縣交通局交通安全會(huì)議講話

　　縣交通局交通安全會(huì)議講話(二)：

　　一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好道路交通安全工作的責(zé)任感和緊迫感

　　今年以來(lái)，全縣各級(jí)各有關(guān)部門根據(jù)縣委、縣政府的部署要求，狠抓"五整頓""三加強(qiáng)"措施的落實(shí)，前三季度，全縣共發(fā)生各類交通事故364起，死亡5人，傷269人，直接經(jīng)濟(jì)損失195600元，與去年同期相比起數(shù)下降11.08%，死亡人數(shù)下降16.67%，受傷人數(shù)下降0.37%，直接經(jīng)濟(jì)損失下降9.87%，應(yīng)該說(shuō)，成績(jī)還值得肯定。但是，昨天事故一發(fā)生后，形勢(shì)陡轉(zhuǎn)直下，我們將面臨從所未有的嚴(yán)峻形勢(shì)。主要表現(xiàn)在三方面：一是政治壓力大。十七大即將召開，為此，黨中央、國(guó)務(wù)院，市委、市政府先后多次召開安全方面會(huì)議，三令五申此間的安全形勢(shì)和穩(wěn)定工作，結(jié)果我們出了這樣一個(gè)事，在市委、市府心中已經(jīng)留下了深刻的印象，按照市委、市府現(xiàn)在的要求，對(duì)發(fā)生一次死亡3個(gè)人以上事故的，市委、市府的處理力度將和以前不一樣，區(qū)縣政府和市級(jí)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要向市政府作檢查。十七大即將召開，我們哪還有膽量再讓類似的事故發(fā)生。二是管理挑戰(zhàn)越來(lái)越大。一方面，全縣的道路數(shù)量和車流量、人流量都在大幅度的增加，另一方面，我們的管理力量的配置增幅達(dá)不到這樣的速度，導(dǎo)致全縣的交通管理難度越來(lái)越大。三是摩托車的禍害越來(lái)越大。從前三季度的分析來(lái)看，發(fā)生事故責(zé)任者的車型，駕駛客車發(fā)生11起，占28.21%，駕駛貨車9起，占23.08%，駕駛拖拉機(jī)1起，占2.56%，駕駛摩托車高達(dá)17起，竟占了43.59%;另從傷亡人員交通方式看：駕、乘摩托車死亡2人，占了40%。可見(jiàn)，摩托車已經(jīng)成為了全縣道路交通安全的最大殺手，摩托車的管理到了非整不可的地步。

　　與此同時(shí)，我們還存在對(duì)道路交通安全工作重要性認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)道路交通安全工作的重視程度不夠，責(zé)任不落實(shí)，管理不嚴(yán)格，工作機(jī)制不健全，過(guò)多強(qiáng)調(diào)客觀原因，缺乏主動(dòng)應(yīng)戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難的思想;客運(yùn)企業(yè)的交通安全主體責(zé)任不落實(shí)，監(jiān)管存在不少漏洞，多拉快跑，僥幸心理嚴(yán)重，安全意識(shí)淡薄，只顧追求個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益而忽視交通安全的現(xiàn)象還普遍存在;不管是在城區(qū)還是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，交通違法行為普遍存在等嚴(yán)重的問(wèn)題。對(duì)此，我們一定要充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的極端重要性，從建設(shè)平安墊江、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，不斷增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，堅(jiān)持安全發(fā)展、和諧發(fā)展，把道路交通安全工作置于更加突出、更加重要的位置，以這次事故為警醒，進(jìn)一步采取強(qiáng)有力的措施，抓基層，打基礎(chǔ)，最大限度地預(yù)防和減少道路交通事故，最大限度地減少交通事故給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成的損失，努力實(shí)現(xiàn)“降事故、保安全、保暢通”的目標(biāo)。

　　二、重拳出擊，全力抓交通事故的各項(xiàng)防控措施

　　(一)嚴(yán)把陸上交通安全各個(gè)關(guān)口

　　1、管住人。人是交通安全之根本，與交通安全相關(guān)主要有三種人，一是駕駛員，二是交通行為人，三是管理者。

　　第一，管好駕駛員。對(duì)于駕駛員的管理，是交通安全的關(guān)鍵之關(guān)鍵，當(dāng)前主要要做好以下幾方面：一是抓好源頭。要嚴(yán)格規(guī)范駕駛?cè)斯芾恚晤A(yù)防事故“第一道防線”，特別要把好考試關(guān)，對(duì)未按照考試標(biāo)準(zhǔn)和程序組織考試或考試不合格就發(fā)放駕駛證的，要嚴(yán)格追究有關(guān)人員責(zé)任。二是抓好教育。要建立起駕駛員參加安全教育的約束性措施，防微杜漸，教育先行。按照全市的要求，對(duì)客運(yùn)駕駛?cè)税踩珜W(xué)習(xí)作出硬性規(guī)定，要求客運(yùn)駕駛?cè)嗣磕瓯仨毭摦a(chǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)7天。學(xué)習(xí)絕對(duì)不能走過(guò)場(chǎng)，既要記錄在案，又要進(jìn)行嚴(yán)格考核，尤其是運(yùn)輸企業(yè)要定期不定期地對(duì)駕駛員開展安全教育、安全培訓(xùn)活動(dòng)。三是抓好管控。嚴(yán)格執(zhí)行安監(jiān)部門、交警、運(yùn)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦人員"一對(duì)一"督導(dǎo)監(jiān)管客運(yùn)車輛制度。各相關(guān)部門要建立駕駛?cè)私煌ㄟ`法、交通事故信息通報(bào)和反饋制度，實(shí)現(xiàn)信息共享和嚴(yán)格的資格準(zhǔn)入。

　　第二，管住交通參與者。一是執(zhí)法人員要及時(shí)糾正交通行為人不遵守交通規(guī)則的行為，要采取恰當(dāng)?shù)慕逃绞竭M(jìn)行及時(shí)的教育。二是要加大交通安全的宣傳力度。加強(qiáng)交通安全宣傳教育，提高廣大交通參與者安全意識(shí)是做好道路交通安全工作的基礎(chǔ)，是預(yù)防和減少道路交通事故的治本之策。各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真履行交通安全宣傳教育職責(zé)，加大交通安全宣傳工作投入，開展好交通安全宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭“五進(jìn)”工作，建立交通安全宣傳長(zhǎng)效機(jī)制。尤其是教育部門要深刻地汲取這次事故的教訓(xùn)，充分利用學(xué)校這個(gè)教育平臺(tái)，增設(shè)交通安全知識(shí)普及教育課程，把這項(xiàng)工作做得更扎實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把交通安全宣傳“進(jìn)農(nóng)村”作為宣傳工作的主攻方向，根據(jù)農(nóng)村道路交通的特點(diǎn)，制作針對(duì)性強(qiáng)的宣傳掛圖、宣傳教育片，在農(nóng)村地區(qū)巡回展出和播放，切實(shí)提高農(nóng)民群眾的交通安全意識(shí)和交通文明意識(shí)，尤其是要宣傳廣大人民群眾不要乘座非法營(yíng)運(yùn)的車輛、不要支持非法營(yíng)運(yùn)、不要參與非法營(yíng)運(yùn)。

　　第三，管住交通管理者。一是執(zhí)法人員要嚴(yán)格執(zhí)法，不得徇私舞弊，不得講人情，公務(wù)員人不得充當(dāng)交通違法者的保護(hù)傘。二是各執(zhí)法人員要講究執(zhí)法方法，特別是在執(zhí)法環(huán)境不太寬松的情況下，要特別注重執(zhí)法的科學(xué)性和操作性，切忌粗暴執(zhí)法，提倡柔性執(zhí)法。

　　2、管好車。一要把好車輛排查關(guān)。要全面排查客運(yùn)車輛，對(duì)達(dá)到報(bào)廢條件、拼改裝車輛等不符合規(guī)定的車輛，必須堅(jiān)決予以清理，絕不能讓他們上路，成為馬路殺手。二要把好客運(yùn)車輛的性能檢測(cè)關(guān)。要定期對(duì)客運(yùn)車輛的性能進(jìn)行檢測(cè)，確?？瓦\(yùn)車輛正常狀態(tài)安全運(yùn)行。三要建立好長(zhǎng)途客運(yùn)車輛的基礎(chǔ)臺(tái)帳，每月月底要對(duì)長(zhǎng)途客運(yùn)車輛基礎(chǔ)臺(tái)帳進(jìn)行逐車審查，審查合格的方可上路營(yíng)運(yùn)。

　　3、管緊場(chǎng)所。一是把控好站場(chǎng)。要從制度上下功夫，從管控上加力度，一方面，各企業(yè)站場(chǎng)要健全安全生產(chǎn)制度和責(zé)任追究制度，另一方面，要加強(qiáng)交通安全宣傳，嚴(yán)格管理，不許病車上路，嚴(yán)禁三危品上車，不得超員超載，要時(shí)時(shí)監(jiān)控好駕駛員的狀態(tài)。二是控制好路面。要牢固樹立“路面秩序管理是預(yù)防道路交通事故主戰(zhàn)場(chǎng)”的意識(shí)，始終把工作重心扎根于路面，最大限度下沉力量，保證2/3以上力量上路，嚴(yán)格落實(shí)“定人、定崗、定路段、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲”的“五定”勤務(wù)責(zé)任制，全面整治道路通行秩序。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮交安辦的作用，切實(shí)做到守土有責(zé)。三是整治好路段。主要有兩方面的工作，一方面要深化實(shí)施公路安全保障“生命工程”?？陀^來(lái)講，這兩年我縣的這項(xiàng)工作取得了卓越的成績(jī)，對(duì)于全縣降事故、保安全取到了基礎(chǔ)性的作用，但工作中還有一些需要完善的地方。因此，我們要進(jìn)一步加大交通事故多發(fā)點(diǎn)段的排查整治力度，嚴(yán)格按照上級(jí)的要求，安裝防撞護(hù)欄、減速墩等保障設(shè)施，逐步改善道路安全通行條件，新建公路要嚴(yán)格實(shí)行公路安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。另一方面，要加快鄉(xiāng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣交通局要嚴(yán)格按照各自的職能職責(zé)，提高鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，將交通標(biāo)志、標(biāo)線和安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)立和維護(hù)納入鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)范疇，按照“急用先建”的原則，盡快在流量大、通客車的鄉(xiāng)村道路危險(xiǎn)路段落實(shí)必要的交通標(biāo)志、標(biāo)線和安全防護(hù)設(shè)施，確保鄉(xiāng)村道路行車安全。

　　(二)扎實(shí)抓好水上交通安全工作

　　1、狠抓基礎(chǔ)。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶整治，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全安全管理責(zé)任制，完善安全管理制度，簽訂責(zé)任書。重點(diǎn)完成自用船舶檢驗(yàn)、登記和人員培訓(xùn)工作，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船和操作人員無(wú)證問(wèn)題，抓好自用船的日常管理，打擊非法載客。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船，要對(duì)存在的問(wèn)題和隱患進(jìn)行檢查整改，大力推進(jìn)渡口渡船標(biāo)準(zhǔn)化改造進(jìn)程，從根本上改善渡口渡船安全條件，促進(jìn)渡口渡船標(biāo)準(zhǔn)化管理。要認(rèn)真清理人力渡口船、機(jī)動(dòng)客渡船，并督促其實(shí)施渡口標(biāo)準(zhǔn)化改造。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要做到關(guān)口前移，重心下移，落實(shí)專人、落實(shí)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)客渡船的現(xiàn)場(chǎng)盯防制度和值班制度。對(duì)于低質(zhì)量船舶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門要按照各自的職能職責(zé)要求，相互協(xié)調(diào)配合，抓好落實(shí)。對(duì)于采砂船舶，各部門要各司其責(zé)重點(diǎn)整治砂船載客、超載、無(wú)證駕船、違章航行和打擊非法采砂及運(yùn)輸，維護(hù)水上運(yùn)輸安全秩序。

　　2、落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要細(xì)化工作措施，認(rèn)真組織落實(shí)。對(duì)整治工作和重大安全隱患的整改，要做到“責(zé)任、措施、資金、時(shí)限”四落實(shí)。

　　3、建立機(jī)制。各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將水上交通安全專項(xiàng)整治與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，積極推動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的建立健全。要在適當(dāng)時(shí)期組織整治工作的“回頭看”檢查，對(duì)查出的問(wèn)題要進(jìn)行落實(shí)再整改，爭(zhēng)取以此為契機(jī)，建立起水上交通安全的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

　　(三)以鐵的手腕整治全縣交通運(yùn)輸秩序

　　第一，堅(jiān)決取締非法營(yíng)運(yùn)車輛。一是對(duì)所有機(jī)動(dòng)客三輪(殘疾人代步車除外)必須堅(jiān)決取締;二是對(duì)所有貨三輪必須規(guī)范，即一律上牌證，禁止拉客;三是所有貨車必須上牌證，統(tǒng)一監(jiān)管，不允許無(wú)牌無(wú)證的黑車存在，見(jiàn)“黑”即糾;四是對(duì)所有非法營(yíng)運(yùn)車輛，包括長(zhǎng)安面包、長(zhǎng)安小貨車、奧托、羚羊、農(nóng)用三輪，采取疏堵結(jié)合的辦法予以規(guī)范。“疏”即采取合法的公司、合法的車輛去占領(lǐng)市場(chǎng)，滿足廣大群眾乘車需要;“堵”即堅(jiān)決打擊無(wú)營(yíng)運(yùn)資格的“黑”車，尤其是不具備客運(yùn)資格的“黑”車，見(jiàn)“黑”即打，使之無(wú)藏身之地。

　　第二，堅(jiān)決以鐵的手腕進(jìn)行處理。一是態(tài)度要堅(jiān)決，真正體現(xiàn)出以鐵的手腕抓交通管理的氣勢(shì)。對(duì)非法載人營(yíng)運(yùn)的車輛要依照有關(guān)法律法規(guī)實(shí)行嚴(yán)管重罰;對(duì)達(dá)到報(bào)廢條件的車輛，堅(jiān)決依法強(qiáng)制報(bào)廢;對(duì)無(wú)牌無(wú)證上路行駛的車輛先扣車，后處理。二是嚴(yán)把對(duì)非法營(yíng)運(yùn)車輛的處理關(guān)。各級(jí)各部門要無(wú)條件地支持這項(xiàng)工作的開展，堅(jiān)決杜絕說(shuō)情風(fēng)，誰(shuí)說(shuō)情、誰(shuí)徇私舞弊，就曝誰(shuí)的光，是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的，紀(jì)檢監(jiān)察部門要追究其紀(jì)律責(zé)任。同時(shí)，對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)不力、整頓治理不徹底的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)任人員要向縣政府寫出專題報(bào)告，并限期重新整頓。

　　第三，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，發(fā)展農(nóng)村區(qū)間客運(yùn)。只堵不疏，勢(shì)必越堵越漏。標(biāo)本兼治，才是實(shí)現(xiàn)全縣客運(yùn)秩序根本好轉(zhuǎn)的唯一途徑。因此，縣政府經(jīng)過(guò)多方調(diào)研，慎重考慮，決定發(fā)展農(nóng)村區(qū)間客運(yùn)，切實(shí)解決邊遠(yuǎn)地區(qū)，不通班車地區(qū)群眾出行需求和區(qū)間運(yùn)力不足的矛盾?？h交通局要加快試點(diǎn)的步伐，以合法的公司、合法的車輛去占領(lǐng)市場(chǎng)，以合法制非法，以“明”禁“黑”。

　　三、重拳出擊，立即開展摩托車專項(xiàng)整治

　　(一)突出重點(diǎn)，集中整治。重點(diǎn)整治摩托車非法營(yíng)運(yùn)行為以及摩托車無(wú)牌無(wú)證、挪用號(hào)牌、假牌假證、無(wú)證駕駛、不戴安全頭盔、超速行駛、超限載人、亂停亂放等交通違法行為，工作中，要按照“先整治主干線，后整治次干線;先整治城區(qū)，后整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的原則，抓住重點(diǎn)，逐個(gè)突破，力求取得實(shí)效。要采取設(shè)點(diǎn)檢查和巡邏檢查相結(jié)合、定時(shí)檢查與不定時(shí)檢查相結(jié)合的方式，加強(qiáng)路面執(zhí)法，對(duì)摩托車非法營(yíng)運(yùn)及交通違法行為切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息遷就。

　　(二)加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍?？h內(nèi)新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)此次專項(xiàng)整治行動(dòng)的宣傳，要開辟專欄，進(jìn)行全程報(bào)道，以營(yíng)造良好的輿論氛圍，使整治行動(dòng)家喻戶曉，使廣大市民提高交通安全意識(shí)，自覺(jué)遵守交通法律法規(guī)，積極配合專項(xiàng)整治行動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣交通局、公安局要深入開展宣傳動(dòng)員工作，采取多種有效形式，充分利用廣播、電視、報(bào)紙以及其它宣傳載體，廣泛宣傳摩托車非法營(yíng)運(yùn)的危害性和開展整治行動(dòng)的必要性。要在單位、社區(qū)、學(xué)校、廠礦、場(chǎng)鎮(zhèn)、街道等人流集中地，廣泛張貼整治摩托車非法營(yíng)運(yùn)及查糾交通違法行為的宣傳標(biāo)語(yǔ)，提高人民群眾的交通安全意識(shí)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

　　(三)依法行政，文明執(zhí)法。整治行動(dòng)要注意依法進(jìn)行，嚴(yán)格按相關(guān)程序規(guī)定完善相應(yīng)法律手續(xù)。執(zhí)法人員必須按規(guī)定著裝佩證上崗，工作中要文明用語(yǔ)、文明執(zhí)法。同時(shí)，要講究工作方法，要果斷處理各種矛盾糾紛，確保整治行動(dòng)的順利有效開展。

　　(四)密切配合，暢通信息。各相關(guān)單位尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牢固樹立大局意識(shí)，提高協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力。整治行動(dòng)中，要加強(qiáng)配合，加強(qiáng)溝通，互通信息，互動(dòng)互補(bǔ)，建立重大情況報(bào)告制度和敏感的信息機(jī)制。在具體實(shí)施中，各單位要按時(shí)將整治情況報(bào)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。

　　(五)照章辦事，嚴(yán)肅處理。專項(xiàng)整治行動(dòng)中，對(duì)違反交通管理法律法規(guī)的行為，要依照《道路交通安全法》、《道路交通運(yùn)輸條例》等相關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。專項(xiàng)整治行動(dòng)中，執(zhí)法機(jī)關(guān)及執(zhí)法人員必須堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法。對(duì)違章者，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人出面說(shuō)情，嚴(yán)禁罰人情款。縣監(jiān)察局將進(jìn)行全程監(jiān)督，并參與具體的罰沒(méi)處理，對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行罰沒(méi)處理的工作人員將給予嚴(yán)肅處理。