縣委書記基層組織建設(shè)會(huì)議講話(2)
縣委書記基層組織建設(shè)會(huì)議講話(三)：
同志們：
這次全縣基層組織建設(shè)工作專題會(huì)議，是經(jīng)縣委同意召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹系列重要講話精神，深入貫徹考察云南重要講話精神，深入貫徹全國(guó)、全省、全市組織部長(zhǎng)會(huì)議和縣委十二屆七次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神，切實(shí)抓好縣委書記抓基層黨建工作的整改落實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)全縣基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。剛才，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記都作了很好的發(fā)言，從大家發(fā)言的情況看，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記都能夠把基層黨建工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來(lái)抓，創(chuàng)新服務(wù)載體，搭建服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化服務(wù)保障，做了一些實(shí)實(shí)在在的工作，取得了很好的效果。下步，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委要充分整合城鄉(xiāng)黨建資源，細(xì)化聯(lián)建措施，豐富服務(wù)內(nèi)容，夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)，強(qiáng)化服務(wù)效果，全面推行“8433”工作法，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。
下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。
一、深入學(xué)習(xí)，全面領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握全國(guó)全省全市組織部長(zhǎng)會(huì)議精神和縣委關(guān)于組織工作的部署要求
去年底和今年初，全國(guó)、全省、全市組織部長(zhǎng)會(huì)議和縣委十二屆七次全體(擴(kuò)大)會(huì)議相繼召開(kāi)，對(duì)新形勢(shì)下的組織工作作出了安排部署、提出了具體要求，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握、抓好落實(shí)。
(一)深刻領(lǐng)會(huì)全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議對(duì)組織工作作出的新部署。在全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議上，劉云山同志著重圍繞“六個(gè)堅(jiān)持”，即：“堅(jiān)持思想建黨，把學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神引向深入;堅(jiān)持從嚴(yán)治吏，切實(shí)做到選好干部、用好干部、管好干部;堅(jiān)持久久為功，持續(xù)深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè);堅(jiān)持固本強(qiáng)基，進(jìn)一步提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力;堅(jiān)持制度治黨，著力提高制度規(guī)范的執(zhí)行力;堅(jiān)持強(qiáng)化責(zé)任，把從嚴(yán)管黨治黨落到實(shí)處”作了深刻闡述。趙樂(lè)際部長(zhǎng)從“抓好思想教育這個(gè)從嚴(yán)治黨的根本，堅(jiān)持不懈鞏固拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果，聚神聚力深化黨的建設(shè)制度改革，推動(dòng)從嚴(yán)管理監(jiān)督干部常態(tài)化，把基層黨組織建設(shè)牢牢抓在手上，推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新”六個(gè)方面對(duì)做好20xx年組織工作進(jìn)行了安排部署，并強(qiáng)調(diào)組織部門要積極適應(yīng)新常態(tài)，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，增強(qiáng)專業(yè)化能力，不斷提高工作水平。陳希常務(wù)副部長(zhǎng)從“要把絕對(duì)忠誠(chéng)作為‘講政治’的首要原則來(lái)堅(jiān)守，要把敢于擔(dān)當(dāng)作為‘重公道’的核心要求來(lái)踐行，要把提高專業(yè)化能力作為‘業(yè)務(wù)精’的努力方向來(lái)追求，要把廉潔干凈作為‘作風(fēng)好’的基本底線來(lái)守住”四個(gè)方面，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)。
(二)準(zhǔn)確把握全省、全市組織部長(zhǎng)會(huì)議對(duì)組織工作安排的新任務(wù)。在全省組織部長(zhǎng)會(huì)議上，劉蔚萍、解毅、崔茂虎、劉紹平、董和春、趙剛、薛彪、楊潤(rùn)8位同志分別就分管工作作了安排部署，劉維佳部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)了十個(gè)方面的問(wèn)題：一是要突出思想建黨，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和政治教育;二是要適應(yīng)和融入從嚴(yán)治黨、改進(jìn)作風(fēng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展三個(gè)新常態(tài)，鞏固求真務(wù)實(shí)作風(fēng)新常態(tài)，構(gòu)建改革創(chuàng)新工作新常態(tài)，形成“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”的行為新常態(tài);三是要準(zhǔn)確把握全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨“四個(gè)全面”戰(zhàn)略新布局;四是要堅(jiān)決貫徹從嚴(yán)從實(shí)的要求，把“嚴(yán)”和“實(shí)”作為組織工作的唯一取向;五是要全力抓好專題教育，認(rèn)真落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”要求;六是要嚴(yán)格按條例辦事，嚴(yán)把選人用人關(guān);七是基層黨建要堅(jiān)持政治屬性和服務(wù)功能兩手抓，切實(shí)加強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，選優(yōu)黨組織書記，配強(qiáng)常務(wù)書記和指導(dǎo)員，推進(jìn)基層治理法治化;八是要加快實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，重心要轉(zhuǎn)移到跟進(jìn)配套、促進(jìn)協(xié)調(diào)、推進(jìn)落實(shí)上來(lái);九是要全心全意做好老干部工作，提升老干部工作水平;十是要加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)。組工干部要真正做到“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”，在是非面前分得清、名利面前放得下、關(guān)鍵時(shí)刻靠得住。在全市組織部長(zhǎng)會(huì)議上，市委組織部副部長(zhǎng)、市非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨工委書記周林同志就分管工作作了具體安排，市委、市委組織部部長(zhǎng)賀國(guó)飛同志從“抓好思想教育這個(gè)從嚴(yán)治黨的根本;抓好高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵;抓好從嚴(yán)管理監(jiān)督干部這個(gè)重點(diǎn);抓好基層黨組織建設(shè)這個(gè)執(zhí)政根基;抓好人才隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)有力支撐;抓好黨的建設(shè)制度改革這個(gè)保障;抓好深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育這個(gè)政治任務(wù);認(rèn)真做好公務(wù)員招錄工作;繼續(xù)抓好大學(xué)生村官工作;嚴(yán)格干部人事檔案管理;抓好大組工網(wǎng)建設(shè);抓好新聞和網(wǎng)絡(luò)宣傳工作;全面推行無(wú)紙化辦公;高度重視組工信息工作;全心全意做好老干部工作”等十五個(gè)方面對(duì)20xx年組織工作進(jìn)行了安排部署，并從“要永葆絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格;要恪守公道正派的職業(yè)操守;要提高適應(yīng)新常態(tài)的能力水平;要守住個(gè)人干凈的道德底線”等四個(gè)方面強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)。
(三)準(zhǔn)確把握縣委十二屆七次全體(擴(kuò)大)會(huì)議對(duì)組織工作提出的新要求。縣委十二屆七次全體(擴(kuò)大)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全縣各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)從嚴(yán)管黨治黨的極端重要性和緊迫性，把抓好黨建作為最大的政績(jī)，嚴(yán)格落實(shí)“第一責(zé)任人”政治責(zé)任，堅(jiān)持思想建黨與制度建黨相結(jié)合，持之以恒抓好管黨治黨工作，不斷提高黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，為全面深化改革、推進(jìn)依法治縣、加快綠色崛起提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。要全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè);全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持黨管干部原則，走活干部這盤棋，按照強(qiáng)調(diào)的“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)、選拔和使用干部。
二、嚴(yán)字當(dāng)頭，實(shí)處著力，全面落實(shí)20xx年基層黨組織建設(shè)的工作任務(wù)
20xx年是從嚴(yán)管黨治黨持續(xù)加強(qiáng)的一年，我們要準(zhǔn)確把握全國(guó)、全省、全市組織部長(zhǎng)會(huì)議的精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步樹(shù)立大基層導(dǎo)向，突出政治功能、強(qiáng)化服務(wù)功能，把基層黨組織建設(shè)牢牢抓在手上。著力抓好五個(gè)方面工作：
(一)充分發(fā)揮基層黨組織的政治引領(lǐng)作用。
一是要擴(kuò)大組織覆蓋和工作覆蓋。落實(shí)非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織“一委四制”黨建機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展好1個(gè)市級(jí)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建示范點(diǎn)和15個(gè)黨員經(jīng)營(yíng)示范戶(店)創(chuàng)建工作。推進(jìn)黨組織向自然村(組)、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸。全面摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)站(所)、農(nóng)村中小學(xué)校、衛(wèi)生院的單位數(shù)、職工人數(shù)、黨員人數(shù)、組織設(shè)置等基本情況，優(yōu)化黨組織設(shè)置，實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建。
二是要集中整癱治軟。根據(jù)縣委組織部《關(guān)于做好整頓軟弱渙散基層黨組織工作的通知》要求，各單位按照不低于黨組織總數(shù)7.26%確定整頓對(duì)象，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以村(社區(qū))為重點(diǎn)，按照不低于10%的比例排查軟弱渙散基層黨組織，切實(shí)抓好整頓工作，確保每個(gè)重點(diǎn)整頓對(duì)象都得到轉(zhuǎn)化提升。同時(shí)，深入排查晉位升級(jí)后進(jìn)村(社區(qū))黨組織，全力抓好晉位升級(jí)。
三是要加強(qiáng)基層民主監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共臨滄市紀(jì)委等12個(gè)部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》，全面落實(shí)“四議兩公開(kāi)”等村(社區(qū))基層民主管理制度，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用，切實(shí)解決管理不民主、村(居)務(wù)財(cái)務(wù)不公開(kāi)、侵害群眾利益、優(yōu)親厚友等問(wèn)題。
(二)強(qiáng)化基層黨組織服務(wù)功能。
一是要發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。按照劉維佳部長(zhǎng)“推廣經(jīng)驗(yàn)、破解難題、大膽探索、合力推進(jìn)、抓好試點(diǎn)、加大力度、干一個(gè)成一個(gè)、務(wù)求實(shí)效”的要求，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要積極推廣去年8個(gè)試點(diǎn)村取得的經(jīng)驗(yàn)和成效，全面開(kāi)展調(diào)查摸底，編制強(qiáng)基惠農(nóng)“股份合作經(jīng)濟(jì)”工作規(guī)劃，通過(guò)建設(shè)村級(jí)經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所增收、盤活集體資源增收、領(lǐng)辦合作經(jīng)濟(jì)組織增收、興辦專業(yè)市場(chǎng)增收、合理運(yùn)營(yíng)資本增收、開(kāi)展村企聯(lián)建增收、開(kāi)展招商引資增收、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)增收等8種模式，在有條件的村放開(kāi)推廣強(qiáng)基惠農(nóng)“股份合作經(jīng)濟(jì)”。年內(nèi)，新增100個(gè)村(社區(qū))有集體經(jīng)濟(jì)收入，并在全縣有集體經(jīng)濟(jì)收入的142個(gè)村(社區(qū))中培育20個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)1萬(wàn)元的村(社區(qū))，培育5個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)5萬(wàn)元的村(社區(qū))，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，消除村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。
二是要加大扶持力度。按照“擴(kuò)規(guī)模、保重點(diǎn)、提質(zhì)量、防風(fēng)險(xiǎn)”的要求，通過(guò)抓好“基層黨員帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富貸款”，支持農(nóng)村基層黨組織加大引導(dǎo)農(nóng)民增收脫貧致富的力度，幫助農(nóng)村黨員發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入，引領(lǐng)農(nóng)民增收脫貧致富，切實(shí)提高帶頭致富的能力和帶領(lǐng)致富的本領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)“扶持一戶，輻射一片，帶動(dòng)一村”的目標(biāo)。20xx年我縣將繼續(xù)加大貸款額度，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排不少于100萬(wàn)元的貸款指標(biāo)，具體指標(biāo)待省、市委組織部明確后行文執(zhí)行。相關(guān)責(zé)任部門務(wù)必嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政貼息政策，抓好發(fā)放、跟蹤管理，確保發(fā)放計(jì)劃一分不少地完成。
三是要抓實(shí)“雙推進(jìn)”工作。繼續(xù)做好幸福鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)和基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進(jìn)”的各項(xiàng)工作。今年，省上還將確定第二批整鄉(xiāng)“雙推進(jìn)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，凡是涉及扶貧項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(組)，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌實(shí)施，堅(jiān)持硬件軟件一起抓，細(xì)化量化“扶貧促黨建”的具體任務(wù)，明確“黨建帶扶貧”的具體舉措，必須堅(jiān)持活動(dòng)場(chǎng)所覆蓋優(yōu)先、股份合作經(jīng)濟(jì)優(yōu)先、基層黨員創(chuàng)業(yè)致富貸款優(yōu)先，做到勁往一處使，錢往一處用，把項(xiàng)目放到一個(gè)平臺(tái)上，兩手抓、雙促進(jìn)，整鄉(xiāng)整村建成扶貧開(kāi)發(fā)與基層黨建示范點(diǎn)。
四是要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。突出規(guī)范化建設(shè)，機(jī)關(guān)專職黨務(wù)工作人員不得低于機(jī)關(guān)工作人員總數(shù)的1%，設(shè)立機(jī)關(guān)黨委(黨總支)的單位至少要配備專職黨務(wù)工作人員1至2名，確保機(jī)關(guān)黨建工作有人抓、事務(wù)有人做。全面落實(shí)干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，做好機(jī)關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾“雙聯(lián)系”工作。社區(qū)要抓好在職黨員到社區(qū)報(bào)到為群眾服務(wù)制度，開(kāi)展主題服務(wù)、定向服務(wù)、菜單服務(wù)、承諾服務(wù)、志愿服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等“六個(gè)服務(wù)”機(jī)制。協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)、行業(yè)、區(qū)域黨組織共建，探索區(qū)域化黨建模式。統(tǒng)籌推進(jìn)企事業(yè)單位、窗口服務(wù)行業(yè)等各領(lǐng)域基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。
五是要加快綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。20xx年以來(lái)，我縣實(shí)施“1341”工程建設(shè)云南基層綜合服務(wù)平臺(tái)，首批建設(shè)的74個(gè)站點(diǎn)已投入運(yùn)行，效果良好。目前，第二批建設(shè)的134個(gè)站點(diǎn)已進(jìn)入安裝、調(diào)試和培訓(xùn)階段，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委要配合相關(guān)部門做好安裝、培訓(xùn)和維護(hù)工作。第一，圍繞“如何服務(wù)”，探索綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)有效措施。要抓緊推進(jìn)第二批綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，這項(xiàng)工作既要抓進(jìn)度，也要保質(zhì)量，建、管、用有機(jī)結(jié)合，著力點(diǎn)要放在完善功能、便捷實(shí)用上，決不能搞花架子，必須完善運(yùn)行管理維護(hù)機(jī)制措施。同時(shí)，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委要高度重視，配合抓好村(社區(qū))干部和平臺(tái)操作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在縣級(jí)統(tǒng)一組織培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，采取集中學(xué)、個(gè)人自學(xué)、“一帶一”和“一帶多”等多種學(xué)習(xí)形式，抓實(shí)服務(wù)平臺(tái)操作管理培訓(xùn)工作，特別是45歲及以下村(社區(qū))干部要做到熟練操作使用。第二，圍繞“保障服務(wù)”，確保綜合服務(wù)平臺(tái)發(fā)揮實(shí)效。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委要把綜合服務(wù)平臺(tái)維護(hù)工作納入黨委年度考核內(nèi)容，嚴(yán)格進(jìn)行考核，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、責(zé)任不落實(shí)、效果不明顯的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管理員和村(社區(qū))管理員要完善平臺(tái)中政務(wù)服務(wù)板塊的通知公告、基本情況、領(lǐng)導(dǎo)班子、政務(wù)公開(kāi)相關(guān)信息，不斷豐富手機(jī)屏和電視展示平臺(tái)。同時(shí)，要落實(shí)保密安全責(zé)任制，建立信息發(fā)布審核把關(guān)等制度，確保綜合服務(wù)平臺(tái)日常運(yùn)行安全暢通。第三，圍繞“深化服務(wù)”，完善綜合服務(wù)平臺(tái)服務(wù)功能。要整合縣、鄉(xiāng)為民服務(wù)中心和縣公共資源交易中心、縣交警大隊(duì)辦證大廳、縣國(guó)稅服務(wù)大廳、縣地稅服務(wù)大廳現(xiàn)有資源，進(jìn)一步梳理完善網(wǎng)上查詢業(yè)務(wù)和網(wǎng)上直接辦理業(yè)務(wù)。同時(shí)鼓勵(lì)村(社區(qū))為電信、移動(dòng)、郵政和金融等部門代辦相關(guān)業(yè)務(wù)，并在有條件的村委會(huì)開(kāi)設(shè)超市，真正實(shí)現(xiàn)“從群眾跑到干部跑，從干部跑到網(wǎng)絡(luò)跑”的轉(zhuǎn)變，切實(shí)解決聯(lián)系和服務(wù)群眾“最后一公里”的問(wèn)題。
(三)強(qiáng)化服務(wù)骨干隊(duì)伍建設(shè)。
一是要切實(shí)選好配強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》、《云南省加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》和市委、縣委有關(guān)精神，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍活力。把加強(qiáng)黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)作為基層治理法治化的關(guān)鍵舉措來(lái)抓，及時(shí)調(diào)整不適宜、不勝任的黨組織書記，把政治強(qiáng)、事業(yè)心強(qiáng)、能力強(qiáng)，自覺(jué)遵規(guī)守紀(jì)、依法辦事，善于做群眾工作的好黨員選拔到黨組織書記崗位上來(lái)。同時(shí)，把村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任納入村干部進(jìn)行嚴(yán)格管理考核。
二是要做好教育培訓(xùn)。認(rèn)真落實(shí)全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃和我省實(shí)施意見(jiàn)及我市具體貫徹意見(jiàn)。以“理想信念、黨性修養(yǎng)和道德品行教育”為重點(diǎn)，抓好各級(jí)各類干部對(duì)系列重要講話精神，黨的、十八屆三中、四中全會(huì)精神，黨章、憲法和中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的教育培訓(xùn)。我縣將結(jié)合深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育集中培訓(xùn)，把12鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要負(fù)責(zé)同志和縣直部門負(fù)責(zé)同志重點(diǎn)培訓(xùn)一次，適時(shí)對(duì)村(社區(qū))黨組織書記進(jìn)行3至5天的全員培訓(xùn)，對(duì)其他基層黨組織書記做好普遍輪訓(xùn)。
三是要增強(qiáng)服務(wù)力量。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員駐村幫扶工作的具體要求，重點(diǎn)從縣直機(jī)關(guān)選派干部特別是后備干部、年輕干部、沒(méi)有基層工作經(jīng)歷的干部、新參加工作的干部駐村開(kāi)展幫扶工作，鼓勵(lì)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部駐村掛職任職，重點(diǎn)派駐掛鉤村、重點(diǎn)村、難點(diǎn)村、建檔立卡明確的貧困村、軟弱渙散基層黨組織村和晉位升級(jí)后進(jìn)村等，符各條件的，兼任村黨組織常務(wù)書記。
四是要建強(qiáng)骨干隊(duì)伍。切實(shí)加強(qiáng)黨員教育管理，積極穩(wěn)妥做好處置不合格黨員工作，把好黨員入口、管理、處置三個(gè)環(huán)節(jié)，始終保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》和發(fā)展黨員質(zhì)量和數(shù)量“雙控”計(jì)劃，綜合分析全縣各黨(工)委黨員基數(shù)、發(fā)展黨員增減幅度、黨員占人口比例等各方面因素，20xx年我縣發(fā)展黨員預(yù)計(jì)數(shù)為427名，任務(wù)下達(dá)后，各黨(工)委必須嚴(yán)格對(duì)照計(jì)劃任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量做好發(fā)展黨員工作，重點(diǎn)在村組干部、返鄉(xiāng)畢業(yè)生、務(wù)工經(jīng)商人員、致富能手、農(nóng)民專業(yè)合作組織成員、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)會(huì)員和大學(xué)生村官中發(fā)展黨員，堅(jiān)持成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)，加強(qiáng)《入黨志愿書》編號(hào)管理，確保年度發(fā)展黨員不少1名、不超1名。今年3月底以前，縣委組織部將對(duì)貫徹落實(shí)《細(xì)則》情況進(jìn)行一次全面檢查，切實(shí)解決基礎(chǔ)薄弱、程序混亂、臺(tái)賬不清、材料不齊、把關(guān)不嚴(yán)等突出問(wèn)題。這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，在發(fā)展黨員問(wèn)題上，黨總支不能替代黨支部的工作，發(fā)展黨員是召開(kāi)黨支部大會(huì)討論，而不是召開(kāi)黨總支大會(huì)，這個(gè)是常識(shí)問(wèn)題，希望大家引起注意。同時(shí)，各黨(工)委要嚴(yán)格按照去年縣委組織部下發(fā)的黨費(fèi)收繳管理文件要求，做好黨費(fèi)的收繳和留存(返還)各黨委黨費(fèi)的使用和管理工作。20xx年度的《黨組織工作手冊(cè)》已印發(fā)，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委要嚴(yán)格落實(shí)好黨委委員掛鉤村(社區(qū))黨建工作制度，并督查所屬黨組織做好記錄和相關(guān)檢查及登記工作。
(四)加大基層黨組織建設(shè)保障和投入力度。
一是要強(qiáng)化述職評(píng)議考核。在總結(jié)20xx年述職評(píng)議考核的做法經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，將按照縣委和上級(jí)組織部門的部署和要求，進(jìn)一步完善各黨(工)委書記抓基層黨建工作聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考制度。充分運(yùn)用述職評(píng)議成果，切實(shí)抓好基層黨建工作考核，對(duì)高度重視基層黨建工作、履職盡責(zé)到位、基層黨員群眾反映好的，給予充分肯定，作為選拔任用干部、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù);對(duì)工作不重視、落實(shí)不力、基層黨員群眾反映差的，做好黨組織書記逐級(jí)約談，責(zé)令限期整改;情況嚴(yán)重的，嚴(yán)肅追究問(wèn)責(zé)，確保責(zé)任墜底。
二是要建好活動(dòng)場(chǎng)所。加強(qiáng)村(社區(qū))活動(dòng)場(chǎng)所建管用工作，抓好各級(jí)為民服務(wù)中心(站點(diǎn))規(guī)范升級(jí)，嚴(yán)格落實(shí)村(社區(qū))干部值班制度。目前，全縣2254個(gè)村(居)民小組，共建有村(居)民小組活動(dòng)場(chǎng)所454個(gè)，尚有1800個(gè)村(居)民小組無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所，根據(jù)去年的摸底調(diào)查結(jié)果，全縣新建(改建)947個(gè)村(居)民小組活動(dòng)場(chǎng)所就能滿足1800個(gè)村(居)民小組的黨員群眾使用。去年縣委組織部會(huì)同縣發(fā)改局等部門制定了《云縣村(居)民小組活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)三年規(guī)劃》，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委對(duì)新建(改建)的活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行了精心選址、科學(xué)規(guī)劃，《縣委書記抓基層黨建工作整改方案》對(duì)全縣村(居)民小組活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)進(jìn)行了重點(diǎn)明確，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要高度重視此項(xiàng)工作，明確責(zé)任，細(xì)化措施，抓好落實(shí)。第一，要完善建設(shè)規(guī)劃。力爭(zhēng)用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)有條件的村(居)民小組有300平方米以上活動(dòng)場(chǎng)所和黨員達(dá)10人以上的村(居)民小組黨支部有1間70平方米以上活動(dòng)室;其余村(居)民小組有50—100平方米活動(dòng)場(chǎng)所，有30—50平方米的活動(dòng)室。按照先易后難的順序，20xx年全縣共規(guī)劃建設(shè)村民小組活動(dòng)場(chǎng)所376個(gè)，其中：愛(ài)華鎮(zhèn)81個(gè)，茂蘭鎮(zhèn)43個(gè)，忙懷鄉(xiāng)19個(gè)，漫灣鎮(zhèn)8個(gè)，后箐鄉(xiāng)34個(gè)，栗樹(shù)鄉(xiāng)13個(gè)，涌寶鎮(zhèn)17個(gè)，大朝山西鎮(zhèn)13個(gè)，大寨鎮(zhèn)26個(gè)，茶房鄉(xiāng)60個(gè)，曉街鄉(xiāng)39個(gè)，幸福鎮(zhèn)23個(gè)，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要根據(jù)建設(shè)數(shù)量，進(jìn)一步完善建設(shè)規(guī)劃。同時(shí)，要協(xié)調(diào)推進(jìn)社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，確保每個(gè)社區(qū)場(chǎng)所面積不低于400平方米。在縣城規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，在已建成或在建規(guī)模較大的每個(gè)住宅小區(qū)內(nèi)，選點(diǎn)建設(shè)1個(gè)不低于20平方米黨員活動(dòng)室。新建、改建住宅小區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)單位按照每100戶不低于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)社區(qū)工作和公益性服務(wù)用房(黨員活動(dòng)室)無(wú)償提供使用。第二，要統(tǒng)一建設(shè)模式。充分利用好現(xiàn)有資源，對(duì)學(xué)校現(xiàn)有閑置教室的作為村(居)民小組活動(dòng)室進(jìn)行改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)共用共管;對(duì)有省、市、縣級(jí)部門活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目支撐的，采用磚混結(jié)構(gòu)方式建設(shè)，建設(shè)要求按照項(xiàng)目規(guī)劃執(zhí)行;對(duì)縣級(jí)財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)實(shí)施的村(居)民小組活動(dòng)室采用小磚加彩鋼瓦屋頂(含吊頂)方式建設(shè)，戶型按照使用需求以30平方米、40平方米、50平方米為準(zhǔn)，里外粉刷白墻、水泥地坪，要有一塊不少于50平方米的活動(dòng)場(chǎng)地，有一間衛(wèi)生公廁，有一塊村(居)民小組活動(dòng)場(chǎng)所牌子，有一套會(huì)議桌椅，在有條件的地方還要配備黨員電教設(shè)備、圖書、音響設(shè)備和球場(chǎng)等。第三，要規(guī)范資金用途。通過(guò)縣級(jí)財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式補(bǔ)助一點(diǎn)和縣級(jí)掛鉤單位幫助解決一點(diǎn)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自己解決一點(diǎn)、村(社區(qū))及村(居)民小組投工投勞一點(diǎn)的辦法予以解決。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要積極向掛鉤部門爭(zhēng)取，掛鉤部門要幫助掛鉤村完成1個(gè)以上村(居)民小組活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，支持資金不得少于3萬(wàn)元;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要將10萬(wàn)元新農(nóng)村工作隊(duì)工作經(jīng)費(fèi)用于村(居)民小組活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設(shè)2—3個(gè)村(居)民小組活動(dòng)場(chǎng)所。對(duì)使用學(xué)?，F(xiàn)有閑置教室改造為村(居)民小組活動(dòng)室的每個(gè)點(diǎn)給予1萬(wàn)元的補(bǔ)助;采用小磚彩鋼瓦建設(shè)的30平方米每個(gè)點(diǎn)補(bǔ)助3萬(wàn)元、40平方米每個(gè)點(diǎn)補(bǔ)助3.5萬(wàn)元、50平方米以上的每個(gè)點(diǎn)補(bǔ)助4萬(wàn)元，對(duì)有省、市活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目的不在補(bǔ)助范圍。第四，要明確工作責(zé)任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委作為活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)主體單位，要加強(qiáng)與縣級(jí)有關(guān)部門的對(duì)接協(xié)調(diào)，在合法、合規(guī)的前提下，盡可能的用好現(xiàn)行政策和整合項(xiàng)目，全力保障建設(shè)資金，要嚴(yán)格按照項(xiàng)目資金管理使用和財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保財(cái)務(wù)規(guī)范、資金安全。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)村(居)民小組活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及各部門抓好協(xié)調(diào)服務(wù)、常規(guī)監(jiān)督檢查、技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)質(zhì)量方面存在的問(wèn)題，要督促建設(shè)單位抓好整改完善，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。所涉村(社區(qū))要積極參與做好村(居)民小組活動(dòng)場(chǎng)所的規(guī)劃編制和協(xié)調(diào)用地、用水、用電及群眾投工投勞等事宜;并做好工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。村(居)民小組要按照村(居)民小組活動(dòng)場(chǎng)所年度建設(shè)任務(wù)，充分利用各方面資源，協(xié)調(diào)落實(shí)用地、水、電、路等事宜，組織廣大黨員群眾投工投勞，著力推進(jìn)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)任務(wù)。第五，要建立定期報(bào)送工作制度。20xx年計(jì)劃建設(shè)的村(居)民小組活動(dòng)場(chǎng)所必須當(dāng)年開(kāi)工，實(shí)行每月25日定期上報(bào)制度，爭(zhēng)取20xx年10月30日前全面完工，20xx年11月上旬前完成初驗(yàn)，縣委將在20xx年11月底對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。年內(nèi)，確保應(yīng)建自然村(組)活動(dòng)場(chǎng)所覆蓋率比20xx年提高30%以上，優(yōu)先覆蓋自然村(組)黨支部。
三是要加大投入力度。優(yōu)先保障基層黨建資金投入，不折不扣落實(shí)好村(社區(qū))、村(居)民小組工作經(jīng)費(fèi)和基層干部補(bǔ)貼待遇，務(wù)必確保按時(shí)足額發(fā)放到位。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委嚴(yán)格按照《中共云縣委組織部、云縣財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈村級(jí)黨組織工作經(jīng)費(fèi)和社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)管理使用辦法(試行)〉和〈村(居)民小組工作經(jīng)費(fèi)管理使用辦法(試行)〉的通知》規(guī)定，落實(shí)好相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)撥付使用管理工作。這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，今后，凡是存在不落實(shí)、截留、挪用問(wèn)題的，發(fā)現(xiàn)一起通報(bào)一起、問(wèn)責(zé)一起。對(duì)于村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任的崗位補(bǔ)貼，縣委、縣政府決定從20xx年1月起，將村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任崗位補(bǔ)貼每月提高750元，提高后崗位補(bǔ)貼每人每月1300元，每年每人績(jī)效工資2000元，并將村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任納入養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保范圍。兼職的村干部崗位補(bǔ)貼，就高的一方領(lǐng)取報(bào)酬，不得享受“雙酬雙薪”。同時(shí)，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村指導(dǎo)員和大學(xué)生村官的管理，各派出單位要按照標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)指導(dǎo)員年度工作經(jīng)費(fèi)。要繼續(xù)開(kāi)展“農(nóng)村困難黨員關(guān)愛(ài)行動(dòng)”。
(五)認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委要突出基層黨建主業(yè)責(zé)任，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，把“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”要求全面貫徹到基層黨建工作中，履行好黨委書記抓黨建“第一責(zé)任人”職責(zé)，落實(shí)好班子成員包保等制度，加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，強(qiáng)化問(wèn)效力度，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，把責(zé)任壓力傳導(dǎo)到村(社區(qū))一級(jí)，讓村(社區(qū))黨組織把直接責(zé)任真正擔(dān)負(fù)起來(lái)，一抓到底，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落地生根。按照縣委和上級(jí)組織部門的部署和要求，將把抓好強(qiáng)基惠農(nóng)“股份合作股份經(jīng)濟(jì)”、“基層黨員帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富貸款”、活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)作為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記抓基層黨建責(zé)任制述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，建立督查考核問(wèn)效機(jī)制，對(duì)工作不重視、落實(shí)不力的要追究問(wèn)責(zé)，確保跟蹤到位、調(diào)度到位、監(jiān)督到位、落實(shí)到位。今后，將加大隨即調(diào)研和督查問(wèn)效力度，對(duì)工作中仍存在“一問(wèn)三不知”情形的，一律予以通報(bào)。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、推進(jìn)不力的，下發(fā)整改通知書，責(zé)令限期整改。對(duì)整改不到位、仍然不落實(shí)的，從嚴(yán)追究問(wèn)責(zé)。
同志們，20xx年，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門做了大量卓有成效的工作，圓滿完成了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)工作，基層服務(wù)型黨組織建設(shè)得到有效推進(jìn)，各地亮點(diǎn)突出，效果明顯。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找自身存在的差距，以高度的政治責(zé)任感和更加開(kāi)拓的理念、更加奮發(fā)的精神、更加飽滿的熱情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)做好20xx年各項(xiàng)工作，為加快云縣科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
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