縣委工作會議書記講話(3)
縣委工作會議書記講話(三)：
同志們：
這次縣委 工作會議，是繼縣委全委(擴大)會暨縣委 經(jīng)濟工作會議之后召開的一次極為重要的會議。會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹市委工作會議、市紀(jì)委六次全會、全市政法暨禁毒工作等會議精神，安排部署今年全縣 組織、宣傳、紀(jì)檢、政法、統(tǒng)戰(zhàn)、信訪、檔案、保密、黨史、黨校和工青婦等工作，進一步加強黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨的 政治優(yōu)勢，全面落實維護 社會穩(wěn)定的各項措施，為實現(xiàn)今年全縣經(jīng)濟社會 發(fā)展的各項目標(biāo)任務(wù)提供堅強有力的政治保證，創(chuàng)造良好的 環(huán)境。剛才，縣委各分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)縣委會討論的意見，就今年縣委各項工作講了很全面、很具體的安排意見，我完全同意，希望各級各部門認(rèn)真抓好貫徹落實。
去年，全縣黨的建設(shè)各項工作都取得了顯著成績，整體工作上了一個新的臺階。在去年年終省、市工作考核中，我縣政法工作受到了省委政法委、省委綜治委的表彰獎勵，被評為“全省平安建設(shè)先進縣”;禁毒工作獲得“全市禁毒工作良好縣”稱號;縣人民法院被省高院授予“全省優(yōu)秀法院”;縣檢察院被市檢察院評為先進單位;縣司法局榮獲全市年度考核一等獎;縣公安局及時偵破系列盜掘古墓葬、倒賣文物案，被省公安廳、省文物局通報表彰，獎勵現(xiàn)金2萬元;督查工作受到了省委辦公廳的表彰獎勵，被評為“全省黨委系統(tǒng)督查工作先進單位”;__被省委保密辦、省國家保密局評為“全省__先進集體”;縣委被評為“全市思想政治工作先進集體”，對外宣傳工作獲全市一等獎，有五個單項考核獲獎，南湖鎮(zhèn)獲得“全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進村鎮(zhèn)”榮譽稱號，縣二小獲得“全省未成年人思想道德建設(shè)家長示范學(xué)?！睒s譽稱號;縣婦聯(lián)被評為“全省婦女工作勞務(wù)輸出先進單位”，并獲全市婦女工作特等獎;農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)成才行動獲“全省共青團工作創(chuàng)新獎”，共青團工作在全市綜合考核中排名第一;縣委黨校在全市黨校系統(tǒng)工作考核中名列第一;組織、紀(jì)檢、統(tǒng)戰(zhàn)、檔案、保密等工作都受到了市上的表彰獎勵。這些成績的取得，是全縣上下認(rèn)真貫徹縣委、縣政府正確決策、苦干實干的結(jié)果，也是各級干部頑強拼搏、共同努力的結(jié)果。
在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，全縣黨的建設(shè)各項工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不容忽視的問題：一些干部的政策觀念不夠強，工作作風(fēng)不夠扎實，帶領(lǐng)群眾發(fā)展市場經(jīng)濟的能力還需進一步提高;個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實上還不夠主動，工作的新措施不多，極少數(shù)干部廉潔自律意識不強，群眾仍有意見;影響社會穩(wěn)定的問題還沒有從根本上解決，群體上訪事件和越級上訪問題時有發(fā)生;精神文明建設(shè)和統(tǒng)戰(zhàn)工作有待進一步加強。解決這些問題，需要我們主動適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，以改革進取的精神、求真務(wù)實的作風(fēng)，創(chuàng)造性地做好黨的建設(shè)各項工作和維護社會穩(wěn)定工作。
下面，我在各位分管領(lǐng)導(dǎo)對各項工作具體安排部署的基礎(chǔ)上，強調(diào)講三個方面的意見。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識
今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的任務(wù)非常艱巨，新的形勢和任務(wù)對黨的建設(shè)各項工作提出了新的要求。全縣各級黨組織都要從提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度和全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā)，高度重視和加強黨的建設(shè)各項工作。
第一，高度重視和加強黨的建設(shè)各項工作是遵守、貫徹和維護黨章的根本要求。黨章是我們黨最根本的黨規(guī)黨法，是把握黨的正確政治方向的根本準(zhǔn)則，是堅持從嚴(yán)治黨的根本依據(jù)，是黨員加強黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)。黨章規(guī)定，組織、宣傳、紀(jì)檢、統(tǒng)戰(zhàn)等工作是黨的建設(shè)的重要組成部分，也是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體體現(xiàn)。我們只有根據(jù)黨章和新的任務(wù)要求，不斷加強和改進這幾個方面的工作，才能有效地履行黨的職責(zé)，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能更好地遵守、貫徹和維護黨章。
第二，高度重視和加強黨的建設(shè)各項工作是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、強化黨的執(zhí)政主體和健全黨的執(zhí)政體制的必然要求。鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就是要堅持把思想政治建設(shè)放在首位，對黨員干部進行科學(xué)理論和先進思想的 教育引導(dǎo)，筑牢各級干部反腐倡廉的思想防線，夯實基層組織工作基礎(chǔ)，提高黨組織帶領(lǐng)群眾致富奔小康和參與市場競爭的能力。改進黨的執(zhí)政方式、強化黨的執(zhí)政主體要求黨的建設(shè)各項工作必須增強主動性和創(chuàng)造性，要求各級黨組織和廣大黨員干部必須堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政。健全黨的執(zhí)政體制就是要加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，建立有效的選人用人和監(jiān)督制約機制，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把握正確的輿論導(dǎo)向，努力在建設(shè)和諧社會中發(fā)揮凝聚力量、增進團結(jié)和維護穩(wěn)定的保障作用，不斷推進黨的建設(shè)各項工作，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的政治保證。
第三，高度重視和加強黨的建設(shè)各項工作是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨在加快建設(shè)小康社會進程中必須堅持的根本指導(dǎo)原則。各級黨組織擔(dān)負(fù)著落實科學(xué)發(fā)展觀、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)、組織、宣傳和保障重任，而黨的建設(shè)各項工作的核心就是圍繞發(fā)展，宣傳、動員和組織廣大干部群眾，團結(jié)社會各方面的力量，實現(xiàn)黨委的決策部署和目標(biāo)任務(wù)。因此，我們必須從組織、思想、作風(fēng)和制度等方面形成更為有力的保障，始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項工作。
第四，高度重視和加強黨的建設(shè)各項工作是構(gòu)建富裕莊浪、和諧莊浪、平安莊浪和文明莊浪的客觀要求。年初召開的縣委全委(擴大)會暨縣委經(jīng)濟工作會，確定了今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求、預(yù)期目標(biāo)和工作重點，明確提出了構(gòu)建富裕莊浪、和諧莊浪、平安莊浪和文明莊浪的目標(biāo)，這是全縣工作的中心，是發(fā)展的大局，也是全縣人民的企盼。做好宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)、信訪等各項工作是構(gòu)建和諧、平安、文明莊浪的重要保證。全縣各級黨組織都要圍繞中心，通過卓有成效的工作，進一步統(tǒng)一廣大干部群眾的思想，凝聚各方面的力量，調(diào)動一切積極因素，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供組織保證和人才支持，提供思想保證和精神動力，提供力量支持和和諧穩(wěn)定的環(huán)境，確保全面完成年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
二、明確任務(wù)，突出重點
(一)組織工作要以黨員先進性教育和思想政治建設(shè)為重點，進一步加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供組織保證。一是要以建立健全長效機制為重點，抓好黨員先進性教育活動。要按照省、市委的要求，把整改工作貫穿于先進性教育活動的全過程，進一步鞏固擴大第一、二批先進性教育活動成果，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一主題，扎實認(rèn)真地抓好第三批先進性教育活動，切實解決好農(nóng)村基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)中存在的突出問題，進一步增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷提高黨員致富和帶富能力，積極為群眾多辦實事，使整個先進性教育活動真正成為群眾滿意工程?？h委 計劃在今年“七一”前要召開建黨85周年暨全縣黨員先進性教育活動 總結(jié)大會，全面總結(jié)先進性教育的成功做法和 經(jīng)驗，表彰獎勵一批先進基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。從現(xiàn)在開始，縣委組織部、縣委先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及早做好大會的籌備工作和各項表彰評選工作。二是要以思想政治建設(shè)為重點，切實加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)。要加快建設(shè)項目班子、產(chǎn)業(yè)班子、創(chuàng)新班子，努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子抓發(fā)展的能力。要認(rèn)真抓好干部培訓(xùn)，進一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政策理論水平和領(lǐng)導(dǎo)市場經(jīng)濟、依法執(zhí)政的能力。要嚴(yán)格按照選人用人上的“四個基本判斷”，堅持具體化的“德、能、勤、績、廉”的標(biāo)準(zhǔn)，公開、公平、公正地評價和使用干部。要積極推進干部人事制度改革，建立健全干部考核評價機制和監(jiān)督 管理機制，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，調(diào)動各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。按照省、市委的統(tǒng)一部署，今年下半年要進行縣鄉(xiāng)換屆，在這方面縣委總的考慮是，由于近幾年縣上對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)班子多次進行了調(diào)整優(yōu)化，目前各級領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)比較合理，班子成員普遍比較年輕，整體情況比較好，換屆期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)班子要保持相對穩(wěn)定，不作大的調(diào)整，主要圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高整體功能，從班子成員的知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、黨外干部和婦女干部的配備等方面適當(dāng)作以調(diào)整。因此，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多數(shù)干部、特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)來講，仍然要在本職崗位上干好工作，要不等不靠，把全部心思和精力放在抓工作、促落實上，確保全面完成年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)。今后，要把綜合經(jīng)濟責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果作為調(diào)整和使用干部的重要依據(jù)，憑實績用干部，以發(fā)展論功過，以業(yè)績定優(yōu)劣，以貢獻定崗位，形成正確的用人導(dǎo)向，真正讓想干事、會干事、干成事的干部得到褒獎和重用，讓不干事，甚至鬧不團結(jié)的干部受到懲戒。要堅決狠剎干部選拔使用中的各種歪風(fēng)邪氣，堅決反對找關(guān)系、托熟人、甚至采取一些不正當(dāng)手段跑調(diào)動、跑提拔;凡是通過找關(guān)系、托熟人要求調(diào)動和跑官要官的，不但不準(zhǔn)調(diào)動，不能提拔，而且要嚴(yán)肅進行處理。請大家放心，只要你扎實苦干、勤政廉潔、成績突出，不用你跑，不用你要，組織一定會提拔重用，絕不會虧待，絕不能讓老實干事的人吃虧心寒。對那些耍奸溜滑、投機鉆營、不干工作、一門心思想提拔升遷，想去管人、有項目、有錢單位的人，不能讓他們占到任何便宜，一律不能滿足個人的欲望，因為這些人通過關(guān)系轉(zhuǎn)彎抹角，甚至公開向組織提出要求的動機值得懷疑，把這樣的人放到有權(quán)有錢單位去工作，組織不能放心。把這樣的動機不純的人放到重要崗位上去工作，遲早要會出問題。在這一點上，縣委、縣政府說到做到，絕不思前顧后、照顧人情。也同時歡迎各級干部對干部選拔使用工作進行監(jiān)督。三是要進一步改進干部作風(fēng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行抓班子、帶隊伍的職責(zé)，制定行之有效的考核辦法和管理制度，對干部職工要從嚴(yán)要求、從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理，進一步規(guī)范各級干部的言行;要認(rèn)真落實“一線工作法”，進一步改進干部工作作風(fēng)，用好的作風(fēng)推動工作落實。四是進一步加強基層組織建設(shè)。要繼續(xù)深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和“雙培雙帶”工程，創(chuàng)新載體，抓黨建典型，不斷提高基層組織帶領(lǐng)群眾致富的能力。要圍繞健全組織，強化功能，認(rèn)真抓好機關(guān)、非公有制經(jīng)濟組織、事業(yè)單位和社區(qū)黨建工作。
(二)宣傳思想工作要把握正確的導(dǎo)向，創(chuàng)新方式方法，為構(gòu)建文明莊浪和推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供思想保證和精神動力。一是要進一步強化理論武裝。切實提高廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部運用理論指導(dǎo)工作 實踐的能力。要認(rèn)真抓好各級黨委中心組學(xué)習(xí)和干部職工理論學(xué)習(xí)，進一步提高廣大黨員干部的理論素養(yǎng)、政治素質(zhì)和執(zhí)政能力。當(dāng)前要特別抓好黨章和胡錦濤關(guān)于樹立社會主義榮辱觀的學(xué)習(xí)。在今年初召開的中紀(jì)委六次全會上，胡錦濤明確指出：要始終把學(xué)習(xí)、遵守、貫徹和維護黨章作為全黨的一項重要任務(wù)抓緊抓好;3月初，胡錦濤在政協(xié)民盟民進聯(lián)組會議上又高屋建瓴地提出了“八個為榮、八個為恥”的論述，全面闡述了樹立正確價值觀的具體要求，對明確是非、善惡、美丑界限，推動形成良好的社會風(fēng)氣，具有重要的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。全縣各級黨組織和廣大黨員都要把學(xué)習(xí)好、遵守好、貫徹好、維護好黨章和“八榮八恥”的論述作為理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，抓緊抓好，抓出成效。二是要堅持正確的輿論導(dǎo)向，加大輿論宣傳力度。新聞宣傳報道要緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、項目建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟和勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展等重點工作，加大宣傳力度，切實做到既有輿論聲勢又有理論深度，既全面準(zhǔn)確又生動活潑，既發(fā)揮特色又形成合力，真正把縣委、縣政府的決策部署變?yōu)閺V大干部群眾的自覺行動。要對莊浪精神賦予新的時代內(nèi)涵，加大莊浪精神的宣傳，鼓舞士氣，凝聚人心，努力營造和諧的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要進一步加大對外宣傳力度，邀請中央、省、市等主流媒體的專業(yè)記者來我縣采訪報道，大力宣傳我縣的重點工作、特色工作、“亮點”工作和具有一定影響力的典型，進一步提高莊浪在外界的知名度和影響力。三是要繼續(xù)深入開展全省精神文明建設(shè)先進縣和特色 文化名縣創(chuàng)建活動。要按照《規(guī)劃綱要》的要求，深入實施全民道德規(guī)范普及活動，繼續(xù)大力開展“百名十佳”評選表彰活動，樹立一批文明單位和誠信行業(yè)，不斷提高全縣人民的思想道德水平。要廣泛開展形式多樣的節(jié)慶活動和群眾性文體活動，進一步豐富城鄉(xiāng)群眾的文化生活。四是要強化宣教口各部門“口”的意識。縣委宣傳部是縣委領(lǐng)導(dǎo)精神文明建設(shè)的重要職能部門，要充分發(fā)揮“統(tǒng)”的功能和牽頭抓總的職能，堅持宣教口部門聯(lián)席會議制度，切實加強對宣教口各部門工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，促進宣傳思想和精神文明建設(shè)各項任務(wù)的落實。宣教口各部門要有“口”的意識，主動加強匯報銜接，自覺接受和服從縣委宣傳部的歸口領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。
(三)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要以學(xué)習(xí)、遵守、貫徹和維護黨章為重點，健全體系，筑牢思想防線，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的保證。要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，在工作的指導(dǎo)思想上實現(xiàn)由注重事后查案懲處向事前教育預(yù)防的轉(zhuǎn)變，既要堅決懲治腐敗又要有效預(yù)防腐敗，既要堅決糾正不正之風(fēng)又要重視解決苗頭性、傾向性問題，進一步建立健全教育懲治和預(yù)防腐敗體系，深入推進反腐倡廉工作。這里，我著重從對事業(yè)負(fù)責(zé)，對干部愛護、保護的角度，就各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位主要負(fù)責(zé)同志廉潔從政的有關(guān)問題作以重申和強調(diào)：一是要進一步加強反腐倡廉思想教育。要按照“常舉刀、少砍人”的原則，把黨風(fēng)黨紀(jì)教育作為拒腐防變的第一道防線，突出抓好對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位主要負(fù)責(zé)同志，特別是有行政審批權(quán)、人事權(quán)、司法權(quán)以及管錢管物部門和單位主要負(fù)責(zé)同志的理想信念、從政道德以及黨紀(jì)條款和法律法規(guī)教育，進一步加大監(jiān)督力度，筑牢拒腐防變的思想道德防線，做到警鐘長鳴。這一點應(yīng)該作為我們工作的主線，作為經(jīng)常性的工作和教育預(yù)防的第一道關(guān)口，真正做到常抓不懈，任何時候都不能放松。二是要加強制度建設(shè)，規(guī)范從政行為。要建立健全和從嚴(yán)執(zhí)行政府采購制度，從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。今后，凡是縣 財政預(yù)算撥款的行政、事業(yè)單位的各類物資、物品及設(shè)備，都要按規(guī)定和制度要求集中進行政府采購，不允許各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位自行采購。對重大工程建設(shè)項目建設(shè)所需的各類物資及設(shè)施，都要盡可能地納入政府采購范圍,統(tǒng)一采購;有些納入不了的，要推行“陽光采購”。要堅決禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門不打招呼，自行采購，徹底堵塞在物資購銷中的漏洞，防止出現(xiàn)腐敗行為?？h紀(jì)委、監(jiān)察局、財政局要結(jié)合實際抓緊制定完善有關(guān)制度，進一步明確政府采購的范圍、程序和納入政府采購管理的最低資金標(biāo)準(zhǔn)，真正把政府采購、陽光采購的制度落在實處，加強監(jiān)督，從嚴(yán)管理。各級各部門都要自覺地遵守采購制度，在具體制度制定出來之后，今后如果再發(fā)生不按規(guī)定自行采購的問題，不論有無問題，一律按有令不行、有禁不止對待，要給予主要領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)律處分。三是要嚴(yán)格實行“一把手”不準(zhǔn)直接管財務(wù)制度。最近，市紀(jì)委下發(fā)了《關(guān)于進一步抓好“一把手”不直接管財務(wù)制度落實的通知》，這是加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政監(jiān)督和管理的一項具體措施。各級各部門要進一步規(guī)范完善財務(wù)制度，建立副職分管、“一把手”把關(guān)、大額度支出領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究、重要支出匯報縣委、政府主管領(lǐng)導(dǎo)、職工會議或內(nèi)部公開定期通報等制度，防止“一把手”或個人說了算。縣紀(jì)委要把落實這項制度納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，加強監(jiān)督檢查，對落實制度不到位的部門和單位，要追究主要負(fù)責(zé)同志的責(zé)任。四是要嚴(yán)肅認(rèn)真地清理“小金庫”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的“小金庫”是滋生腐敗的溫床，是容易出問題、導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的直接誘因。為了認(rèn)真做好“小金庫”的清理工作，縣委、縣政府決定，先安民告示，限期清理。從今天的會議之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的主要負(fù)責(zé)同志都要以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，抱著對自己、對事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，限期一個月內(nèi)，徹底清理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位的“小金庫”，清理出的資金全部轉(zhuǎn)入單位的財政帳戶，接受單位干部職工的監(jiān)督。對“小金庫”限期不作清理，甚至隱瞞或挪作他用的，經(jīng)查實后要全部沒收，上繳縣財政，并要按照有關(guān)規(guī)定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的主要負(fù)責(zé)同志給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。五是要切實加強工程建設(shè)招投標(biāo)管理。今后，凡國家投資開工建設(shè)的工程項目，都要按照工程招投標(biāo)的要求和程序，做到陽光操作，公開透明;對一些重大基建項目和 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的項目，要由縣建設(shè)部門牽頭，紀(jì)檢監(jiān)察部門參加，檢察院從預(yù)防職務(wù)犯罪的角度積極介入，全程跟蹤監(jiān)督，防止在工程招投標(biāo)上搞“暗箱操作”，滋生腐敗。這項工作請縣紀(jì)委牽頭，建設(shè)等有關(guān)部門參加，抓緊研究制定具體制度，抓好落實。對不遵守制度規(guī)定的也要按照有令不行、有禁不止對待，從嚴(yán)處理有關(guān)當(dāng)事人。六是要創(chuàng)新機制，積極探索建立各種有效的預(yù)防制度?？h紀(jì)檢監(jiān)察、組織、財政、 審計、人事、教育、衛(wèi)生等管人、管錢的有關(guān)部門要學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)好的做法和經(jīng)驗，結(jié)合實際，就干部群眾關(guān)注的 熱點問題積極探索建立一些針對性、操作性強的制度，如 會計集中核算制度以及教師調(diào)動、大中專學(xué)生招考和干部提拔等機會均等、公平公正、競爭透明的制度，切實做到用制度管人管事，把產(chǎn)生腐敗問題的可能性減少到最小。七是要在跑項目、爭資金過程中從嚴(yán)要求自己。在年初召開的縣委全委(擴大)會暨縣委經(jīng)濟工作會議上，縣委、縣政府明確提出，要鼓勵和支持各級干部放心、放手、放膽的跑項目、爭資金，但大家在跑項目、爭資金的過程中，既要注意節(jié)儉，做到不鋪張浪費，又要從嚴(yán)要求自己，做到自身干凈;對在跑項目中的一些重大經(jīng)費支出，要及時向縣委、縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)匯報。八是要堅持原則，敢抓敢管?？h級干部既要管事又要管人，要堅持把管人和管事結(jié)合起來，切實抓好分管行業(yè)、分管部門工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購以及重大支出、人事調(diào)動的管理;對所分管單位黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，以及單位主要領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性問題，要及早提醒，經(jīng)常敲打，責(zé)令改正，做到防微杜漸。要和分管部門建立良好和諧的、正常的上下級工作關(guān)系，一旦把正常的上下級工作關(guān)系變味為朋友關(guān)系，就可能礙于情面而不敢抓、不敢管，這樣下去就可能出事，就會害了干部。請今天參加會議的同志特別是主要負(fù)責(zé)同志，一定要深刻理解縣委的良苦用心，既干好工作又能保護好自己，確保不出問題。
(四)政法工作要始終把維護社會和諧穩(wěn)定、努力構(gòu)建平安莊浪作為首要任務(wù)來抓，進一步完善機制，堅持綜合治理，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。一是要認(rèn)真抓好法制宣傳教育。要結(jié)合啟動實施“五五”普法，協(xié)調(diào)新聞宣傳和政法各部門的力量，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，積極開展多種形式的宣傳教育活動，不斷增強全民的法制觀念。二是要深化社會治安防控體系建設(shè)。要全面加強基層基礎(chǔ)工作，認(rèn)真組織開展平安創(chuàng)建活動，深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭，全力鞏固二級“無毒縣”成果，做好反邪教工作，努力創(chuàng)建和諧有序、平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。要以提高執(zhí)法能力為目標(biāo)，切實加強政法各部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和政法隊伍建設(shè)，深入開展“整風(fēng)紀(jì)、樹形象”集中教育活動整改工作，教育廣大政法干警牢固樹立“執(zhí)法為民”的思想，規(guī)范執(zhí)法行為，做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。三是要加強信訪處理，有效維護社會穩(wěn)定。要高度重視信訪工作，耐心細(xì)致地做好群眾來信來訪。對群眾來信來訪反映強烈的問題，要及時進行查處，及時回復(fù);對在信訪中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，有關(guān)單位要提前介入，做深入細(xì)致的思想工作，嚴(yán)防各類群體上訪事件和越級上訪問題發(fā)生。四是要嚴(yán)防各類重大安全事故發(fā)生。各級各部門要把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為一項重要職責(zé)，強化安全防范意識，全面落實各項安全防范措施，加強安全督促檢查，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。五是要充分發(fā)揮縣委政法委牽頭抓總的職能。堅持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是政法工作始終沿著正確政治方向前進的根本保證，是我們應(yīng)該長期堅持的重大政治原則?？h委政法委是縣委領(lǐng)導(dǎo)管理政法工作的職能部門和重要組織形式?？h委政法委要切實負(fù)起牽頭抓總的責(zé)任，充分發(fā)揮職能作用，定期研究分析新形勢，解決新問題，切實加強對公、檢、法、司等部門的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，使政法各部門步調(diào)一致地開展工作。政法各部門要有歸口管理的意識，要自覺服從黨委對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，重大問題和重要工作安排以及重大改革措施要及時向縣委和縣委政法委 報告，堅決維護黨的領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威性和統(tǒng)一性，真正把服從黨的領(lǐng)導(dǎo)、接受監(jiān)督與依法獨立行使職權(quán)統(tǒng)一起來，把執(zhí)行黨的政策與執(zhí)行法律統(tǒng)一起來。
(五)統(tǒng)戰(zhàn)等各項工作要突出重點，為構(gòu)建和諧莊浪，推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻。統(tǒng)戰(zhàn)、檔案、保密、黨史、工青婦和黨校等部門，是黨的重要工作部門，其工作是黨委工作的重要組成部分，各級各部門都要高度重視和大力支持這些部門的工作。同時，這些部門都要圍繞各自的職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，在全市同行業(yè)中爭先創(chuàng)優(yōu)。統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教工作是維護社會穩(wěn)定工作的一個重要方面，要認(rèn)真貫徹落實中共中央《關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》和省委的《實施意見》，進一步加強統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教工作，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線促進民主政治建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和維護社會和諧穩(wěn)定的作用，凝聚各界人士的智慧和力量，共同促進全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展;要充分發(fā)揮非公有制人士對外 聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，鼓勵和引導(dǎo)他們在招商引資方面發(fā)揮重要作用。要高度重視老干部工作，認(rèn)真落實老干部的政治和生活待遇，讓他們?yōu)槿h經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮余熱。檔案工作要加強對全縣檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，做好檔案資料的整理工作，發(fā)揮好檔案資料的服務(wù)作用;__要進一步突出工作重點，強化保密技術(shù)防范與處理，搞好保密宣傳教育;黨史工作要緊緊圍繞“資政育人”這一主題，拓寬研究內(nèi)容，進一步提高黨史的資政水平和研究水平;縣總工會要協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各級工會組織加強自身建設(shè)，切實維護職工的權(quán)益;各級共青團組織要進一步加強團的基層組織建設(shè)和青少年思想道德建設(shè)，帶領(lǐng)廣大團員青年積極投身全縣經(jīng)濟建設(shè);各級婦聯(lián)組織要積極組織廣大婦女開展“巾幗建功”和“雙學(xué)雙比”活動，加大婦女勞務(wù)輸出的力度，提高廣大婦女的致富能力;黨校要充分發(fā)揮主陣地作用，認(rèn)真搞好各級干部的培訓(xùn);縣直機關(guān)工委要加強對機關(guān)單位黨員的管理，認(rèn)真抓好“四型”機關(guān)建設(shè)。
三、落實責(zé)任，嚴(yán)格考核
一要加強領(lǐng)導(dǎo)，增強工作的實效。加強領(lǐng)導(dǎo)是搞好各項工作的關(guān)鍵。各級黨組織要高度重視黨的建設(shè)工作，大力支持黨的建設(shè)各項工作?？h委各及分管領(lǐng)導(dǎo)要切實加強對各自分管工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，在落實各項工作任務(wù)的過程中，要大膽借鑒外地的成功經(jīng)驗與做法，充分發(fā)揮主觀能動性，勤于思考，多動腦子、多出主意、多想辦法，推動部門和單位創(chuàng)造性地開展工作，在工作指導(dǎo)上，不能照抄照套，不能平鋪直敘;在工作推動上，要領(lǐng)導(dǎo)推動部門而不能由部門推動領(lǐng)導(dǎo)。要善于研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗，運用切實可行的載體，抓建一批典型，推動整體工作上水平。
二要圍繞服務(wù)大局，牢牢把握工作的主動權(quán)。要堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，用發(fā)展的理念謀劃黨的建設(shè)各項工作，自覺地把經(jīng)濟工作的難點作為黨建各項工作的切入點，相互促進，同步發(fā)展。要把黨的建設(shè)各項工作納入全縣工作的大局中去考慮、去謀劃，牢牢把握做好黨的建設(shè)各項工作的主動權(quán)，保證各項工作始終與全縣中心工作相一致，以經(jīng)濟社會發(fā)展的成效來體現(xiàn)黨的建設(shè)各項工作的水平。
三要健全責(zé)任機制，加大督查考核力度。對在這次會議上簽訂的幾項責(zé)任書，年終縣上要對照責(zé)任書的要求，從嚴(yán)考核，兌現(xiàn)獎罰。各分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入部門和基層督查指導(dǎo)，抓好工作落實;對今天會議提出的有關(guān)具體工作要求，要立即著手抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要進一步細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，建立一級抓一級、層層抓落實的工作責(zé)任制，使每個領(lǐng)導(dǎo)身上有擔(dān)子，各級干部身上有責(zé)任，形成抓工作的良好機制。
四要加強黨委部門自身建設(shè)，用好的作風(fēng)推動工作落實?？h委各部門的領(lǐng)導(dǎo)和縣委機關(guān)干部隊伍的素質(zhì)和能力，直接影響著縣委工作的成效，體現(xiàn)著縣委機關(guān)的形象。要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，加強自身建設(shè)，進一步提高干部隊伍的整體素質(zhì);要加強制度建設(shè)，做到用制度管人管事，靠制度辦事。各級黨組織要切實加強對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門黨員干部的思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力適應(yīng)新的工作要求;要認(rèn)真落實“一線工作法”，動員和組織各級干部走出機關(guān)，深入基層，了解實情，推動工作。
同志們，做好黨的建設(shè)各項工作，任務(wù)艱巨，意義重大。我們一定要以強烈的使命感和高度的責(zé)任感，振奮精神，開拓進取，扎實工作，圓滿完成各項工作任務(wù)，為全縣經(jīng)濟社會快速協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅強有力的政治保證，創(chuàng)造良好的環(huán)境。
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