縣安全生產工作會議講話(2)
縣安全生產工作會議講話
(二)加強煤礦安全監(jiān)管。能源、安監(jiān)、國土、公安等部門要嚴格按照德府辦發(fā)〔20xx〕46號文件精神，責令縣內所有煤礦立即停止井下一切整改作業(yè)，抓緊組織做好煤礦兼并重組前期有關工作，待有關政策、文件出臺后，按程序辦理。各關停煤礦必須妥善安置礦上工人，做好應急值守工作，在未得到相關部門批復或同意前，不得以任何名義或借口進行井下整改作業(yè)，一經發(fā)現(xiàn)，將按非法違法建設(生產)行為，依法依規(guī)嚴肅給予上限處理。需開展抽排水作業(yè)的煤礦，要上報主管部門批準，并認真制定維護方案、落實防范措施，嚴格控制下井作業(yè)人員，嚴格執(zhí)行出入井檢身登記制度，嚴禁弄虛作假借機采煤。各產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強領導、指派專人進駐轄區(qū)煤礦監(jiān)督指導，縣能源、安監(jiān)部門要加強檢查巡查，確保煤礦關停到位。凡因工作不力，導致存在煤礦非法違法組織建設(生產)，或發(fā)生安全生產事故的，將依法嚴肅追究有關人員的責任。
(三)加強建筑施工安全監(jiān)管。住建部門要認真分析和研究現(xiàn)階段各在建工程的不同特點，有針對性地組織開展排查，督促建設、施工、監(jiān)理等單位落實安全主體責任，加強現(xiàn)場安全管理，特別是要加強特種設備安裝、使用和日常維護等環(huán)節(jié)的安全管理，逐一要求各方認真履行安全職責，嚴禁違章違規(guī)操作行為，切實解決在建工程中存在的安全管理不到位、責任落實不到位、安全教育培訓不到位、工程監(jiān)理不到位、非法轉包分包等突出問題。要牽頭會同國土部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實加大聯(lián)合執(zhí)法力度，堅決糾正違章指揮、違章作業(yè)問題，從嚴從重打擊非法占地、未經許可開工建設、聘請無資質施工隊伍等違法違規(guī)行為，堅決遏制建筑施工安全事故。
(四)加強消防安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真落實3月19日全市消防工作會議精神，全力組織開展好“除火患、保平安”冬春專項行動和消防安全“百日攻堅戰(zhàn)”，深入人員密集場所、易燃易爆場所、農村和社區(qū)全面排查整治火災隱患，努力減少火災隱患“存量”，控制火災隱患“增量”，全力穩(wěn)定火災平穩(wěn)態(tài)勢。要建立政府掛牌督辦重大火災隱患機制，做到“發(fā)現(xiàn)一起、督辦一起、整改一起”。要切實加大農村消防基礎設施建設投入，認真落實農村50戶以上自然寨消防工作幫扶責任制，積極組織開展消防應急預案演練，按時完成每村“一支志愿消防隊伍、兩口消防水池、兩臺消防機動泵”建設任務，確保我縣消防安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。
(五)加強煙花爆竹和民爆物品安全監(jiān)管。隨著清明節(jié)臨近，煙花爆竹市場需求增加，再次進入銷售旺季。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及公安、安監(jiān)、工商、質監(jiān)等部門要加強監(jiān)督檢查，開展專項行動，嚴肅查處無證經營、非法銷售煙花爆竹等行為，嚴防不合格產品和違法產品流入市場。公安部門要對民爆物品購買、運輸、使用、清退等各環(huán)節(jié)嚴格管控。特別是要對涉爆單位火工品實行“日清日結”，確保停產礦山企業(yè)民爆物品“零庫存”。公安、工貿部門要加強民爆物品銷售的安全監(jiān)管，嚴厲查處非法銷售行為。
(六)加強非煤礦山安全監(jiān)管。國土、安監(jiān)部門要牽頭會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面組織開展非煤礦山事故隱患排查整治行動，并以非煤礦山企業(yè)申請辦理安全生產許可證為契機，督促企業(yè)按照規(guī)范化、規(guī)?；?、機械化要求，完善露天采石場安全生產設施、條件，采取切實有效防范措施加強監(jiān)控，提升非煤礦山管理水平，減少和避免事故的發(fā)生。
(七)加強水上交通安全監(jiān)管。各有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通、海事、農業(yè)、畜牧等部門要根據汛期特點，繼續(xù)深化渡口渡船安全管理專項整治工作，重點檢查渡口安全管理狀況，嚴格實行簽字放行制度，查處無證無照和報廢船舶、漁船、自用船、農用船等非客運船舶非法渡運行為，查處渡船超載、渡船船員無證、未經安全培訓上崗操作的行為。要圍繞沙坨電站4月20日下閘蓄水目標，及時落實領導干部包村、干部包戶“人跟人、人盯人”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包保責任制，始終堅持“以搬遷保安全”原則，扎實做好庫區(qū)移民搬遷和烏江沿岸各村組、新增渡口碼頭的安全監(jiān)管工作，衛(wèi)生、防疫部門要全面做好淹沒區(qū)醫(yī)院、墳墓、洞穴、圈舍等方面的清理消毒工作，確保廣大群眾生命財產安全。如因失職瀆職，造成安全生產事故發(fā)生的，將嚴肅追究相關責任人的責任。
(八)加強食品衛(wèi)生安全監(jiān)管。衛(wèi)生部門要加大執(zhí)法檢查力度，加強對各種食品商店衛(wèi)生狀況的檢查，重點檢查食堂、飯店、食品商店的衛(wèi)生條件、安全保障及各種食品衛(wèi)生安全制度的制訂完善和執(zhí)行情況，查處食品生產過程使用非食用原料、高殘留農藥蔬菜、病死畜禽、回收過期食品加工后再上市等違法違規(guī)行為，防止重大食品質量安全事件發(fā)生。
(九)加強校園安全監(jiān)管。校園安全關系學生兒童健康成長，關系人民群眾切身利益，關系社會和諧穩(wěn)定。維護校園安全，是全社會共同的責任，是教育部門和學校義不容辭的職責。教育部門要立足當前，集中開展校園安全隱患排查，做到管理到位，不留死角;要著眼長遠，把安全常識、應急訓練列入課程，建立長效機制，全面開展人防、技防、物防綜合體系建設，確保各級各類學校安全。
(十)加強地質災害安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國土部門要扎實做好地質災害隱患排查整治工作，要成立工作領導小組，安排專人對滑坡地段進行嚴密監(jiān)控，隱患點居民必須搬遷到安全地帶，正在搬遷的要加快進度，一時不能搬遷的要加強安全培訓，組織群眾開展應急撤離訓練，確保不因工作失誤造成事故。
(十一)加強危險化學品管控。安監(jiān)、公安、交通部門要加強聯(lián)合執(zhí)法力度，加大對危險化學品行業(yè)的督導檢查力度，嚴禁違法生產、經營、儲存和運輸行為。安監(jiān)部門要牽頭加大對非法生產經營危險化學品行為的打擊力度，強化危險工藝和新建項目管控，加大對重點監(jiān)管的危險化工工藝和重大危險源監(jiān)控。凡證照不全或不符合安全條件進行生產、經營的危化企業(yè)，一律停產整頓;凡危險化學品新、改、擴建項目，未按規(guī)定審查或未經試生產備案的，一律停止建設和試生產，切實做到嚴防死守，確保各項工作落實到位。公安部門要牽頭嚴格落實劇毒化學品經營企業(yè)監(jiān)控措施，建立劇毒化學品經營日報告制度。交通運輸部門要牽頭嚴格管控危險化學品和易燃易爆品運輸，嚴格落實劇毒化學品和易燃易爆危化品全程押運管控制度;建立危險化學品運輸?shù)怯浿贫?，對過境的危貨運輸車輛行駛路線和運輸物品進行登記;嚴把安全檢查關，嚴防旅客攜帶危險物品乘坐車輛。
(十二)加強企業(yè)用工安全監(jiān)管。人社(就業(yè))部門要牽頭會同安監(jiān)、公安部門，對各企業(yè)用工情況進行安全用工檢查、培訓，各行業(yè)主管部門要全力支持配合，確保實現(xiàn)依法用工。對未執(zhí)行用工“雙保”制度的企業(yè)，要立即責令限期整改;對在規(guī)定期限內未整改到位的企業(yè)，一律實行停業(yè)整頓;對因違法用工造成安生事故發(fā)生的企業(yè)，要從嚴從重追究企業(yè)負責人的責任。如因監(jiān)督管理不力，導致用工安全事故的，將嚴肅追究監(jiān)管部門、主管部門及有關責任人的責任。
(十三)加強森林防火安全監(jiān)管。清明節(jié)將至，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)、消防等部門要針對當前的森林防火形勢，進一步強化組織領導，嚴格落實行政首長負責制，真正做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，責任人員全力抓的工作機制，嚴格實行領導帶隊分片包干制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部包村，村干部包山頭的層層落實責任制的包干方法，把防火責任落實到具體人員。凡因人員不到位、責任不明確、工作不落實，造成重大損失和人員傷亡事故的，堅決按照“四不放過”原則追究有關人員的責任。清明節(jié)期間，林業(yè)、消防部門要派出工作組，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各重點區(qū)域督導檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要立即進行整改，確保萬無一失。
(十四)加強城市基礎設施安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門和單位要加強供水、供電等與人民群眾生活密切相關單位的安全監(jiān)管，對各個生產環(huán)節(jié)、設施和設備徹底進行安全檢修、檢測，全面排除事故隱患。同時，要對氣庫、瓶裝燃氣供氣站等場所進行全面排查，徹底治理安全隱患，切實杜絕事故發(fā)生。城管、交通、公路、水務、供電等相關部門要切實履行安全責任，認真做好本部門建設工程的監(jiān)管工作，特別是對涉及地下管線施工的建設工程，必須摸清施工地域地下管網分布情況，并報住建等部門審批后方可施工，堅決杜絕因施工不當、野蠻施工而導致事故發(fā)生。
縣安全生產工作會議講話(三)：
同志們:
根據大會安排，下面，我就全縣安全生產工作講三個方面的意見。
一、“十二五”全縣安全生產工作卓有成效
“十二五”期間在縣委縣府的堅強領導下，我縣始終堅持“紅線”意識和“底線”思維，以堅決防控重特大事故為核心目標，以加強基層建設、基礎工作、基本素質“三基”工作為主線，強化責任落實，促進了安全生產形勢持續(xù)好轉。“十二五”期間全縣安全生產工作主要呈現(xiàn)以下特點：
(一)安全生產形勢總體良好，事故指標控制有力。“十二五”期間，全縣共發(fā)生生產安全事故87起、死亡104人，與“十一五”相比事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降36.5%、59.6%，其中：一般事故82起、死亡88人，與“十一五”相比分別性下降37.9%、41.3%，較大事故5起、死亡16人，與“十一五”持平。
(二)淘汰落后產能，安全發(fā)展措施有力。“十二五”期間，我們嚴格執(zhí)行安全發(fā)展負面清單，對不具備安全生產條件的四小企業(yè)及落后產能，一律實行淘汰制。累計關閉企業(yè)57家，其中：煤礦行業(yè)關閉10家，加油站關閉4家，非煤礦山關閉43家。
(三)強化安全生產投入，安全保障有力。“十二五”期間，投入1.14億元，累計安裝道路防護欄392.704公里，整治危橋68座、危遂2座，極大改善了我們的交通出行安全;投入2160萬元，整修病險水庫11個;投入2億多元，修整校舍8.7萬平方米;投入2186萬元，新、改、擴建加油站5座。通過這些安全投入的不斷加大，從源頭上進一步消除了安全隱患，提升了安全保障能力。
(四)推行企業(yè)管理標準化，安全管理規(guī)范有序。企業(yè)安全管理日益精細化，為加強企業(yè)安全管理，強化企業(yè)安全主體責任，“十二五”期間共啟動企業(yè)安全標準化創(chuàng)建達標179家。其中：煤礦二級標準化36家次、三級標準化20家次，非煤礦山14家，?；?2家，工礦商貿30家，職業(yè)健康57家，道路運輸企業(yè)2家，水上運輸企業(yè)3家，通過這些標準化創(chuàng)建，企業(yè)的安全管理工作更加規(guī)范，也提升了企業(yè)本質安全能力。
(五)大力開展宣傳教育培訓，從業(yè)人員安全素質不斷提升。“十二五”期間開展了安全宣傳月、職業(yè)病防治法宣傳周、安康杯競賽、安全知識“十進”等活動，培育全民安全意識;嚴格落實教考分離，嚴把安全培訓質量關，共培訓企業(yè)負責人、安全管理人員3942人次、特種作業(yè)人員3203人次;積極開展安全社區(qū)創(chuàng)建，全縣獲市級安全社區(qū)單位12個。
(六)深入開展監(jiān)管能力建設，“三基”建設取得重大突破。近幾年，全縣“三基”建設取得明顯改善。機構建設方面：縣、鄉(xiāng)兩級完善了安全監(jiān)管機構，配置專兼職安監(jiān)人員263名，比2001年縣安監(jiān)局成立之初的44人增加了219人，增長6倍。全縣安監(jiān)干部中具有大學本科學歷以上68名，占25.9%;具有?？茖W歷163名，占61.9%;具有中專及以下學歷32名，占12.2%。基礎設施及執(zhí)法裝備建設方面：截至“十二五”末，我縣共投入1528萬元，一是改善了安全監(jiān)管基礎設施，縣鄉(xiāng)兩級共配備電腦、打印機、照相機、攝像機等辦公設備313件，建立安裝了應急救援平臺及軟件，改善了安監(jiān)辦公用房。二是加強了安全監(jiān)管執(zhí)法設施設備的配備，全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點部門及園區(qū)共配備執(zhí)法車及應急指揮車55輛;配備呼吸器等勞保設備700件;配備應急救援裝備275件;縣鄉(xiāng)兩級共配備非煤礦山、危化、煙花爆竹、職業(yè)危害等專用監(jiān)督檢測設備69件;同時配備了現(xiàn)場執(zhí)法與調查取證設備、信息化裝備。通過以上基礎設施的改善及執(zhí)法裝備的配備，基本能夠滿足安全生產監(jiān)管執(zhí)法工作需要。
二、20xx年安全生產工作取得新成績
20xx年，我縣嚴格按照上級部門關于安全生產工作一系列會議和文件精神，深刻吸取各地事故教訓，認真抓好安全生產人防、技防、物防工作措施，扎實開展安全隱患排查整治，強化安全生產監(jiān)管，確保了全縣生產安全。
20xx年，全縣共發(fā)生考核口徑生產安全事故12起，死亡14人。其中：建設領域5起、死亡5人;煤礦1起、死亡1人;道路交通6起、死亡8人(包括1起死亡3人的較大事故)，事故死亡人數(shù)占全年死亡控制指標(20人)的70%，較去年同期15起、15人相比，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降20%、7%。全縣?；?、煙花爆竹、非煤礦山、特種設備、消防、水上交通、工貿、市政等行業(yè)沒有發(fā)生安全生產事故。全面完成了市政府下達的20xx年度安全生產重點工作任務，縣政府在全市安全生產年度目標考核中獲得先進單位。這一年來，我們主要抓了以下幾項工作：
(一)狠抓了安全生產監(jiān)管責任“落地”。我們按照“三個必須”和“三級五覆蓋”要求，實現(xiàn)了安全生產“黨政同責、一崗雙責”全覆蓋。縣委、縣政府把安全生產工作與社會經濟發(fā)展、業(yè)務工作同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核。安全生產目標考核占縣政府綜合目標考核權重在2014年基礎上增加67%?？h安委辦堅持每季度向縣委、縣政府、組織部、宣傳部、紀委、政法委報告安全生產工作。堅持開展了安全生產季度綜合督查，全年派出綜合檢查督查組近20個，抽調縣級部門業(yè)務骨干近200人次，邀請縣、市級安全生產專家112人次參與檢查督查工作，發(fā)出交辦函66份，發(fā)出隱患交辦單500余份，并實行了“四方”交辦，交辦給企業(yè)整改落實，交辦給鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)督促整改，交辦給行業(yè)部門復查銷號，交辦給督查組進行復查形成閉合。堅持警示約談制度，縣安委會對3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個基層派出機構、1個縣屬部門相關負責人進行了警示約談。
(二)狠抓了重點行業(yè)企業(yè)安全管理標準化建設。全年完成工貿企業(yè)標準化創(chuàng)建6家;建成煤礦二級標準化礦井6個、主要傾斜井巷建立“機械吊掛運送行人系統(tǒng)”1家、掘進裝載機械化作業(yè)6家、斜井擋車欄自動控制裝置4家、采煤機械化作業(yè)1家、三人聯(lián)鎖放炮裝置3家;加油站標準化創(chuàng)建2014年已完成100%，20xx年標準化“回頭看”開展率100%;建設煙花爆竹批發(fā)企業(yè)A級倉庫1個、C級倉庫3個，取締不能滿足安全生產條件的煙花爆竹零售經營點185個，建設規(guī)范化煙花爆竹零售經營點458個;82%的規(guī)模企業(yè)達到職業(yè)衛(wèi)生基礎建設“合格”及以上標準，創(chuàng)建市級規(guī)范化企業(yè)5家;全縣非煤礦山、規(guī)模(限額)以上工貿企業(yè)開展了安全技術管理體系建設。
(三)狠抓了重點行業(yè)專項整治。20xx年，新安裝公路防護欄108.3公里，整治改造危橋3座、危隧2座;全縣分二輪對全縣23個煤礦安全進行拉網式排查和整改情況復查，共排查生產礦井6個、建設礦井1個、停產礦井16個，查出安全生產隱患179條，落實隱患治理資金48.6萬元，完成整改落實179條，整改率達100%。加快煤炭行業(yè)整合重組和轉型升級。加大小煤礦整頓關閉力度，全年已關閉6個小煤礦。扎實開展農村道路交通安全“三化六體系”專項整治，全縣32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)交安辦規(guī)范化建設100%，農村道路交通安全管理系統(tǒng)建設和使用率達100%，247個村(社區(qū))均規(guī)范設置了農村交通安全勸導站，設置率達75%;摩托車守法率城區(qū)達到95%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到90%以上，完成2個交通安全規(guī)范化執(zhí)法服務站建設，完成34處公路視頻監(jiān)控及卡口為主要骨架的公路交通安全防控體系建設;全縣客運車輛GPS安裝率、上線率、違法處罰率達100%;對所有在建建設工程項目，落實建筑施工企業(yè)誠信綜合評價制度，實施監(jiān)管建筑工地安全生產誠信評價率達100%;通航水域28條機動漁業(yè)船舶安裝了GPS ，安裝率達100%;創(chuàng)建并完成市級“平安農機”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村(居)5個。
(四)狠抓了安全生產監(jiān)管執(zhí)法。各行業(yè)領域按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全的原則和安全生產執(zhí)法“三部曲”工作要求，持續(xù)開展安全生產大檢查大執(zhí)法。全年全縣共檢查生產經營單位9555個次，出動檢查人員3499人次(其中：專家112人次)，下達限期整改指令書326份，行政處罰168.7萬元，其中事前處罰100.9萬元，責令停產企業(yè)9家，吊銷經營許可證2家，行政拘留15人，關閉非法和達不到安全生產條件的企業(yè)10家。我縣選送的安全生產執(zhí)法案件獲市政府法制辦組織的優(yōu)秀案件。嚴格查處事故責任單位和責任人。事故立案率、查處率、責任追究率均達100%。《應急處置評估報告》入卷率達100%，應急處置評估內容納入事故調查報告達100%。
(五)狠抓了安全生產宣傳教育。全年開展了“安康杯”知識競賽、安全文化精品創(chuàng)作、安全生產文藝匯演、安全生產宣傳咨詢日、客運企業(yè)駕駛員“安全宣誓”、新《安全生產法》宣貫專題行等一系列宣教活動，受眾達5萬余人次。制作展板近200塊、安全告知溫馨提示牌1000余塊，印制市民居家手冊50000本。在市級及以上媒體正面報道安全生產信息160余篇。上報重慶電視臺科教頻道《安全360》視頻新聞20余條，采用10余條。開展全縣安全生產電視講話2次、開展電視安全生產宣傳專欄輪播近10期，安全生產宣傳報道近80期。新創(chuàng)建市級安全社區(qū)2個，通過復查驗收市級安全社區(qū)5個。
20xx年，全面完成了安全生產各項工作任務，這是縣委縣府正確領導的結果，是全縣安監(jiān)干部共同努力的結果，是社會各界關心支持的結果。但我們也清醒地看到，仍面臨艱難挑戰(zhàn)，一是安全生產形勢未根本好轉，安全生產基層基礎薄弱，高危行業(yè)安全本質水平不高，安全生產基本面未得到根本改變。二是全社會安全生產意識較為淡薄，安全生產紅線意識、警醒意識、安全發(fā)展理念未形成。三是安監(jiān)干部思想和業(yè)務素質還不完全適應當前安全生產工作的需要，責任和擔當精神不夠。四是安全生產工作體制機制不健全不完善。安全生產工作只有起點，沒有終點;只有更好，沒有最好。在今后工作中，我們將認真按照上級工作部署要求，克服困難，改正不足，扎實履職，全力推動全縣安全生產各項工作。
三、切實抓好20xx年安全生產工作
20xx年全縣安全生產工作總體要求是深入貫徹落實國務院、市政府安全生產會議精神，緊緊圍繞基層建設、基礎工作、基本素質“三基”主線，全面落實安全生產責任制，努力改善安全生產基本面，嚴格安全生產檢查督查、主體責任追究、依法治安、考核獎懲，推動全縣安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。以堅決防止較大及以上事故，有效控制一般事故為核心目標，全年各類生產安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)比20xx年下降5%以上，較大事故起數(shù)控制在1起以內。要著力抓好以下工作。
(一)繼續(xù)深化落實5個安全生產責任制，構建橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網絡。一是深化落實“黨政同責、一崗雙責”責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、工業(yè)園區(qū)管委會政府主要負責人要履行安全生產第一責任人和安委會主任職責，督促政府領導班子成員和相關站(所)辦負責人全面落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”，每季度至少主持研究一次安全生產工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每季度向縣安委會報送安全生產工作評析報告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、工業(yè)園區(qū)管委會班子成員履行分管行業(yè)領域安全生產直接領導職責，做到日常安全生產工作有安排部署、有任務指標、有工作履職、有考核獎懲、有追責問責，對分管行業(yè)領域的站(所)辦責任制落實、檢查執(zhí)法等情況開展檢查督促。二是要深化落實行業(yè)領域責任制。按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，負有安全生產監(jiān)督管理職責的各部門要認真履行行業(yè)領域安全監(jiān)管責任，班子成員對業(yè)務范圍內的安全生產工作直接負責。負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門要制定年度安全生產監(jiān)督檢查計劃并報縣安委辦備案，將檢查執(zhí)法作為日常監(jiān)管的主要手段;安委會成員單位每季度向縣安委會報送安全生產工作評析報告;對涉及安全生產事項需要行政審批(包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發(fā)證照等)或者驗收的，依照法律法規(guī)或者行業(yè)安全標準規(guī)定進行審查驗收，對不具備安全生產條件的，必須依法撤銷原批準。三是要深化落實綜合監(jiān)管責任制。完善安全生產綜合管理機構建設，配備不少于3人的綜合監(jiān)管專職人員。建立安全生產綜合監(jiān)管責任清單制度，推進綜合監(jiān)管規(guī)范化建設。建立安全生產巡查、督查制度。四是要深化落實屬地監(jiān)管責任制。將中央、市屬在巫企業(yè)、縣屬國有企業(yè)的安全生產，納入縣、鄉(xiāng)統(tǒng)一部署，對其實施嚴格的安全生產目標考核;對中央、市屬在巫企業(yè)、縣屬國有企業(yè)的安全生產違法行為依法嚴厲查處。五是要深化落實企業(yè)主體責任制。生產經營單位主要負責人、安全管理機構和管理人員，要依法依規(guī)全面落實安全生產主體責任，力爭實現(xiàn)生產安全事故“零發(fā)生、零死亡”目標。健全企業(yè)隱患排查治理體系，落實“誰檢查、誰簽字、誰負責”制度，嚴格隱患排查整改閉環(huán)管理，嚴格重大隱患掛牌督辦。建立企業(yè)工傷預防費用提取制度，推動工傷保險投入事故預防。
(二)嚴格安全生產監(jiān)管執(zhí)法，維護良好生產安全秩序。一是嚴格安全生產檢查執(zhí)法。負有安全生產監(jiān)督管理職責的各部門要按照年度安全生產監(jiān)督檢查計劃和相關法律法規(guī)及規(guī)范、標準等，編制現(xiàn)場檢查方案，加強安全生產日常檢查執(zhí)法。全面開展安全生產執(zhí)法 “三部曲”，規(guī)范檢查診斷、行政處罰、整改復查的執(zhí)法檢查工作，切實解決檢查執(zhí)法“嚴格不起來，落實不下去” 的問題。創(chuàng)新探索跨區(qū)域執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和委托執(zhí)法等方式，加強和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)安全生產監(jiān)管執(zhí)法。制定執(zhí)法手冊、嚴格執(zhí)法程序、量化執(zhí)法標準、統(tǒng)一執(zhí)法文書，推動安全監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化。二是嚴厲打擊非法違法行為。按照市上要求，成立打非治違聯(lián)合工作組，實行專職機構、專職人員常態(tài)打非;建立有獎舉報制度，發(fā)動群眾舉報打非;加強與司法機關銜接，建立非法企業(yè)信息向公檢法司監(jiān)察抄告制度。對違法違規(guī)項目，依法采取停產停業(yè)、停止施工、停止使用相關設施或者設備、停止供電、停止供應民用爆炸物品以及查封、扣押、取締等執(zhí)法措施;對列入“黑名單”的企業(yè)，在經營、投融資、政府采購、工程招標投標、土地出讓、資質審核等方面依法予以限制或禁止。
(三)不斷改善安全基礎條件，努力提升安全基本保障水平。一是改善安全基礎條件。優(yōu)化煤炭產業(yè)機構，加大煤礦關閉退出力度，加快關閉不符合安全條件的煤礦及小煤礦整頓關閉工作進度，實現(xiàn)煤礦數(shù)量和產能雙下降;推進煤礦“四化四減”，提升煤礦本質安全;繼續(xù)開展煤礦安全重點縣攻堅戰(zhàn)，確保驗收摘帽。改善道路通行條件，道路建設要嚴格執(zhí)行“三同時”規(guī)定，加大公路安全設施建設力度，全面排查道路安全隱患，加強道路隱患整治。新安裝道路“生命工程”100公里，整治危橋3座，危隧2個。加強城市道路復雜路段隔離欄建設。堅持城市地下管網“三同時”制度，統(tǒng)籌城市地下管網規(guī)劃設計，規(guī)范城市地下管網建設行為，加強城市地下管網運行管理，完善城市市政消防設施。進一步提升非煤礦山安全監(jiān)管效能，積極推廣《非煤礦山安全生產法律法規(guī)責任清單》“雙告知”制度。遷建不符合安全條件的加油站1家，加快縣城液化氣充裝站搬遷工作進度。二是推進企業(yè)安全標準化建設。以安全生產標準化達標創(chuàng)建為契機，督促企業(yè)從計劃、執(zhí)行、檢查、處理等各環(huán)節(jié)形成常態(tài)循環(huán)，推動安全管理、操作行為、設備設施、作業(yè)環(huán)境標準化。20xx年底，高危行業(yè)和規(guī)模以上工貿企業(yè)標準化創(chuàng)建率達到100%，煤礦二級標準化礦井5個，加油站標準化復審16家，工貿企業(yè)三級標準化4家。加強以企業(yè)技術負責人為核心的企業(yè)安全技術管理體系建設，規(guī)范安全技術措施的編制、審核、審批和執(zhí)行，推行小微企業(yè)安全技術管理委托服務制度，開展建筑施工安全標準化創(chuàng)建。三是加快安全科技推廣應用。建立重大危險源、隱患排查整治和安全誠信管理等綜合信息化平臺。通過“互聯(lián)網+”建立安全監(jiān)管智能平臺，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通，提高監(jiān)管績效。
(四)深化重點行業(yè)領域安全專項整治，堅決防控較大及以上事故。道路交通。將農村道路交通安全管理作為重點領域，將易導致重特大道路交通事故的重點機動車、重點駕駛人、重點路段、重點企業(yè)和重點交通違法作為整治重點。繼續(xù)深化農村道路交通安全“三化六體系”建設，發(fā)揮好“交安辦”以及公巡中隊、勸導站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、執(zhí)法小分隊“五支隊伍”作用，筑牢農村道路交通安全防控體系，農村道路交通勸導站規(guī)范化建設達95%。高度重視貨運車輛、低速電動車、拖拉機等高風險車輛的管理，探索實施規(guī)模化經營、安全管理委托等方式，改善貨運安全條件;全面推進運輸企業(yè)風險管理信息化建設，繼續(xù)強化GPS 動態(tài)監(jiān)管，客貨運船舶、車輛GPS上線率、安裝率、違法查處率和處警率達到100%;持續(xù)推進道路交通“兩化一整治”和“交安”系列集中執(zhí)法行動。建設施工。落實招標投標、資質審批、施工許可、現(xiàn)場作業(yè)等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責任，深化以防范高處墜落事故、防范危險性較大的分部分項工程發(fā)生群死群傷事故為重點的“兩防”專項整治。嚴厲打擊無證施工、違規(guī)檢測、企業(yè)安管人員和特種作業(yè)人員違規(guī)行為。推動建設施工“平安卡”和現(xiàn)場施工視頻監(jiān)控等信息化建設。加強工程棄土、建筑排土場、市政垃圾場以及建設工地地質災害治理。煤礦。實施煤礦瓦斯治理、水害防治、頂板管理專項整治，加大瓦斯抽采利用力度，強化瓦斯零超限目標管理。加強礦山尾礦庫安全監(jiān)管。非煤礦山。推進非煤礦山規(guī)?；藴驶?、機械化、信息化和科學化“五化” 建設，開展“三項監(jiān)管”和新“三字經”專項整治，加強礦山排土場安全監(jiān)管。危險化學品。強化危險化學品“兩重點一重大”監(jiān)管。開展危險化學品經營企業(yè)標準化復審，強化危險化學品運輸、經營、儲存、使用等環(huán)節(jié)專項整治行動。煙花爆竹。深化煙花爆竹運輸、儲存、經營安全專項治理，持續(xù)開展煙花爆竹零售點“兩關閉”“三嚴禁”和批發(fā)經營企業(yè)“六禁止” 專項整治。嚴厲打擊煙花爆竹非法違法行為。水上交通。加大對水運企業(yè)和客運船舶的安全監(jiān)管。加快水上監(jiān)控系統(tǒng)建設。消防。健全行業(yè)部門消防安全情況通報、會商研判、聯(lián)合檢查等機制。加強區(qū)域消防安全聯(lián)防協(xié)作。以人員密集場所、易燃易爆場所、勞動密集型企業(yè)為重點開展火災隱患排查整治。加大區(qū)域性火災隱患整治力度。職業(yè)衛(wèi)生。加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作，全面落實用人單位職業(yè)病防治主體責任，建立完善生產安全與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管執(zhí)法機制，強化作業(yè)場所職業(yè)危害檢測和從業(yè)人員職業(yè)健康體檢。其他行業(yè)。深化工貿行業(yè)涉氨、涉塵、涉氣、涉爆、涉火及有限空間作業(yè)專項整治。開展民爆、特種設備、學校、旅游、水利、電力、漁業(yè)船舶、農機以及城市燃氣等專項整治。
(五)強化宣傳教育培訓，提升全民安全意識。一是強化安全生產法律法規(guī)宣傳。將《安全生產法》、《職業(yè)病防治法》、《重慶市安全生產條例》作為“七五”普法的重要內容，培育良好的安全生產法制環(huán)境和全社會學法守法用法的自覺習慣。創(chuàng)新開展安全宣傳月、職業(yè)病防治法宣傳周、安康杯競賽、安全知識“十進” 活動，培育全民安全意識。二是加強安全生產培訓監(jiān)管。嚴格落實教考分離制度，嚴把安全生產培訓考試質量關，加強安全生產培訓執(zhí)法檢查，督促企業(yè)認真履行安全生產培訓主體責任。三是推進安全社區(qū)創(chuàng)建。加強安全社區(qū)創(chuàng)建，提升安全社區(qū)建設水平，20xx年田壩鎮(zhèn)、中崗鄉(xiāng)完成市級安全社區(qū)創(chuàng)建，古路鎮(zhèn)、朝陽鎮(zhèn)完成安全社區(qū)復評驗收。
(六)繼續(xù)深入開展安全生產“三基”建設，不斷提升安全監(jiān)管基本素質。完善縣級安監(jiān)、行業(yè)監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、工業(yè)園區(qū)、紅池壩管委會安全生產管理機構建設，充實配強安全監(jiān)管人員。一是深入開展安全生產監(jiān)管執(zhí)法機構規(guī)范化、標準化建設。按照《重慶市安監(jiān)局轉發(fā)國家安監(jiān)總局關于印發(fā)安全監(jiān)管監(jiān)察職業(yè)能力建設標準的通知》渝安監(jiān)辦〔20xx〕5號文件要求，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)安全監(jiān)管機構建設，配齊監(jiān)管執(zhí)法、應急救援、檢驗檢測設備，及時更新補充，提高監(jiān)管檢查執(zhí)法能力。完成文峰鎮(zhèn)、徐家鎮(zhèn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦監(jiān)管能能力建設。二是繼續(xù)加強安全監(jiān)管人員素質能力提升。組織新進入安監(jiān)系統(tǒng)干部，參加全市安全監(jiān)管干部培訓。由行業(yè)主管部門牽頭，通過以會代訓、集中培訓等方式，持續(xù)開展行業(yè)安全監(jiān)管專題業(yè)務培訓。鼓勵安監(jiān)干部參加安全監(jiān)管相關教育培訓及注冊助理安全工程師、注冊安全工程師等職業(yè)資格考試。3年內專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于75%，在崗人員3年輪訓一次。
(七)強化應急救援保障，努力提升應急能力。加快建立應急管理、應急指揮、救援戰(zhàn)斗“三支隊伍”，建立完善應急救援現(xiàn)場指揮官制度。加強綜合應急和煤礦應急隊伍、公安消防隊、政府專職消防隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊以及城市社區(qū)、消防安全重點單位微型消防站建設。全面落實應急管理工作五到位(即：預案編制備案到位、預案演練到位、應急投入到位、應急培訓到位和重大危險源管控到位)，實現(xiàn)應急管理工作重心由處置向預防、由應急向常態(tài)轉變，促進全縣安全生產應急管理工作規(guī)范化、法治化。
(八)加強工作保障，確保各項任務落實。一是加強隊伍建設。完善縣級安監(jiān)、行業(yè)監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、工業(yè)園區(qū)、紅池壩管委會安全生產管理機構建設，充實配強安全監(jiān)管人員。深化“三嚴三實”專題教育，積極推進安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍思想建設、組織建設、作風建設和黨風廉政建設，進一步完善從優(yōu)待安、盡職免責工作制度，增強凝聚力、戰(zhàn)斗力。打造對黨忠誠，守住職責，嚴格執(zhí)法，敢于擔當，善抓落實的安監(jiān)隊伍。二是加大安全投入。按照渝府發(fā)〔2009〕2號和渝府發(fā)〔20xx〕1號文件要求，把安全生產專項資金列入財政預算且每年遞增不低于10%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、負有安全生產監(jiān)督管理部門要確保安全生產監(jiān)督管理工作經費的需要。各生產經營單位要嚴格按照相關法律法規(guī)的規(guī)定依法足額提取安全生產費用。三是嚴格檢查督查。進一步強化常態(tài)督查、專職督查和長期督查的安全生產綜合督查巡查機制，強化通報約談、過程考核和督查督辦等督查結果應用，嚴格對安全生產“黨政同責、一崗雙責”“三個必須”責任落實以及安全生產監(jiān)管執(zhí)法和事故責任追究開展嚴格督查。進一步強化負有監(jiān)管職責部門的行業(yè)督查，推動行業(yè)領域安全責任落實。四是嚴格責任追究。按照安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求，嚴厲追究不執(zhí)行年度安全生產監(jiān)督檢查計劃，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患未作及時處理，對涉及安全生產事項審批批準、驗收監(jiān)督失職的監(jiān)管部門和有關人員責任。探索建立安全生產盡職免責規(guī)定。建立完善生產安全事故責任追究聯(lián)席會議機制，強化生產安全事故責任追究。五是嚴格考核獎懲。強化以防止較大以上事故，控制一般事故為核心目標的安全生產考核體系和評價機制。實行雙向雙重考核制度：安全生產事故控制既對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)考核又對行業(yè)主管部門考核，既實行綜合目標考核又開展安全生產單項考核。把安全生產考評結果作為評價各級領導班子和領導干部工作實績的重要依據。對成績突出的單位和個人給予表彰獎勵;對發(fā)生較大及以上生產安全事故負有監(jiān)管責任的單位實行“一票否決”，其主要負責人、分管負責人及直接責任人當年不得評先評優(yōu)，當年不得提拔重用。
同志們,今年是“十三五”的開局之年，讓我們在縣委縣府的堅強領導下，牢固樹立“安全第一”的思想，堅定信心，振奮精神，齊心協(xié)力，攻堅克難，努力抓好安全生產各項工作，切實維護人民群眾生產財產安全，全面促進全縣安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，推動全縣安全生產工作邁上一個新臺階
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