文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)會(huì)議講話(huà)(2)
文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)會(huì)議講話(huà)
文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)會(huì)議講話(huà)(三)：
同志們：
大家好!根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)單位納入基本單位名錄庫(kù)的工作方案》，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局決定組織各地區(qū)開(kāi)展20xx年文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位核查認(rèn)定工作。今天專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議，培訓(xùn)核查認(rèn)定業(yè)務(wù)，進(jìn)行工作布置。下面，我就搞好該項(xiàng)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位核查認(rèn)定工作重要性的認(rèn)識(shí)
各級(jí)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)單位納入全國(guó)名錄庫(kù)建設(shè)工作的重要性，以及深刻認(rèn)識(shí)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位核查認(rèn)定工作重要性和艱巨性。切實(shí)將法人單位核查認(rèn)定工作作為文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)單位納入全國(guó)名錄庫(kù)建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，將“建成真實(shí)完整、及時(shí)更新的基本單位名錄庫(kù)”作為文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)“四大工程”之首。
一是文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位核查認(rèn)定工作是文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值核算的重要依據(jù)和文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)“三經(jīng)普”的重要線(xiàn)索。利用法人單位的核查認(rèn)定工作不斷完善基本單位名錄庫(kù)資料，為核算文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值提供了可靠的重要依據(jù)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的深化，文化強(qiáng)市戰(zhàn)略大力實(shí)施，利用基本單位名錄庫(kù)資料，可以準(zhǔn)確地反映文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，有效地審核和確認(rèn)行業(yè)增加值核算的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，充分利用此次核查認(rèn)定工作的機(jī)遇，確保核準(zhǔn)、核全文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位名錄，為“三經(jīng)普”提供重要線(xiàn)索，打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也有利于為推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮策提供科學(xué)依據(jù)，提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。
二是文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位核查認(rèn)定工作是夯實(shí)基層統(tǒng)計(jì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。各級(jí)要積極推進(jìn)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位的核查認(rèn)定工作，這既是各級(jí)基本單位名錄庫(kù)準(zhǔn)確建立，又是加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。不僅有效地促進(jìn)各縣市區(qū)以及市直各部門(mén)及時(shí)了解和掌握法人單位的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和基本信息，而且也有利于夯實(shí)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展，將發(fā)揮重要的基礎(chǔ)性作用。
三是文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位核查認(rèn)定工作是提升管理水平，提高服務(wù)能力的有效途徑。文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位核查認(rèn)定工作將推進(jìn)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)基本單位名錄庫(kù)的維護(hù)與更新，及時(shí)反映法人單位的設(shè)立、變更、遷移及消亡，改變當(dāng)前信息資料不全，信息滯后的狀態(tài)。通過(guò)核查認(rèn)定，及時(shí)滿(mǎn)足各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)部門(mén)的信息需求，提高服務(wù)能力。
四是文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位核查認(rèn)定工作要實(shí)現(xiàn)三大目的。目的一是明確調(diào)查對(duì)象、范圍。文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位核查認(rèn)定工作是文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)，沒(méi)有完備系統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)法人單位名錄，就無(wú)法全面掌握文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的對(duì)象、范圍，整個(gè)文化統(tǒng)計(jì)將成為空中樓閣。目的二是規(guī)范調(diào)查方法和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集方式。通過(guò)核查認(rèn)定規(guī)范調(diào)查方法，逐步解決長(zhǎng)期以來(lái)在統(tǒng)計(jì)工作中存在的調(diào)查單位和方法的不一致的問(wèn)題。同時(shí)，規(guī)范統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集方式，能充分利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，采用統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)采集數(shù)據(jù)，避免統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)多頭面向企業(yè)布置報(bào)表收集數(shù)據(jù)，有利于提高統(tǒng)計(jì)工作的信息化水平。目的三是統(tǒng)一規(guī)范政府部門(mén)綜合統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。通過(guò)核查、認(rèn)定，整合部門(mén)資源，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間的信息共享，建立統(tǒng)一的文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位名錄庫(kù)的適時(shí)維護(hù)更新機(jī)制，確保文化相關(guān)部門(mén)和統(tǒng)計(jì)部門(mén)名錄信息一致，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)范政府綜合統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。
二、明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，打好文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位核查認(rèn)定工作的攻堅(jiān)戰(zhàn)
進(jìn)行文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位的核查認(rèn)定，是文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)納入全國(guó)名錄庫(kù)建設(shè)工作的重要環(huán)節(jié)，也是夯實(shí)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)和提高文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的前提。這次核查認(rèn)定工作時(shí)間緊、任務(wù)重，是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。為做好此項(xiàng)工作，必須明確任務(wù)，制定相應(yīng)措施，抓好落實(shí)。我們將按照“234”的工作方式( 2即二個(gè)步驟，3即三項(xiàng)原則，4即四大任務(wù))開(kāi)展核查認(rèn)定工作。
一是明確“二個(gè)”主要工作步驟。按照國(guó)家對(duì)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位核查認(rèn)定工作的部署安排，將分二個(gè)步驟進(jìn)行，其一是在20xx年3月10日前，完成文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位核查認(rèn)定工作和標(biāo)識(shí)入庫(kù)工作，并按照要求上報(bào)相關(guān)資料。其二是在通過(guò)“三經(jīng)普”，摸清所有文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，完成文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)單位名錄庫(kù)建設(shè)。
二是掌握“三項(xiàng)”主要工作原則。做任何事情都要注重原則。原則一：按照國(guó)家部署，核查認(rèn)定的范圍為《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)(20xx)》所規(guī)定的行業(yè)范圍中的全部法人單位，包括文化服務(wù)業(yè)(企業(yè)、事業(yè)和社團(tuán))、文化產(chǎn)(用)品和設(shè)備制造業(yè)，文化產(chǎn)(用)品和設(shè)備批零業(yè)的法人單位。原則二：核查認(rèn)定以全國(guó)基本單位名錄庫(kù)為基礎(chǔ)，對(duì)有關(guān)部門(mén)提供的名錄及其他渠道得到的相關(guān)名錄進(jìn)行核查，核查認(rèn)定結(jié)果按照“先入庫(kù)，后出數(shù)”原則，由名錄管理部門(mén)加打標(biāo)識(shí)，納入全國(guó)基本單位名錄庫(kù)統(tǒng)一管理，與“四大工程”建設(shè)保持一致。原則三：按照統(tǒng)計(jì)單位劃分標(biāo)準(zhǔn)和維護(hù)管理方法建立更新機(jī)制。
三是落實(shí)“四大”主要工作任務(wù)。一是整理摸清底冊(cè)，進(jìn)行核查確認(rèn)。對(duì)目前已經(jīng)納入國(guó)家基本單位名錄庫(kù)中屬于《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)(20xx)》所規(guī)定行業(yè)范圍內(nèi)的全部法人單位進(jìn)行核查。依據(jù)主要業(yè)務(wù)活動(dòng)對(duì)法人單位是否屬于文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位進(jìn)行初步認(rèn)定，對(duì)舊行業(yè)代碼進(jìn)行轉(zhuǎn)化。摸底核查工作采取“先比對(duì)后摸底”的方式，在開(kāi)展摸底前，將國(guó)家反饋的文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位名錄及信息與各市州自己掌握的文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)基本單位名錄、有關(guān)部門(mén)行政記錄進(jìn)行全面比對(duì)、核實(shí)、合并和整理，生成文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位摸底底冊(cè)。二是實(shí)地摸底調(diào)查，補(bǔ)充入庫(kù)。根據(jù)底冊(cè)情況，深入實(shí)地進(jìn)行“地毯式”查找，通過(guò)打電話(huà)、實(shí)地調(diào)查、讓企業(yè)上門(mén)等方式確認(rèn)單位是否存在，并認(rèn)真核對(duì)名錄庫(kù)中文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位相關(guān)指標(biāo)，存在指標(biāo)缺失或變更的要進(jìn)行修改完善。若發(fā)現(xiàn)新增的文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位，要由名錄管理部門(mén)組織填寫(xiě)《法人單位基本情況》，按照名錄庫(kù)管理要求完善名錄信息并增補(bǔ)到國(guó)家基本單位名錄庫(kù)中。對(duì)于底冊(cè)中不能確認(rèn)的單位，要重點(diǎn)進(jìn)行查遺補(bǔ)漏。三是進(jìn)行標(biāo)識(shí)認(rèn)定。各地區(qū)要嚴(yán)格按照要求將核查認(rèn)定及增補(bǔ)的文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位在基本單位名錄庫(kù)中進(jìn)行標(biāo)識(shí);對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤信息，在基本單位名錄庫(kù)中進(jìn)行更正。四是建立統(tǒng)一的單位名錄及其信息的維護(hù)機(jī)制。通過(guò)此次核查認(rèn)定工作，切實(shí)加強(qiáng)部門(mén)信息共享和資源整合，把統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)全國(guó)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位的名錄庫(kù)、各級(jí)社科文統(tǒng)計(jì)部門(mén)自己掌握的文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位名錄以及各相關(guān)部門(mén)掌握的系統(tǒng)管理的文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位進(jìn)行有效整合，簡(jiǎn)稱(chēng)統(tǒng)一的文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位名錄庫(kù)，并研究建立實(shí)施維護(hù)更新機(jī)制，為文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)提供基礎(chǔ)保障。
三、強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，確保文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位核查認(rèn)定工作的質(zhì)量
一是認(rèn)清形勢(shì)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為工作開(kāi)展提供保障。黨的報(bào)告要求“扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)”，特別是在奮斗目標(biāo)的新要求中，提出“要增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力”。繁榮文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)已列入提高國(guó)家軟實(shí)力的發(fā)展戰(zhàn)略，這意味著加強(qiáng)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作勢(shì)在必行。我們要把黨對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要求和此次文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位核查認(rèn)定工作結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真向當(dāng)?shù)攸h政一把手做好匯報(bào)工作，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，確保必要的人力、物力和財(cái)力保障，發(fā)揮相關(guān)部門(mén)合力，為核查認(rèn)定工作提供基礎(chǔ)條件和基本保障。同時(shí)，希望各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，各市州及有條件的地區(qū)要積極爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。希望大家以本次會(huì)議為起點(diǎn)，進(jìn)一步做好文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)名錄庫(kù)建設(shè)工作，也為20xx的第三次經(jīng)濟(jì)普查奠定良好的基礎(chǔ)。
二是注重溝通，加強(qiáng)內(nèi)、外協(xié)調(diào)，確保核查認(rèn)定工作的落到實(shí)處。一方面切實(shí)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)作，形成工作強(qiáng)大合力。文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位核查認(rèn)定工作任務(wù)量大，時(shí)間緊迫，我們需要統(tǒng)計(jì)局內(nèi)部各相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)的聯(lián)合協(xié)作，如工業(yè)、貿(mào)經(jīng)、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供本專(zhuān)業(yè)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位的相關(guān)信息;社科文統(tǒng)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)整理和下發(fā)核查資料，并組織實(shí)施文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位及信息的核查和認(rèn)定工作;名錄庫(kù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)核查過(guò)的文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)單位進(jìn)行審核、信息更新和標(biāo)識(shí)入庫(kù);因此各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)核查認(rèn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織，做好人員和經(jīng)費(fèi)的保障，協(xié)調(diào)內(nèi)部相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)應(yīng)各付其責(zé)，密切配合，形成開(kāi)展工作的強(qiáng)大合力。另一方面，強(qiáng)化對(duì)外的溝通協(xié)調(diào)力度，形成工作聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制。核查認(rèn)定工作涉及部門(mén)多、時(shí)間緊、任務(wù)重，任何一個(gè)部門(mén)的職能缺失都可能會(huì)導(dǎo)致該項(xiàng)工作的失敗，只有相互之間交流暢通、團(tuán)結(jié)協(xié)作，才能形成有效的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，順利完成工作任務(wù)。因此，要求各地區(qū)要強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作機(jī)制，組織各相關(guān)部門(mén)共同參與此次核查認(rèn)定工作，提供的部門(mén)單位名錄信息，共同進(jìn)行核查認(rèn)定。
三是加強(qiáng)督查管理，嚴(yán)格抽查核查，確保核查認(rèn)定工作的質(zhì)量。為大力推進(jìn)了全省核查認(rèn)定工作，確保核查認(rèn)定工作的質(zhì)量，我們將加強(qiáng)督查管理工作，采取抽查的方式下到各市州、縣區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格的督查。通過(guò)抽查核實(shí)，確保核查認(rèn)定工作質(zhì)量。其一是督查各地領(lǐng)導(dǎo)是否重視，是否把核查認(rèn)定工作當(dāng)作“四大工程”的基石來(lái)抓，軟硬件設(shè)施是否到位，是否有專(zhuān)職工作人員，工作人員是否穩(wěn)定;其二是督查核查認(rèn)定工作進(jìn)度和工作開(kāi)展情況。包括是否按照方案要求開(kāi)展，是否嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等;其三是實(shí)地調(diào)研，對(duì)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)單位是否存在、是否符合條件要求進(jìn)行調(diào)查。
同志們，這次核查認(rèn)定工作意義重大，時(shí)間緊、任務(wù)重，組織實(shí)施難度大，希望大家加強(qiáng)工作組織的科學(xué)性，發(fā)揚(yáng)攻堅(jiān)克難的精神，確保我市核查認(rèn)定工作走在全省前列。
文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)會(huì)議講話(huà)(四)：
同志們：
今天會(huì)議只有一個(gè)目標(biāo)：如何提高文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重。提高文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重，既是文化強(qiáng)市的需要，也是全面建成小康社會(huì)的需要。這要從經(jīng)濟(jì)層面，全面落實(shí)市委文化強(qiáng)市文件精神，提高文化產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中、在服務(wù)業(yè)中的比例;也要從社會(huì)層面，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，為群眾提供多層次、多方面、立體化的文化資源，豐富大眾文化生活，滿(mǎn)足人民精神需求，提升群眾生活質(zhì)量;還要從技術(shù)層面，查準(zhǔn)文化產(chǎn)業(yè)單位，搞好單位清查工作。下面我講兩點(diǎn)意見(jiàn)：
一、 看到邵陽(yáng)市文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與差距
邵陽(yáng)市文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)：(一)文化底蘊(yùn)深厚。邵陽(yáng)建城2500多年，有著深厚的文化底蘊(yùn)。(二)文化消費(fèi)增加。從城鎮(zhèn)居民文化娛樂(lè)消費(fèi)來(lái)看，文化消費(fèi)占消費(fèi)支出的比重也有較大提升，20xx年全市城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出9592元，增長(zhǎng)10.48%，其中用于文化娛樂(lè)消費(fèi)的支出917元，比上年增長(zhǎng)10.61%，文化消費(fèi)需求明顯提高。(三)基礎(chǔ)設(shè)施改善。近幾年來(lái)，全市各級(jí)政府對(duì)文化的支持和投入不斷加大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)文化站(文化活動(dòng)室)的建設(shè)步伐加快。歌舞娛樂(lè)、電子游藝等文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)遍布于市區(qū)和城鎮(zhèn)。(四)文化事業(yè)繁榮。全市文化事業(yè)的繁榮為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了轉(zhuǎn)換平臺(tái)。20xx年全市共出版報(bào)刊4種，發(fā)行圖書(shū)4460萬(wàn)冊(cè)(份)，銷(xiāo)售圖書(shū)2.26億元。(五)社區(qū)亮點(diǎn)增多。市區(qū)的“江北激情廣場(chǎng)”、“水府廟音樂(lè)之夜”、“城南公園廣場(chǎng)”和“西湖文化廣場(chǎng)”等活動(dòng)已成為了各地方群眾文化品牌，每晚參與歌舞健身活動(dòng)的市民均在1萬(wàn)人以上。 20xx年，邵陽(yáng)市電影公司開(kāi)展室內(nèi)公益電影和廣場(chǎng)公益電影共放映1000多場(chǎng)次，觀眾10萬(wàn)人次。農(nóng)村數(shù)字公益電影共計(jì)放6.5萬(wàn)場(chǎng)次。(六)旅游文化興旺。全年共接待旅游人數(shù)1200萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)36%;實(shí)現(xiàn)旅游總收入80億元，同比增長(zhǎng)45.6%。綏寧“黃桑生態(tài)旅游高峰論壇”，崀山申遺成功一周年紀(jì)念活動(dòng)，武岡“放歌紅土地”等活動(dòng)，通過(guò)這些活動(dòng)的成功舉辦，全年各主要景區(qū)、境外和境內(nèi)旅客數(shù)量分別增幅200%和300%。
邵陽(yáng)市文化產(chǎn)業(yè)問(wèn)題與差距：(一)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。全市文化產(chǎn)業(yè)的文化和科技含量偏低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理;具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目不多，多數(shù)文化行業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，存在明顯的高端原創(chuàng)不足、終端營(yíng)銷(xiāo)能力不強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈缺陷。(二)管理不順。相關(guān)職能部門(mén)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的屬性缺乏足夠認(rèn)識(shí)，對(duì)文化企業(yè)的管理的習(xí)慣于行政部門(mén)管理、多頭管理模式，管理職能交叉重疊現(xiàn)象突出。(三)資金不多。文化系統(tǒng)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，基本上都是采取借雞生蛋、借船出海的模式，一旦資金鏈斷裂，就會(huì)停滯不前，特別是信貸資金、社會(huì)資本和企業(yè)投入方面，投向文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域還沒(méi)有形成機(jī)制。(四)人才不足。一是高層次人才匱乏。近年來(lái)，雖然涌現(xiàn)了少量相對(duì)有影響的領(lǐng)軍人物，但總體來(lái)看，各界別領(lǐng)軍人物和學(xué)術(shù)帶頭人普遍缺乏，特別是文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)人才。二是新型復(fù)合人才缺失。由于歷史原因，我市文化人才隊(duì)伍中傳統(tǒng)型人才比例較大，能夠適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，熟悉現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)作的文化經(jīng)營(yíng)管理人才十分緊張。
20xx年末,邵陽(yáng)市文化產(chǎn)業(yè)(九大行業(yè)口徑)擁有獨(dú)立核算單位8523個(gè),從業(yè)人員達(dá)4.1萬(wàn)人,全年總產(chǎn)出達(dá)到44.34億元,實(shí)現(xiàn)增加值20.52億元,占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的66.8%。邵陽(yáng)市實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值30.71億元(全社會(huì)口徑),文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重穩(wěn)步上升，由2000年的1.63%上升到20xx年的3.38%。按照全建成小康社會(huì)分指標(biāo)要求，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重必須達(dá)到5%以上，該分指標(biāo)的小康程度只有67.2%，長(zhǎng)沙、株洲、張家界、岳陽(yáng)、全省，比重已經(jīng)超過(guò)5%，小康程度達(dá)到100%。長(zhǎng)沙市文化產(chǎn)業(yè)增加值488.92億元，同比增長(zhǎng)24.4%，占全市GDP的比重為8.7%。
二、 全力搞好單位清查工作
1、文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，是國(guó)家的要求，是市委的要求，是宣傳部門(mén)的職責(zé)
始終以文化產(chǎn)業(yè)作支撐，是邵陽(yáng)市委宣傳部一切工作的特色。宣傳工作既是虛的，又是實(shí)的。虛，是指在人的頭腦里做工作，是無(wú)形的;實(shí)，是指這種工作需要有形的東西來(lái)支撐，這就是文化產(chǎn)業(yè)。
市委提出文化強(qiáng)市，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重就必須達(dá)到5%以上。當(dāng)前，市委市政府把文化產(chǎn)業(yè)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)列入全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。文化作為邵陽(yáng)的一張“名片”，是邵陽(yáng)參與全省整體競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)資源;突出抓好公共文化服務(wù)體系的建設(shè)和完善，不斷縮小城鄉(xiāng)文化事業(yè)發(fā)展差距，確保公共文化服務(wù)的均等化;堅(jiān)持把文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的社會(huì)效益放在第一位，堅(jiān)決抵制庸俗、低俗、媚俗之風(fēng);把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為加快“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”，推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)的重要內(nèi)容和重要抓手 。
20xx年11月8日，黨的報(bào)告在論述全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放的目標(biāo)時(shí)指出，要讓“文化產(chǎn)品更加豐富，公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”;“促進(jìn)文化和科技融合，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專(zhuān)業(yè)化水平”。報(bào)告還提出，要“讓一切文化創(chuàng)造源泉充分涌流，開(kāi)創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會(huì)文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權(quán)益得到更好保障、人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提高、中華文化國(guó)際影響力不斷增強(qiáng)的新局面”。
2、方案是單位清查工作的指南
《方案》明確，文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)對(duì)象是，在邵陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)，屬于文化產(chǎn)業(yè)的所有法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體工商戶(hù);統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容主要包括，文化產(chǎn)業(yè)法人單位(產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、個(gè)體工商戶(hù))基本情況、財(cái)務(wù)狀況和各部門(mén)相關(guān)指標(biāo)。
《方案》強(qiáng)調(diào)，文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)行業(yè)跨度大，涉及部門(mén)多，形式各異，內(nèi)容復(fù)雜，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。省直有關(guān)部門(mén)要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、整體設(shè)計(jì)、條塊結(jié)合、統(tǒng)一核算、信息共享”的原則及部門(mén)職能，做好文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，安排專(zhuān)門(mén)人員承擔(dān)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，同時(shí)還要為文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)提供必要的工作經(jīng)費(fèi)和工作條件;嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》，督促文化產(chǎn)業(yè)調(diào)查單位和個(gè)體工商戶(hù)積極配合統(tǒng)計(jì)調(diào)查，如實(shí)填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。
《方案》要求，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)必須按規(guī)定的時(shí)間將審核后的基層表和匯總后的綜合表報(bào)當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)局和上一級(jí)主管部門(mén)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)局必須按規(guī)定的時(shí)間將審核后的基層表和匯總后的綜合表報(bào)上級(jí)統(tǒng)計(jì)局。各級(jí)各地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)必須經(jīng)上級(jí)宣傳部門(mén)、統(tǒng)計(jì)部門(mén)最終認(rèn)定后方可由統(tǒng)計(jì)局對(duì)外發(fā)布、使用。
3、搞好上下配合、左右聯(lián)動(dòng)是單位清查工作的基礎(chǔ)
邵陽(yáng)市文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，由市委宣傳部牽頭，市統(tǒng)計(jì)局實(shí)施，市直相關(guān)部門(mén)和各縣市區(qū)配合。
統(tǒng)計(jì)部門(mén)要把基礎(chǔ)工作做好，做到科學(xué)統(tǒng)計(jì)，不重不漏，為服務(wù)企業(yè)、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)決策、服務(wù)文化強(qiáng)市建設(shè)提供真實(shí)、完整的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和分析資料。
文化部門(mén)負(fù)責(zé)全市文藝創(chuàng)作、表演及演出場(chǎng)所、文化保護(hù)和文化設(shè)施服務(wù)、群眾文化及娛樂(lè)文化服務(wù)等方面單位清查、報(bào)表收集、審核、匯總等統(tǒng)計(jì)工作。
廣電部門(mén)負(fù)責(zé)全市廣播、電視、電影服務(wù)等方面單位清查、報(bào)表收集、審核、匯總等統(tǒng)計(jì)工作。
新聞出版部門(mén)負(fù)責(zé)全市新聞出版改選和版權(quán)服務(wù)等方面單位清查、報(bào)表收集、審核、匯總等統(tǒng)計(jì)工作。
市工商行政管理局、市民政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、市商務(wù)局、市旅游局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市檔案局、市體育局、市科技局、市林業(yè)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門(mén)要按文件規(guī)定搞好相應(yīng)工作。
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