食品安全工作會議講話
食品安全工作會議講話
食品安全關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，關系到政府和國家的形象。下面是學習啦小編給大家整理的食品安全工作會議講話，僅供參考。
食品安全工作會議講話(一)：
多年來，我市將食品安全作為保障和改善民生的重要抓手，結合《食品安全法》及其實施條例的貫徹落實，完善工作體制機制，創(chuàng)新監(jiān)管方法手段，加強重點領域整治，不斷提升食品安全整體水平和食品安全保障能力，總的來看全市食品安全呈現(xiàn)越來越好的發(fā)展趨勢。比如，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，在農(nóng)業(yè)部近三年安全監(jiān)測中，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽檢合格率始終保持全國領先。
一是食品安全管理體系更加健全。我市確定了建設“食品放心城”的總體目標和構建食品防控體系的總體思路，建立了食品生產(chǎn)經(jīng)營者、政府監(jiān)管部門、社會監(jiān)督三方責任體系，形成了地方政府負總責、各職能部門分工協(xié)作的良好工作局面。
二是食品安全管理水平不斷提升。我市充分運用現(xiàn)代技術改革傳統(tǒng)管理模式，先后對蔬菜、水果等33類重點食品實施食品市場準入，推進餐廚垃圾規(guī)范化、法制化和資源化管理，運用物聯(lián)網(wǎng)技術建立肉類蔬菜質(zhì)量安全追溯體系。
三是食品安全管理效果切實顯現(xiàn)。全市食品安全總體處于平穩(wěn)有序和向好狀態(tài)，自20xx年以來未發(fā)生一起食品安全重大事故，集體性食物中毒事故報告發(fā)生率多年來持續(xù)控制在十萬分之七以下的較低水平，公眾對本地食品安全的滿意度逐年上升，食品檢測總體合格率一直保持在96%以上，20xx年達到98.65%，走在了全國前列。
但是，當前食品安全工作仍然面臨嚴峻形勢，食品安全事件還時有發(fā)生。我們只有不斷地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，食品安全工作才能向前推進，不能一味地考慮把問題捂住。各個地方要認真審視一下，本轄區(qū)內(nèi)最容易出現(xiàn)哪些食品安全問題，要采取措施，主動地去抓，否則始終會在工作上、在輿論上處于被動。食品安全工作要真正做好難度很大，但民以食為天，食品安全是最首要的民生問題，抓不好會引起民心浮動等一系列的后遺癥。在這里，我再強調(diào)五點意見：
一是要充分發(fā)揮各級政府屬地監(jiān)管作用。市政府要負責做好全市范圍內(nèi)食品安全工作，各區(qū)(市)縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都要發(fā)揮食品安全屬地監(jiān)管作用。我這里強調(diào)要充分發(fā)揮各級政府屬地管理作用，其含義是做好食品安全工作要有積極性，要主動去做，而不是等上級布置了才去做。各級要做到守土有責，切實為一方群眾食品安全負責。各級政府領導要自覺去發(fā)現(xiàn)和解決問題，形成主動工作、負責任工作的態(tài)勢。各級各部門要加大日常監(jiān)管力度，不能總是到出現(xiàn)問題才搞集中整治，松一陣緊一陣，達不到好的效果，群眾也不會滿意。總之，食品安全就是要強化屬地責任，一定要主動發(fā)揮各級監(jiān)管作用，充分發(fā)揮主動性和自覺性。
二是要進一步抓好食品安全專項整治。按照國家、省市根據(jù)食品安全的薄弱環(huán)節(jié)和隱患作出的部署，扎實開展好今年的九項食品安全專項整治工作，切實解決影響食品安全的突出問題。各地還要在此基礎上搞好“9+x”整治，x就是根據(jù)當?shù)貙嶋H增加的專項整治內(nèi)容。整治過程中，要充分調(diào)動村、社區(qū)的基層力量，及時發(fā)現(xiàn)問題。同時，要組建食品安全志愿者隊伍，廣泛發(fā)動群眾加入食品安全社會監(jiān)督，我深信，我市廣大市民一定會很樂意參與此項行動。各級政府要做好發(fā)動和組織工作并為志愿者提供必要的工作條件。
三是要進一步提升食品安全監(jiān)管的現(xiàn)代化水平。要強化科技監(jiān)管，充分運用物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術，加快構建食品安全監(jiān)管信息網(wǎng)絡平臺，提高食品安全檢驗檢測能力，提升食品安全問題發(fā)現(xiàn)能力。尤其要運用好物聯(lián)網(wǎng)技術對肉類等食品安全質(zhì)量進行追溯管理。要強化標準化管理，加強本地農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖和食品加工產(chǎn)品標準清理，完善地方食品安全標準體系，指導行業(yè)協(xié)會積極開展行業(yè)標準制定工作，鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)按照比國標更嚴格的生產(chǎn)標準進行生產(chǎn)，用標準化生產(chǎn)減少食品安全風險。要加強源頭治理，依托和擴大肉類蔬菜流通追溯體系試點城市建設，完善覆蓋面更廣的食品安全追溯體系，完善各類食品安全標準和準入條件，加快擴大食品安全市場準入范圍，切實從源頭上防止不安全食品進入流通市場。
四是要進一步增強食品安全監(jiān)管綜合合力。食品安全監(jiān)管沒有形成綜合合力，監(jiān)管就沒有力度。與其它城市相比，xx市政府領導分工有著鮮明的特色，是按照市場監(jiān)管、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、公共管理、社會服務進行分工?，F(xiàn)在看來這種做法行之有效。各監(jiān)管職能部門相對集中地在一位分管副市長的統(tǒng)一領導下，基本解決了因為管理體制不順而出現(xiàn)的相互推諉、多頭監(jiān)管的問題，從而實現(xiàn)了各監(jiān)管部門聯(lián)動的綜合執(zhí)法隊伍，形成了抓食品安全工作合力，充分發(fā)揮了綜合監(jiān)管有效作用。這是個好辦法，也是我們的好經(jīng)驗。各區(qū)(市)縣政府要參照市上形成這種工作模式，盡可能做到一位分管領導牽總頭，部門間密切協(xié)作、互補配合，共同把工作抓實抓好。
五是要堅決做到食品安全事件查處“零容忍”。要加強重點環(huán)節(jié)治理，針對群眾反映強烈的突出問題和食品安全領域隱患，加大食品安全重點整治和專項執(zhí)法檢查力度，對食品安全事件“零容忍”，不姑息任何一起食品安全事件，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起，承擔應負的企業(yè)食品安全違法成本，讓他們不敢違法、違不起法。要處理好輿論引導和案件查處的關系，從城市形象、社會穩(wěn)定和行業(yè)發(fā)展的角度，對食品安全問題和案件的報道應該內(nèi)外有所別，但查處一定要嚴，做到查處“零容忍”。比如，外地進入xx的蔬菜，對一再出現(xiàn)問題的地區(qū)和品種，要嚴格實施市場禁入。對于違反食品安全相關法律法規(guī)問題較多的企業(yè)，也要拿出可行辦法，不能一罰了之，可以采取暫停營業(yè)等更為嚴厲的措施。否則，查處不嚴厲，造成事實上的食品安全違法犯罪低成本，違法現(xiàn)象就會屢禁不止。國外對食品安全問題的處罰是非常嚴厲的，我們要學習借鑒。辦法總比困難多，各級政府，特別是基層政府，要多想辦法，采取綜合治理思路，實施精細化管理，重點解決餐飲、熟食制品質(zhì)量和農(nóng)貿(mào)市場的商品衛(wèi)生等問題，切實做到對食品安全問題“零容忍”。
借此機會，講一個城市管理的精細化要求，強調(diào)一下治理市區(qū)道路窨井蓋下陷問題。最近，我發(fā)現(xiàn)市區(qū)道路上很多窨井蓋不平整，導致車輛要么繞著走，要么減速壓過去，嚴重影響交通安全和通行速度。市級有關部門要切實做好市級道路的窨井蓋平整工作，區(qū)上要做好區(qū)管道路和背街小巷的窨井蓋管理，派人巡查，及時把下陷的窨井蓋墊平，切實提高道路安全通行能力。同時，盡可能把維修施工時間安排在晚上，做到少影響交通。食品安全是事關群眾切身利益的重大民生問題，也是事關經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的全局性、基礎性工作，是政府一定要做好的、最基本的工作，也是群眾對政府工作最基本的要求。全市各級各有關部門要切實肩負起責任，進一步加大工作力度、創(chuàng)新工作方式，推動我市食品安全監(jiān)管再上新臺階，盡最大努力讓全市人民享有一個更加放心的食品安全環(huán)境。
食品安全工作會議講話(二)：
同志們：
這次全市食品安全工作會議，主要任務是總結上半年全市食品安全工作，檢查各牽頭部門食品安全專項整治情況，對下半年及夏季食品安全工作進行全面的安排部署。剛才，市食安辦×××同志對上半年年全市的食品安全工作進行了總結，并對進一步做好下半年食品安全監(jiān)管工作提出了很好的意見，市經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、海洋漁業(yè)局等部門的負責同志結合本部門的食品安全監(jiān)管職責作了很好的發(fā)言，我都贊同。下面，我再講三點意見。
一、基礎工作扎實有效，全市食品安全工作形勢平穩(wěn)
今年以來，我市食品安全工作在食安委各職能部門的共同努力下，按照“標本兼治、著力治本”的工作方針，深入開展食品專項整治活動，進一步加強對食品安全的監(jiān)管，加大對食品安全事件的查處和制售假劣食品的打擊力度，全市食品安全工作取得了顯著成效，初步實現(xiàn)了食品從“源頭”到“終端”各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管?？偟膩碚f，我市食品安全形勢朝著平穩(wěn)、健康的方向發(fā)展，沒有發(fā)生重特大食品安全事故，人民群眾對食品安全工作的滿意度有所提高。具體表現(xiàn)在四個方面：
一是食品安全綜合監(jiān)管體系建設不斷強化。全市建立了以食品安全委員會為平臺的協(xié)調(diào)機制，以食品安全專項整治為載體的監(jiān)管機制，以信用體系建設為突破口的誠信機制，以法律法規(guī)教育為切入點的宣傳機制，凸顯了政府的主導作用、責任部門的職能作用、企業(yè)的自律作用和社會輿論的監(jiān)督作用。
二是食品安全專項整治扎實有效。在市食安委的統(tǒng)一部署下，開展了全市食品安全“春雷行動”，在食品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲消費等環(huán)節(jié)，嚴厲打擊各種制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法行為，取得了良好的效果。在此基礎上，市食安委部署了從5月中旬至9月中旬為期四個月的肉類食品、豆制品、奶制品、水產(chǎn)品綜合整治行動，推動了我市食品安全專項整治不斷深入。
三是食品安全"三網(wǎng)"建設加快推進。"農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)"以實施"千鄉(xiāng)連鎖超市"和"萬村放心店"工程為重點，進展順利，各縣區(qū)有望在2-3年時間內(nèi)實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有超市，村村有網(wǎng)點”;"監(jiān)管責任網(wǎng)"以建立健全各級政府、基層組織和各有關部門的監(jiān)管責任制和責任追究制為核心，形成了縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村三級互動的農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡;"群眾監(jiān)督網(wǎng)"以提高農(nóng)村消費者的安全消費意識入手，舉全社會之力，打食品安全之基，構筑各方積極參與、信息渠道暢通的群眾監(jiān)督體系，提高了市場監(jiān)管工作的有效性。
四是食品放心工程順利實施。我市制訂下發(fā)了《×××市20xx至20xx年度食品放心工程規(guī)劃》，是實施食品放心工程的指導性文件。在實施食品放心工程中，市食安委各部門牢固樹立食品安全責任意識，按照分段管理的職責分工，突出重點，著眼長效，通過加強基礎工作確保了源頭;通過明確區(qū)域責任管住了加工、流通;通過實施量化分級、淘劣留良凈化了消費，食品放心工程取得了階段性成果，全市食品安全水平不斷得到提升。
二、充分認識食品安全存在的隱患，進一步增強工作的責任感和緊迫感
近幾年，我市沒有出現(xiàn)較大的、區(qū)域性的、熱點性的食品安全事故，成績來之不易，這是我們工作的主流，應予充分肯定。但是，我市食品安全工作仍存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，食品安全形勢仍然比較嚴峻。如前段時期發(fā)生的學校食堂食物中毒事件、酒店亞硝酸鹽中毒事件和東?？h查處特大販賣死豬案等問題，這些問題給我市的食品安全工作敲響了警鐘，說明我市目前食品安全保障還是一種低水平、低層次的保障，食品安全形勢的平穩(wěn)還是脆弱的。
從大的方面講，食品安全工作是與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作緊緊聯(lián)系在一起的。食品安全方面出現(xiàn)的問題，和市場經(jīng)濟秩序不規(guī)范有著直接的聯(lián)系，也和我們對市場的監(jiān)管力度不夠、監(jiān)管缺位有直接的關系。
從具體的方面講，當前在種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、市場流通環(huán)節(jié)、終端消費環(huán)節(jié)等都存在食品安全隱患。在種養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)，源頭污染還依然存在，亂用農(nóng)藥、化肥，以及摻加激素等藥物的問題仍然比較突出。同時，我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)尚未形成規(guī)模。在食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，一些食品加工企業(yè)摻雜使假，使用違禁添加劑，生產(chǎn)有毒有害食品問題仍然存在。我市食品加工企業(yè)總體呈“低、小、散、多”的格局還沒有改變，無證生產(chǎn)、不符合條件生產(chǎn)食品的問題也還比較嚴重。根據(jù)質(zhì)監(jiān)部門對全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)的普查情況看，在普查的3348家食品生產(chǎn)加工企業(yè)、加工點中，規(guī)模以上企業(yè)僅有249家，而小作坊有2464家，占總數(shù)的73.6%;無衛(wèi)生許可證的2311家，占普查總數(shù)的69%，無工商營業(yè)執(zhí)照的2170家，占普查總數(shù)的64.8%。對無證、無照生產(chǎn)經(jīng)營的食品加工企業(yè)，要堅決取締。市衛(wèi)生局、工商局要制訂專門的工作方案，報食安委辦公室。在食品流通環(huán)節(jié)，我市現(xiàn)有各類農(nóng)副市場經(jīng)營模式基本依靠攤位批發(fā)，交易方式較為落后，出售過期、變質(zhì)食品現(xiàn)象時有發(fā)生，特別是農(nóng)村地區(qū)群眾自我保護意識不強，監(jiān)管相對薄弱，存在假劣食品銷售市場。食品檢驗檢測不到位，農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市缺乏自我檢測能力，基層監(jiān)管部門檢驗檢測力量和設備嚴重不足，檢驗檢測缺乏針對性、實效性、權威性。在餐飲消費環(huán)節(jié)，總體衛(wèi)生水平不高，從業(yè)人員素質(zhì)偏低，部分學校食堂、小吃店、大排檔和流動攤販的衛(wèi)生狀況較差，安全隱患相當突出。部分保健食品廣告夸大功能，甚至虛假宣傳療效，給消費者造成嚴重的誤導。
當前正值盛夏，是連云港的旅游旺季，也是發(fā)生食品安全事故的高危季節(jié)。各縣區(qū)、各部門要充分認識抓好食品安全工作的重要性，增強責任感和緊迫感，進一步加強領導，密切配合，認真履行職責，切實把夏季食品安全監(jiān)管工作抓緊抓好。
三、加大監(jiān)管工作力度，確保全市食品安全
關于做好食品安全工作，年初已有了明確的目標、思路和措施，各縣區(qū)、各部門要按照要求，認真抓好落實。這里我主要就當前的幾項重點工作提幾點要求。
(一)加強食品安全專項整治工作。開展食品安全專項整治是當前治理食品市場的有效手段，要作為下半年全市食品安全工作的重中之重來抓。全市已部署和將要部署7項專項整治活動，即按照整治品種開展奶制品、肉類食品、豆制品綜合整治和水產(chǎn)品、保健品專項整治行動，按照整治區(qū)域開展農(nóng)村食品安全專項整治，按照整治環(huán)節(jié)開展食品生產(chǎn)加工企業(yè)專項整治。
1、抓住源頭，解決突出問題。全市開展的這7個方面的食品專項整治活動，每一項整治都有各自的突出問題。如食品加工企業(yè)整治，存在小作坊如何有效監(jiān)管問題、重許可輕監(jiān)管問題、濫用添加劑問題、被動監(jiān)管缺乏事前控制和預警問題等;肉類食品整治，存在生豬屠宰執(zhí)法隊建設問題、如何通過“一票制”規(guī)范管理問題、如何強化配送制和配送網(wǎng)絡建設問題等。對這7個方面的食品專項整治，市食安委辦公室要排出每項專項整治要解決的突出問題。對這些源頭問題，一是要摸底建檔，做到底數(shù)清、心里明，掌握第一手材料;二是要分類監(jiān)管，按照監(jiān)管職責和權限，各司其事;三是要動態(tài)管理，制定巡查、檢查措施，把大問題變成小問題，小問題變成沒問題;四是要區(qū)域明責，對區(qū)域內(nèi)食品安全監(jiān)管不力的，實行責任追究。
2、落實責任，確保整治實效。落實責任，主要是落實四個層面的責任：一是市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各級政府對本地食品安全負總責的責任;二是市食安委和專項整治牽頭部門的責任;三是食品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、消費四個環(huán)節(jié)監(jiān)管的責任;四是基層部門的區(qū)域監(jiān)管責任。確保整治實效，主要是達到三個層次的效果：一是突出問題得到分步的、有效地解決;二是不發(fā)生重特大的、區(qū)域性的、熱點性的食品安全事故;三是食品安全指數(shù)、群眾的消費信心指數(shù)明顯提高。
3、分工協(xié)作，形成整治合力。專項整治是一個系統(tǒng)工程，點多面廣鏈條長，涉及諸多部門和單位。我市的食品專項整治在實行分段監(jiān)管為主的基礎上，采取部門牽頭，分工協(xié)作的形式，由食品安全委員會各成員部門共同完成。食安委辦公室是整個食品安全整治的總牽頭單位，7個專項整治分別明確牽頭單位：食品藥品監(jiān)管局負責牽頭農(nóng)村食品安全專項整治;經(jīng)貿(mào)委負責牽頭肉類食品綜合整治;質(zhì)監(jiān)局負責牽頭生產(chǎn)加工企業(yè)整治和奶制品、豆制品綜合整治;衛(wèi)生局負責牽頭保健品專項整治;海洋與漁業(yè)局負責牽頭水產(chǎn)品專項整治。市食安委辦公室作為總牽頭單位，要加強對七項整治工作的督查指導，及時收集、反饋專項整治動態(tài)，認真做好溝通、協(xié)調(diào)、評價和考核工作。牽頭部門要加大專項整治的行政組織領導力度，認真制訂整治工作方案，積極推動聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法。各配合部門要樹立全局觀念，多通氣、多配合、多支持。
(二)加強食品安全檢驗檢測工作。主要建立以市場主辦方自檢和職能部門監(jiān)督抽檢相結合的檢測體系。一是強化市場主體的自我檢驗檢測能力。按照國家工商總局《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》的要求，重點推進農(nóng)副產(chǎn)品市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市建立健全食品質(zhì)量自檢制度。近期以市食安委名義發(fā)文，要求市區(qū)主要農(nóng)副產(chǎn)品市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市要配備快速檢驗設備和檢測人員。二是強化基層工商所巡查工作。目前基層工商所檢驗檢測設備和力量不足，致使監(jiān)管工作缺乏針對性、有效性、權威性和及時性。10月底前，市區(qū)10個工商所和四縣縣城區(qū)工商所必須配備快速檢驗設備，加強對轄區(qū)內(nèi)各類市場、商場、超市等食品經(jīng)營單位的巡檢。要多渠道解決快速檢驗設備配備問題，市食 安委辦公室和市工商局協(xié)商提出意見，以后還要逐步擴大快速檢驗設備覆蓋面，使基層工商所更好地履行現(xiàn)場監(jiān)督職責。
(三)加強食品安全明查暗訪工作。明查暗訪是掌握真實情況、狠抓工作落實的重要措施，食品安全工作也要建立明查暗訪制度。建立食品安全明查暗訪制度主要有兩個目的：一是通過有針對性的深入基層、實地探訪、明查暗訪，直接了解食品安全的現(xiàn)實狀況，原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡.com網(wǎng)。為政府和食安委科學決策提供第一手資料，督促相關工作落到實處。二是檢查縣區(qū)政府和監(jiān)管部門職責履行情況。食品安全明查暗訪可以由專項整治牽頭部門和配合部門共同進行，食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、海洋與漁業(yè)局、經(jīng)貿(mào)委等7個部門都有明查暗訪任務，年內(nèi)每個部門都要牽頭組織一次明查暗訪。明查暗訪牽頭部門要制訂具體的方案，明確時間段、明確配合部門、明確工作重點，方案報市食安委辦公室同意后組織實施，明查暗訪結束后要形成書面報告報市食安委。食品安全明查暗訪要形成制度化，并列入全市食品安全目標考核。
(四)加強食品安全的應急處置工作。
針對當前食品安全事故易發(fā)、突發(fā)的特點，各職能監(jiān)管部門必須高度重視對突發(fā)食品安全事故的應急處置工作，不斷提高處置突發(fā)事故應急能力。
1、完善應急預案。市政府已制訂了《連云港市重大食品安全事故應急預案》，各食品安全監(jiān)管職能部門要進一步把上級要求、我市實際和本部門的職責結合起來，制訂完善相關配套應急預案。
2、開展救援演練。通過開展應急救援演練，檢驗應急工作流程，進一步優(yōu)化應急方案，鍛煉應急救援隊伍，確保把發(fā)生的食品安全事故損失降到最低限度。
3、提高應急能力。主要是提高快速發(fā)應能力、特事特辦能力、緊急處置能力、應急檢驗能力、控制局勢能力這“五種能力”， 確保一旦發(fā)生重大食品安全事故，能夠有效組織、快速反應、高效運轉(zhuǎn)、臨事不亂，最大限度地保障人民群眾的生命安全，維護社會穩(wěn)定。
同志們，今年食品安全工作任務十分艱巨。各縣區(qū)、各部門、各單位一定牢固樹立科學發(fā)展觀，以對人民群眾身體健康和生命安全高度負責的精神，充分認識抓好食品安全的重大意義，采取強有力措施，確保全市人民飲食安全，不斷推動我市食品安全監(jiān)管工作再上新臺階。
食品安全工作會議講話(三)：
同志們：
今天，我們在這里召開全市食品安全工作大會，是為了進一步學習領會省、杭州市政府關于加強食品安全工作的指示精神，貫徹落實《浙江省人民政府關于切實加強食品安全工作的實施意見》和《杭州市政府關于進一步加強食品安全工作的決定》的各項要求，進一步統(tǒng)一思想、強化責任，明確我市食品安全工作的目標任務，切實加強食品安全工作。剛才，余曉鐘同志宣讀了市政府《關于進一步加強食品安全工作的實施意見》，市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)簽訂了《建德市2005年度食品安全(鄉(xiāng)鎮(zhèn))目標管理責任書》，新安江街道辦、致中和五加皮酒業(yè)公司作了很好的發(fā)言，杭州市食安委領導作了重要講話，對高標準地做好我市食品安全工作提出了要求和期望。這次大會既是我市第一次食品安全工作大會，也是我市實施食品安全工程的動員大會，對做好我市食品安全工作具有深遠的意義。下面，我代表市政府談幾點意見：
一、提高認識，認清形勢，切實增強做好食品安全工作的責任感和緊迫感。
國以民為本，民以食為天，食以安為先。食品安全關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，關系到政府和國家的形象。市委、市政府歷來十分重視食品安全工作，去年以來，我市按照黨中央、國務院和省委、省政府總體部署和要求，全市上下共同努力，全面實施食品放心工程，深入開展食品安全專項整治，不斷加大對食品安全的監(jiān)管力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法活動，食品安全狀況總體是好的。但我們也清醒地看到，食品安全問題是一場永無休止的戰(zhàn)爭，我市食品安全工作仍存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，在局部地區(qū)特別是農(nóng)村，假冒偽劣、有毒有害食品蔓延的勢頭還沒有得到根本遏制，食品安全形勢仍非常嚴峻，這不僅損害了人民群眾的身體健康和生命安全，也影響了經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。人民群眾對加強食品監(jiān)管的期盼是越來越強烈，呼聲也越來越高。為此，市食品藥品監(jiān)督管理局在原藥品監(jiān)督管理局的基礎上，增加對食品、保健品、化妝品安全綜合管理職能，于今年的3月11日掛牌成立。4月19日，市政府又成立了市食品安全委員會，作為市政府的議事協(xié)調(diào)機構，負責領導協(xié)調(diào)全市食品安全工作。市食品安全委員會由市食品藥品監(jiān)督管理局等22個部門組成，由楊軍市長擔任主任，我擔任常務副主任，市府辦徐臻副主任和市食品藥品監(jiān)督管理局余曉鐘局長任副主任，下設辦公室。食安委的成立體現(xiàn)了市委、市政府對進一步抓好食品安全工作的決心，也有助于進一步加強領導，統(tǒng)一指揮，使政府協(xié)調(diào)更加有力，措施更加有效，監(jiān)管更加到位，有助于高效、統(tǒng)一、權威的食品安全工作模式逐步形成，
食品安全工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及生產(chǎn)、加工、流通以及消費等多個環(huán)節(jié)，需要工商、質(zhì)量技監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管等多個部門分工協(xié)作，密切配合。因此，各有關部門要充分認識食品安全工作面臨的形勢，認真傾聽人民群眾的呼聲，認真領會上級關于加強食品安全工作的指示精神，振奮精神，履行職責，積極主動地落實食品安全的各項工作，切實增強做好食品安全監(jiān)管工作的使命感、責任感和緊迫感。
二、明確目標，突出重點，認真做好食品安全各項工作。
根據(jù)《浙江省人民政府關于切實加強食品安全工作的實施意見》(浙政發(fā)[2004]50號)和《杭州市人民政府關于進一步加強食品安全工作的決定》(杭政函[2005]70號)的總體部署，制定了《關于進一步加強食品安全工作的實施意見》(建政函[2005] 號)，明確要力爭通過3年努力，使我市食品安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到進一步好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動得到有效遏制;以監(jiān)管責任網(wǎng)、農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)為主要內(nèi)容的食品安全長效機制初步建立，食品安全監(jiān)管體制更加完善，機制更加高效;標準體系、檢驗檢測體系更加科學有效，行業(yè)協(xié)會和中介組織的作用充分發(fā)揮，企業(yè)的安全責任和意識進一步增強;消費者的食品安全意識、防范水平和監(jiān)督能力顯著提高;食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，人民群眾日益增長的食品安全和健康需求不斷得到滿足。各部門要結合實際，認真做好分解細化工作，采取切實有效的措施，確保各項任務的落實。就今年而言，在統(tǒng)籌做好各項工作的同時，要重點抓好以下幾項工作的落實。
1、建立食品安全責任制。要按照一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，明確監(jiān)管責任，構筑監(jiān)管責任網(wǎng)。農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門負責初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管;質(zhì)監(jiān)部門負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管;工商部門負責食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管;衛(wèi)生部門負責餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管;食品藥品監(jiān)管部門負責食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故。各有關行業(yè)主管部門要按照各自職責，做好種植養(yǎng)殖、食品加工、流通、消費環(huán)節(jié)的行業(yè)管理工作，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介組織在食品安全監(jiān)管中的作用。
要落實食品安全監(jiān)管責任制，形成一級抓一級、一級對一級負責的食品安全責任體系。市政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要領導是本地區(qū)食品安全第一責任人，分管領導是直接責任人。對社區(qū)居委會、農(nóng)村村委會等基層組織，各地要落實相應的監(jiān)管責任。要按照責權一致的原則，制定食品安全綜合監(jiān)督責任制和責任追究制，食品安全各監(jiān)管部門內(nèi)部也要建立監(jiān)管責任制，劃定監(jiān)管責任區(qū)，落實監(jiān)管責任人，做到責任明確、各司其職、各負其責。對因工作失職而發(fā)生重大食品安全問題的，要追究有關責任人的責任。
2、加快“兩網(wǎng)”建設步伐。加快農(nóng)村現(xiàn)代流通方式的培育和“農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)”的建設，以實施“十鎮(zhèn)連鎖超市、百村放心店”工程為抓手，加快改造和規(guī)范農(nóng)村基層流通網(wǎng)絡體系。在每個行政村現(xiàn)有的各類小商店中，按照統(tǒng)一標準、模式和要求，通過自愿、公平、擇優(yōu)的方式，確定一家將其改造成“放心店”，并實行動態(tài)管理，以帶動農(nóng)村其它商店規(guī)范經(jīng)營。要積極引導、支持大型零售企業(yè)向農(nóng)村發(fā)展連鎖經(jīng)營網(wǎng)點，統(tǒng)一配送或供應食品。完善基層食品安全信息監(jiān)督網(wǎng)絡建設，充分發(fā)揮各級消費者協(xié)會及其基層組織的作用，在農(nóng)村建立一支群眾性的消費維權監(jiān)督員隊伍，構筑“農(nóng)村群眾監(jiān)督網(wǎng)”，采取各種措施，確保農(nóng)村食品安全。建立和完善舉報獎勵制度，建立食品違法行為的有獎舉報投訴制度，擴大執(zhí)法監(jiān)管部門的信息來源，增強市場監(jiān)管工作的針對性和有效性。
3、建立健全案件查處機制。各行政執(zhí)法部門要依法查處涉嫌生產(chǎn)、銷售有毒有害及假冒偽劣食品等案件，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，特別是要集中力量抓好大案要案的查處工作，以達到震懾效果。進一步完善案件移送機制，要按照行政執(zhí)法單位移送涉嫌犯罪案件的有關規(guī)定，建立和完善行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接的工作機制，加強部門間的協(xié)作與配合，形成打擊食品違法犯罪的合力。凡是涉嫌犯罪的，必須及時移送司法機關依法懲處，決不能以罰代刑、以罰代管。重大典型案件查處結果及時向社會公布。( 勵志天下 www.lizhi123.net )
4、加快食品安全信息體系建設。加強食品安全信息管理和綜合利用，構建部門間信息監(jiān)測及通報的網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享，及時分析研究食品安全形勢，對食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整治、早解決。農(nóng)業(yè)(林業(yè)、水利水電)部門負責發(fā)布有關初級農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥、漁藥殘留等檢測信息;質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管等4個部門聯(lián)合發(fā)布市場食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息。食品藥品監(jiān)管部門負責收集匯總、及時傳送、分析整理食品安全監(jiān)管信息，對我市食品安全形勢作出分析，并定期向社會發(fā)布食品安全綜合信息，逐步建立統(tǒng)一、科學的食品安全信息評估體系。
5、逐步開展食品安全信用體系建設。根據(jù)浙江省的統(tǒng)一部署，以食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用建設為核心，按照“政府推動、部門聯(lián)動、市場化運作、全社會廣泛參與”的原則，建立健全食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責任意識，通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督，加大失信懲戒力度，逐步建立起我市食品安全信用體系的基本框架和運作機制。
6、建立食品質(zhì)量預警和安全事件應急機制。有關部門要以信息發(fā)布平臺為依托，針對食品監(jiān)管、質(zhì)量抽檢和案件查處中發(fā)現(xiàn)的食品質(zhì)量安全隱患和苗頭性問題，發(fā)布預警信息，有效防范或制止區(qū)域性、行業(yè)性食品安全問題的發(fā)生。被警告或警示地區(qū)的政府及有關部門，在規(guī)定限期內(nèi)對轄區(qū)內(nèi)的有關生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行整治，經(jīng)整治合格后，方可解除警告或警示。要制訂食品安全事件應急預案，按事件的不同等級，建立協(xié)調(diào)、查處、善后、責任追究、信息發(fā)布等工作機制和措施。一旦在本行政區(qū)域發(fā)生重大食品安全突發(fā)事件，應立即啟動預案，快速做好調(diào)查處理工作。
7、建立健全食品安全標準和檢驗檢測體系。由市質(zhì)監(jiān)局會同有關部門提出食品標準體系和檢驗檢測體系建設的實施方案。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)和糧食等部門檢測機構的作用，完善檢驗檢測體系，實現(xiàn)檢測資源和檢測信息共享，避免重復建設、重復檢測。
三、加強領導，密切配合，確保食品安全各項工作任務的落實
我市食品安全工作的總體思路已經(jīng)確定，各有關部門的監(jiān)管職責也已基本明確，下一步需要各個部門齊心協(xié)力，共同努力，扎扎實實地做好食品安全工作。
(一)加強領導，明確責任。一方面，要切實加強對食品安全工作的領導。要抓緊建立相應的組織協(xié)調(diào)機構，及時解決食品安全工作中的重大問題，支持有關監(jiān)管部門開展工作。另一方面，要完善食品安全工作的責任機制。一是明確市政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)以及社區(qū)居委會、農(nóng)村村委會等基層組織的主要負責人是食品安全監(jiān)管工作的第一責任人，分管負責人是直接責任人。二是按照國務院關于食品安全監(jiān)管的職責分工要求，進一步理順食品安全監(jiān)管職能，明確各有關部門的監(jiān)管責任。三是在各監(jiān)管部門內(nèi)部實行縱向分級落實和橫向分片定責。實行一級抓一級、一級對一級負責，把監(jiān)管責任沿著縱向?qū)訉勇鋵嵪氯?同時，對所轄區(qū)域劃分責任區(qū)，實行橫向劃片定人定責管理。四是要明確企業(yè)的責任主體地位和企業(yè)負責人的食品安全第一責任人的責任。食品安全委員會辦公室要積極研究建立完善的目標責任考核體系，健全食品安全工作責任制及責任追究制，加強對有關部門內(nèi)部責任制落實情況的檢查。
(二)加強聯(lián)系，密切配合。各部門要統(tǒng)一思想，提高認識，正確領會省、杭州市政府食品安全監(jiān)管體制改革的精神。在分段管理為主、品種管理為輔的食品安全監(jiān)管體制下，建立部門聯(lián)動和定期聯(lián)系工作制度，加強協(xié)調(diào)，密切配合，齊心協(xié)力做好工作。要在市食品安全委員會的統(tǒng)一領導下，及時通報情況，交流經(jīng)驗，研究對策，協(xié)調(diào)解決食品安全工作中的突出問題。市食品藥品監(jiān)管局要切實擔負起市食品安全委員會辦公室職責，發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)和參謀作用，積極會同有關部門研究加強綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)管的機制與措施;要積極探索信息、技術資源共享機制，降低行政成本，避免重復檢測，減少多頭重復執(zhí)法，形成“1+1>2”的效應。食品安全委員會各成員單位之間要加強溝通、協(xié)調(diào)，特別是要加強與食品安全委員會辦公室聯(lián)系，支持其開展工作。
(三)加強宣傳，營造氛圍。要大力宣傳有關部門加強食品監(jiān)管、實施“食品放心工程”、打擊假冒偽劣食品違法犯罪行為所取得的成效;宣傳食品安全監(jiān)管和食品質(zhì)量監(jiān)督檢查等方面的有關信息;宣傳國家有關法律法規(guī)和食品安全知識，提高人民群眾自我防護和依法維權的意識;宣傳重視質(zhì)量、守法經(jīng)營的先進典型，以及優(yōu)質(zhì)食品和優(yōu)良企業(yè)。有選擇地曝光食品安全典型案例，震懾違法犯罪分子。通過廣泛的宣傳教育，進一步營造人人重視、人人關心食品安全的良好氛圍。對食品安全宣傳報道，市委宣傳部和各職能部門要嚴格把關。
(四)加強保障，落實措施。要加大對食品安全監(jiān)管的財政投入，逐步改善執(zhí)法裝備和檢驗監(jiān)測技術條件，保證食品執(zhí)法和監(jiān)督抽檢等經(jīng)費。要進一步加強食品安全執(zhí)法人員力量，加強食品安全執(zhí)法隊伍的思想、業(yè)務和作風建設，將優(yōu)秀人才充實到食品安全監(jiān)管第一線。
(五)加強督查，保證實效。要進一步加強食品安全監(jiān)督檢查，督察檢查必須堅持明察暗訪相結合，建立健全食品安全督察督辦機制。及時、準確了解全市食品安全真實情況，檢查重點工作在基層的落實情況，確保食品安全各項措施落到實處。
食品安全工作事關人民群眾的生命安全和身體健康，事關社會和諧穩(wěn)定的大局，事關黨和政府在人民群眾中的形象，我們的責任十分重大。希望大家認真貫徹落實省、杭州市政府的各項工作部署，扎扎實實地抓好食品安全工作，為深入開展“平安建德”建設、構建和諧社會，為我市經(jīng)濟全面持續(xù)可協(xié)調(diào)發(fā)展做出積極的貢獻。
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