衛(wèi)生監(jiān)督會議講話
衛(wèi)生監(jiān)督工作不僅是衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的重要組成部分,也是衛(wèi)生工作的重要內(nèi)容,更衛(wèi)生事業(yè)健康、全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的保障,關(guān)系到人民群眾切身利益。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的衛(wèi)生監(jiān)督會議講話,僅供參考。
衛(wèi)生監(jiān)督會議講話(一):
同志們:
昨天,高廳長、李廳長做了重要講話,剛才,楊所長做了專題報(bào)告,他們?nèi)娴仃U述了衛(wèi)生執(zhí)法和食品衛(wèi)生安全監(jiān)管,梳理了思路,部署了工作。希望大家深刻領(lǐng)會、并加以貫徹落實(shí)。下面,我想再介紹一些我們對衛(wèi)生執(zhí)法工作的一些思考,一是互相探討,二是供大家參考。
一、關(guān)于此次會議的名稱
以往我們召開的會議稱之為“衛(wèi)生監(jiān)督工作會議”,然而社會和老百姓搞不清楚什么是“衛(wèi)生監(jiān)督”,但對“衛(wèi)生執(zhí)法”,大家一聽就明白。因此,從法律法規(guī)賦予我們的職責(zé),從我們的工作定位和工作職能,從強(qiáng)化衛(wèi)生執(zhí)法等方面考慮,會議名稱為“衛(wèi)生執(zhí)法工作會議”。第二方面,食品衛(wèi)生監(jiān)管職能調(diào)整之后,如何切實(shí)履行職責(zé),切實(shí)做好監(jiān)管工作,有必要梳理清思路。因此,這次會議還稱之為“食品衛(wèi)生監(jiān)管工作會議”。
二、如何看待衛(wèi)生執(zhí)法工作
大家都知道,衛(wèi)生工作的宗旨是保障人民健康。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的根本目的是不斷提高全民族健康素質(zhì),保障國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展。
如何實(shí)現(xiàn)保障人民健康這一神圣的使命?多年來,我們一直在努力建立和完善醫(yī)療保障體系和疾病預(yù)防控制體系,考慮更多的是多辦幾個醫(yī)院、提高醫(yī)療技術(shù)、加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的建設(shè)等等。這些方面,應(yīng)該說是成績巨大、功勛卓著。
然而,衛(wèi)生工作目前的境況如何呢?群眾一說到衛(wèi)生,就是“兩難”,就是“紅包”“回扣”。可以說是形象不佳,群眾不滿意。衛(wèi)生部門在政府部門排序中位列最后,不出疫情一般想不到衛(wèi)生部門,沒有重要接待任務(wù)一般想不到衛(wèi)生部門,前不久我看到的省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要,3萬多字,衛(wèi)生卻只有幾百個字!衛(wèi)生工作沒能擺上重要位置。
人的生命權(quán)是人最基本的權(quán)力,健康權(quán)又是生命權(quán)的主要內(nèi)涵,而衛(wèi)生工作恰恰是保障人的健康的,衛(wèi)生工作本應(yīng)被擺在重中之重的位置,但為什么落得個困難重重、被指責(zé)多于被贊譽(yù)的地境?大家首先能夠想到的原因是,政府的工作中心在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上,衛(wèi)生工作難以被擺上位置,還有體制不順、投入不足等諸多原因。這的確是關(guān)鍵的因素,但有沒有我們自身的原因呢?
經(jīng)過調(diào)研和反復(fù)思考后,我們發(fā)現(xiàn)一個普遍存在的問題,就是我們一直在努力建立和完善醫(yī)療保障體系和疾病預(yù)防控制體系,但卻忽視了一個非常重要的方面,即忽視了衛(wèi)生執(zhí)法! 我們不大習(xí)慣使用執(zhí)法的手段和法律武器處理問題,那么多的衛(wèi)生法律法規(guī),在許多地方只是放在書柜里,印在匯編里,發(fā)在網(wǎng)站上,基本上被豎之高閣。我們不少地方多年來只是“發(fā)發(fā)證、收收費(fèi)”,搞些走過場的檢查,一年下來,辦不了1、2個案子。是不是我們都已經(jīng)到了完善的法制社會,從業(yè)者都具有非常高的法律素質(zhì),完全不是!現(xiàn)在還不時出現(xiàn)許多違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為。另一方面,我們不少衛(wèi)生長官習(xí)慣當(dāng)“總院長”。然而,院長任命權(quán)在組織部門、醫(yī)院經(jīng)費(fèi)權(quán)在財(cái)政部門、醫(yī)院建設(shè)和添置設(shè)施批準(zhǔn)權(quán)在發(fā)改委,醫(yī)療價格權(quán)在物價,醫(yī)院藥品管理權(quán)在藥檢,最能體現(xiàn)政府辦衛(wèi)生和為公民買醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)保經(jīng)費(fèi)管理權(quán)在社保,我們還有什么權(quán)呢?我們只是擔(dān)了個名義,但醫(yī)院遇到麻煩時,衛(wèi)生行政部門總是脫不了干系,評醫(yī)療行風(fēng),衛(wèi)生局總是倒數(shù)。因?yàn)槲覀兪恰翱傇洪L”。
總之,我們“辦”衛(wèi)生,沒有多少調(diào)控權(quán),沒辦好,“管”衛(wèi)生,我們又沒有真正執(zhí)法,沒管好。其結(jié)果,老百姓不滿意,政府不滿意,我們的權(quán)力也被一塊一塊地被拿掉。這大概就是造成我們沒有位置的自身原因。
面對這種情況,我們到底應(yīng)該怎么辦?體制改革、財(cái)政投入都不是我們說了算,但如何使政府進(jìn)一步的重視衛(wèi)生工作,促使社會和老百姓更加關(guān)心衛(wèi)生工作,如何爭取一個好一些的工作氛圍,我們大有工作可做。
實(shí)際上,中央、國務(wù)院《關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》中已經(jīng)給了我們答案。即:“建立起具有中國特色的包括衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保障、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的衛(wèi)生體系”?!案骷壵獜?qiáng)化衛(wèi)生行政執(zhí)法職能,改革和完善衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體制,調(diào)整并充實(shí)執(zhí)法監(jiān)督力量,不斷提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì),保證公正執(zhí)法,努力改善執(zhí)法監(jiān)督條件和技術(shù)手段,提高技術(shù)仲裁能力。堅(jiān)決打擊和懲處各種違法行為”。去年的五中全會、全國經(jīng)濟(jì)工作會議、溫關(guān)于制定十一五規(guī)劃的建議、今年的“兩會”,都強(qiáng)調(diào)了要強(qiáng)化食品、餐飲衛(wèi)生監(jiān)管,保證人民群眾健康安全。國務(wù)院下發(fā)的《全國推行依法行政綱要》和省政府的《貫徹意見》均強(qiáng)化了依法行政的要求。
根據(jù)上述要求,我們覺得,在目前“辦衛(wèi)生”尚不能解脫的情況下,我們一方面還得繼續(xù)設(shè)法辦好。但同時,更應(yīng)該考慮強(qiáng)化對公共衛(wèi)生、五大衛(wèi)生的監(jiān)管,這即是法律賦予的職責(zé),也是中央、國務(wù)院、省委、省政府的要求,更是老百姓對我們的期盼,我們必須改變過去那種僅僅走過場的“監(jiān)督監(jiān)督”、不執(zhí)法的工作方式和狀態(tài)。我們必須強(qiáng)化依法行政,加大衛(wèi)生執(zhí)法力度,把衛(wèi)生執(zhí)法這個手段用好、用活、用到位。在強(qiáng)化公共衛(wèi)生、五大衛(wèi)生監(jiān)管的同時,樹立起依法監(jiān)管醫(yī)療衛(wèi)生工作和醫(yī)療衛(wèi)生單位的理念。真正把三大體系的建設(shè)和發(fā)展擺在同等位置,并通過衛(wèi)生執(zhí)法體系來保證醫(yī)療服務(wù)體系和疾病預(yù)防控制體系的健康運(yùn)行。
常言道,有權(quán)不用,過期作廢。法律法規(guī)給了我們那么多的權(quán)力,我們?yōu)槭裁床缓煤糜媚?我們不能再像過去那樣了,只知道空手辦衛(wèi)生,不知道用好法律給的權(quán)。如果真要等到權(quán)力都移交了,我們還有存在的必要嗎?到那時后悔也來不及了。
如何看待衛(wèi)生執(zhí)法工作呢?我們的結(jié)論是:
1、衛(wèi)生執(zhí)法是各級政府衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)依法管理社會衛(wèi)生事務(wù)、保障人民健康的主要方式之一,是政府行為。衛(wèi)生執(zhí)法是公共衛(wèi)生體系的重要組成部分,是維護(hù)消費(fèi)者健康權(quán)益的重要手段,是構(gòu)建和諧社會的重要保障。
2、衛(wèi)生監(jiān)督不僅僅只是“察看并督促”和“行政管理”,更重要的“行政執(zhí)法”。保障人民身體健康是衛(wèi)生執(zhí)法的目的,而不是衛(wèi)生執(zhí)法的工作方式和過程。
3、公安部門是保一方平安的執(zhí)法機(jī)關(guān),衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)及衛(wèi)生監(jiān)督所是保一方公共衛(wèi)生安全的執(zhí)法機(jī)關(guān)。
4、衛(wèi)生執(zhí)法必須融入社會,必須發(fā)動群眾共同參與衛(wèi)生監(jiān)督工作,必須爭取社會更多地關(guān)注。
5、衛(wèi)生執(zhí)法是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的職責(zé),衛(wèi)生行政長官是第一責(zé)任人,不能將衛(wèi)生執(zhí)法任務(wù)向衛(wèi)生監(jiān)督所一推了之。
我們相信,只要通過加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法工作,加大衛(wèi)生執(zhí)法力度,衛(wèi)生工作一定會有一個更好的形象,衛(wèi)生工作的境況一定會有很大的改變。
補(bǔ)充一點(diǎn),關(guān)于衛(wèi)生執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放的關(guān)系。現(xiàn)在有一種錯誤的認(rèn)識,認(rèn)為要改革開放、招商引資,就不能執(zhí)法。實(shí)際上,市場經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì),只有完善的法制經(jīng)濟(jì)和良好的法制環(huán)境,才引來更多的企業(yè)投資,因?yàn)橐?guī)范的企業(yè)需要有一個公平競爭的環(huán)境,如果法制環(huán)境不具備,人家怎么放心來投資呢。因此,加大衛(wèi)生執(zhí)法,正是有一個公平和法制的環(huán)境,是招商引資的保障。兩方面相輔相承。
三、關(guān)于“衛(wèi)生監(jiān)督”與“衛(wèi)生執(zhí)法”
我們多年來把自己從事的工作稱為“衛(wèi)生監(jiān)督”,發(fā)的工作要點(diǎn)叫“衛(wèi)生監(jiān)督工作要點(diǎn)”,把自己稱為“衛(wèi)生監(jiān)督員”。我們對“衛(wèi)生監(jiān)督”四個字情有獨(dú)鐘,盡管我們辛辛苦苦、認(rèn)認(rèn)真真地工作,但老百姓和社會不知我們在做什么。我們引以自豪的“衛(wèi)生監(jiān)督”,出門問問,有多少老百姓知道“衛(wèi)生監(jiān)督”?很少! 別人問起來,我們還得解釋是干過去防疫站查食品衛(wèi)生的事,人家才明白。非但老百姓不知道衛(wèi)生監(jiān)督是干什么的,在與其他政府部門聯(lián)系工作中,發(fā)現(xiàn)大部分人也不知道衛(wèi)生監(jiān)督是干什么的。漢語大詞典上將“監(jiān)督”解釋為督促檢查。難怪別人不知道,是因?yàn)槲覀儍H只是督促檢查,怪不得別人不把我們當(dāng)回事。這種狀況給我們的工作帶來很大的困難。
去年冬,我陪健康報(bào)領(lǐng)導(dǎo)上九華山,在最高處“天臺”,偶然間發(fā)現(xiàn)小飯館里的消毒柜正在工作,但景區(qū)各處設(shè)置的溫馨提示牌上,告訴游客遇到消費(fèi)權(quán)益受到侵犯時的舉報(bào)電話,有旅游、物價、工商、質(zhì)監(jiān)部門,卻沒有我們衛(wèi)生部門,難道餐飲環(huán)節(jié)沒有消費(fèi)者健康權(quán)益受侵犯的事嗎?這種情況令人又喜又悲,喜的是在那么偏僻之處能見到衛(wèi)生措施落實(shí)到位的情況,悲的是我們衛(wèi)生執(zhí)法沒有位置。
許多人認(rèn)為違反刑法是犯法,不認(rèn)為違反衛(wèi)生法律法規(guī)也是犯法。我們開展工作時,各種阻力就很大,現(xiàn)在除了食品衛(wèi)生法的執(zhí)法好一點(diǎn),其他法律的執(zhí)法很難,比如,職業(yè)病防治法,許多企業(yè)根本不讓查。許多人認(rèn)為衛(wèi)生不就是辦幾個醫(yī)院嗎,不理解衛(wèi)生也是執(zhí)法部門。從一個側(cè)面上說明了我們衛(wèi)生執(zhí)法沒有位置。
分析原因,一是我們長期習(xí)慣督促檢查,不習(xí)慣執(zhí)法,沒有執(zhí)法威嚴(yán),別人不把我們不回事。二是我們許多同志以專業(yè)性、業(yè)務(wù)性強(qiáng)自居,只習(xí)慣于專業(yè)技術(shù),不習(xí)慣于行政執(zhí)法,與社會與老百姓拉開了距離,我們的工作沒有在老百姓中產(chǎn)生共鳴和互動。三是我們習(xí)慣埋頭拉車,不習(xí)慣抬頭看路,不習(xí)慣宣傳自己,社會對我們的知曉度低。
我們理解,衛(wèi)生監(jiān)督側(cè)重于督促檢查,衛(wèi)生執(zhí)法則是許可、督促檢查和懲戒處罰全過程。鑒于此,我們考慮應(yīng)該大談“衛(wèi)生執(zhí)法”,少談點(diǎn)“衛(wèi)生監(jiān)督”,將監(jiān)督融于執(zhí)法中,將專業(yè)滲透在執(zhí)法中,在執(zhí)法中體現(xiàn)專業(yè),以促使我們的觀念轉(zhuǎn)變,促使我們的工作方式改變。
這就是為什么我們這次開的會叫衛(wèi)生執(zhí)法工作會議,而不再叫衛(wèi)生監(jiān)督工作會議。我們編的簡報(bào),因老簡報(bào)頭未用完,暫時還稱為《衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督簡報(bào)》,下一步將改為《衛(wèi)生執(zhí)法工作簡報(bào)》。我們所發(fā)的公告叫做《衛(wèi)生執(zhí)法公告》,今年已發(fā)了8期。(在這里,也希望大家以后發(fā)公告時,寄給我們一份,并發(fā)給一電子版,以便我們及時在廳網(wǎng)站上發(fā)布,我們已開通了各地衛(wèi)生執(zhí)法公告專欄)。我們在衛(wèi)生廳網(wǎng)站上的網(wǎng)頁稱為“衛(wèi)生執(zhí)法”,其中各項(xiàng)“衛(wèi)生監(jiān)督”統(tǒng)統(tǒng)改為“衛(wèi)生監(jiān)管”。我們今年發(fā)的年度工作要點(diǎn),叫做《衛(wèi)生執(zhí)法工作安排》。我們所發(fā)文件中,不稱“衛(wèi)生行政部門”,而稱為“衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)”,衛(wèi)生監(jiān)督所則稱為“衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)”。我們開展衛(wèi)生監(jiān)督員資格認(rèn)證,領(lǐng)的是《安徽省行政執(zhí)法證》。
總之,我們希望通過各種場合,各種機(jī)會,宣傳衛(wèi)生執(zhí)法??此埔辉~之變,看似提法有所不同,由衛(wèi)生監(jiān)督改談衛(wèi)生執(zhí)法,但味道卻大不一樣,既是觀念的轉(zhuǎn)變,也會增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督員作為執(zhí)法人員的責(zé)任感和榮譽(yù)感?!靶l(wèi)生執(zhí)法”四個字更容易讓老百姓和社會接受和明白,我們?yōu)槭裁床挥媚?我建議大家也能抓住各種場合宣傳衛(wèi)生執(zhí)法。令人有點(diǎn)遺憾的是,我們今年各地的工作要點(diǎn),未見到大家發(fā)“衛(wèi)生執(zhí)法工作要點(diǎn)”,理想一點(diǎn)的是“衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作要點(diǎn)”。當(dāng)我們自己都不能理直氣壯的稱我們從事的工作是衛(wèi)生執(zhí)法工作,那怎么能讓別人來承認(rèn)我們的執(zhí)法地位呢!
四、努力建立衛(wèi)生執(zhí)法新體系
衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)稱為衛(wèi)生執(zhí)法,那么圍繞著衛(wèi)生執(zhí)法應(yīng)該建立起一種新的工作機(jī)制。我們想通過不太長時間的努力,建立具有安徽特色的“1、3、4、5”衛(wèi)生執(zhí)法工作體系,即一個體系、三項(xiàng)規(guī)范、四項(xiàng)制度、五項(xiàng)機(jī)制。李廳長在工作報(bào)告中已經(jīng)做了論述。
一個體系即衛(wèi)生執(zhí)法體系。
三項(xiàng)規(guī)范包括許可規(guī)范、執(zhí)法檢查規(guī)范、行政處罰規(guī)范。
四項(xiàng)制度包括案件群眾投拆舉報(bào)受理制度、案件協(xié)辦制度、重大案件討論制度、案件督辦制度。
五項(xiàng)機(jī)制包括立法機(jī)制、執(zhí)法機(jī)制、宣傳機(jī)制、稽查機(jī)制、獎懲機(jī)制。
《安徽省衛(wèi)生廳執(zhí)法掛牌案件查辦工作制度》、《關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生行政執(zhí)法協(xié)查工作的通知》明確了執(zhí)法案件在衛(wèi)生執(zhí)法內(nèi)部的縱向和橫向查處機(jī)制;《安徽省重大衛(wèi)生行政處罰集體討論制度》規(guī)范了衛(wèi)生執(zhí)法內(nèi)部對重大執(zhí)法案件的辦案程序;即將出臺的投訴舉報(bào)受理制度將進(jìn)一步規(guī)范社會舉報(bào)投訴的受理和查處。這一縱、一橫、一內(nèi)、一外構(gòu)建了衛(wèi)生執(zhí)法辦案的基本框架,規(guī)范從上到下、從內(nèi)到外的辦案機(jī)制。
以上有些制度規(guī)范已經(jīng)出臺,我們還將出臺一系列制度規(guī)范,逐步完善我們的工作機(jī)制。當(dāng)然,制定制度規(guī)范的原則是有利于執(zhí)法。我們寄希望盡快改變目前“這種任務(wù)不斷下,基層忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)”的狀況,希望將來除特殊情況外,少一些臨時性的任務(wù)布置,而是建立起一種執(zhí)法有力的工作機(jī)制,各地能夠主動安排、主動應(yīng)對、主動執(zhí)法。
我們在執(zhí)法工作中還應(yīng)該把握:
一是一定要強(qiáng)化相對人是第一責(zé)任人的意識,責(zé)任是監(jiān)管相對人的,我們不要把什么責(zé)任都包下來。比如,開“兩會”和重要接待任務(wù),過去我們都是定位為食品衛(wèi)生保障,現(xiàn)在堅(jiān)決改成食品衛(wèi)生安全監(jiān)管??此茖⒈U献?yōu)榱吮O(jiān)管,似乎沒有什么區(qū)別,但我覺得區(qū)別大里去了。保障,那責(zé)任就是我們的;監(jiān)管,則是依法監(jiān)管,責(zé)任是接待單位的。盡管仍在做過去做的那些事。但不能再像過去那樣,包打天下,什么都當(dāng)保姆了,都把責(zé)任攬?jiān)趹牙铩?/p>
二是一旦發(fā)現(xiàn)違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為,我們就要迅速依法查處,這將是衛(wèi)生執(zhí)法今后的工作方向。我們必須關(guān)注群眾關(guān)注的問題,解決群眾關(guān)心的問題,只有這樣,才能得到群眾和社會的歡迎。對于群眾舉報(bào)的公共衛(wèi)生案件,要迅速查處。
三是許可要嚴(yán)格。不得隨意降低標(biāo)準(zhǔn),否則必將承擔(dān)責(zé)任,并會代人受過。最近印發(fā)的貫徹《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》的文件中,一再強(qiáng)調(diào)了嚴(yán)格許可的問題。寧缺勿濫。對生產(chǎn)企業(yè)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的,堅(jiān)決不能發(fā)證,誰發(fā)誰負(fù)責(zé),還要追究有關(guān)人員的責(zé)任!對此,我們將加強(qiáng)稽查工作。
四是一定要關(guān)心的愛護(hù)第一線的執(zhí)法人員。衛(wèi)生執(zhí)法人員在第一線執(zhí)法,在得罪人,我們各位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)全力支持他們,而不要在后面撤梯子,要給第一線的衛(wèi)生執(zhí)法人員們撐腰,出了問題,領(lǐng)導(dǎo)要多擔(dān)點(diǎn)責(zé)任。有了榮譽(yù),多給第一線的衛(wèi)生執(zhí)法人員。這樣堅(jiān)持下去,會為我們的衛(wèi)生執(zhí)法營造一個好的氛圍?!,F(xiàn)在有的地方,領(lǐng)導(dǎo)不讓衛(wèi)生執(zhí)法人員執(zhí)法,不僅不支持,還干預(yù)、埋怨,覺得給自己添亂了,甚至還將堅(jiān)持原則的衛(wèi)生執(zhí)法人員調(diào)離崗位。這都是非常錯誤的。我們不能傷第一線執(zhí)法人員的心。同時,也要加強(qiáng)對衛(wèi)生執(zhí)法人員的管理和教育,執(zhí)法人員的權(quán)力是很大的,對于那些不作為、不執(zhí)法和濫用權(quán)力的執(zhí)法人員,要堅(jiān)決的予以撤換。
五、關(guān)于衛(wèi)生執(zhí)法工作考核
過去我們比較熱衷于監(jiān)督覆蓋率、監(jiān)測合格率。這也是工作總結(jié)中指標(biāo)性數(shù)字。我們每年的監(jiān)督覆蓋率和監(jiān)測合格率數(shù)字都是令人滿意的,但實(shí)際上卻不是那么回事,這兩個數(shù)字只反應(yīng)了工作頻度,并不能反映監(jiān)管效果。對于監(jiān)督相對人來說,出現(xiàn)違法行為,檢查十次,說服十次,不如處罰一次。衛(wèi)生執(zhí)法工作的效果在于警示、懲戒,在于教育更多的人。因此,我們兩年來,堅(jiān)決不再關(guān)注覆蓋率和監(jiān)測合格率。
我們感覺到最能衡量一個地方衛(wèi)生執(zhí)法工作開展的實(shí)績,不在于發(fā)了多少文件、開了多少會、開展了多少次走過場的檢查,最能衡量工作效果的指標(biāo)是開展執(zhí)法行為情況和實(shí)施行政處罰案件的情況。能夠反映衛(wèi)生執(zhí)法工作實(shí)績的,就是看你一年辦了幾個案子。執(zhí)法就是辦案子。這兩年,我們以案件情況做為執(zhí)法工作的考核指標(biāo),雖然很不完善,但對于觀念的轉(zhuǎn)變,對于工作方式的轉(zhuǎn)變,對于社會和群眾對衛(wèi)生執(zhí)法工作的要求來說,這是必須的。
這次會議上公布了05年度各市縣區(qū)衛(wèi)生行政處罰案件情況,還在會前公布了案件評分指標(biāo),以便大家互相了解情況。盡管這種考核方法還不是很完善,甚至有些片面,但我們考慮到矯往必須過正,就是要通過簡便易懂的辦法,使得大家盡快理解衛(wèi)生行政執(zhí)法案件是執(zhí)法工作開展情況的最好地體現(xiàn),衛(wèi)生執(zhí)法的重點(diǎn)就是要圍繞查處案件做文章,同時加強(qiáng)日常監(jiān)管工作。06年我們將繼續(xù)圍繞衛(wèi)生執(zhí)法案件來考核工作情況,不但考核案件數(shù)量,也將考核案件質(zhì)量。查辦大案要案社會影響大、效果好,社會和群眾關(guān)注度高,通過辦大案要案,可以更好的履行職責(zé),鍛煉隊(duì)伍,宣傳衛(wèi)生執(zhí)法、樹立形象。所以,我們希望各地多查辦些大案要案,05年凡列入衛(wèi)生執(zhí)法十大典型案件的,都予加分。06年仍將這樣做。
此次會前,我們?yōu)榱私獯蠹宜蠄?bào)案件情況的真實(shí)性,組織了稽查,從7個縣的情況看,上報(bào)案件情況屬實(shí)。已發(fā)了通報(bào)。今年我們還將組織對衛(wèi)生執(zhí)法工作進(jìn)行綜合稽查,重點(diǎn)檢查案件情況。上報(bào)案件如不真實(shí),將一票否決,并通報(bào)全省。這樣做,也是為了維護(hù)執(zhí)法的嚴(yán)肅性。
六、關(guān)于衛(wèi)生執(zhí)法宣傳造勢
通過加強(qiáng)宣傳、利用宣傳造勢,對衛(wèi)生執(zhí)法非常重要,可以收到事半功倍的功效。我們過去辛辛苦苦的工作,但老百姓、社會和政府領(lǐng)導(dǎo)對我們的工作情況并不了解,就是因?yàn)槲覀儾淮笾匾曅麄?,還有不知道怎樣宣傳自己,即不會宣傳。
我們一是創(chuàng)辦了《衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督簡報(bào)》,此簡報(bào)是滿天飛,報(bào)衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)、省幾大班子領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門,廣為散發(fā),頻繁刺激眼球,效果明顯。今年,又增加了《衛(wèi)生執(zhí)法公告》和《衛(wèi)生監(jiān)督警示公告》,廣為散發(fā),同時在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布,并提供給媒體,宣傳衛(wèi)生執(zhí)法。二是,注意利用媒體造勢。有關(guān)工作部署及時發(fā)給媒體;評比衛(wèi)生執(zhí)法十大案件及時供媒體發(fā)表(媒體都是免費(fèi)刊登,今年市場報(bào)用了一大版);開展執(zhí)法行動時邀請媒體參加,通過他們的宣傳,展示了我們衛(wèi)生執(zhí)法的形象。今年公布05年十大案件后,就有不少新聞媒體前來采訪。三是,注意利用網(wǎng)絡(luò)造勢。四是,注意借勢宣傳。比如,今年的3.15,組委會搭戲臺,衛(wèi)生唱戲,還不花錢。取得雙贏效果。
七、幾項(xiàng)具體事宜
(一)高廳長和李廳長在會上對今年的衛(wèi)生執(zhí)法工作做了部署和要求,請大家回去后,迅速傳達(dá)貫徹,精心安排,認(rèn)真組織落實(shí)。來參加會議的分管領(lǐng)導(dǎo),回去后盡快向一把手匯報(bào)會議精神和要求。
(二)關(guān)于6月1日起食品衛(wèi)生許可證發(fā)放和換證。把握嚴(yán)格許可,督促企業(yè)亮證經(jīng)營,及時公示,建立聯(lián)席卡制度。省辦法暫不出臺。(無副本、式樣一種)。
(三)關(guān)于衛(wèi)監(jiān)行動的安排。
(四)關(guān)于快速檢測設(shè)備的使用、認(rèn)定。將出臺管理規(guī)范。
(五)7月份舉行衛(wèi)生執(zhí)法人員資格認(rèn)定。此次認(rèn)定工作,凡衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)未獨(dú)立組建的地方,一律不容許參加認(rèn)定。
(六)關(guān)于項(xiàng)目工作。
1、項(xiàng)目內(nèi)容,2、申報(bào)單位,3、強(qiáng)調(diào)必須獨(dú)立組建衛(wèi)監(jiān)所(提示:1、今年起,未獨(dú)立組建衛(wèi)監(jiān)所的,除了衛(wèi)生局的工作人員可以參加執(zhí)法人員資格認(rèn)證,一個機(jī)構(gòu)兩塊牌子的一律不再容許參加。2、成立衛(wèi)監(jiān)所的執(zhí)法力度都上去了[例如,亳州市5/513、廣德縣6/132])。
衛(wèi)生執(zhí)法困難很多,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。常言道:有“為”才有“位”,有“位”才有“威”,反過來,有“威”才更能“為”,才能更有“位”。做好衛(wèi)生執(zhí)法工作,這是法律賦予我們的職責(zé),這是人民對我們的要求。從大里講,是對人民負(fù)責(zé)任。從小里講,也是為我們自己的工作打出一片天地。
目前,衛(wèi)生執(zhí)法工作局面越來越好。我想信,在各地衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)、全體衛(wèi)生執(zhí)法人員的共同努力下,只要振奮精神、艱苦奮斗、勇于進(jìn)取,我們的明天一定會加更美好!
二個半天的會議,在同志們的共同努力下,順利完成了預(yù)定的議程和即定目標(biāo),在此,向各位同志表示感謝。會期雖短,但加深了老朋友之間的感情,并結(jié)實(shí)了新朋友,我們感到非常的高興。我衷心地希望下一步密切聯(lián)系,信息通暢,真正建立起一種信息通暢、反應(yīng)靈敏、執(zhí)法有力的衛(wèi)生執(zhí)法工作氛圍。最后,祝大家身體健康、工作順利、心情快樂。
謝謝大家。