依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)(2)
依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)
三、全面推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)
依法行政是法治嘉陵建設(shè)的核心。行政機(jī)關(guān)能否做到依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，事關(guān)法律實(shí)施的效果，事關(guān)黨和政府的公信力，事關(guān)依法治區(qū)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。近年來(lái)，我區(qū)法治政府建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，但履職越位、缺位、錯(cuò)位的問(wèn)題還沒(méi)有根本解決，行政不作為、亂作為，執(zhí)法不公正、不規(guī)范、不文明等現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生。各級(jí)政府要帶頭執(zhí)法守法、依法行政，切實(shí)做到合法行政、合理行政、高效便民、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、政務(wù)公開(kāi)。
(一)要加快轉(zhuǎn)變政府職能。要按照職權(quán)法定、簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，依法界定政府職能，推行政府權(quán)力清單，政府能做什么、不能做什么、該做什么，都要于法有據(jù)、明明白白。要深化行政審批制度改革，完善政務(wù)服務(wù)體系，從制度設(shè)計(jì)精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，推行和完善并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批等新型審批方式，實(shí)現(xiàn)審批提速增效。要建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)，建立政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織公共服務(wù)制度，對(duì)事務(wù)性管理服務(wù)逐步向社會(huì)公開(kāi)購(gòu)買(mǎi)。
(二)要始終堅(jiān)持依法決策。要進(jìn)一步健全依法決策機(jī)制，把公眾參與、民主協(xié)商、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論等作為重大決策的必經(jīng)程序，建立行政決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果，將決策過(guò)程置于法治框架內(nèi)，確保每一項(xiàng)決策都符合法律法規(guī)，經(jīng)得起歷史、群眾和實(shí)踐的檢驗(yàn)。
(三)要著力規(guī)范執(zhí)法行為。要遵循公平公正的原則，嚴(yán)格執(zhí)法，一視同仁、平等對(duì)待行政管理對(duì)象。要深化行政執(zhí)法體制改革，整合執(zhí)法主體，完善執(zhí)法程序，推進(jìn)綜合執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，提高執(zhí)法和服務(wù)水平。特別要清理規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，減少直至取消行政處罰、行政審批、行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，在安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、城市管理、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安等方面，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
(四)要大力推進(jìn)依法監(jiān)督。要加強(qiáng)人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，健全人大討論、決定重大事項(xiàng)制度，政府重大決策出臺(tái)前向人大報(bào)告，促進(jìn)重大決策討論、決定規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。要強(qiáng)化人民政協(xié)的民主監(jiān)督，推進(jìn)民主協(xié)商廣泛多層制度化發(fā)展，堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中。要加強(qiáng)政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專(zhuān)門(mén)監(jiān)督，完善行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，嚴(yán)格執(zhí)行行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制，推進(jìn)問(wèn)責(zé)制度化，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、失職要問(wèn)責(zé)、違法要追究。同時(shí)，擴(kuò)大司法、社會(huì)和輿論監(jiān)督的廣度和深度，深化政務(wù)公開(kāi)和信息公開(kāi)，讓權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范透明。
四、不斷推進(jìn)公正司法，維護(hù)社會(huì)公平正義
司法公正是衡量法治水平高低的根本標(biāo)準(zhǔn)，是守住社會(huì)公平正義的最后一道防線(xiàn)。隨著社會(huì)的進(jìn)步，人民群眾對(duì)社會(huì)公正的關(guān)注度、期望值越來(lái)越高。司法不公，不僅損害法律權(quán)威、影響社會(huì)穩(wěn)定，而且損害黨群干群關(guān)系、影響黨的執(zhí)政根基。當(dāng)前，群眾反映司法不公、執(zhí)法犯法、貪贓枉法等問(wèn)題仍然時(shí)有發(fā)生，群眾怕打官司、求告無(wú)門(mén)的現(xiàn)象仍然存在。要圍繞“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”這個(gè)目標(biāo)，堅(jiān)持司法為民、公正司法，大力提高司法公信力。
(一)要切實(shí)規(guī)范司法行為。要認(rèn)真落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于司法體制和工作機(jī)制改革的各項(xiàng)部署，建立健全科學(xué)合理、規(guī)范有序的司法權(quán)運(yùn)行體系，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、偵查機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。同時(shí)，要針對(duì)容易發(fā)生執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善司法工作機(jī)制，在執(zhí)法辦案各個(gè)環(huán)節(jié)都安上隔離墻、通上高壓線(xiàn)，加強(qiáng)司法公開(kāi)信息化建設(shè)，大力倡導(dǎo)陽(yáng)光司法，不斷提升人民群眾對(duì)司法工作的滿(mǎn)意度。
(二)要構(gòu)建司法為民長(zhǎng)效機(jī)制。要加大改革創(chuàng)新力度，加快推進(jìn)法院“一站式”訴訟服務(wù)中心、檢察院綜合性受理接待中心、法律援助接待受理中心等窗口建設(shè)，構(gòu)建聯(lián)系服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制。要結(jié)合開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極回應(yīng)群眾對(duì)司法工作的關(guān)注和期待，加大對(duì)困難群眾維護(hù)合法權(quán)益的法律援助，為基層群眾提供更好的法律服務(wù)，切實(shí)解決群眾訴告無(wú)門(mén)、打官司難、執(zhí)行難等問(wèn)題，讓廣大群眾發(fā)自?xún)?nèi)心地相信法律、擁護(hù)法治、信仰法治。
(三)要堅(jiān)決防止違規(guī)干預(yù)司法。當(dāng)前，個(gè)別黨員、干部直接或間接影響、干預(yù)具體司法案件的情形仍然存在，有的是出于私心或者部門(mén)利益，有的則是因?yàn)椴磺宄绾我婪ㄒ酪?guī)行使職權(quán)。各級(jí)黨組織要正確處理好加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)的關(guān)系，既要堅(jiān)定不移地加強(qiáng)對(duì)司法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，又絕不能借領(lǐng)導(dǎo)之名進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭維護(hù)司法公正，堅(jiān)決不插手、不干預(yù)正常的司法活動(dòng)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。任何組織和個(gè)人只要違反憲法和法律，都必須嚴(yán)格依法追究。
五、加強(qiáng)社會(huì)法治建設(shè)，提升依法治理水平
建設(shè)法治嘉陵，需要全社會(huì)共同參與。要按照系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的要求，進(jìn)一步改進(jìn)社會(huì)治理方式，凝聚各方力量參與社會(huì)法治，構(gòu)建起黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制。
(一)要依法維護(hù)群眾權(quán)益。維權(quán)是維穩(wěn)的基礎(chǔ)，維穩(wěn)的實(shí)質(zhì)是維權(quán)。保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，首先要解決好群眾合理合法的利益訴求。要健全落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)、聯(lián)系基層和群眾等制度，進(jìn)一步暢通社情民意表達(dá)渠道，積極回應(yīng)群眾訴求和社會(huì)關(guān)切，著力解決好群眾關(guān)心的土地征用、房屋拆遷、勞動(dòng)保障、教育醫(yī)療、環(huán)境污染等問(wèn)題，使群眾由衷感到權(quán)益受到了公平對(duì)待、利益得到了有效維護(hù)。
(二)要依法管理公共安全。平安是最基本的發(fā)展環(huán)境。要完善立體化社會(huì)治安防控體系，深入排查整治社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)部位和敏感時(shí)段的安保維穩(wěn)工作，做好對(duì)流動(dòng)人口、特殊人群、“兩新”組織等的管理和服務(wù)工作，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。要全力抓好安全生產(chǎn)，始終把人民生命安全放在首位，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，進(jìn)一步落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、屬地管理、“一崗雙責(zé)”監(jiān)管責(zé)任，加大隱患排查治理力度，堅(jiān)決把安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落實(shí)到操作層面，從源頭上遏制安全事故發(fā)生。
(三)要依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理。指出，沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全。當(dāng)前，由網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的虛擬社會(huì)群體規(guī)模大、信息交互快、聚合能力強(qiáng)，正在成為各種思潮的策源地、反映利益訴求的新平臺(tái)和不良文化的集散地，網(wǎng)絡(luò)謠言和有害信息屢禁不止，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)和犯罪問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，給人民群眾安全造成現(xiàn)實(shí)危害。各級(jí)黨委、政府要高度重視、理直氣壯加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，正確處理好有效利用和依法管理的關(guān)系，扎實(shí)抓好網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，切實(shí)做好輿情引導(dǎo)工作，及時(shí)掌握處置涉穩(wěn)輿情，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)，決不能讓網(wǎng)絡(luò)社會(huì)成為“法外之地”。
(四)要健全社會(huì)征信體系。信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石。社會(huì)失信，守信者遭受損失、失信者逍遙法外，就會(huì)引發(fā)信任危機(jī)，更談不上構(gòu)筑法治環(huán)境。各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)持把誠(chéng)信建設(shè)作為法治建設(shè)的重要工作，以健全審判執(zhí)行、信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用為重點(diǎn)，加快政府信用、行業(yè)信用、企業(yè)信用、個(gè)人信用建設(shè)，建立健全守信激勵(lì)、失信懲戒制度，在全社會(huì)營(yíng)造守信光榮、失信可恥的良好氛圍。
六、強(qiáng)化普法宣傳教育，營(yíng)造良好的法治環(huán)境
經(jīng)過(guò)這些年的普法教育，全區(qū)干部群眾依法辦事的意識(shí)總體有所增強(qiáng)。但也還有干部不會(huì)用法律手段處理社會(huì)矛盾，還有群眾不善于利用法律維護(hù)自身合法權(quán)益。我們要進(jìn)一步加大法治宣傳教育力度，讓法治精神深入人心，在全社會(huì)形成人人守法、依法辦事的輿論氛圍和正確導(dǎo)向。
(一)要提高干部法治意識(shí)。當(dāng)前，一些法律法規(guī)得不到有效貫徹執(zhí)行，很大程度上源于一些干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)淡薄，不清楚法律和權(quán)力的邊界。要切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)法治建設(shè)，建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法守法制度，實(shí)施公務(wù)員全過(guò)程法治培訓(xùn)和用法考核制度，引導(dǎo)各級(jí)干部時(shí)刻保持對(duì)法律的敬畏之心，不斷提高自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。
(二)要深入開(kāi)展法治教育。要全面實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，大力推動(dòng)法制教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)工地、進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所，重點(diǎn)加強(qiáng)青少年、進(jìn)城務(wù)工人員及邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)普法宣傳教育，提高宣傳教育的覆蓋面和滲透力，努力在全社會(huì)營(yíng)造法律紅線(xiàn)不能觸碰、法律底線(xiàn)不可逾越的濃厚氛圍。尤其要狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)問(wèn)題的依法治理，把涉法涉訴信訪(fǎng)納入法治化軌道，引導(dǎo)群眾依法、逐級(jí)、理性、有序反映訴求，堅(jiān)決防止以鬧求解決、以訪(fǎng)謀私利、無(wú)理纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)等現(xiàn)象發(fā)生。
(三)要積極建設(shè)法治文化。要把法治文化建設(shè)與培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)全社會(huì)加深對(duì)法治精神的理解，真正融化在心靈中、體現(xiàn)到行動(dòng)上。要加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，善于借助各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)新媒體加強(qiáng)普法宣傳，積極開(kāi)展形式多樣的法治文化傳播活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)法治文化作品創(chuàng)作，努力營(yíng)造法治氛圍。要扎實(shí)開(kāi)展法治實(shí)踐活動(dòng)，大力推進(jìn)法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和民主法治示范村等示范創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升全社會(huì)法治化水平。
七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保依法治區(qū)工作落實(shí)到位
依法治區(qū)是一項(xiàng)事關(guān)全局的重要工作。我們要堅(jiān)持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方積極推動(dòng)、全社會(huì)共同落實(shí)的工作格局，健全工作制度，加大督查力度，確保依法治區(qū)工作有序推進(jìn)。
(一)要構(gòu)建齊抓共管領(lǐng)導(dǎo)體制。各級(jí)黨委要按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，把依法治區(qū)工作擺上重要議事日程，發(fā)揮統(tǒng)籌全局的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大、政府、政協(xié)依法履行職責(zé)，支持政法系統(tǒng)各單位按照憲法和法律獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作，在人力、物力、財(cái)力上給予充分保障。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，及時(shí)研究解決新情況、新問(wèn)題、新動(dòng)向，確保依法治區(qū)工作始終沿著正確方向前進(jìn)。相關(guān)單位要切實(shí)履行職能，各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合，形成合力，卓有成效地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
(二)要服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。法治建設(shè)是“五位一體”總體布局的重要內(nèi)容和堅(jiān)實(shí)保障。要把法治建設(shè)貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，緊緊圍繞區(qū)委重大決策部署，從法治層面建立健全推動(dòng)改革創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷提高法治化水平。要牢記“穩(wěn)定是根本大局”的道理，進(jìn)一步依法落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任，從法治層面強(qiáng)化守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的意識(shí)和措施，就地化解各類(lèi)矛盾糾紛，及時(shí)處置各類(lèi)突發(fā)事件。
(三)要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)務(wù)實(shí)推進(jìn)。依法治區(qū)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，既要打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，更要打好持久戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)級(jí)各部門(mén)要盡快建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，盡快對(duì)依法治區(qū)工作作出部署，明確分工、落實(shí)責(zé)任、抓好落實(shí)。要統(tǒng)籌好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，逐年制定工作計(jì)劃，明確年度工作重點(diǎn)，確定科學(xué)合理的考核體系，加強(qiáng)督查，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要廣泛調(diào)動(dòng)人民群眾參與的積極性，自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督和評(píng)判，使法治嘉陵建設(shè)成為全區(qū)人民共同參與的社會(huì)實(shí)踐，讓人民群眾更好地享受法治進(jìn)步的成果。
同志們，深入推進(jìn)依法治區(qū)工作，加快建設(shè)法治嘉陵，意義重大，任務(wù)艱巨。我們一定要按照中央、省委和市委要求，以真抓實(shí)干的作風(fēng)、更加有力的舉措，不斷提高依法治區(qū)水平，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，為推動(dòng)嘉陵改革創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)產(chǎn)城互動(dòng)城鄉(xiāng)共融宜居宜業(yè)新嘉陵作出新的更大貢獻(xiàn)!
依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)(三)：
同志們：
今天，我們召開(kāi)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，主要是研究部署今年的普法依法治區(qū)工作，在新的形勢(shì)下，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，理清思路。在去年召開(kāi)的依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)上，我講了普法依法治理工作要在4個(gè)方面實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新”，見(jiàn)諸效果。3月9日，由依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、市司法局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)羅昭率隊(duì)到我區(qū)檢查考核去年普法依法治理工作，對(duì)我區(qū)工作給予了充分肯定。剛才,依法治區(qū)辦公室對(duì)去年全區(qū)普法依法治區(qū)工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)今年的工作進(jìn)行了安排，對(duì)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行了調(diào)整，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)。大家剛才對(duì)今年普法依法治理工作進(jìn)行了討論，講了很好的意見(jiàn)，治區(qū)辦要抓緊整理匯總，進(jìn)一步修改完善，抓好貫徹落實(shí)。下面，我再說(shuō)三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、深化認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)普法依法治區(qū)工作緊迫感和責(zé)任感
普法依法治區(qū)工作既是落實(shí)黨的依法治國(guó)方略的具體行動(dòng)，也是維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的客觀要求。多年的實(shí)踐使我們愈來(lái)愈感到，法制環(huán)境是改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)最重要的環(huán)境之一，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，依法決策、依法行政、依法辦事是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的重要保障，也是建設(shè)現(xiàn)代化文明的一個(gè)重要內(nèi)容。做好普法依法治區(qū)工作，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、創(chuàng)建平安*、建設(shè)和諧社會(huì)，十分重要，也十分必要，對(duì)于推進(jìn)我區(qū)又好又快發(fā)展，也具有十分重要的意義。
我區(qū)的普法依法治區(qū)工作，經(jīng)過(guò)各級(jí)各部門(mén)幾年來(lái)的共同努力，取得了很大的成效。我們沒(méi)有停止不前，而是更加再接再厲，實(shí)現(xiàn)了“*”普法依法治區(qū)的良好開(kāi)局。這與我們重視普法依法治區(qū)工作是有密切聯(lián)系的，也是我們?nèi)珔^(qū)共同努力的結(jié)果。
但普法依法治區(qū)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，不可能抓一陣子就解決所有問(wèn)題。這次“兩會(huì)”期間，代表和委員們有關(guān)法治的話(huà)題比較多，法治的呼聲也一年比一年都強(qiáng)。近幾年，我們也一直在說(shuō)“推動(dòng)依法治區(qū)工作、建設(shè)法治型、服務(wù)型、責(zé)任型政府”，這是社會(huì)發(fā)展的客觀要求，也是全區(qū)廣大人民群眾的共同愿望。“*”普法取得的成果給我們的工作帶來(lái)更大動(dòng)力和壓力，保先進(jìn)比創(chuàng)先進(jìn)難度更大，人民群眾法律意識(shí)增強(qiáng)了，也給我們的工作講了更高的要求，這就要求我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在工作中要提高依法行政的能力和水平，提高依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平。因此，作為依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及各職能單位，要肩負(fù)起這一重大責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委第九次黨代會(huì)精神，為*科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展服務(wù)，為把*建設(shè)成為國(guó)際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市而奮斗。要抓住當(dāng)前*經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵期的有利契機(jī)，進(jìn)一步提高各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾對(duì)普法依法治區(qū)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)歷史責(zé)任感和緊迫感，跟上時(shí)代的步伐，按照市第九次黨代會(huì)精神，認(rèn)真貫徹依法治國(guó)方略，把普法依法治區(qū)當(dāng)作一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的任務(wù)，抓緊抓好，抓出成效。
二、突出重點(diǎn)，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)推進(jìn)普法依法治區(qū)各項(xiàng)工作
要樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的要求貫穿于普法依法治區(qū)工作全過(guò)程。普法依法治區(qū)工作涉及方方面面，必須圍繞中心，服務(wù)大局，抓住重點(diǎn)，才能有針對(duì)性，才能見(jiàn)實(shí)效。今年四月份，全市召開(kāi)了普法依法治理工作推動(dòng)會(huì)，市委政法委副書(shū)記劉琨同志代表文華書(shū)記對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)“*”普法依法治理工作講了三點(diǎn)要求，五月份，市第九次黨代會(huì)勝利召開(kāi)，按照市里有關(guān)意見(jiàn)，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況，今年普法依法治區(qū)要突出抓好三個(gè)方面工作：
一是以提高公民法律素質(zhì)為著力點(diǎn)，深入開(kāi)展普法宣傳教育。法制宣傳教育是依法治區(qū)的基礎(chǔ)性工作。我區(qū)經(jīng)過(guò)“*”普法，公民的法律觀念有明顯提高，有事找法律，通過(guò)法律途徑來(lái)解決問(wèn)題，已成為人們處理矛盾糾紛的主要方式、方法。但公民的整體法律素質(zhì)還有待于進(jìn)一步增強(qiáng)，干部群眾對(duì)法律法規(guī)還不是真正學(xué)懂，學(xué)透。我始終說(shuō)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要帶頭學(xué)習(xí)法律，決不能停留在一知半解，滿(mǎn)足于學(xué)習(xí)多少法律，而要強(qiáng)化樹(shù)立法治理念。我在今年年初講，要在新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子換屆之后，立即舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座，在區(qū)委會(huì)之前，請(qǐng)司法局冠波局長(zhǎng)為們講法制，政府常務(wù)會(huì)前邀請(qǐng)了有關(guān)法學(xué)專(zhuān)家作法制輔導(dǎo)。這些做法，都是領(lǐng)導(dǎo)干部為全區(qū)干部群眾作出的表率。宣傳部、司法局、教育局和政法各部門(mén)在法制宣傳教育工作上要發(fā)揮主力軍作用，要緊緊圍繞我區(qū)“*”規(guī)劃確定的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，大力學(xué)習(xí)宣傳和運(yùn)用法律手段保障全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求,加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用等社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的宣傳,對(duì)今年新頒布的《物權(quán)法》等新法律法規(guī)要加大宣傳力度，特別要針對(duì)城區(qū)房屋拆遷、招商引資等引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育，為我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)既定的發(fā)展目標(biāo)提供良好的法治保障。
二是以營(yíng)造良好的法制環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，全面推進(jìn)“法律五進(jìn)”活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位“法律五進(jìn)”活動(dòng)，使法律真正走進(jìn)機(jī)關(guān)，走進(jìn)校園，走進(jìn)基層。以活動(dòng)為載體，進(jìn)一步增強(qiáng)法制宣傳的覆蓋率、影響力和推動(dòng)力，全力推進(jìn)我區(qū)民主法治建設(shè)。這些年來(lái)，我區(qū)各單位、各部門(mén)在有效開(kāi)展法制宣傳教育工作中，積累了一些工作經(jīng)驗(yàn)和好的方法，要注意總結(jié)和推廣。在此基礎(chǔ)上，要圍繞如何深化“法律五進(jìn)”這一重點(diǎn)課題，認(rèn)真研究新思路、新舉措、新方法，特別是要把這項(xiàng)工作的有效開(kāi)展與全區(qū)中心工作緊密聯(lián)系起來(lái)，使之更好地服從服務(wù)于全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。這是一項(xiàng)貫穿于“*”普法全過(guò)程的重要法制手段，要大膽探索，積極實(shí)踐，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。
三是以創(chuàng)建平安*為落腳點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。從總體上看，當(dāng)前我區(qū)社會(huì)政治穩(wěn)定，治安保持良好的態(tài)勢(shì)。但維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)不容樂(lè)觀，治安和安全生產(chǎn)形勢(shì)還很?chē)?yán)峻。普法依法治區(qū)工作就是要與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定緊密結(jié)合起來(lái)，服從服務(wù)于中心工作和大局工作，針對(duì)目前平安建設(shè)突出問(wèn)題，加大整治力度。要大力開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早解決，努力把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，解決在始發(fā)階段。要健全預(yù)防、預(yù)警、分析、研究、排查、聯(lián)動(dòng)等制度，完善多元化糾紛解決機(jī)制，積極預(yù)防妥善處置群體性事件和突出信訪(fǎng)問(wèn)題。要按照全市部署，扎實(shí)開(kāi)展“掃黑除惡”等專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。要建立和完善社會(huì)治安綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)基層司法所和調(diào)委會(huì)建設(shè)，發(fā)揮群防群治作用。要繼續(xù)抓好基層民主法制建設(shè)，加強(qiáng)居民自治，使普法依法治區(qū)工作真正在基層落實(shí)，充分發(fā)揮司法所在維護(hù)穩(wěn)定、防范犯罪、調(diào)解社會(huì)矛盾等方面的積極作用，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，不斷提高依法治區(qū)的總體水平。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保普法依法治區(qū)工作得到落實(shí)
抓好普法依法治區(qū)工作，關(guān)鍵在于人，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。
一要真正齊抓共管。各級(jí)各部門(mén)要把普法依法治區(qū)工作作為提高科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大事，擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)文明城區(qū)”、建設(shè)“平安*”等各項(xiàng)具體工作中體現(xiàn)普法依法治區(qū)的要求。要進(jìn)一步健全區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、政協(xié)支持、部門(mén)配合、社會(huì)參與的普法依法治區(qū)工作機(jī)制。區(qū)人大會(huì)要認(rèn)真貫徹落實(shí)的《*區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)實(shí)施監(jiān)督法工作規(guī)則(暫行)》，通過(guò)視察、檢查等活動(dòng)，聽(tīng)取、審議政府及各部門(mén)推進(jìn)依法行政和“兩院”開(kāi)展審判、檢察工作情況，監(jiān)督、推動(dòng)普法依法治區(qū)工作深入開(kāi)展。剛才會(huì)上依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員重新進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)各自的職責(zé)又進(jìn)行了進(jìn)一步的明確，各位領(lǐng)導(dǎo)要按照分工，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好工作落實(shí)。各部門(mén)、各單位要根據(jù)今年普法依法治區(qū)工作要點(diǎn)，結(jié)合各自的職能和實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施意見(jiàn)，認(rèn)真組織實(shí)施。新聞單位要加大對(duì)普法依法治區(qū)的宣傳力度，發(fā)揮新聞?shì)浾摰膶?dǎo)向和監(jiān)督作用。
二要提供組織保障。經(jīng)過(guò)多年的努力，我區(qū)各級(jí)普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)基本比較健全，形成了普法依法治區(qū)的工作網(wǎng)絡(luò)。但有的部門(mén)和單位在組織領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)上，組織不夠健全、人員不夠到位、經(jīng)費(fèi)保障不夠落實(shí)、激勵(lì)懲戒不夠分明的問(wèn)題仍然存在。各部門(mén)、各單位要重視加強(qiáng)辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，保證有人辦事、有經(jīng)費(fèi)辦事。要大力培養(yǎng)普法依法治區(qū)工作骨干力量，發(fā)展壯大法制宣傳教育志愿者隊(duì)伍，充分發(fā)揮普法講師團(tuán)的作用，密切各部門(mén)、各單位的溝通聯(lián)系，把握工作進(jìn)度，搞好信息交流與反饋，注意發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索普法依法治區(qū)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，為各級(jí)黨委、政府的科學(xué)決策提供服務(wù)。要進(jìn)一步完善考評(píng)獎(jiǎng)懲辦法，表彰先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，推動(dòng)普法依法治區(qū)工作的開(kāi)展。
三要深入調(diào)查研究。調(diào)查研究是我們的謀事之基、成事之道。在扎實(shí)推進(jìn)依法治區(qū)的過(guò)程中，各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要深入實(shí)際，深入基層，就本單位、本部門(mén)、本行業(yè)普法依法治理工作開(kāi)展調(diào)查研究，分析情況，解決問(wèn)題，探索普法依法治區(qū)的有關(guān)規(guī)律和有效途徑。要組織對(duì)法制宣傳教育的普遍規(guī)律、主要經(jīng)驗(yàn)、存在的問(wèn)題和工作成效等開(kāi)展研究，講符合實(shí)際的理性思考和工作建議。要深入研究構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的法律條件，研究構(gòu)建和諧社會(huì)需要解決的重大法律問(wèn)題，依法促進(jìn)和諧*建設(shè)。要緊緊圍繞“平安*”及實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的實(shí)際法制問(wèn)題，深入調(diào)查研究，為深化普法依法治區(qū)工作提供理論支持和指導(dǎo)。在實(shí)際工作中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要抓決策的部署，更要抓好決策的貫徹落實(shí)。要對(duì)本單位本部門(mén)的各項(xiàng)普法依法治理工作任務(wù)，逐一分解立項(xiàng)，逐一落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，并認(rèn)真抓好督促檢查，確保工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。
同志們，今年普法依法治區(qū)工作任務(wù)十分繁重，希望各部門(mén)、各單位要真抓實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng)普法依法治區(qū)工作新局面，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。
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