市廉政工作會議講話
只有切實抓好反腐倡廉工作,我們黨才能始終得到最廣大人民的擁護與支持,才能不斷提高執(zhí)政能力鞏固執(zhí)政地位,永遠立于不敗之地。下面是學(xué)習啦小編給大家整理的市廉政工作會議講話，僅供參考。
市廉政工作會議講話(一)：
同志們：
今天，召開市人民政府廉政工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實國務(wù)院和省政府第一次廉政工作電視電話會議精神，認真總結(jié)20xx年全市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，安排部署20xx年工作。剛才，市監(jiān)察局、財政局和南明區(qū)、息烽縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別圍繞加強政府廉政建設(shè)作了很好的發(fā)言，不僅有對自身建設(shè)的硬措施，還面向基層、面向群眾、面向企業(yè)作出了轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能的承諾，充分體現(xiàn)了大家爭取廉政建設(shè)更大成效的信心和決心。希望言必行、行必果，將紙上的承諾兌現(xiàn)到行動中。下面，我講三個方面的意見：
一、提高思想認識，切實增強加強政府廉政建設(shè)的緊迫感和自覺性
(一)加強政府廉政建設(shè)，是適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的必然要求。十八屆一中全會以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視反腐倡廉和作風改進工作，中央政治局出臺了改進工作作風的“八項規(guī)定”，七位政治局先后在不同場合嚴詞批評腐敗問題。警示全黨“打鐵還需自身硬”，“物必先腐，而后蟲生”，并指出：腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國!在首場“記者會”上明確表示：腐敗和政府的信譽水火不容!既然擔任了公職，為公眾服務(wù)，“就要斷掉發(fā)財?shù)哪钕搿薄Ｖ醒胝尉?月19日召開會議，決定從今年下半年開始，用一年左右時間，在全黨自上而下分批開展以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求的黨的群眾路線教育實踐活動。半年多時間以來，全國各地“高調(diào)反腐”、力度空前，嚴肅查處了一大批違紀違法案件，充分體現(xiàn)了中央懲治腐敗的堅定決心，向全社會發(fā)出了“黨要管黨、從嚴治黨，堅決反對腐敗，建設(shè)廉潔政府”的強烈信號。政府是黨委決策、人大決議的貫徹者、執(zhí)行者和落實者，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)是政府自身建設(shè)的重要組成部分，也是推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，直接關(guān)系黨風廉政建設(shè)和政府自身建設(shè)的成效，關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的推進實施。因此，大家要清醒認識當前反腐倡廉的新形勢、新任務(wù)和新要求，提高政治敏銳性，以實際行動貫徹執(zhí)行好上級的決策部署。
(二)加強政府廉政建設(shè)，是我市建設(shè)全國生態(tài)文明示范城市的內(nèi)在要求。清明的政治生態(tài)體系是構(gòu)建生態(tài)文明城市建設(shè)“六大體系”中的重要內(nèi)容。今年是我市深入實施“十二五”規(guī)劃承上啟下之年、邁向生態(tài)文明新時代的大干之年，按照市委九屆二次全會的號召，要將建設(shè)全國生態(tài)文明示范城市這一宏偉藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，需要有一種風清氣正、認真負責、踏實干事的好風氣，需要有一支勤政廉潔、勤奮努力、勤勉盡責的好隊伍，需要有一個上下齊心、層層負責、真抓實干的好局面。否則，再宏偉的目標、再科學(xué)的決策都會落空。當前，隨著對外開放、改革創(chuàng)新、招商引資力度的不斷加大，政策、項目、投資等各類經(jīng)濟要素加速向我市聚集，也對全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變和抵御風險能力帶來并提出嚴峻的考驗和挑戰(zhàn)。越是在這樣的關(guān)鍵時期，越需要加強廉政建設(shè)，為生態(tài)文明建設(shè)清障護航，提供堅強保障。
(三)加強政府廉政建設(shè)，是加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越的現(xiàn)實要求。近年來，我市緊扣“主基調(diào)”、實施“主戰(zhàn)略”，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出發(fā)展加速、轉(zhuǎn)型加快、環(huán)境優(yōu)化、民生改善、社會穩(wěn)定、創(chuàng)新突破的良好局面，在全省的輻射力、帶動力和表率力都得到有效發(fā)揮。這些成績，是全市各級各部門務(wù)實拼搏、共同奮斗的結(jié)果，反映出我們的廣大黨員干部和公務(wù)員隊伍的主流是好的，是想干事、能干事、干成事的。但是，我們也要清醒地看到：腐敗現(xiàn)象在有的權(quán)力比較集中的部門和崗位，在資金較為密集的領(lǐng)域和行業(yè)，在監(jiān)管薄弱的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，仍然易發(fā)多發(fā)，權(quán)力運行中還有不陽光、不健康的現(xiàn)象發(fā)生;有的干部職工思想解放不夠、服務(wù)意識不強、紀律觀念淡薄、工作作風不實，仍然存在為政不勤、執(zhí)政不力、效率不高甚至違紀違法等問題。20xx年，全市共立案查處違紀違法案件209件，給予黨政紀處分243人。在效能建設(shè)專項治理中，63名工作人員因工作推諉扯皮、失職瀆職、違反紀律受到責任追究。今年，市委出臺“三大紀律、九個嚴禁”，開展“抓典型、轉(zhuǎn)作風、提效能、強服務(wù)”和“萬人評”活動，我們必須切實增強責任感和緊迫性，把政府廉政建設(shè)擺在更加突出的重要位置來抓，下大力氣解決存在的問題，以作風轉(zhuǎn)變、效率提升、服務(wù)提質(zhì)促進發(fā)展提速，實現(xiàn)跨越趕超。
二、突出工作重點，務(wù)求政府廉政建設(shè)取得新成效
20xx年，我市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，要緊緊圍繞全國、全省廉政工作會議和九屆市紀委三次全會的部署，旗幟鮮明地反對腐敗，著力建設(shè)廉潔政府，促進干部清正、政府清廉、政治清明。其中，重點抓好以下五項工作：
(一)嚴明政治紀律。政治紀律是黨的根本紀律，嚴守黨的政治紀律是對每一名黨員干部和國家公務(wù)員最基本的要求，也是衡量一名干部政治素養(yǎng)、政治品格、政治立場的根本體現(xiàn)。對政府系統(tǒng)的干部而言，嚴守政治紀律就是要做到聽黨的話、能為民辦事、依法行政。一要加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。絕不允許公開發(fā)表同中央決定相違背的言論，不允許搞上有政策、下有對策，不允許有令不行、有禁不止，不允許在執(zhí)行中央部署上打折扣、做選擇、搞變通。當前尤其要對貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省委“十項規(guī)定”、“十破十立”以及市委、市政府“關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的實施細則”要求的情況進行監(jiān)督檢查，推動各級政府和干部作風進一步轉(zhuǎn)變。二要加強對上級重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查。圍繞國發(fā)2號文件精神和《建設(shè)全國生態(tài)文明示范城市規(guī)劃》、全省“5個100工程”建設(shè)和省、市重點工作推進落實情況，強化監(jiān)督檢查，及時糾正不作為、亂作為等問題，以嚴明的紀律保證政令暢通。三要加強對全市中心工作落實情況的監(jiān)督檢查。圍繞建設(shè)全國生態(tài)文明示范城市的總體目標和年初確定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標，突出對“六個更加注重”(年初《政府工作報告》提出：更加注重生態(tài)文明建設(shè)，致力推進綠色低碳發(fā)展;更加注重擴大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟快速發(fā)展;更加注重產(chǎn)業(yè)升級，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;更加注重功能完善，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展水平;更加注重改革創(chuàng)新，增強發(fā)展活力;更加注重以改善民生為重點的社會事業(yè)，建設(shè)幸福)以及“重點工程、重要工作、重大突發(fā)事件”工作的監(jiān)督檢查，保障生態(tài)建設(shè)、招商引資、項目建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、安全生產(chǎn)、社會管理、重點領(lǐng)域改革等工作有效落實。
(二)加強制度建設(shè)。沒有規(guī)矩，不成方圓，規(guī)矩就是制度。腐敗現(xiàn)象之所以在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)，重要原因源于制度不完善、機制不健全。我們必須在深化改革、制度創(chuàng)新上下功夫，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，涂上防腐劑、帶上緊箍咒。一是提升重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度建設(shè)的深度。要把工程建設(shè)招投標、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等領(lǐng)域作為制度建設(shè)的重中之重，根據(jù)各個重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的特點，深入進行調(diào)查研究，準確把握內(nèi)在規(guī)律，不斷完善過程監(jiān)管、誠信評價、市場準入和退出等方面的制度建設(shè)，最大限度地堵住漏洞，特別是要加強對權(quán)力運行前、運行中、運行后一整套的制度規(guī)范，確保“權(quán)力在陽光下規(guī)范運行”。要做好“事前預(yù)防”，通過開展廉政風險評估，做好行政審批事項的削減和管理，建立權(quán)力廉政風險評估防范機制。要做好“事中控制”，優(yōu)化權(quán)力運行流程，強化權(quán)力運行動態(tài)公開、建立權(quán)力運行程序化和公開透明機制。要做好“事后治理”，結(jié)合落實黨風廉政建設(shè)責任制、民主評議工作和機關(guān)效能建設(shè)加強評議考核。二是拓展懲防體系建設(shè)的寬度。我們要清醒地認識到，懲治腐敗本身并不是最終目的，通過積極有效的預(yù)防，確保嚴于律己、依法行政，才是工作的出發(fā)點和落腳點。在堅決懲治腐敗的同時，要更加注重標本兼治和源頭管控，加大體制內(nèi)和體制外的監(jiān)督，發(fā)揮好紀檢、監(jiān)察、檢察、信訪、審計等行業(yè)和部門以及網(wǎng)絡(luò)、媒體、群眾的監(jiān)督作用，努力把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，逐步建立形成讓干部不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。三是加大懲戒機制執(zhí)行的力度。要嚴格落實廉政建設(shè)責任制，把領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行制度的情況與考核有機結(jié)合起來，對盡職盡責執(zhí)行得力的給予表揚和獎勵，對執(zhí)行不力的給予批評教育。對于嚴重違規(guī)違紀者給予嚴肅處理，對有令不行、有禁不止、不嚴格執(zhí)行制度甚至破壞制度的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，使守規(guī)者得到褒獎，違規(guī)者受到貶懲。
(三)規(guī)范行政行為。一是大力減政。要認真落實《省人民政府關(guān)于提高行政效能的若干規(guī)定》(府發(fā)〔20xx〕6號)，進一步減少行政審批事項、下放行政管理權(quán)限、壓縮辦事時限，加強政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心、電子政務(wù)平臺、新區(qū)服務(wù)平臺建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變政府職能，大力簡政放權(quán)，工商登記、政府收益性項目寬進嚴出，對企業(yè)檢查實行登記制度，為企業(yè)投資和項目建設(shè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。今年要在去年的基礎(chǔ)上，壓縮行政審批事項20%，提高辦理速度20%。二是大力減負?！捌髽I(yè)發(fā)展需要的，就是政府要做的”。要堅持企業(yè)為基，按照國家關(guān)于減輕企業(yè)負擔的要求，把企業(yè)的事當成自己的事，放在心上、抓在手上、落實在行動上，認真執(zhí)行國家結(jié)構(gòu)性減稅和規(guī)范減少各類行政事業(yè)性收費、經(jīng)營服務(wù)性收費的優(yōu)惠政策，積極幫助企業(yè)向上爭取技改、節(jié)能減排等專項扶持資金，真正為企業(yè)“減負”、“讓利”和“松綁”，確保3年內(nèi)實現(xiàn)在西部城市中行政事業(yè)性收費項目最少的目標。三是大力減支?！耙屓嗣襁^上好日子，政府就要過緊日子”。要嚴格執(zhí)行提出的“約法三章”(政府性的樓堂館所一律不得新建，財政供養(yǎng)的人員只減不增，公費接待、公費出國、公費購車只減不增)，強化部門剛性預(yù)算和政府性投資項目的前置審計，促進財政資金管理精細化，提高政府資金的使用效益。嚴格兌現(xiàn)年初承諾，確保全年壓縮行政經(jīng)費8%，把節(jié)約下來的資金更多的用于教育等民生保障上。這個目標，各級政府必須確保做到，力求更好。
(四)解決群眾反映強烈的突出問題?！跋佈ㄊР毂貪⒋髩?，小賄不管定成巨貪”。一些腐敗現(xiàn)象，如“三公”消費、私設(shè)“小金庫”、基層管理人員野蠻執(zhí)法、吃拿卡要，教育醫(yī)療等行業(yè)亂收費、高收費等問題，雖然不是大案要案，但這些問題發(fā)生在群眾身邊，與群眾利益息息相關(guān)，直接影響黨和政府的形象。要從人民群眾反映最強烈的問題抓起、從人民群眾最不滿意的地方改起、從人民群眾最盼望的事情做起，堅決予以整治。一要暢通民意反映渠道。這方面，“百姓——書記市長交流臺”、“政風行風熱線”、公共服務(wù)熱線等做得比較好，要繼續(xù)堅持。同時，認真借鑒香港廉政公署的經(jīng)驗，將廉政建設(shè)重心下移到社區(qū)，通過開通投訴電話、舉報信箱，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)投訴專欄，領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪，開展社情民意調(diào)查等方式，健全民意收集機制，暢通民意反映渠道，確保群眾遇到問題“有話能說，有地方說，說了有用”。要研究開通政務(wù)微博，善于運用新媒體收集民意、匯集民智。二要建立快速辦理機制。要根據(jù)群眾反映的問題，明確群眾反應(yīng)事項辦理的內(nèi)容、程序和要求，在一定期限由承辦單位給予老百姓及時、明確的答復(fù)。涉及多個部門的，牽頭單位要與相關(guān)部門進行溝通，共同研究處置，確保群眾訴求的問題“件件有著落、事事有回音”。要將解決群眾訴求的情況納入各部門、各單位的績效考核，作為行風評議的重要依據(jù)。三要深入開展專項治理。把公款旅游、公款吃喝、領(lǐng)導(dǎo)干部操辦宴席借機斂財、私設(shè)“小金庫”和公車私用、公職人員上班時間打牌賭博以及亂攤派、亂收費、亂罰款等干擾阻礙企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營等問題作為專項治理的重點，堅持從嚴查處，糾建并舉，切實糾正部門和行業(yè)不正之風。
(五)堅決查辦違紀違法案件。一是態(tài)度要嚴，力度要大。懲治腐敗和預(yù)防腐敗是反腐工作的兩個方面，必須兩手都要抓、兩手都要硬。尤其是懲治腐敗，要旗幟鮮明、堅定不移，堅持“零容忍”態(tài)度，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，對在工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理、礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、貪污受賄、失職瀆職，破壞發(fā)展環(huán)境、侵害群眾利益，以及涉及商業(yè)賄賂案件的，都要一查到底、絕不姑息遷就。同時，認真處理和嚴格區(qū)分腐敗和創(chuàng)新的關(guān)系，建立創(chuàng)新糾錯機制，在工作只要不是為個人謀私利、沒有揣個人腰包，就要允許有失誤而不許不想事、不干事，真正樹立起鼓勵改革、保護創(chuàng)新、嚴懲腐敗的導(dǎo)向。二是素質(zhì)要精，質(zhì)量要高。從紀檢監(jiān)察隊伍、辦案人員來說，要著力提高政治素質(zhì)和黨性修養(yǎng)，尤其要加強綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，熟悉和掌握與社會主義市場經(jīng)濟密切相關(guān)的金融、財稅、審計等方面的知識，積極適應(yīng)新形勢下案件查辦工作的需要。從辦案過程來說，要把“以事實為依據(jù)，以法律為準繩”貫穿查辦案件工作的全過程。無論是調(diào)查核實、證據(jù)收集，還是事實認定、定性處理等環(huán)節(jié)，都必須依紀依法，做到“事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準確，處理得當”，確保所辦案件經(jīng)得起推敲、經(jīng)得起檢驗，既不冤枉一個好人，也不放過一個壞人。
三、改進作風，大力推進服務(wù)型政府建設(shè)
省長在省政府廉政工作會議上指出：“一個地方的發(fā)展，包括一個部門的工作，干部是決定性因素，作風是關(guān)鍵性因素?！苯衲晔姓攸c加強以下四個方面的作風改進：
(一)大興解放思想之風，切實解決因循守舊、畏難前行的問題。當前改革已經(jīng)進入“攻堅區(qū)”和“深水區(qū)”，猶如逆水行舟、不進則退，尤其需要破除妨礙改革發(fā)展的思想觀念。我們必須大興思想解放之風，既要在“愿不愿意解放思想”上統(tǒng)一認識、毫不動搖，更要在“會不會解放思想”上強化舉措、敢于突破。要牢固樹立世界眼光，培養(yǎng)放眼全球的寬闊視野和海納百川的寬廣胸懷，千方百計適應(yīng)新形勢、新情況、新任務(wù)的要求，想方設(shè)法辦成事、辦好事、不出事，通過以開放倒逼改革、以能力倒逼責任、以目標倒逼進度、以評價倒逼作風、以問責倒逼落實，形成“速度要加快、項目要推進、矛盾要解決、群眾要滿意”的發(fā)展態(tài)勢，強力推動各項工作。
(二)大興親民為民之風，切實解決脫離群眾、影響干群的問題。中國有句古話叫做：“水能載舟，亦能覆舟”，強調(diào)的是統(tǒng)治者與民眾的關(guān)系。載舟覆舟，可畏為民。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，在座的每一位都是人民的公仆，這就要求我們自覺堅持“一切為了人民”的價值取向，始終以民生為先、民生為重、民生為本，時刻擺正自己同人民群眾的位置。具體來說，要經(jīng)常想想“我是誰，為了誰”，在想問題、作決策、辦事情時，要堅持“群眾致富，企業(yè)增效，財政增收，社會進步”相統(tǒng)籌的原則，做到多傾聽群眾的呼聲，了解群眾的疾苦，化解群眾的矛盾，做到凡是損害群眾利益的政策不出臺，群眾不支持的措施不實施，群眾不滿意的事堅決不做。當前，要集中力量抓緊推進“十大民生工程”、辦好“十件實事”，努力讓人民群眾更多的享受改革發(fā)展的新成果，提升幸福指數(shù)。
(三)大興真抓實干之風，切實解決作風飄浮、工作不實的問題。多次強調(diào)：“空談?wù)`國，實干興邦”。近年來，市委、市政府堅持“說了就算，定了就干”，在不爭論、不折騰、不懈怠中一步步將“想法”變成“辦法”，開創(chuàng)了邁向生態(tài)文明新時代的大好局面。今后，我們更要大興真抓實干之風、求真務(wù)實之風。首先要勤政。廉政是勤政的基礎(chǔ)，勤政是廉政的表現(xiàn)。不勤政也是不廉政，是看不見的“隱性”腐敗，既延誤發(fā)展良機，又損害民生基石。所以我們需要的是既勤政、又廉政的干部，而不是守住清貧，不想事、不干事的干部。其次要提高執(zhí)行力。執(zhí)行力的基礎(chǔ)是素質(zhì)，包括政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。所謂政治素質(zhì)，主要看是否有為民的情懷，是否把群眾的利益看得高于一切。所謂業(yè)務(wù)素質(zhì)，主要看干事創(chuàng)業(yè)的能力、工作作風、工作效率，具體體現(xiàn)在“看、聽、思、說、干”的能力上。因此，要提高公務(wù)員隊伍的執(zhí)行力，既要加強民本意識的教育，也要加強業(yè)務(wù)能力的培育，發(fā)現(xiàn)一批、重用一批“看、聽、思、說、干”綜合素質(zhì)和能力都很強的干部。第三要追求極致、追求完美。我們的工作，都存在一個標準問題。工作的標準和要求不一樣，效果就完全不同。我們在抓工作、抓發(fā)展中，往往存在完成任務(wù)就好，而追求卓越、追求精致、追求完美的意識不強?？酥緯?、敏爾省長、李軍書記等領(lǐng)導(dǎo)多次強調(diào)追求完美、追求極致，以及做事要十分專注，所以我們要時常反思，認真學(xué)習長三角地區(qū)干部精益求精的作風，以更高的標準、更高的要求，注重每一個細節(jié)、做好每一件小事，始終不甘人后、敢爭一流，以對每一件事的完美程度來體現(xiàn)自我價值的完美。不能做到第一，就要努力做唯一。
(四)大興艱苦奮斗之風，切實解決貪圖享受、奢侈浪費的問題。指出：改進工作作風，最根本的是要堅持和發(fā)揚艱苦奮斗精神。還是一個欠發(fā)達城市，在經(jīng)濟下行壓力進一步加大，特別是政府的財政收支狀況更為緊張的情況下，我們更要增強節(jié)儉意識，堅持勤儉辦一切事業(yè)，節(jié)約辦一切活動。一方面，要強化預(yù)算審計，千方百計降低管理、運營和投入成本，用小錢辦大事，把有限的財政資金用在刀刃上，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，提高政府公共資源的使用效益。另一方面，各級各部門要切實加強干部隊伍教育，既要杜絕公款吃喝 “舌尖上的浪費”，也要從生活和工作中的點滴做起，在水電油氣、辦公用品、會務(wù)、出行等方面厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費，讓廣大公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺與群眾同甘共苦，以良好的作風、強勁合力共同推進跨越發(fā)展。
同志們，加強政府廉政建設(shè)，意義深遠，責任重大!我們一定要堅決落實中央、省的要求部署，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入推進政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，以實際成效凝聚人心、鼓舞斗志，為加快建成全面小康社會、全國生態(tài)文明示范城市做出新的努力和貢獻!
市廉政工作會議講話(二)：
今天會議主要任務(wù)是貫徹落實國務(wù)院、省政府廉政工作會議和市紀委三屆五次全會精神，進一步部署政府系統(tǒng)廉政和作風建設(shè)工作。貫徹中、省、市的要求，關(guān)鍵要履行好黨風廉政建設(shè)的責任，把“守紀律、講規(guī)矩”落到實處。下面我著重講“守紀律、講規(guī)矩”的問題。
一、守紀律、講規(guī)矩是政治上成熟和清醒的標志
我們黨歷來重視紀律，革命戰(zhàn)爭年代就制定了“三大紀律、八項注意”， 1949 年我們黨“進京趕考”前在西柏坡定下了“六條規(guī)矩”。毛澤東同志曾講過“加強紀律性，革命無不勝”，鄧小平同志也指出“一靠理想，二靠紀律，革命和建設(shè)才能成功”， 黨的專門提出“加強黨的紀律建設(shè)”，紀律嚴明是我們黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。
習多次強調(diào)，新形勢下我們黨面臨著“四大考驗”、“四大危險”。在“考驗”和“危險”面前，能不能自覺守紀律、講規(guī)矩，不僅是一種品德和修養(yǎng)，更是一種政治上的清醒和成熟。
不講紀律、不守規(guī)矩實質(zhì)是政治上的“糊涂人”。一度時期， 有個別黨員干部成了社會上所謂的“能人”，熟人多、路子廣， 辦事都能走捷徑，凡事守規(guī)矩、不越雷池半步的人反而成了“不開竅的人”。不守紀律、不講規(guī)矩的結(jié)果就是“任性”，心里沒有敬畏，行為沒有底線，遲早會出事，一些黨員干部違紀違法就是從不守規(guī)矩開始的，真正的老實人才是可靠的人、可以信賴的人、沒有風險的人。
講政治是對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部第一位的要求，政治上的明白是最大的明白。省委趙書記要求各級黨員干部要做政治上的“明白人”，“明白人”首先要知道組織在想什么、在要求什么。在中、省、市三令五申的嚴格要求下，仍有少數(shù)單位和個別人對組織的要求虛與委蛇、等待觀望，或是當面好好好、是是是，背后換個名目搞變通，這其實都是不明白。老老實實、原原本本地執(zhí)行，聽招呼、守紀律、講規(guī)矩，從嚴律己，跟上組織的節(jié)拍走， 不做局外人，不掉大部隊，才是真正的明白人。
習近平指出“講規(guī)矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗?！笔欠袷丶o律、講規(guī)矩，是一個黨性問題、是對黨忠誠的問題，必須作為各級政府和每一名黨員干部始終遵循的政治操守和基本要求。
二、要清楚地知道守什么紀律，講什么規(guī)矩
紀律大家都知道，黨紀政紀法紀，紀律是成文的規(guī)矩，是剛性的約束。什么是黨的規(guī)矩?習明確指出黨的規(guī)矩是“黨章、黨紀、國家法律、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例”，除了黨章、黨紀、法律這些硬性約束外，還有我們黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，比如我們黨的三大優(yōu)良傳統(tǒng)和作風：理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評;還有其他的優(yōu)秀傳統(tǒng)如：“兩個務(wù)必”，加強黨的理論學(xué)習，全心全意為人民服務(wù)的宗旨，實事求是的工作原則，自力更生、頑強拼搏的奮斗精神等，這些也是我們必須長期堅持和遵守的規(guī)矩。
在這些紀律和規(guī)矩中，政治紀律和政治規(guī)矩是第一位的，要 放在首位。省委趙書記結(jié)合我省實際梳理了九種違反政治紀律、 政治規(guī)矩的問題：我行我素、打擦邊球、團團伙伙、欺瞞組織、以權(quán)謀私、放縱親屬子女、口無遮攔、玩興很濃、追逐名利，各級黨員干部要引以為戒。
同時，要嚴格遵守組織紀律、財經(jīng)紀律、生活紀律。
組織紀律最核心的是堅持民主集中制原則，做到“四個服 從”。各級政府實行行政首長負責制，目的是保持工作的高效運轉(zhuǎn)，但要嚴格執(zhí)行民主集中制，做到個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、全黨服從中央。重大事項必須集體研究、集體決策、及時報告，特別是在涉及重大事項、重要問題時按規(guī)定向組織請示報告，這是必須遵守的規(guī)矩。請示報告不是小事，不要滿不在乎，該給黨委、政府報告的必須報告;該提請人大審議或政協(xié)協(xié)商的，必須提請審議和協(xié)商;該給分管領(lǐng)導(dǎo)匯報的，也必須及時匯報。一定要增強組織觀念、程序觀念，決不能我行我素、自行其是，決不能遮遮掩掩、隱瞞不報，決不能弄虛作假、糊弄組織。
關(guān)于財經(jīng)紀律，今年國務(wù)院廉政會議上講了“四 個一律”：政府收支一律納入預(yù)算并公開、所有公共資金一律接受審計監(jiān)督、長期趴窩的沉淀資金一律調(diào)整收回、對國有資產(chǎn)和企業(yè)一律從嚴監(jiān)管，各級各部門要嚴格落實到位。特別要管好公共資產(chǎn)、公共資金，我曾經(jīng)講過，要發(fā)揮公共資產(chǎn)的作用，不僅要加強“三公”管理，還要把公共資產(chǎn)作為“第四公”加強監(jiān)管， 公共資產(chǎn)姓“公”，今年要下決心把城區(qū)的部分公共資產(chǎn)騰退出來用于公共事業(yè)。公共資金是納稅人的“辛苦錢”，一分一厘都
不能浪費，這兩年我們反復(fù)強調(diào)財經(jīng)紀律，但公款私用、套取挪用、虛報冒領(lǐng)等現(xiàn)象仍時有發(fā)生，資金沉淀、跑冒滴漏、效益不高等問題還不同程度存在;一些部門的扶持資金對一些企業(yè)是反復(fù)覆蓋，也不管有沒有效益，今年要作為重點來抓。今后凡是與公共財政有關(guān)的收支項目，必須全部納入預(yù)算管理，嚴防賬外賬、小金庫;各類扶持資金、民生資金，必須嚴格程序，公開透明， 花得有效益。要充分發(fā)揮審計監(jiān)督的“衛(wèi)士”作用，對公共資金不僅要全覆蓋審計，不留盲區(qū)、不留死角，而且要突出重點，盯緊看牢，審深審?fù)浮?/p>
關(guān)于生活紀律，要培養(yǎng)健康的生活情趣和生活習慣，嚴格管 好親屬親友和身邊工作人員，特別要注意凈化自己的社交圈、生活圈、朋友圈，廣交益友、諍友，遠離“小圈子”、“小兄弟”， 官商交往要有道，心中要有一座“城”，不要搞成彼此不分、公私不分的關(guān)系，真正做到君子之交淡如水。
第三，守紀律、講規(guī)矩要以上率下，從小事小節(jié)做起
守紀律、講規(guī)矩首先要領(lǐng)導(dǎo)帶頭。往往不把紀律、規(guī)矩當回 事的是領(lǐng)導(dǎo)干部，也只有領(lǐng)導(dǎo)干部才可能信口定規(guī)矩、隨變改規(guī)矩、動輒廢規(guī)矩，有的不僅自己漠視規(guī)矩，還批評守規(guī)矩的人迂腐木訥、不會辦事。在領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)意識中，守紀律、講規(guī)矩的素質(zhì)是基本素質(zhì)，紀律和規(guī)矩意識是基本意識。紀律、規(guī)矩既是約束更是愛護，既是“緊箍咒”更是“護身符”，規(guī)矩意識實質(zhì)是底線思維、敬畏之心，如果缺乏敬畏之心，即使懂得再多的規(guī)矩內(nèi)容，對規(guī)矩的遵守也是被動的、暫時的、不徹底的。一定
要把規(guī)矩內(nèi)化于心，成為為人處事的行為習慣。
守紀律、講規(guī)矩貴在自覺，難在自律。要始終保持一種清醒、 一份冷靜、一種定力，從小事小節(jié)做起，從一點一滴做起。大規(guī)矩看黨性，小規(guī)矩看習慣，小規(guī)矩影響大規(guī)矩。一切壞習氣、壞作風都是從“第一次”、從“小事”開始的，絆人的樁不在高、腐敗的事不在小，小節(jié)不守，任其發(fā)展，必將導(dǎo)致大節(jié)不保。一些心術(shù)不正的人往往用“小”投石問路，最終導(dǎo)致干部不顧形象、不管影響、不計后果、越陷越深。領(lǐng)導(dǎo)干部也不是生活在真空中， 親友之間、朋友之間、上下級之間的正常交往無可厚非，豐富多彩的業(yè)余生活、健康向上的興趣愛好也不可沒有，但對于逾越紀律的“世俗人情”、“生活追求”，則務(wù)必保持清醒的頭腦，不可僥幸、不敢馬虎，當前“四風”和腐敗問題有所收斂，但制度的籠子還沒有織密織嚴，個別人還在我行我素，不要認為吃頓飯、喝個酒是小事，小事小節(jié)中也有黨性、有原則，一定要強化自我約束，慎獨慎微，樹立“底限”思維，把好道德、紀律、法律底線，莫以廉小而不為，莫于貪小而為之;要時刻保持對腐敗的高度警惕，時刻記住教訓(xùn)在眼前、誘惑在身邊、陷阱在腳下、成敗在手中。一定要從我做起、從小事做起、從身邊抓起，帶頭整風肅紀，不搞特殊化、不碰高壓線，繃緊作風建設(shè)這根弦。
各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做守紀律、講規(guī)矩的表率。3月6 日省委趙書記在人民日報發(fā)表了一篇文章《把黨的偉大精神牢固立起來》，提出從六個方面弘揚光大黨的偉大精神：一是“革命理想高于天”，把堅定理想信念立起來;二是“不畏浮云遮望眼”，把實事求是精神立起來;三是“開弓沒有回頭箭”，把改革創(chuàng)新精神立起來;四是“一枝一葉總關(guān)情”，把以人為本精神立起來;五是“責任重于泰山”，把敢于擔當精神立起來;六是“雄關(guān)漫道真如鐵”，把艱苦奮斗精神立起來。堅定信念、實事求是、改革創(chuàng)新、以人為本、敢于擔當、艱苦奮斗都是我們黨在長期革命和實踐中形成的偉大精神，一定要牢記在心、自覺實踐;要經(jīng)常用紀律和規(guī)矩來把握自己的角色和定位，始終把群眾放在心上、把使命扛在肩上、把法紀懸在頭上，做到敬畏群眾、敬畏權(quán)力、敬畏法紀、敬畏輿論，不觸紀律紅線，帶動干部隊伍形成守紀律、講規(guī)矩的濃厚氛圍。
在今年政府工作報告中講了一句話“有權(quán)不可任性”，權(quán)力是一種支配力，會帶來很多“有利”的結(jié)果和延伸效果，如果權(quán)力不受控制，就會像脫韁的野馬一樣隨心所欲。要牢記權(quán)力有界、權(quán)力有籠、權(quán)力有監(jiān)、權(quán)力有則、權(quán)力有序、權(quán)力有果，權(quán)力不是第一位的，第一位的是產(chǎn)生權(quán)力的根據(jù)，這個根據(jù)就是憲法和法律，必須堅持依法用權(quán)，法無授權(quán)不可為、法定職責必須為。
要繼續(xù)推進簡政放權(quán)，在放活、管好、公開上下功夫。放活， 就是要進一步減少行政審批事項和審批環(huán)節(jié)，最大限度減少前置審批，全部取消非行政許可審批，直接放給市場、放給企業(yè)。管好，就是要把該管的事管起來、管到位，放管結(jié)合才能激發(fā)市場活力，不能把減少審批與放松監(jiān)管劃等號，對食品藥品、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，對欺詐賄賂、偷稅逃稅、欺行霸市、壟斷經(jīng)營等不當競爭的違法違規(guī)行為，對假冒偽劣、坑蒙拐騙、惡意拖欠民工工資、侵犯消費者權(quán)益等事關(guān)群眾切身利益的違法違規(guī)行為，不僅要管，而且要出重拳，堅決依法處置。公開，就是要把權(quán)力放在陽光下、放在“聚光燈”下，接 受群眾、媒體和社會各界的監(jiān)督，加快建立權(quán)力清單，積極探索負面清單，推進行業(yè)協(xié)會、商會與行政機關(guān)脫鉤，破除行業(yè)壟斷， 厘清政府與市場的關(guān)系。
第四，要把紀律和規(guī)矩抓起來、嚴起來，為加快發(fā)展提供保障
各級政府、部門一手承擔著經(jīng)濟建設(shè)、加快發(fā)展的責任， 一手承擔著廉政建設(shè)的責任，抓發(fā)展、抓廉政都是“責任田”、“硬任務(wù)”。
要把發(fā)展的責任承擔好，要更加敢于擔當，按照“五 個扎實”的新要求和省委趙書記提出的20 個方面重點，把今年《政府工作報告》確定的任務(wù)一項一項落到實處。在國務(wù)院廉政會上指出，“身在崗位不作為，拿著俸祿不干事，庸政懶政怠政，也是一種腐敗”，他特別強調(diào)“重大任務(wù)要明確分工，重點工作要嚴格時限，決策部署要督查落實，對懶政庸政怠政、不作為的要嚴肅問責”。守規(guī)矩不是不作為，有人認為干大事要不拘小節(jié)，許多工作要是能突破規(guī)矩去辦，會好辦的多。但何謂“不拘小節(jié)”?“拘”是拘泥的意思，“小節(jié)”是指無關(guān)大局的細枝末節(jié)、非原則的瑣事，“小節(jié)”不等于“規(guī)矩”，規(guī)矩的界限不應(yīng)在工作中因為這樣那樣的原因而被突破，但在規(guī)矩的框框內(nèi)，如何有效地整合資源，努力尋求解決問題的方法，卻是我們黨員干部應(yīng)該要去作為的。守規(guī)矩并不是墨守成規(guī)、安于現(xiàn)狀， 也不是不思進取、甘于平庸。今年改革發(fā)展的任務(wù)艱巨而繁重，各級各部門要抓重點、重點抓，敢于擔當，勇于創(chuàng)新，對關(guān)鍵問題持續(xù)發(fā)力、一抓到底、直到突破。
要把黨風廉政建設(shè)的主體責任履行好。在一個地方、一個部 門負責，不重視廉政建設(shè)、不履行廉政責任，就是政治上的失職。要堅守責任不糊涂、落實責任不懈怠，認真履行好“一崗雙責”。管發(fā)展、管業(yè)務(wù)，必須管廉政、管作風、管隊伍，不僅要旗幟鮮明、敢抓敢管，嚴格教育、嚴格管理，還要睜大眼睛、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，看教育是否扎實、制度是否健全、效能是否高效、監(jiān)督是否得力，不僅要看班子成員，還要看下屬單位、中層干部， 決不能馬馬虎虎、大而化之;不能下屬單位出了事、上級領(lǐng)導(dǎo)還不知道。一定要把廉政的責任牢記在心，拿出膽略和魄力，抓班子、帶隊伍、建風氣，把紀律和規(guī)矩立起來、抓起來、嚴起來，把清風正氣樹起來。
要持續(xù)推進政風行風建設(shè)。政風反映黨風、影響民風。大家 都聽過一句話：“老虎”離得太遠、“蒼蠅”每天撲面。這就告訴我們，必須加大違紀違法案件的查處力度，堅持做到有線必理、有案必查;要將工作重點放在解決基層特別是發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題?，F(xiàn)在一些地方和部門中層干部權(quán)力很大，一夫當關(guān)、萬夫莫開;少數(shù)辦事人員徇私情、謀私利，吃拿卡要;個別人專門制造障礙、從中漁利;有的中介組織、行業(yè)協(xié)會掛羊頭賣狗肉，表面上是市場行為，暗地里成了“第二政府”，亂收費、搞壟斷。要高度重視這些問題，下決心予以懲處。
要鞏固群眾路線教育實踐活動成果，持之以恒地抓作風、抓效能，下大力整治不作為、慢作為、亂作為、庸懶散、辦事難的問題。對一些容易產(chǎn)生腐敗的崗位和環(huán)節(jié)，要加強動態(tài)預(yù)警，增強制約實效，“嚴”字當頭，強化各方面的監(jiān)督，確保各項紀律規(guī)定落到實處。
總之，抓好政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，是各級政府、政府組成部門的應(yīng)盡之責，要以更加堅定的決心和更有力的舉措，把守紀律、講規(guī)矩落到實處，促進干部清正、政府清廉，營造風清氣正的良好環(huán)境。
市廉政工作會議講話(三)：
同志們：
今天，我們召開市政府廉政工作會議，主要目的是深入貫徹落實國務(wù)院和省政府廉政工作會議精神，總結(jié)過去一年政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作，查擺問題和不足，安排部署今后一個時期工作任務(wù)。剛才，監(jiān)察局、編辦、市場監(jiān)督管理局結(jié)合職責分工分別作了發(fā)言，希望大家結(jié)合本單位工作職責，認真抓好落實。下面，就進一步抓好政府系統(tǒng)廉政工作，講三點意見：
一、領(lǐng)會精神，提高認識，充分認清抓好廉政工作的重要性
3月28日，國務(wù)院召開第四次廉政工作會議，對今年的廉政工作提出了三點要求：一是繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，依法管好權(quán)用好權(quán)，對簡政放權(quán)、工商登記、政務(wù)公開、誠信政府建設(shè)等方面工作作出了安排部署;二是完善激勵和問責機制，確保重大決策部署落實，對做好督導(dǎo)監(jiān)察、強化正向激勵提出了新要求;三是強化制度監(jiān)管，聚焦重點推動反腐倡廉，明確指出要管好用好政府的“錢袋子”，減財政專項、降資金庫存、控“三公”經(jīng)費，把錢更多用到保民生、補短板、增后勁的“刀刃”上。
4月7日，省政府召開第四次廉政工作會議，陸昊省長總結(jié)了過去一年全省在簡政放權(quán)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、財政資金管理、公共資源配置市場化改革等工作中取得的成績。明確指出，我們在運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展上，在以法治、制度、規(guī)則、信用為核心的市場經(jīng)濟意識上，在依法用權(quán)、依法行政上，在轉(zhuǎn)變政府職能、推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合上，在部門和國企管理上，在問責和激勵上，都存在一些問題和不足。同時，從15個方面對今年工作作出了安排部署，具體包括：大力推動法治建設(shè)、繼續(xù)推進簡政放權(quán)、動態(tài)調(diào)整三個清單(權(quán)力清單、責任清單和中介服務(wù)清單)、完善辦事流程圖、簡化公共服務(wù)流程、推進商事制度改革、深化公共資源配置市場化改革、清理政府系統(tǒng)非辦公類資產(chǎn)、強化財政資金管理使用、加快“三權(quán)合一”事業(yè)單位改革、維護各方利益、懲治基層腐敗、完善社會誠信體系等。
黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視廉政工作，習在多個重要場合反復(fù)強調(diào)加強廉政建設(shè)的極端重要性，把這項工作擺在了更加突出的位置。抓好廉政工作是新時期的一項重大政治任務(wù)，我們要從講政治的高度，深刻領(lǐng)會精神，充分認清形勢，切實提高思想認識。
(一)加強廉政工作是推動依法治國的重要途徑。黨的十八屆四中全會對推進依法治國作出全面部署，體現(xiàn)了以法治思維和法治方式治國理政的理念和方略，為做好新形勢下的廉政工作提供了基本遵循。廉政建設(shè)與依法治國相互促進、相輔相成。依法治國是開展廉政工作的行動指南，學(xué)會運用法治思維想問題、作決策、辦事情，把法治精神內(nèi)化于心，把依法依紀外踐于行，才能確保始終在法律規(guī)則和法定程序的框架下開展工作，廉政建設(shè)才能取得成效;做好廉政工作是推動依法治國的基本前提，嚴格依規(guī)、依紀、依法履行職責，準確界定權(quán)力邊界，做到不越位、不缺位、不錯位。
(二)加強廉政工作是遵守黨的紀律的具體體現(xiàn)。加強廉政工作，堅決維護黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和絕對權(quán)威。另一方面，要牢固樹立大局意識，一個地方、一條戰(zhàn)線、一個行業(yè)、一個部門，都要堅決貫徹黨委、政府的決策部署和工作安排，講政治、顧大局、重落實，確保令行禁止、政令暢通。只有先做一個政治上的“明白人”，在遵章守紀上始終頭腦清醒，才能清楚的知道自己哪些事能做、哪些事不能做，什么時候可以簡化程序、什么時候必須依章辦事，哪些事該發(fā)揚民主、哪些事該請示報告。只有這樣，我們的工作才不會出現(xiàn)跑冒滴漏，我們的隊伍才有凝聚力和戰(zhàn)斗力。
(三)加強廉政工作是推動發(fā)展的重要保障。在全國“兩會”期間參加黑龍江代表團審議時強調(diào)，“要著力打造全面振興好環(huán)境，法治化環(huán)境最能聚人聚財、最有利于發(fā)展。”在各地競相發(fā)展、競爭日趨激烈的今天，環(huán)境就是資本，環(huán)境就是項目。環(huán)境的背后就是政策、制度、規(guī)則、作風，體現(xiàn)著廉政工作的標準和要求。營造良好的政策環(huán)境，才能吸引更多的資金、技術(shù)、人才和項目向我市集聚;營造良好的政務(wù)環(huán)境，才能為投資者和人民群眾提供便捷高效的服務(wù);營造良好的法制環(huán)境，才能讓企業(yè)家、經(jīng)營者在公平的環(huán)境中聚精會神開創(chuàng)事業(yè);營造良好的人文環(huán)境，講文明、講誠信、講責任、講擔當，才能樹立積極向上的社會風氣。
(四)加強廉政工作是人民群眾的熱切期盼。我們的政府是人民的政府，必須始終堅持以人為本的執(zhí)政理念。黨的群眾路線教育實踐活動以來，特別是“三嚴三實”專題教育開展以來，我們突出問題導(dǎo)向，認真查擺問題，積極進行整改，筑牢了宗旨意識，增進了干群關(guān)系，作風建設(shè)得到進一步加強。我們要始終樹立這樣一種理念，越是困難的時候，越要高度重視民意、體察民情、關(guān)注民生，維護社會和諧穩(wěn)定。
二、總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，切實增強抓好廉政工作的緊迫感
過去一年，市政府全面貫徹落實省委省政府、市委關(guān)于黨風廉政建設(shè)的各項決策部署，將廉政建設(shè)擺到重要工作日程，與經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展同部署、同落實、同考核，狠抓黨風廉政建設(shè)責任制，落實“兩個責任”，為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了堅強保障。
一是簡政放權(quán)工作加快推進。繼續(xù)深化行政審批制度改革，精簡行政審批事項31項，受理各類行政許可及服務(wù)事項近23萬件，辦結(jié)率達到99%。非行政許可實現(xiàn)“零保留”，編制完成權(quán)力清單和責任清單。制定了收費清單，并在政府網(wǎng)站公示，累計清理行政事業(yè)性收費項目25項，為企業(yè)減負近千萬元。實行“四證合一”登記制度，新注冊登記企業(yè)560家。啟動了不動產(chǎn)登記改革。
二是政府資金監(jiān)管不斷強化。完善了政府預(yù)算編制體系，明確了各項經(jīng)費的開支標準，對59家單位經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況進行專項檢查。嚴控“三公經(jīng)費”等一般性支出，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，開展了會計監(jiān)督檢查、“三公經(jīng)費”專項治理等工作。進一步規(guī)范政府投資的重大項目、民生項目和社會事業(yè)項目的監(jiān)管，實施全程監(jiān)督，確保了惠民政策的落實和財政資金科學(xué)合理、依法依規(guī)使用。
三是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。全面推進依法行政，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，政府依法執(zhí)政能力和執(zhí)政水平不斷提高。落實民主集中制，科學(xué)決策，共組織召開政府常務(wù)會議、市長辦公會議等17次。加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，實行行政執(zhí)法責任制和過錯追究制。積極整頓和規(guī)范市場秩序，重點打擊破壞市場經(jīng)濟秩序的犯罪。嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手市場經(jīng)濟活動，建立了“污點記錄”、通報和終身責任追究制度，落實領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計報告核查機制。切實加強誠信體系建設(shè)工作，對制假販假、惡意逃稅、違法排污的違法和失信企業(yè)實施懲戒。暢通群眾投訴渠道，受理信訪舉報98件，立案20件，給予黨政紀處分22人。
四是黨風廉政建設(shè)切實加強。貫徹黨風廉政建設(shè)責任制，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。嚴格落實“兩個責任”，履行“一崗雙責”，不斷加大對黨員干部的管理，開展了領(lǐng)導(dǎo)干部述責述廉活動，100名“一把手”在網(wǎng)站和報紙上公開承諾。對暴露出來的苗頭性、傾向性問題，早打“預(yù)防針”，集中約談了30名存在苗頭性問題的單位“一把手”。加強紀律檢查力度，嚴厲整治機關(guān)公務(wù)人員庸政、懶政、怠政等突出問題，重點查處 公款吃喝、公車私用等行為，切實增強機關(guān)干部遵紀守法的自覺性，政府機關(guān)作風得到切實轉(zhuǎn)變。
在看到成績的同時，也必須清醒地認識到，政府廉政工作還存在一些不容忽視的問題。一是有的單位對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作認識不到位、重視度不夠，黨風廉政建設(shè)責任制落實的不扎實。二是有的領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員紀律意識不強，不作為、亂作為、慢作為，存在僥幸心理。三是一些部門和單位對市委、市政府改革發(fā)展的決策部署執(zhí)行不堅決，存在消極敷衍、等待觀望、畏首畏尾的現(xiàn)象。四是一些損害群眾利益的問題沒有得到根本性解決，少數(shù)干部作風漂浮，影響了政府形象和干群關(guān)系。這些問題的存在，一定程度上阻礙了工作的開展，在今后的工作中我們要認真加以改進。
三、依法行政，規(guī)范管理，切實把黨風廉政建設(shè)落到實處
今后一個時期，我們要按照國務(wù)院、省政府廉政工作會議要求，進一步加大廉政工作力度，重點做好以下六個方面工作。
(一)樹立法治思維，提高依法行政水平。一是要堅持依法決策機制。要主動接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，認真辦理提案議案。各項重大決策要嚴格履行法定程序，把每個環(huán)節(jié)做規(guī)范、做具體、做到位，堅決杜絕“決策拍腦門、執(zhí)行拍胸脯”的問題。決策前要深入調(diào)研、廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員的意見，形成詳細材料，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題，為決策提供可靠依據(jù)。二是要提高廣大干部依法辦事能力。廣大干部要帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，既要重點學(xué)習憲法、行政處罰法等應(yīng)知應(yīng)會的法律法規(guī)，又要結(jié)合部門和崗位工作實際，深入學(xué)習好專業(yè)法規(guī)、行業(yè)準則，在法律允許的范圍內(nèi)想問題、做決定、辦事情，解決矛盾和問題，切實增強依法行政的能力和水平。三是要加強法制宣傳教育。以“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制為基礎(chǔ)，深入開展法制宣傳教育和群眾法治文化活動，充分發(fā)揮宣傳、文化、教育部門和人民團體在普法教育中的職能作用，引導(dǎo)廣大群眾“自覺守法、遇事找法、解決問題靠法”，把法治精神、法律意識、法制觀念融入到人們頭腦之中。
(二)推進簡政放權(quán)，規(guī)范行政權(quán)力運行。一是要深化行政審批制度改革。要簡化審批環(huán)節(jié)，對審批事項實行“多取消，審一次，真?zhèn)浒浮?，完善流程圖，加大清理、取消和調(diào)整行政審批事項的力度。同時，要把國務(wù)院、省政府下放的行政審批事項承接好、落實好。編辦、法制辦、物價局要進一步完善權(quán)力清單、責任清單、收費清單，按照省政府要求，實行動態(tài)管理，研究制定中介服務(wù)清單，加強與省相關(guān)部門的對接，保證標準的一致性。二是要加大政務(wù)公開力度。要認真落實政府信息公開條例，完善服務(wù)公開制度，對行政許可、行政處罰、行政收費等與群眾利益密切相關(guān)的事項實施公開，促進行政權(quán)力公開透明運行。積極推行公開承諾、公開述職等制度，主動接受人民群眾評議和監(jiān)督。要加強公開平臺建設(shè)，發(fā)展電子政務(wù)，及時在網(wǎng)上公開權(quán)力運行流程圖，使權(quán)力運行全程透明。三是要盡快建立健全“兩隨機、一公開”制度。國務(wù)院和省政府已經(jīng)啟動了“兩隨機、一公開”工作，通過搖號、電子抽簽等方式隨機抽取監(jiān)管對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員，隨機抽查工作全流程公開，從國家到省逐級向下檢查，起到查處一個警醒一片的效果。各單位、各部門要加強本部門審批流程自審自查，確保流程完整，符合上級規(guī)定要求。我市已印發(fā)了“兩隨機、一公開”工作方案，法制辦要牽頭抓好此項工作，通過有效的督導(dǎo)檢查，保證行政權(quán)力規(guī)范運行。
(三)推進市場化改革，提高公共資源配置效率。一是嚴格履行招投標程序。陸昊省長指出：“招標，第一保護干部，第二公開市場業(yè)務(wù)，第三給所有不熟悉黑龍江人脈的企業(yè)提供進入黑龍江投資的一次公平機會”。各單位、各部門和項目建設(shè)單位要嚴格執(zhí)行《招投標法》，履行好對施工方、監(jiān)理方的招標程序，嚴格審查擬承包方的資質(zhì)。檢察院、監(jiān)察局要對重點項目的招標投標活動加強監(jiān)督檢查，重點審查招標文件、公告發(fā)布、評標過程和中標通知等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強對招投標市場的管理，嚴厲打擊圍標串標、掛靠投標、借資質(zhì)等違規(guī)行為，強化對合同變更情況的備案管理，確保合同履約到位。二是進一步推進公共資源市場化配置。財政局等部門要研究政府向社會購買服務(wù)，鼓勵有實力、信譽好的社會組織和企業(yè)承接業(yè)務(wù)，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效益;發(fā)改委等部門要研究政府與社會資本合作的具體措施，借鑒其他地區(qū)先進經(jīng)驗做法，引導(dǎo)社會資本參與交通設(shè)施、公共設(shè)施以及養(yǎng)老服務(wù)、教育醫(yī)療等公共事業(yè)，調(diào)動社會參與PPP項目的積極性，改變過去政府大包大攬、財力不足的局面。三是提高政府資產(chǎn)的使用效率。財政局、國資辦、機關(guān)局等部門要加大政府閑置的辦公資產(chǎn)和非辦公資產(chǎn)的清查，研究把閑置資產(chǎn)推向市場化運營措施，促進國有資產(chǎn)高效使用和保值增值。同時，要按照省政府的要求，開展我市公共資源所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)合一”的調(diào)查摸底，拿出具體改革的工作意見和措施。此外，要進一步深化商事制度改革，推進“四證合一”，簡化企業(yè)注冊登記、經(jīng)營發(fā)展的各項手續(xù)，讓企業(yè)輕裝上陣。
(四)提高執(zhí)行效率和服務(wù)水平，保障群眾和企業(yè)的合法權(quán)益。一是把上級政策落實到位。以來，黨中央、國務(wù)院出臺了一系列穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的政策措施，包括“營改增”、小微企業(yè)降稅減負、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等等，還針對邊境口岸出臺了《關(guān)于支持沿邊重點地區(qū)開發(fā)開放若干政策措施的意見》等重要文件，各單位、各部門要把文件精神學(xué)深學(xué)透，抓緊落實，讓群眾和企業(yè)享受到國家的政策紅利。同時，要積極配合穩(wěn)增長審計工作，出現(xiàn)問題要及時向主管市領(lǐng)導(dǎo)匯報，并按照省審計廳和市審計局的要求抓緊整改，拒絕以會議、文件形式代替落實整改。二是加強社會誠信體系建設(shè)。各單位、各部門要樹立“維護合法、打擊非法”的工作理念，建立規(guī)范合法的市場經(jīng)營秩序。政法委已經(jīng)牽頭開展打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行動，公檢法和相關(guān)部門要大力支持配合，堅決打擊有錢不還的“老賴”行為和侵害銀行資金的經(jīng)濟犯罪活動，懲處相關(guān)法人、自然人和公職人員。同時，要進一步完善企業(yè)信用平臺建設(shè)和“黑名單”等監(jiān)管制度。財政、稅務(wù)部門要加強稅收征管，陸昊省長指出“有的企業(yè)理念不對，稅制國家是有法的，政府可以支持企業(yè)，但稅該收則收”，要在企業(yè)中培養(yǎng)形成“依法納稅”的導(dǎo)向，讓企業(yè)了解稅法、遵守稅法，對偷稅逃稅企業(yè)也要采取措施。三是要繼續(xù)整頓“門難進、臉難看、事難辦”現(xiàn)象。各單位“一把手”要加強本單位重點科室和窗口的管理，特別是在一線直接管審批、管項目、管資金和辦證、辦事的公職人員，這些科長、所長、股長手握權(quán)力、直接面對群眾，長期處在一個崗位上難免出現(xiàn)思想松動，出現(xiàn)“吃拿卡要”的問題。各單位的局長、主管局長要加強對相關(guān)科室的檢查和督導(dǎo)，必要時實行崗位調(diào)動和輪換，對群眾反映的問題一經(jīng)查實要嚴肅處理。
(五)強化紀律約束和內(nèi)部管理，保障機關(guān)規(guī)范運行。一是加強財政資金使用管理。把新《預(yù)算法》作為財政預(yù)算管理的基本準則，各單位在編制預(yù)算時，要嚴格執(zhí)行新《預(yù)算法》的有關(guān)規(guī)定，支出要嚴格按照年初預(yù)算科目和項目執(zhí)行。同時，要進一步控制“三公經(jīng)費”等一般性支出，厲行勤儉節(jié)約、防止鋪張浪費，把有限的財政資金用在刀刃上。二是加強財務(wù)管理。單位主要領(lǐng)導(dǎo)要認真學(xué)習財務(wù)管理、財經(jīng)紀律方面知識，定期聽取財務(wù)工作情況匯報，多看看單位的財務(wù)賬，看看列支的科目。財務(wù)人員要認真學(xué)習業(yè)務(wù)知識，規(guī)范賬目設(shè)置，提高責任心，確保財務(wù)會計信息的合法、準確、完整。三是嚴格工作紀律。要嚴格執(zhí)實請示報告制度、請銷假制度，遇到事情要及時向上級請示匯報，單位“一把手”出門要向市政府請假，單位副手出門要向“一把手”請假，絕不能搞自由散漫，沒有約束。班子之間必須遵循民主集中制原則，不能搞“一言堂”，重大事項要集體決策，不能以傳閱會簽或個別征求意見等形式代替集體決策。
(六)加大執(zhí)法執(zhí)紀力度，預(yù)防和懲治腐敗。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實擔負起黨風廉政建設(shè)“主體責任”,主體責任是政治責任，是對領(lǐng)導(dǎo)干部擔當精神的重要檢驗，“一把手”要真正把主體責任落到實處，落實好“一崗雙責”。市級領(lǐng)導(dǎo)既要抓好分管戰(zhàn)線的業(yè)務(wù)工作，也要抓好黨風廉政工作，加強對分管部門和領(lǐng)域的日常監(jiān)督管理，看好自己的門，管好自己的人，對可能存在的各種問題多打預(yù)防針，盡可能的做到防患于未然。審計部門要加強日常審計監(jiān)督，擴大審計范圍，對重大項目和換屆離職的部門“一把手”要認真審計，不能“走過場”。紀檢監(jiān)察部門要加大執(zhí)法執(zhí)紀力度，把日常性監(jiān)督與階段性檢查抽查結(jié)合起來，對頂風違紀者發(fā)現(xiàn)一起查處一起，嚴肅追究責任，使失責必問成為常態(tài)。
同志們，抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，是我們的政治任務(wù)，責任重大，各單位、各部門要嚴格遵守政治紀律，牢固樹立大局意識，不斷推動政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成績，為全市經(jīng)濟社會健康發(fā)展營造良好環(huán)境。
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