省委全委會議講話
省委是中國共產(chǎn)黨在省里的委員會。 如遼寧省委是中國共產(chǎn)黨遼寧省委員會。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的省委全委會議講話，僅供參考。
省委全委會議講話(一)：
同志們：
去年，我省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)1997年以來最好水平，提前一年實(shí)現(xiàn)了“十五”計劃確定的主要預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。
今年，我們的主要任務(wù)，就是要把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的這一良好勢頭繼續(xù)保持下去。據(jù)此，省委堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，圍繞落實(shí)省委十屆四次全委會確定的“高舉發(fā)展的旗幟，高舉改革的旗幟，加強(qiáng)黨的建設(shè)這個根本保證”和“發(fā)展抓項(xiàng)目、改革抓企業(yè)，下放省屬國有企業(yè)管理權(quán)、下放干部管理權(quán)”的總體工作思路，主要從兩個方面展開工作：一個方面就是扎扎實(shí)實(shí)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，另一個方面就是全力以赴推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速發(fā)展。我們主要抓了這樣幾項(xiàng)工作。
一、緊緊抓住主要矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，全力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展省委會認(rèn)為，去年我省經(jīng)濟(jì)雖然保持了較快的發(fā)展速度，但基礎(chǔ)還很不穩(wěn)固。一個是固定資產(chǎn)投資規(guī)模小，仍然是制約經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展的主要矛盾;另一個是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，內(nèi)在活力不足，受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的影響較大;第三個是作為國民經(jīng)濟(jì)最基本單元的縣域經(jīng)濟(jì)，基礎(chǔ)薄弱，加快發(fā)展的難度大。為此，我們牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，積極創(chuàng)造發(fā)展條件，有針對性地采取一系列重大舉措，聚精會神地抓好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作。
一是全力以赴抓項(xiàng)目，努力適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新變化。國家實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，特別是國債投資的逐步減少，對我們這樣一個依靠國家投資為主的省份來說，影響極為突出。面對這種情況，我們要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部把貫徹中央宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策同堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目有機(jī)統(tǒng)一起來，學(xué)會抓符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，學(xué)會用市場機(jī)制的辦法抓項(xiàng)目，著力提高抓項(xiàng)目的本領(lǐng)。我們在4月份召開的市州黨政主要負(fù)責(zé)人會議上，專題研究部署項(xiàng)目工作，隨后又在白銀召開了全省抓項(xiàng)目促發(fā)展現(xiàn)場會，通過實(shí)地觀摩和相互交流，進(jìn)一步增強(qiáng)了各地各部門抓項(xiàng)目的責(zé)任感和緊迫感。我們加強(qiáng)同金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，開始研究如何搭建不同層次的信用平臺，對解決貸款難的問題進(jìn)行了積極探索?？偟目?，全省項(xiàng)目工作有了很大的起色。在基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)技改、特色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面上了一批大項(xiàng)目。可以預(yù)見，隨著這些項(xiàng)目的審批通過和陸續(xù)開工建設(shè)，未來幾年內(nèi)，我省的固定資產(chǎn)投資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會有個較大幅度的增長，當(dāng)然難度也是很大的。從市縣來說，發(fā)展抓項(xiàng)目的積極性空前高漲，各項(xiàng)工作以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展以項(xiàng)目工作為重點(diǎn)，已成為全省各級干部的共識。各地招商引資工作力度之大、效果之明顯，都是從來沒有過的。
抓項(xiàng)目不僅拉動了基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，帶動了社會事業(yè)的全面發(fā)展，而且直接促進(jìn)了對外開放和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
二是把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)來抓，努力拓寬解決“三農(nóng)”問題的途徑?！叭r(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，關(guān)鍵要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時努力增加農(nóng)民收入。近年來，我們適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性的變化，堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，注重用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，按照區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理的要求，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和農(nóng)民收入的持續(xù)增長。但實(shí)踐告訴我們，要想富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民。現(xiàn)在依靠政策因素，增加農(nóng)民收入的空間越來越小，僅靠現(xiàn)有的土地資源做文章，農(nóng)民收入的增長也是非常有限的。今年，我們抓住全國糧食主產(chǎn)區(qū)民工大量回流的難得機(jī)遇，把勞務(wù)輸出放在關(guān)系全局的位置去謀劃，作為減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民素質(zhì)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)來抓，為解決“三農(nóng)”問題開辟了新途徑。在市州黨政主要負(fù)責(zé)人會議上，省委明確提出各地各部門要把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)大產(chǎn)業(yè)來培育。緊接著在定西召開了勞務(wù)輸出現(xiàn)場會，又組織力量以特約評論員的名義撰寫文章在《甘肅日報》連續(xù)發(fā)表，對發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)給予了全面地部署和有力地推動。各地各部門和社會各界積極行動起來，把組織服務(wù)同市場配置結(jié)合起來，搞培訓(xùn)、建基地、抓輸轉(zhuǎn)，使自發(fā)分散的勞務(wù)輸出和經(jīng)過有組織培訓(xùn)的大規(guī)模勞務(wù)輸出同時推進(jìn)，可以說勞務(wù)輸出已成為當(dāng)前全省最大的項(xiàng)目。
三是從強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)政策、優(yōu)化環(huán)境入手，努力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，原因是多方面的，有自然條件的問題，有原始資本積累不足的問題，有勞動者創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)的問題，也有發(fā)展環(huán)境不寬松的問題。針對這一狀況，我們總的考慮是，通過國有企業(yè)改制轉(zhuǎn)換一批，通過抓項(xiàng)目引進(jìn)一批，通過啟動民間投資催生一批，力求非公有制經(jīng)濟(jì)有個較快增長。為此，我們圍繞貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，主要采取這樣五個工作步驟。第一步，省委在4月中旬召開非公有制經(jīng)濟(jì)人士座談會，認(rèn)真聽取他們的意見和建議，研究加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施。第二步，隨即召開全省電視電話會議，對加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展作了再動員和再部署。第三步，責(zé)成省直有關(guān)部門，從各自的職能出發(fā)，分別制定扶持和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施。這個過程實(shí)際上也是一個促進(jìn)各部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、搞好服務(wù)的過程。第四步，省委省政府將綜合各部門的意見，制定實(shí)施國務(wù)院《若干意見》的具體辦法。第五步，省委省政府將在第四季度召開全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作會議，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，大張旗鼓地表彰一批非公有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀企業(yè)和企業(yè)家。這樣做的目的，就是要在全省營造一個扶持、引導(dǎo)、服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，努力推動我省非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
四是加大政策支持力度，努力激活縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力。我省縣域經(jīng)濟(jì)薄弱，歸根到底是因?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)展慢，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)無大的改變。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根本的是要以發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)為切入點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷提高農(nóng)村的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平。為此，必須給縣一級更多的自主權(quán)，做到權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一，進(jìn)一步調(diào)動縣一級發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性和主動性。省委省政府在組織力量深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，召開了全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會議，制定下發(fā)了《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》。按照“能放則放，權(quán)責(zé)利統(tǒng)一”的原則，進(jìn)一步擴(kuò)大了縣一級的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。未來若干年內(nèi)，這些地方仍然是我省扶貧開發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)。“十一五”期間，原有的各種扶持政策和優(yōu)惠政策原則上要繼續(xù)實(shí)行，并根據(jù)財力的增長情況，進(jìn)一步加大支持力度。實(shí)踐證明，整村推進(jìn)既是扶貧開發(fā)的好辦法，也是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的有效舉措。下一步，要整合各個渠道和部門的財政支農(nóng)資金，并與政府綜合信用平臺的有關(guān)貸款的使用結(jié)合起來，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)扶持、市場運(yùn)作”的原則，進(jìn)一步加大對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。
在推進(jìn)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作的同時，我們注重促進(jìn)社會全面進(jìn)步，對教育、科技、文化、衛(wèi)生、環(huán)保、體育和計劃生育等社會事業(yè)的發(fā)展，同樣認(rèn)真研究，精心部署。著眼于實(shí)現(xiàn)“兩基攻堅(jiān)”任務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展。在43個國家重點(diǎn)扶貧縣和2個省扶重點(diǎn)縣全面落實(shí)了農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書、補(bǔ)助寄宿學(xué)生生活費(fèi)的“兩免一補(bǔ)”政策。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加速科技成果轉(zhuǎn)化，抓緊制定中長期科技發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，《四庫全書》藏書樓和省博物館改擴(kuò)建基本竣工，以蘭州為中心的文化圈建設(shè)取得了新的進(jìn)展。繼續(xù)加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作，實(shí)施“千名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，積極推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度改革，在全省14個縣進(jìn)行了試點(diǎn)工作，覆蓋農(nóng)村人口近300萬人，解決了部分農(nóng)民看病難的問題。堅(jiān)持人口與計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，繼續(xù)穩(wěn)定了低生育水平。經(jīng)過全省上下的共同努力，我省經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭。今年上半年，全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值。
二、下功夫解決利益調(diào)整中的難點(diǎn)問題，著力推進(jìn)以國有企業(yè)改革為重點(diǎn)的各項(xiàng)改革今年是全國的改革年，我省改革的任務(wù)尤為繁重。省委會的基本態(tài)度是，不管改革的難度有多大，改革的決心不動搖;對遇到的問題不回避，不拖延，積極想辦法予以解決;對政策明確、條件成熟的，不失時機(jī)地加以推進(jìn);對尚無成功經(jīng)驗(yàn)的，鼓勵大膽探索，努力趟出一條路子來。
國有企業(yè)改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，也是我省改革的難點(diǎn)和重點(diǎn)所在。在省委十屆四次全委會上，我們決定下放部分省屬國有工業(yè)企業(yè)管理權(quán)，用三年左右的時間基本完成國有工業(yè)企業(yè)改革的任務(wù)，從而掀起了我省新一輪國企改革的高潮。在去年國企改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的基礎(chǔ)上，今年我們通過各種渠道籌集資金數(shù)十億元，重點(diǎn)用于國有工業(yè)企業(yè)的改革，使改革的力度達(dá)到了前所未有的程度。前一階段，我們在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，召開國有企業(yè)改革工作會議，對存在的問題責(zé)成有關(guān)部門盡快拿出解決的辦法。在實(shí)際操作中，我們注重把改革和抓項(xiàng)目結(jié)合起來，把改制和技術(shù)改造結(jié)合起來，把出讓優(yōu)良資產(chǎn)和盤活不良資產(chǎn)結(jié)合起來，有力地推進(jìn)了企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化。省屬大型企業(yè)積極同國內(nèi)外大企業(yè)大集團(tuán)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，效果開始顯現(xiàn)。現(xiàn)在看來，長期困擾企業(yè)改革的一些難點(diǎn)問題已被突破，并積累了成熟的經(jīng)驗(yàn)。從改革的進(jìn)程看，三年內(nèi)完成國有企業(yè)改革任務(wù)是有把握的。我們一定要再接再厲，堅(jiān)定不移地把改革推向前進(jìn)。各部門要精心組織、密切配合、陽光操作，確保如期完成國有工業(yè)企業(yè)的改革任務(wù)。
農(nóng)村稅費(fèi)改革是繼實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后農(nóng)村的又一場革命，也是解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。我們在去年取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、降低農(nóng)業(yè)稅稅率的基礎(chǔ)上，今年在全省范圍內(nèi)全部取消農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的零稅率。按照中央的統(tǒng)一部署，我省適時地將農(nóng)村改革的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政體制改革等為主要內(nèi)容的配套改革。與此同時，我們著眼于鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，著重做了兩個方面的工作。一是財政轉(zhuǎn)移支付向基層傾斜。按照新增財力向“三農(nóng)”傾斜、向基層傾斜、向困難群體傾斜的原則，在積極爭取中央轉(zhuǎn)移支付的基礎(chǔ)上，今年省對市縣一般性轉(zhuǎn)移支付增量部分預(yù)分配就達(dá)8億元，補(bǔ)助力度是實(shí)施轉(zhuǎn)移支付制度以來最大的一年;同時安排4億元對縣鄉(xiāng)實(shí)行“三獎一補(bǔ)”政策，取消農(nóng)牧業(yè)稅后市縣財力缺口全部由中央財政和省級財政負(fù)擔(dān)，對緩解基層財政困難發(fā)揮了重要作用。下一步，我們準(zhǔn)備通過轉(zhuǎn)移支付進(jìn)一步解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用事業(yè)經(jīng)費(fèi)問題，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，堅(jiān)決防止取消稅又收費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生。二是下功夫轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。農(nóng)村稅費(fèi)改革對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能轉(zhuǎn)變提出了迫切要求，職能轉(zhuǎn)變勢在必行?，F(xiàn)在看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能基本是兩項(xiàng)，一是服務(wù)，一是組織管理。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到更好地為勞務(wù)輸出、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民增加收入提供有效服務(wù)上來，努力提高社會管理和公共服務(wù)水平。各地要從實(shí)際出發(fā)，積極探索，努力創(chuàng)造好的經(jīng)驗(yàn)，省委將在適當(dāng)?shù)臅r候召開會議專門研究這個問題。
深化行政管理體制改革，下功夫轉(zhuǎn)變政府職能，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。今年，我們按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，對部分省政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行了歸并整合。撤消了省經(jīng)協(xié)辦、省農(nóng)辦，將省鄉(xiāng)企局與省經(jīng)委非公辦整合，在省鄉(xiāng)企局加掛“甘肅省中小企業(yè)發(fā)展局”牌子;新組建了甘肅省煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局;在整合現(xiàn)有接待力量的基礎(chǔ)上成立了省委省政府接待工作辦公室。在深化機(jī)構(gòu)改革的同時，圍繞貫徹實(shí)施行政許可法，繼續(xù)大力推進(jìn)行政審批制度改革。
改革涉及經(jīng)濟(jì)、政治、社會生活的方方面面。我們堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，努力深化其他各個方面的改革。進(jìn)一步推進(jìn)文化體制改革，事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進(jìn)，省直機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革也在進(jìn)行試點(diǎn)，公路管理體制改革正在調(diào)研論證，各項(xiàng)改革都在積極試點(diǎn)、逐步推進(jìn)、不斷深化。
三、認(rèn)真解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，努力維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定。構(gòu)建社會主義和諧社會，既是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是現(xiàn)實(shí)的迫切要求，同時又是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作。面對改革發(fā)展的艱巨任務(wù)，我們力求理順各方面的情緒，化解各種社會矛盾，調(diào)動一切積極因素，努力做到在促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，在改革發(fā)展中維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
認(rèn)真解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題，既是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，也是構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實(shí)選擇。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步改善人民生活的同時，我們從多方面采取措施，著力解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題。增加退休職工退休金，提高城市低保人員的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。在農(nóng)村加快了扶貧開發(fā)進(jìn)程，籌措更多的資金用于“整村推進(jìn)”扶貧項(xiàng)目。在城市認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)扶持政策，進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，加大培訓(xùn)力度，就業(yè)和再就業(yè)工作取得了明顯成效。全省救災(zāi)款下?lián)芗皶r，較好地保證了受災(zāi)群眾的基本生活需求。
加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)各民族共同繁榮進(jìn)步，是社會和諧的重要基礎(chǔ)。中央民族工作會議后，省委會及時進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)，正在組織力量對民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開展調(diào)查研究，準(zhǔn)備在適當(dāng)時候召開全省民族工作會議，研究部署進(jìn)一步加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和加強(qiáng)民族工作的問題。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，進(jìn)一步推進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作，省管后備干部人才庫優(yōu)先確定少數(shù)民族干部名額;選送少數(shù)民族干部到中央國家機(jī)關(guān)和發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。認(rèn)真組織《宗教事務(wù)條例》的學(xué)習(xí)宣傳活動，全面正確地貫徹執(zhí)行黨的宗教政策，依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理，保持了宗教和順的局面。
加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，正確處理人民內(nèi)部矛盾，是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵所在。去年以來，針對人民內(nèi)部矛盾增多和信訪案件大幅度上升的狀況，我們圍繞建立以領(lǐng)導(dǎo)干部為責(zé)任主體的信訪工作長效機(jī)制，采取一系列重大舉措，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。對重大信訪案件實(shí)行省級領(lǐng)導(dǎo)包案制;對一些沉積多年的案件，由省委會直接研究處理;建立了信訪形勢通報制度和對工作后進(jìn)市縣領(lǐng)導(dǎo)談話制度。以學(xué)習(xí)貫徹《信訪條例》為契機(jī)，集中處理信訪突出問題和群體性事件，并將信訪工作納入了20xx年各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容。從去年9月份以后，我省信訪工作的被動局面得到扭轉(zhuǎn)。今年上半年，信訪總量、赴省進(jìn)京上訪和圍堵省委省政府機(jī)關(guān)的群體性事件繼續(xù)呈減少趨勢。省委會認(rèn)為，目前信訪形勢的平穩(wěn)局面是階段性的，隨著國企改革和各方面改革的不斷深化，信訪量和群體性事件反彈的可能性很大。對此，我們要有充分的準(zhǔn)備，進(jìn)一步強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部做好信訪工作的責(zé)任，力爭信訪工作不出現(xiàn)大的反復(fù)。
加強(qiáng)社會治安綜合治理，確保社會治安大局穩(wěn)定，是構(gòu)建和諧社會的重要前提。我們堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，著力構(gòu)建社會治安防控體系，廣泛開展“平安建設(shè)”活動，大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步推動了社會治安綜合治理各項(xiàng)措施的落實(shí)。以提高主動發(fā)現(xiàn)能力為重點(diǎn)，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力的滲透破壞活動。堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動搖，始終保持對各類刑事犯罪的高壓態(tài)勢。以“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)。所有這些措施，都有力地維護(hù)了我省治安大局的持續(xù)穩(wěn)定。
四、圍繞鞏固心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的良好局面，積極推進(jìn)社會主義民主政治和精神文明建設(shè)
20xx年末，中央巡視組通報情況時所概括的，甘肅的工作已出現(xiàn)了一個心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的良好局面，這個局面來之不易，對于加快甘肅的改革發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全省人民的共同利益，具有重要的意義。我們圍繞鞏固和發(fā)展這一良好局面，著眼于集中智慧、群策群力，調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步加強(qiáng)了社會主義民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)。
我們充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，加強(qiáng)了對人大、政府、政協(xié)和人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》和中共中央轉(zhuǎn)發(fā)的《中共全國人大會黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國人大代表作用，加強(qiáng)全國人大會制度建設(shè)的若干意見》，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，省委研究制定了實(shí)施意見，近期將下發(fā)執(zhí)行。積極支持省人大依法履行職能，人大工作體現(xiàn)人民意志，維護(hù)了人民利益，在全省政治、經(jīng)濟(jì)、社會生活中的地位和作用越來越重要。全省經(jīng)濟(jì)和社會管理工作由省政府全權(quán)負(fù)責(zé)，省政府放心放手放膽開展工作，履行職能卓有成效。省委對省政協(xié)及其專門委員會的重要專題調(diào)研報告和參政議政意見，都認(rèn)真研究采納，及時予以批轉(zhuǎn)，省政協(xié)充分地發(fā)揮了參政議政作用。加強(qiáng)同民主黨派合作共事，不斷鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。
支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自的章程開展工作，引導(dǎo)他們拓寬工作領(lǐng)域、轉(zhuǎn)變工作方式，在維護(hù)權(quán)益、勞務(wù)輸出、社會救助、社區(qū)服務(wù)等方面更好地發(fā)揮作用。
我們認(rèn)真落實(shí)依法治國的基本方略，加強(qiáng)和改進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政的各項(xiàng)工作。要求各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立法制觀念，不斷提高依法辦事能力。全面實(shí)施行政許可法，按照國務(wù)院依法行政實(shí)施《綱要》，制定了我省實(shí)施的《五年規(guī)劃》，規(guī)范政府行政行為，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)了法治政府建設(shè)進(jìn)程。認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》，全面推行政務(wù)公開，提高了政府工作的透明度。健全基層自治組織和民主管理制度，完善村民自治、城市居民自治和職工代表大會制度，擴(kuò)大基層民主，使人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利得到了更好保障。
堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位不動搖，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向。新聞宣傳堅(jiān)持圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，服從服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，著力引導(dǎo)干部群眾增強(qiáng)機(jī)遇意識、開放意識、競爭意識，增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。我們著重抓了“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會和中央的重大方針政策的學(xué)習(xí)宣傳，圍繞保持黨員先進(jìn)性教育、發(fā)展抓項(xiàng)目、改革抓企業(yè)、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)工作，開展一系列有聲有色的宣傳活動，在全省營造了良好的輿論氛圍。加強(qiáng)對新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)的管理，改進(jìn)輿論監(jiān)督工作，完善社會輿情匯集和分析制度。
深入貫徹落實(shí)公民道德建設(shè)實(shí)施《綱要》，加強(qiáng)對全省未成年人和大學(xué)生思想道德建設(shè)工作。認(rèn)真開展形勢政策宣傳教育活動，針對中日關(guān)系等國際形勢問題，引導(dǎo)青年學(xué)生理智對待，通過合適的方式表達(dá)自己的愛國熱情。以誠實(shí)守信為重點(diǎn)，繼續(xù)開展誠信創(chuàng)建工程。加強(qiáng)對宣傳文化工程的督促檢查，繼續(xù)深入開展科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和各類精神文明創(chuàng)建活動。
五、扎扎實(shí)實(shí)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程
開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，是新時期推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重大舉措，為我們集中精力抓黨的建設(shè)提供了難得的機(jī)遇。先進(jìn)性教育活動一開始，省委就把這項(xiàng)活動作為黨建工作的重中之重，作為全省政治生活的頭等大事，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，保證了整個教育活動的健康順利進(jìn)行。
我們堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫穿始終，不斷提高對先進(jìn)性教育活動重大意義的認(rèn)識。
省委在工作指導(dǎo)中，緊扣先進(jìn)性這個主題，把深化理論學(xué)習(xí)貫穿于全過程，不斷提高思想認(rèn)識，努力激發(fā)黨員自覺學(xué)習(xí)、主動參與教育活動的內(nèi)在動力。我們組織廣大黨員重點(diǎn)學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和黨章，學(xué)習(xí)胡錦濤同志關(guān)于加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的一系列重要論述，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會等黨的理論創(chuàng)新的最新成果。通過學(xué)習(xí)，大家越來越深刻地認(rèn)識到，我們黨要永葆生機(jī)和活力，要經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗(yàn)，就必須堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)。
我們堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)帶頭貫穿始終，形成一級抓一級的工作格局。在全黨進(jìn)行大規(guī)模的教育活動，如果沒有堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，往往就會放任自流。為此，從教育活動一開始，省委始終強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。從省委做起，領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員的身份首先接受教育，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭征求意見，帶頭查擺問題，帶頭參加組織生活會，帶頭開展批評與自我批評，帶頭整改，帶頭到聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)工作。在省級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的帶動下，一級抓一級，一級帶一級，有效地推動了教育活動的深入開展。實(shí)踐證明，一把手抓、抓一把手，是搞好教育活動的重要保證。只要領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)做到真學(xué)真懂真信真用，就能夠帶動和影響廣大黨員，先進(jìn)性教育活動就一定能夠取得實(shí)效。
我們堅(jiān)持把走群眾路線貫穿始終，形成正面教育的良好氛圍。先進(jìn)性教育是一次以正面教育、自我教育為主的黨內(nèi)集中教育活動，主要依靠黨員自身的主觀努力，同時也需要創(chuàng)造必要的外部條件，形成解決問題的氛圍。我們堅(jiān)持把充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主同充分相信和依靠群眾結(jié)合起來，把走群眾路線貫穿于先進(jìn)性教育活動的全過程。省委會在發(fā)放855份征求意見表的同時，召開了12個不同類型的座談會，面對面地聽取各界各方面的意見和建議，召開全委會通報民主生活會的情況，并將會的整改方案和責(zé)任分解情況，通過新聞媒體向全社會公布。在省委會的帶動下，全省先進(jìn)性教育活動每個階段都主動吸納群眾參與，自覺接受群眾監(jiān)督，真正做到了開門搞教育。
我們堅(jiān)持把整改貫穿始終，下功夫解決存在的突出問題。為了讓群眾及時看到教育活動的成效，不斷增強(qiáng)對教育活動的信心，省委堅(jiān)持把加快發(fā)展，落實(shí)第一要務(wù)作為先進(jìn)性教育活動的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對存在的問題及時進(jìn)行整改，做到邊學(xué)邊改、邊議邊改、即知即改。半年多來，從改進(jìn)“兩會”的開法和春節(jié)走訪慰問活動，到提高城市低保標(biāo)準(zhǔn)，從加大國有企業(yè)改革力度，到發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、壯大縣域經(jīng)濟(jì)、集中力量抓勞務(wù)輸出，省委會推出了一系列整改的政策措施。同時加強(qiáng)會自身建設(shè)，正在完善書記辦公會、會的議事決策規(guī)則，更加重視發(fā)揮全委會的作用。各地各單位也通過整改解決了一些涉及群眾切身利益的突出問題，解決了一些關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，真正做到了先進(jìn)性教育同當(dāng)前工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。
我省第一批先進(jìn)性教育工作，得到了中央先進(jìn)性教育領(lǐng)導(dǎo)小組和中央督導(dǎo)組的高度肯定，從群眾滿意度測評看，廣大黨員和群眾也是充分認(rèn)可的，基本達(dá)到了提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作的目標(biāo)要求，有力地推動了黨的建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
黨的思想建設(shè)水平進(jìn)一步提高。集中教育活動是理論武裝的一種重要方式。通過先進(jìn)性教育活動，廣大黨員對照保持黨員先進(jìn)性的基本要求，從世界觀、人生觀、價值觀的高度進(jìn)行深刻的自我剖析，經(jīng)受了一次比較系統(tǒng)的馬克思主義再教育，接受了一次嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉，增強(qiáng)了理想信念的堅(jiān)定性和踐行黨的宗旨的自覺性。
領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)取得了新的成效。通過召開專題民主生活會，開展批評與自我批評，大多數(shù)班子成員之間做到了推心置腹、坦誠相見，取得了相互幫助、共同提高的效果，提高了解決自身問題的能力，促進(jìn)了班子的團(tuán)結(jié)和諧。同時，我們結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子考核，著眼于優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)，對部分市州和省直單位的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整和補(bǔ)充，進(jìn)一步增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子的活力。省委把推進(jìn)干部人事制度改革作為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，進(jìn)行了積極的探索。綜合運(yùn)用干部制度改革的成功經(jīng)驗(yàn)，通過知識測試、民主測評、黨委推薦和組織考察等嚴(yán)密程序，把公開、公正、公平、競爭的原則有機(jī)統(tǒng)一起來，在今年年初建立起了省管后備干部人才庫，初步形成了比較科學(xué)的選人用人機(jī)制。按照備用結(jié)合的原則，我們從后備干部人才庫中提拔使用了70多名副廳級干部，對加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮了積極的導(dǎo)向作用，有效地防止和克服了干部工作中的不正之風(fēng)。
基層組織建設(shè)得到了加強(qiáng)。結(jié)合先進(jìn)性教育，我們整頓、調(diào)整、充實(shí)了軟弱渙散和不健全的黨組織，重點(diǎn)健全和完善了機(jī)關(guān)黨組織的學(xué)習(xí)制度、組織生活會制度、民主評議黨員制度。許多單位在建立黨員教育管理長效機(jī)制方面進(jìn)行了有益探索，進(jìn)一步提高了基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。
黨的作風(fēng)建設(shè)得到了促進(jìn)。在先進(jìn)性教育中，各地各單位從轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)入手，著力解決服務(wù)基層、服務(wù)群眾方面存在的突出問題，干部的精神狀態(tài)發(fā)生了新的變化，工作責(zé)任心不斷增強(qiáng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變。
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭有了新的進(jìn)展。各級黨組織緊密結(jié)合先進(jìn)性教育工作，深入開展反腐倡廉宣傳教育，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)。我們圍繞構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，制定了具體的《實(shí)施意見》，開展了一系列扎實(shí)有效的工作。深入開展糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)，繼續(xù)推進(jìn)體制機(jī)制制度改革，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，著力從源頭上解決腐敗問題。加大辦案力度，嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)大要案件。省紀(jì)委上半年新初核案件11件，新立查案件10件，結(jié)案16件，處分黨員干部15人。
特別是嚴(yán)肅查處了蘭州市及全省干部群眾反映突出的幾個案件，對干部的教育警示作用很大，有力地促進(jìn)了我省的黨風(fēng)廉政建設(shè)。
省委會總的考慮是，要充分利用開展先進(jìn)性教育的有利時機(jī)，下功夫推進(jìn)我省的黨建工作。要按照中央的部署，扎扎實(shí)實(shí)地抓好第二、第三批教育活動，同時要持之以恒地抓好第一批的整改工作，把整改貫穿于每批教育活動的始終，貫穿于整個先進(jìn)性教育活動的全過程，使先進(jìn)性教育真正變?yōu)橥苿庸ぷ鞯膹?qiáng)大動力，真正成為群眾滿意工程。
同志們，以上報告的是省委會半年來的主要工作。省委會認(rèn)為，我們的工作之所以能夠取得較好的成效，一個是有黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)，另一個是省級幾大班子形成了團(tuán)結(jié)共事的良好氛圍，還有一個是我們在實(shí)踐中形成了一個好的工作思路，特別是全省各族人民和各級干部的共同努力，如果沒有他們的扎實(shí)工作，要取得今天的成果是不可能的。在實(shí)踐中，我們深切體會到，要加快發(fā)展，把甘肅的事情辦好，讓百姓得到更多實(shí)惠，必須始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，把中央的精神同甘肅的發(fā)展相結(jié)合，逐步深化對省情的認(rèn)識，努力研究和把握社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律;必須牢牢把握大局，善于從發(fā)展環(huán)境的變化中創(chuàng)造發(fā)展條件，創(chuàng)造性地開展工作，對認(rèn)準(zhǔn)的事緊緊扭住不放，一抓到底，不放過任何一個加快發(fā)展的機(jī)遇;必須正視矛盾，積極創(chuàng)造條件化解矛盾，不把難題往后拖，勇于知難而進(jìn)，迎難而上，善于破解難題;必須尊重群眾的首創(chuàng)精神，及時總結(jié)基層的偉大創(chuàng)造，善于從群眾的實(shí)踐中尋找解決問題的出路與辦法;必須始終保持清醒頭腦，越是形勢好的時候越要研究問題、尋找差距，越是困難多的時候越要沉著應(yīng)對，絕不氣餒;必須從省委做起，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，凡是要求群眾做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先做到，凡是要求群眾不做的，領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決不做;必須倍加珍惜心齊氣順、團(tuán)結(jié)共事的良好局面，進(jìn)一步調(diào)動各方面的積極性，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。
省委會在總結(jié)工作的時候，也分析了存在的問題和不足。從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展來看，突出的問題是，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)民增收困難;工業(yè)發(fā)展水平不高，除少數(shù)大企業(yè)增長勢頭強(qiáng)勁外，大部分行業(yè)和相當(dāng)一部分中小企業(yè)處于虧損狀態(tài);新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)少，就業(yè)矛盾突出;項(xiàng)目建設(shè)難度大，融資渠道狹窄，民間資本和域外資本進(jìn)入少，大幅度增加固定資產(chǎn)投資還難以辦到;國有企業(yè)歷史包袱沉重，產(chǎn)權(quán)多元化進(jìn)展較慢，深化改革的任務(wù)艱巨;在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時期，人民內(nèi)部矛盾較為集中顯現(xiàn)，維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)較重;社會階層的變動和利益關(guān)系的調(diào)整，使得思想政治工作還不能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求;腐敗現(xiàn)象仍然是一個突出問題，黨風(fēng)廉政建設(shè)亟待加強(qiáng)。從工作來看，主要是一些重點(diǎn)工作進(jìn)展不平衡;有的地方還存在形式主義，工作落實(shí)得不夠好，個別的還有弄虛作假的現(xiàn)象;相當(dāng)一部分干部知識面窄，視野不寬，抓項(xiàng)目的本事不大，駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)。這些問題，都需要我們在今后工作中認(rèn)真加以解決。
對下半年的工作，省委會的基本考慮是，要集中抓好第二、三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)工作和“十一五”規(guī)劃的編制三件大事，確?！笆濉庇媱澞繕?biāo)的全面完成，確保全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要著眼于提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，把心思和精力真正用到抓改革、促發(fā)展上，開動腦筋，大膽探索，加強(qiáng)對事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局重大問題的研究，不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見性和創(chuàng)造性。為此，我在這里提出一些問題，供省委委員和各位領(lǐng)導(dǎo)同志共同思考，并在實(shí)踐中積極探索。
第一，關(guān)于解放思想的問題。解放思想無止境。大家有個共同的感覺，面對新的發(fā)展形勢，我們省解放思想的任務(wù)還比較重。現(xiàn)在的問題是，經(jīng)過二十多年的改革開放，要進(jìn)一步明確現(xiàn)階段解放思想究竟往哪兒解放。從我省實(shí)際出發(fā)，最根本的是要牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會主義和諧社會。堅(jiān)決破除所有制問題上的傳統(tǒng)觀念和體制束縛，在大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)上進(jìn)一步解放思想;破除封閉保守的落后意識，在創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，擴(kuò)大開放，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源上進(jìn)一步解放思想;摒棄計劃經(jīng)濟(jì)的老觀念、老辦法，在體制創(chuàng)新、機(jī)制轉(zhuǎn)換、推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制上進(jìn)一步解放思想;破除盲目自滿、固步自封的思想，學(xué)習(xí)新知識，接受新事物，在轉(zhuǎn)變政府職能，依法行政，按世貿(mào)組織規(guī)則辦事上進(jìn)一步解放思想;破除“官本位”思想，在樹立市場經(jīng)濟(jì)意識，鼓勵和提倡行政事業(yè)單位工作人員走出機(jī)關(guān)單位創(chuàng)辦企業(yè)上進(jìn)一步解放思想。
第二，關(guān)于如何把握機(jī)遇的問題。
要加快發(fā)展，既要利用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又要善于捕捉隨時可能出現(xiàn)的每一個機(jī)遇。應(yīng)當(dāng)指出，對待機(jī)遇，部分領(lǐng)導(dǎo)同志往往見事遲，行動慢，屢屢錯失發(fā)展良機(jī)。機(jī)遇總是孕育在事物的發(fā)展和變化之中，總是偏愛有準(zhǔn)備的人，只要思想敏銳，肯下功夫，機(jī)遇就會變成現(xiàn)實(shí)。國家實(shí)施宏觀調(diào)控政策就是發(fā)展環(huán)境的一種新變化。從爭取國家投資來看，約束越來越強(qiáng)，是一種挑戰(zhàn);但從結(jié)構(gòu)調(diào)整來說，使我們更加有利于承接產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，這又變成了機(jī)遇。所以，機(jī)遇和挑戰(zhàn)總是相伴而生的，關(guān)鍵是要開闊視野、開拓思路，增強(qiáng)敏銳性，發(fā)揮主觀能動性，善于化挑戰(zhàn)為機(jī)遇。只有這樣，才能不斷提高我們領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平。
第三，關(guān)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的問題。
我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)增長粗放的問題，大家認(rèn)識比較一致?，F(xiàn)在看來，無論是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整還是經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，都同經(jīng)濟(jì)市場化程度低是密切相關(guān)的。實(shí)事求是地說，我們對產(chǎn)權(quán)制度改革和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢帶來的影響認(rèn)識不足。隨著國家宏觀調(diào)控政策的實(shí)施，我們倍感所有制結(jié)構(gòu)單一導(dǎo)致對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重制約。由于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，融資的渠道狹窄，致使宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策對固定資產(chǎn)投資變成了硬約束。另一方面，由于市場化程度低，中小企業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)品創(chuàng)新能力弱，加之大工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，致使城市經(jīng)濟(jì)同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不夠緊密，延緩了產(chǎn)業(yè)升級和增長方式的轉(zhuǎn)變。因此，加快所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程，加快科技創(chuàng)新步伐，加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，使市場配置資源的基礎(chǔ)作用得到充分發(fā)揮，這是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在活力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的關(guān)鍵所在，也是逐步破解二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難題、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速增長的現(xiàn)實(shí)選擇。
第四，關(guān)于人力資源開發(fā)問題。
在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，人力資源的作用越來越突出。最近，我們在集中力量抓勞務(wù)輸出的過程中，對這個問題的感受尤為突出。需要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)的是，在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時期，堅(jiān)持市場配置資源，離不開政府的強(qiáng)力推動。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，政府的責(zé)任就是要幫助農(nóng)民找市場，搞訂單，加強(qiáng)培訓(xùn)。只要我們利用好未來兩三年的難得機(jī)遇，把我省大批剩余勞動力輸轉(zhuǎn)出去，不僅能有效增加收入，也是提高勞動力素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力的重要途徑。要真正把人口包袱轉(zhuǎn)化為人力資源，根本的是要把教育事業(yè)抓上去。對我們這樣一個欠發(fā)達(dá)省份來說，抓教育，就是抓發(fā)展的本錢。一個有遠(yuǎn)見的領(lǐng)導(dǎo)，必然是重視教育的領(lǐng)導(dǎo);一個教育優(yōu)先進(jìn)步的地區(qū)，也必然是未來發(fā)展最有希望的地區(qū)。
第五，關(guān)于資本運(yùn)作問題。
商品交換實(shí)質(zhì)上是產(chǎn)權(quán)交換。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，資本運(yùn)作直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以說金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心?，F(xiàn)在的突出問題是，我們的各級領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏對資本市場的了解，缺乏資本運(yùn)作的基本知識，缺乏靠市場運(yùn)作項(xiàng)目的本事。如果這個問題不能解決，勢必影響我省固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長。這就為我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部提出了一個嚴(yán)肅的課題，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟悉委托理財、信托投資、金融租賃、工程保險、企業(yè)擔(dān)保、信用平臺等基本金融知識。去年以來，國家開發(fā)銀行和省內(nèi)幾大銀行都積極為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)出主意、想辦法，正在幫助我們搭建信用平臺。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真研究如何利用這個平臺，緩解貸款難的問題。資本運(yùn)作是一門大學(xué)問，創(chuàng)建擔(dān)保機(jī)構(gòu)、發(fā)行企業(yè)債券、直接上市融資都是有效形式。就當(dāng)前我省來說，最主要的是要充分利用優(yōu)良國有資產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施經(jīng)營權(quán)，大膽吸引國內(nèi)外的戰(zhàn)略投資，以更好地解決加快發(fā)展的資本“瓶頸”問題。
第六，關(guān)于意識形態(tài)問題。
面對社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的日益多樣化，人們思想活動的獨(dú)立性、選擇性、多變性和差異性不斷增強(qiáng)。這既有利于人們樹立符合時代要求的思想觀念，同時也帶來了一些不容忽視的負(fù)面影響，加之?dāng)硨萘Φ臐B透破壞，思想理論領(lǐng)域的噪音、雜音時有出現(xiàn)，使馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位面臨著新的挑戰(zhàn)。在這種形勢下，如何做好意識形態(tài)領(lǐng)域的工作，是各級黨委面臨的一個重大問題。有一點(diǎn)必須明確，產(chǎn)權(quán)可以多元化，生產(chǎn)要素可以全球化，人們的價值取向、思想觀念和思維方式也可以多樣化，但意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)思想絕不能多元化，馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位絕不能動搖。對此，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須頭腦清醒，立場堅(jiān)定。
第七，關(guān)于維護(hù)社會穩(wěn)定問題。
沒有穩(wěn)定，什么事情都干不成。這是我們黨積幾十年之經(jīng)驗(yàn)得出的一條重要結(jié)論。我國總體上已進(jìn)入“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”，同樣，我省維護(hù)穩(wěn)定工作也面臨許多新情況新問題。突出表現(xiàn)在，因國有企業(yè)改革、城市動拆遷、農(nóng)村土地征用、涉法涉訴案件引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾日益增多。特別是隨著各項(xiàng)改革不斷深化，多年沉積的矛盾和各種深層次問題將進(jìn)一步顯現(xiàn)，維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。這就要求我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要進(jìn)一步提高駕馭復(fù)雜局面的本領(lǐng)，從全局的高度，切實(shí)做好維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。必須明白，發(fā)展是硬道理，維護(hù)社會穩(wěn)定同樣是硬道理。就任何一級領(lǐng)導(dǎo)干部來說，對存在的矛盾和問題，能夠早發(fā)現(xiàn)、早解決，化解在萌芽狀態(tài)，是一種本領(lǐng);在制定政策、部署工作時，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，從源頭上預(yù)防和減少矛盾，是一種更大的本領(lǐng)。能不能掌握這兩種本領(lǐng)，是對我們領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力最直接的檢驗(yàn)，也是維護(hù)社會穩(wěn)定的迫切要求。
第八，關(guān)于反腐敗問題。
近年來，在中紀(jì)委的直接領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，我們查處了一批群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法大要案，一些干部倒下去，是我們不愿意看到的。但在反腐敗這個攸關(guān)黨的生死存亡的大是大非面前，我們必須旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決，絕不能心慈手軟?，F(xiàn)在，需要我們汲取的教訓(xùn)是，要始終堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，任何時候任何情況下都要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持原則，敢抓敢管，把監(jiān)督的關(guān)口前移，著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。否則，還將會有更多的干部倒下去。
這絕不是危言聳聽，務(wù)必引起我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部的高度重視。
第九，關(guān)于調(diào)查研究問題。
搞好調(diào)查研究，是正確決策、指導(dǎo)工作、提高領(lǐng)導(dǎo)水平的前提條件。值得注意的是，調(diào)查研究往往流于形式：走馬觀花的多，撲下身子了解實(shí)情的少;調(diào)查的多，研究的少;聽匯報的多，同基層干部群眾交流探討問題的少;一般性議論的多，扎扎實(shí)實(shí)解決問題的少。為此，必須研究如何進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和調(diào)查研究的方法。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要努力做到察實(shí)情，聽真話，多聽取基層干部群眾的意見和建議。要經(jīng)常研究問題，善于透過紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象，認(rèn)識和掌握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中帶規(guī)律性的東西，努力做到全局在胸，工作心中有數(shù)。要注重總結(jié)群眾的實(shí)踐創(chuàng)造，從中提煉出指導(dǎo)工作的正確思路和辦法，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平。
以上只是提出了事關(guān)我省改革發(fā)展穩(wěn)定的幾個重大問題，請省委委員和各級領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)踐中多思考、多探索，以求不斷改進(jìn)各方面的工作，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會又快又好的發(fā)展。
省委全委會議講話
