣傳工作質(zhì)量。
一要把握宣傳信息的權(quán)威性，提高文稿撰寫質(zhì)量。 信息來源于宣傳工作，服務(wù)于宣傳工作，與宣傳工作相輔相成，互為依托?，F(xiàn)在我從信息宣傳角度談?wù)劥嬖诘膯栴}，公司宣傳信息是由各分公司綜合部掌握的信息，是綜合部合法產(chǎn)生、采集和整合的，是與經(jīng)營管理和電站服務(wù)相關(guān)的信息，并且由特定的載體反映出來的，比如公司《工作簡報(bào)》。它不同于一般的經(jīng)濟(jì)信息、新聞報(bào)道和學(xué)術(shù)論文，它應(yīng)該具有一定的權(quán)威性。這就要求信息的撰寫要立足全局、突出重點(diǎn)、注重綜合，深度分析，切實(shí)體現(xiàn)權(quán)威地位，不斷提高撰寫質(zhì)量。信息撰寫要本著說清道明、言簡意賅的原則寫短文。要認(rèn)真處理好信息數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系。稿件數(shù)量的多少，是衡量信息工作者能否認(rèn)真開展調(diào)查研究，是否善于發(fā)現(xiàn)問題，并積極采寫稿件的顯著標(biāo)志。質(zhì)量的好壞是體現(xiàn)作者寫作水平高低和采寫功夫深淺的結(jié)果。單獨(dú)追求數(shù)量不考慮質(zhì)量不行，質(zhì)量很高但數(shù)量極少也不行，兩者必須兼顧。
二要把握宣傳信息的時(shí)效性，提高規(guī)范處理水平。 要高度重視宣傳信息的真實(shí)性。要做到既報(bào)喜，也報(bào)憂，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地反映工作中出現(xiàn)的各種情況和存在的突出問題。宣傳信息主要是為領(lǐng)導(dǎo)掌握情況、進(jìn)行決策服務(wù)的，這一服務(wù)目標(biāo)就要求提供的信息必須真實(shí)準(zhǔn)確，它關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)正確判斷分析全局、科學(xué)決策主張的大局，一定要以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度采編撰寫宣傳信息稿件。新鮮真實(shí)的內(nèi)容和快速的時(shí)效是信息的生命。信息稿件一定要搶寫快發(fā)，如果對發(fā)現(xiàn)的信息線索，緩慢拖延，不及時(shí)采寫，再好的內(nèi)容也會時(shí)過境遷，失去價(jià)值。對重大事件和突發(fā)性事件等緊急信息的報(bào)送，要在第一時(shí)間上報(bào)。宣傳信息工作者要努力培養(yǎng)對新聞線索的敏感性，當(dāng)千里眼、招風(fēng)耳，及時(shí)捕捉掌握各種新聞線索，迅速去粗取精、去偽存真，盡快形成有價(jià)值的新聞線索和情況信息，力爭第一時(shí)間上報(bào)。而如果采寫速度很快，但內(nèi)容不新不深甚至不準(zhǔn)，同樣會沒有生命力。
三要把握宣傳信息的適用性，提高服務(wù)決策水平。 宣傳信息工作服務(wù)的主體是各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)決策部門，這就要求提供的信息一定要有用、管用，適用，能對領(lǐng)導(dǎo)全面把握情況、分析研究全局、適時(shí)作出正確決策起到重要的幫助和支撐作用。從公司《工作簡報(bào)》中的信息宣傳情況來看，這一作用沒有得到充分體現(xiàn)，很多信息采編利用價(jià)值不大，沒有特色，缺乏亮點(diǎn)，迫切需要在增強(qiáng)適用性上下功夫。要進(jìn)一步掌握信息宣傳工作特點(diǎn)要求，圍繞大局，服務(wù)中心，努力挖掘公司工作重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題和新聞線索，充分發(fā)揮信息在上級與下級之間、項(xiàng)目部與甲方之間的橋梁、紐帶作用。
三、落實(shí)“三制”，規(guī)范宣傳信息工作管理
公司宣傳信息工作要步入持續(xù)快速發(fā)展軌道，不斷提高工作質(zhì)量和水平，有效發(fā)揮對公司工作的促進(jìn)服務(wù)作用，必須完善和落實(shí)好有關(guān)工作制度。20xx 年公司建立健全了《中電公司通訊員管理辦法》，充實(shí)完善了通訊員網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍，在這里，我要求大家認(rèn)真貫徹落實(shí)執(zhí)行。
一要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 各黨總支、支部及領(lǐng)導(dǎo)干部要把宣傳信息工作作為推動一切工作的重要手段來抓;把宣傳信息工作放到與業(yè)務(wù)工作同等重要的位置來抓;主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓宣傳信息工作，出題目，給任務(wù)，壓擔(dān)子;辦公室綜合部門要主動把宣傳信息工作放在突出位置，當(dāng)好信息工作的組織者、管理者、撰寫者。
二要認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)督辦檢查。 各支部在公司網(wǎng)站登錄的稿件每月不得少于二篇，這是一個(gè)硬指標(biāo)，不能打折扣，各黨總支、支部加強(qiáng)督辦檢查。稿件的錄用從上稿情況來看，南昌分公司上報(bào)的多錄用也多，支部書記和部門領(lǐng)導(dǎo)都要帶頭寫稿、催稿，認(rèn)真審閱確保稿件的數(shù)量和質(zhì)量，為宣傳信息工作提供高質(zhì)量的素材。要加強(qiáng)與上級部門的聯(lián)系，及時(shí)溝通信息報(bào)送的要求，確保通訊員及時(shí)甄別，及時(shí)采集、編寫、上報(bào)。要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳信息工作隊(duì)伍建設(shè)，奠定宣傳信息工作基礎(chǔ)。
三是認(rèn)真落實(shí)稿酬兌現(xiàn)制，加強(qiáng)激勵獎懲。 要把宣傳信息工作實(shí)績作為支部考評的一項(xiàng)重要內(nèi)容，繼續(xù)抓好宣傳信息工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表彰工作，切實(shí)鼓勵先進(jìn)，鞭策落后; 認(rèn)真落實(shí)稿酬制度, 加大獎勵力度, 充分調(diào)動宣傳信息工作人員的積極性。我們按照獎勵辦法已經(jīng)加大了宣傳信息稿酬力度, 今年發(fā)放的稿酬總數(shù)為16 萬余元, 各黨總支、支部，各項(xiàng)目部、綜合部也可以相應(yīng)地加大考核獎勵力度，鼓勵通訊員創(chuàng)作高質(zhì)量的信息稿件，努力在全公司掀起公司宣傳信息工作的高潮, 切實(shí)為電站服務(wù)業(yè)搖旗吶喊, 加油鼓勁, 添磚加瓦, 營造良好的輿論氛圍, 提供科學(xué)的決策服。要加大對宣傳信息工作的經(jīng)費(fèi)投入，配備照相機(jī)、錄音機(jī)、攝像機(jī)等相應(yīng)的設(shè)備，讓宣傳信息工作者工作起來得心應(yīng)手。
同志們，宣傳信息無小事。干好了，有利事業(yè)、促進(jìn)發(fā)展;干不好，影響全局、損害長遠(yuǎn)。希望大家恪盡職守，始終堅(jiān)持正確的政治方向和輿論導(dǎo)向，積極努力工作，爭創(chuàng)一流的業(yè)績，更好地發(fā)揮新聞工作宣傳人、教育人、引導(dǎo)人、激勵人的作用，為促進(jìn)電站服務(wù)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展再創(chuàng)佳績、再立新功!
謝謝大家!
培訓(xùn)會議結(jié)束時(shí)的講話(三)：
今年的土地供應(yīng)形勢是與全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢相適應(yīng)的。年初以來，全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展繼續(xù)保持高速增長，各地對土地供應(yīng)的需求也逐漸上升。今年，國土資源部首次下達(dá)我省計(jì)劃指標(biāo)達(dá)1公頃，盡管下達(dá)的指標(biāo)比較高，但上半年各地已把全年的計(jì)劃指標(biāo)用完。在目前情況下，想再增加計(jì)劃指標(biāo)的難度很大，供需矛盾非常突出。解決這一矛盾的渠道有兩個(gè)：
一是挖掘存量，也就是從解決批而未供土地入手。從到現(xiàn)在，總的供地率是75%，相當(dāng)于有1年的指標(biāo)批完了還沒有供出去，如果把這部分土地充分利用起來，今年用地供需矛盾就會迎刃而解。明年的指標(biāo)分配到各市后，省國土資源廳將按供地率相應(yīng)扣減用地指標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行供地率與用地指標(biāo)掛鉤的政策。
二是擴(kuò)大增量，開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。最近，領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)力推進(jìn)這項(xiàng)工作，以緩解建設(shè)用地緊張問題。市新區(qū)對開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作高度重視，掛鉤規(guī)劃和實(shí)施方案切實(shí)可行，折舊建新工作成效明顯，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、進(jìn)一步提高對掛鉤工作重要意義的認(rèn)識
我省被列入全國第二批城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)省。這項(xiàng)政策意義重大，這是我省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，也是破解用地難題、緩解用地壓力的重要出路。掛鉤工作啟動以來，國土資源部累計(jì)批準(zhǔn)我省周轉(zhuǎn)指標(biāo)1089公頃，省政府批準(zhǔn)建新地塊土地征收面積371公頃。掛鉤工作已在全省開展，但總的看推進(jìn)力度不大，成效不明顯。有的地區(qū)對掛鉤的重要意義和作用認(rèn)識不夠，存在畏難情緒，工作不主動;有的掛鉤啟動資金難以保障，全面推進(jìn)難度較大;有的突破縣域范圍進(jìn)行掛鉤，與現(xiàn)行政策規(guī)定有沖突;有的對農(nóng)民和集體的利益考慮不夠，安置渠道比較單一下;有的規(guī)劃銜接不夠緊密，折舊復(fù)墾還耕工作滯后。這些問題影響了掛鉤工作的順利開展。各級政府要站在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的高度，進(jìn)一步提高對掛鉤工作重要意義的認(rèn)識，積極推進(jìn)掛鉤工作的開展。
第一，掛鉤工作有利于推進(jìn)全省城鎮(zhèn)化進(jìn)程，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局。目前，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持強(qiáng)勁勢頭，特別是城鎮(zhèn)化進(jìn)程逐步加快，各地新城和市鎮(zhèn)建設(shè)全面推開。在城鎮(zhèn)化過程中，人地分離的“半城市化”現(xiàn)象極易出現(xiàn)。通過開展掛鉤工作，把擬復(fù)墾整理的地塊和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊包含在一個(gè)項(xiàng)目區(qū)，使農(nóng)村城鎮(zhèn)化有了對接的節(jié)點(diǎn)。先建再拆，也實(shí)現(xiàn)了人口和土地的同步城鎮(zhèn)化。通過這個(gè)途徑，既能保障全省新市鎮(zhèn)、新城建設(shè)用地需求，又能夠?qū)崿F(xiàn)“人地”結(jié)合，走出城鎮(zhèn)化建設(shè)的新路子。
第二、掛鉤工作有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推動新農(nóng)村建設(shè)。開展掛鉤工作是擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。從目前看，農(nóng)村住房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于拉動農(nóng)村投資和消費(fèi)需求，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可進(jìn)一步釋放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。鼓勵農(nóng)民投工投勞，有助于農(nóng)民增收。從長遠(yuǎn)看，開展農(nóng)村土地整治，也是消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾的重要措施。一方面，可引導(dǎo)財(cái)政資金和社會資金投入農(nóng)村，有利于城鄉(xiāng)土地資源、資產(chǎn)、資本的有序流動、互補(bǔ)互助，實(shí)現(xiàn)“以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)”。另一方面，通過增加建設(shè)用地流量，可以緩解城市建設(shè)用地壓力。
第三、掛鉤工作有利于優(yōu)化土地結(jié)構(gòu)，提高土地利用集約度。通過開展掛鉤工作，實(shí)行有計(jì)劃的拆建，可以在一定程度上改變居民點(diǎn)多、散、亂的狀況，解決“空心村”問題，達(dá)到優(yōu)化土地結(jié)構(gòu)和提高土地利用集約度的效果。外省經(jīng)驗(yàn)表明，通過對農(nóng)村散亂、廢棄、閑置的建設(shè)用地進(jìn)行整理復(fù)墾，集中建設(shè)居民點(diǎn)，配套建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施，可凈增耕地13%左右，對于加強(qiáng)耕地保護(hù)、節(jié)約集約用地具有重要作用。
第四、掛鉤工作有利于高速農(nóng)村建設(shè)用地，為地方經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)建設(shè)爭取發(fā)展空間。掛鉤的重要目的，就是要在建設(shè)用地總量不變的前提下解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)問題。從全省看，這幾年國家分配、獎勵以及我們積極爭取的用地指標(biāo)總量在1。2萬公頃左右，國土資源部已經(jīng)做了最大限度的傾斜和支持，再增加用地規(guī)模已經(jīng)沒有多少空間了。而掛鉤指標(biāo)可以有效彌補(bǔ)新增建設(shè)用地指標(biāo)的不足，如果我省每年1000-公頃的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)真正用活用好了，用地指標(biāo)就能夠成倍增長，用地難題就會得到很大緩解。陳政高省長強(qiáng)調(diào)，增減掛鉤已經(jīng)成為保障全省用地需求、緩解用地壓力、破解用地難題的必由之路。要通過掛鉤，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地總量不增加，耕地面積不減少、質(zhì)量不降低，用地布局更合理，更好地保障全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
二、把握好掛鉤工作的基本原則和關(guān)鍵環(huán)節(jié)
掛鉤工作是政策性很強(qiáng)的一項(xiàng)工作，必須統(tǒng)籌考慮不同利益主體，以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以保護(hù)耕地、保障農(nóng)民權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，提高土地利用效率，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和布局，最終達(dá)到堅(jiān)守耕地紅線、推動新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。
第一，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、整體推進(jìn)。各地在開展掛鉤工作中，要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標(biāo)，以優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和節(jié)約集約用地為重點(diǎn)，因地制宜，統(tǒng)籌安排，整體考慮土地開發(fā)利用、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)民就業(yè)和社會保障，實(shí)現(xiàn)土地利用節(jié)約集約、耕地資源有效保護(hù)、農(nóng)民生活切實(shí)提高、城鄉(xiāng)建設(shè)相結(jié)合。合理確定拆除、保留和擴(kuò)大的村莊規(guī)模和范圍，作出農(nóng)村土地綜合整治、土地利用結(jié)構(gòu)布局調(diào)整、耕地和基本農(nóng)田保護(hù)的統(tǒng)籌安排。
二是與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。統(tǒng)籌安排農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民適當(dāng)集中居住，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，提供有效就業(yè)崗位，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。三是與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。按照田、水、路、林、村綜合整治的要求，做好公共交通、供水供電、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好教育、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。要結(jié)合遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放、沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和突破遼西北三大戰(zhàn)略，將掛鉤工作重點(diǎn)放在三大區(qū)域的重要節(jié)點(diǎn)和區(qū)域連接帶上。建新周轉(zhuǎn)指標(biāo)要保證重要節(jié)點(diǎn)、連接帶上的新城和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的用地需求。要局部試點(diǎn)，重點(diǎn)突破，先易后難。經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、農(nóng)村土地整理潛力較大、級差地租明顯的沈陽、大連、鞍山等市要率先推進(jìn)，盡快突破。
第二，尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民權(quán)益。掛鉤建新區(qū)所獲取的級差收益要堅(jiān)決返補(bǔ)農(nóng)村，維護(hù)農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。一是保障農(nóng)民的知情權(quán)和參與權(quán)。掛鉤項(xiàng)目區(qū)選點(diǎn)布局應(yīng)當(dāng)舉行聽證、論證、充分聽取當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的意見;掛鉤工作實(shí)施過程中，涉及農(nóng)用地或建設(shè)用地調(diào)整、互換的，也要征得農(nóng)民的同意。凡農(nóng)民不同意的一律不得開展，防止以政府或部門的意圖代替農(nóng)民的意愿。二是保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。在拆遷補(bǔ)償上，要合理評估農(nóng)民宅基地及房屋價(jià)值，給予合理補(bǔ)償，優(yōu)惠供應(yīng)安置房。在土地權(quán)益保護(hù)上，舊村莊整理復(fù)墾的耕地應(yīng)由原農(nóng)村集體經(jīng)營，節(jié)約的建設(shè)用地調(diào)劑使用獲得級差收益應(yīng)主要用于農(nóng)村，防止以掛鉤為名，隨意收回或調(diào)整農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)。在就業(yè)安置上，要做好職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民的持續(xù)就業(yè)能力。
第三，因地制宜、量力而行，防止大拆大建。各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程、風(fēng)俗習(xí)慣、自然環(huán)境等都存在著較大差別，在開展增減掛鉤工作中，要充分考慮農(nóng)村的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平以及村鎮(zhèn)布局、鄉(xiāng)土特色等因素，因地制宜地加以推進(jìn)。要綜合考慮農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、資金投入能力、鎮(zhèn)村規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度，特別是當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活基礎(chǔ)及思想認(rèn)識程度等實(shí)際情況量力而行。要根據(jù)本地實(shí)際，按照方便生產(chǎn)生活的要求選擇農(nóng)民安置方式。城市規(guī)劃控制范圍內(nèi)城郊型農(nóng)村、工業(yè)園區(qū)周邊農(nóng)村等，可采取建設(shè)農(nóng)民集中居住小區(qū)的安置方式。對完全失去土地的農(nóng)民，要引導(dǎo)他們進(jìn)入城鎮(zhèn)。對仍以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的農(nóng)民，可通過建設(shè)中心村進(jìn)行安置。
第四，嚴(yán)格審批，加強(qiáng)監(jiān)管，確保規(guī)范操作。各地要嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，規(guī)范推進(jìn)掛鉤工作。一是嚴(yán)格審批。各地未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自開展掛鉤試點(diǎn)，掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)必須納入土地利用計(jì)劃管理，實(shí)行規(guī)?？刂?，不得隨意突破。二是加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)管理。嚴(yán)格控制拆舊建新范圍，市、縣國土資源部門要通過設(shè)立項(xiàng)目區(qū)，明確拆舊建新的位置和面積，確保拆舊建新、用地布局調(diào)整等在閉合區(qū)域內(nèi)進(jìn)行。三是加強(qiáng)周轉(zhuǎn)指標(biāo)監(jiān)管。掛鉤指標(biāo)使用后，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)用拆舊地塊復(fù)墾出來的耕地進(jìn)行歸還。各級國土資源部門要對周轉(zhuǎn)指標(biāo)下達(dá)、使用、歸還等進(jìn)行登記和管理，確保周轉(zhuǎn)指標(biāo)有效使用、按時(shí)歸還。四是實(shí)行整體審批。將土地調(diào)整、互換統(tǒng)一納入項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行整體報(bào)批，不再辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，涉及土地征收的要依法辦理征收手續(xù)。
三、確保全省掛鉤工作取得實(shí)效
城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤是一項(xiàng)綜合性工作，關(guān)系到社會、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域，涉及國土資源、發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門，必須在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全掛鉤工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和聯(lián)運(yùn)機(jī)制，實(shí)行政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資金、共同推進(jìn)。
第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要成立掛鉤工作領(lǐng)導(dǎo)小組，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，國土資源、發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門共同參與。各地要研究制定適合本地特點(diǎn)的掛鉤工作方案和實(shí)施細(xì)則，明確組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分工、工作時(shí)限。陳政高省長在各市調(diào)研時(shí)明確要求，哪個(gè)地區(qū)掛鉤先開展起來，掛鉤指標(biāo)就優(yōu)先分配給哪個(gè)地區(qū)，決不允許出現(xiàn)“一邊給指標(biāo)、一邊不落實(shí)”的現(xiàn)象，導(dǎo)致周轉(zhuǎn)指標(biāo)閑置浪費(fèi)。從明年開始，將掛鉤工作開展情況與新增建設(shè)用地指標(biāo)分配相掛鉤，對開展好的地區(qū)在指標(biāo)分配上給予傾斜。
第二，整合涉地涉農(nóng)資金。各地要按照“資金性質(zhì)不變、管理渠道不變，統(tǒng)籌使用、各司其職，形成合力、各記其功”的思路，把土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中小水利建設(shè)、以工代賑、農(nóng)村扶貧、退耕還林、中低產(chǎn)田改造等各類涉地涉農(nóng)資金整合起來集中使用，綜合發(fā)揮各項(xiàng)資金的疊加效益和整體效應(yīng)。
第三，提供政策保障。當(dāng)前，不少地區(qū)與掛鉤工作緊密相聯(lián)的有關(guān)政策還不夠完善。小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)民集中居住、專項(xiàng)資金管理、農(nóng)村住宅建設(shè)與危房改造等方面的制度和規(guī)定與掛鉤工作銜接不緊，有些制度還不相適應(yīng)。各級政府要對有關(guān)制度和政策進(jìn)行改進(jìn)和完善，鉤工作順利開展提供政策保障。省國土資源廳要加強(qiáng)對各地掛鉤試點(diǎn)工作的檢查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決掛鉤中出現(xiàn)的新情況和新問題，及時(shí)完善相關(guān)政策。各試點(diǎn)市、縣要定期將試點(diǎn)進(jìn)展情況向國土資源部門報(bào)告，項(xiàng)目完成后，省國土資源廳要認(rèn)真組織驗(yàn)收。
城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作意義重大。各地要按照省政府的統(tǒng)一要求和部署，積極行動起來，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。
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