森林防火會(huì)議上的講話(3)
森林防火會(huì)議上的講話
森林防火會(huì)議上的講話(三)
同志們：
今天召開我們今年的全市森林防火工作會(huì)議，這次會(huì)議是經(jīng)過(guò)市委、市政府研究決定召開的，是在我市即將進(jìn)入秋冬季森林防火期召開的一次十分重要的會(huì)議。剛才，吳江副秘書長(zhǎng)傳達(dá)學(xué)習(xí)了任澤鋒書記、孔曉宏市長(zhǎng)的重要批示精神;市委市政府歷來(lái)高度重視森黃山市的森林資源保護(hù)，特別是森林防火工作。事前在市委書記、市長(zhǎng)做出重要批示以外，昨天召開的市委會(huì)上，就貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)談心會(huì)精神，市委任澤鋒書記特別提出要把森林防火工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓嚴(yán)，請(qǐng)各地、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)市委領(lǐng)導(dǎo)的指示和會(huì)議精神。我還與各區(qū)縣、黃山風(fēng)景區(qū)、黃山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的各位領(lǐng)導(dǎo)簽訂了20xx年度森林防火目標(biāo)管理責(zé)任狀，簽訂責(zé)任狀就表明責(zé)任非常明確;汪欣同志部署安排了秋冬季森林防火工作，講的非常全面、具體，我非常贊同。下面，就做好我市秋冬季森林防火工作，講五點(diǎn)意見。
一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好森林防火工作的責(zé)任感
自去年10月份以來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)、各有關(guān)部門同心協(xié)力，積極應(yīng)對(duì)，全力防控，森林防火工作取得了顯著成效，從上一個(gè)防火期來(lái)看，全市沒有發(fā)生森林火災(zāi)，尤其是黃山風(fēng)景區(qū)實(shí)現(xiàn)連續(xù)35年無(wú)森林火災(zāi)的佳績(jī)，得到了各部門的肯定。在看到成績(jī)的同時(shí)，還要清醒地認(rèn)識(shí)到我們的森林防火工作是長(zhǎng)期艱巨的一項(xiàng)工作，同時(shí)也要看到存在有不足之處，雖說(shuō)全市沒有發(fā)生大的森林火災(zāi)，但火情火警還是時(shí)有發(fā)生的，責(zé)任不落實(shí)，重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人員管控存在薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)急保障能力有待進(jìn)一步提升，打早、打小、打了還存在差距。同時(shí)，據(jù)氣象部門分析和世界各國(guó)氣象專家預(yù)測(cè)，今年是“超級(jí)厄爾尼諾”現(xiàn)象的年份，上半年全市的雨水幾乎把全年的平均降雨量下完了，我們到7月份下了1500多毫米，有的重點(diǎn)地區(qū)下了2000多，到8月份、9月份我們還有局部地區(qū)呈現(xiàn)大暴雨，過(guò)段時(shí)間又有可能將會(huì)持續(xù)高溫干燥的極端異常天氣，因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門、特別是林業(yè)部門務(wù)必保持清醒頭腦，常思工作不足與短板，比如我市20**年火情、火險(xiǎn)不斷，暴露出我們工作的短板，大家要充分認(rèn)識(shí)做好秋冬季森林防火工作的極端重要性和責(zé)任感，切實(shí)把森林防火工作作為“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)的具體實(shí)踐抓緊、抓實(shí)、抓好。
(一)做好森林防火工作是保障生態(tài)文明建設(shè)的需要。黨中央、國(guó)務(wù)院現(xiàn)在非常重視生態(tài)文明建設(shè)。黨的把生態(tài)文明建設(shè)提升到了中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”戰(zhàn)略布局高度，現(xiàn)在規(guī)劃已經(jīng)開始實(shí)施了。而森林火災(zāi)是林業(yè)的最主要自然災(zāi)害之一，對(duì)森林資源和生態(tài)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，我們應(yīng)準(zhǔn)確把握生態(tài)文明建設(shè)的基本內(nèi)涵和重大意義，從林業(yè)與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系中，著力把握新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，主動(dòng)作為，在維護(hù)生態(tài)安全中，承擔(dān)起保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)安全的重大使命。
(二)做好森林防火工作是維護(hù)黃山品牌的需要。我市既是林業(yè)大市，又是旅游大市，擁有一系列世界級(jí)和國(guó)家級(jí)品牌，在國(guó)內(nèi)外都有較強(qiáng)的影響力。“黃山無(wú)小事”。昨天任書記強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)工作，一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，影響很大。做好森林防火工作就是維護(hù)黃山的和諧穩(wěn)定，就是打造黃山國(guó)際旅游城市品牌形象，各地、各部門必須站在全局的高度，加強(qiáng)森林防火，責(zé)無(wú)旁貸地保護(hù)好黃山這塊金字招牌。
(三)做好森林防火工作是促進(jìn)林農(nóng)增收的需要。我市森林資源二類清查已經(jīng)結(jié)束，經(jīng)省林業(yè)廳審核批準(zhǔn)，現(xiàn)在我們的林地面積1249萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到82.9%，過(guò)去我們的活立木蓄積量是3373萬(wàn)立方米，現(xiàn)在我們的活立木蓄積量達(dá)到4489萬(wàn)方。林農(nóng)總數(shù)達(dá)70萬(wàn)，占農(nóng)民總數(shù)的62.2%。在我們加快推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)步伐的今天，要大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，讓廣大林農(nóng)利用豐富的林下資源，實(shí)現(xiàn)贏利增收，就必須扎扎實(shí)實(shí)地做好森林防火工作，努力保護(hù)好森林這個(gè)可以讓林農(nóng)過(guò)上幸福生活的“聚寶盆”。這需要全社會(huì)共同努力。
二、廣泛宣傳，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持的良好氛圍
森林防火既是造福于全民的社會(huì)事業(yè)，也是全社會(huì)共同的責(zé)任和義務(wù)，因此，要發(fā)動(dòng)廣大人民群眾參與到森林防火工作中來(lái)，打一場(chǎng)護(hù)林防火的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，防火宣傳顯得十分重要。
(一)突出全方位立體式宣傳。根據(jù)以往行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，防火宣傳要進(jìn)村入組、進(jìn)校入企、進(jìn)景區(qū)。要認(rèn)真組織開展宣傳月、宣傳周等系列森林防火宣傳活動(dòng)，并通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、標(biāo)語(yǔ)橫幅、張貼布告、發(fā)放一封信等各種形式，實(shí)行高密度、立體化、全方位宣傳，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持森林防火工作的良好氛圍。
(二)突出重點(diǎn)人群宣傳。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生、游客、導(dǎo)游、農(nóng)民、特殊人群(智障、精神病、兒童、老人)監(jiān)護(hù)人和從事野外生產(chǎn)群眾的宣傳，提高他們的法律意識(shí)、安全避險(xiǎn)知識(shí)和技能。尤其是要高度重視對(duì)特殊群體的防火宣傳，從歷史教訓(xùn)來(lái)看，很多森林火災(zāi)都是由特殊群體中的某一類人員引起的，所以，各地、各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層組織要切實(shí)發(fā)揮作用，實(shí)行登記備案和專人看管，逐一落實(shí)包保措施。
(三)突出重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段宣傳。要緊抓重點(diǎn)部位宣傳不放松，在林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、景區(qū)景點(diǎn)等重點(diǎn)林區(qū)布設(shè)森林防火宣傳牌;在高速路口、交通沿線、進(jìn)山道口繼續(xù)懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅，發(fā)放森林防火溫馨提示卡，出動(dòng)宣傳車不間斷流動(dòng)宣傳;現(xiàn)在自駕游、旅友比較多，防火壓力大，在非正常旅游路線的各個(gè)叉道路口和偏遠(yuǎn)深山區(qū)，宣傳也要到位，懸掛防火宣傳橫幅，樹立防火警示牌，時(shí)刻提醒進(jìn)入林區(qū)人員注意森林防火，在森林火險(xiǎn)等級(jí)四級(jí)以上、關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，要增加宣傳力度和頻次。
三、強(qiáng)化措施，進(jìn)一步構(gòu)筑管防結(jié)合的安全屏障
各地、各有關(guān)部門要針對(duì)各自森林防火工作的特點(diǎn)，科學(xué)總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，立足于防，努力在管防結(jié)合上下功夫。
(一)嚴(yán)管野外用火。一要嚴(yán)控生產(chǎn)用火。積極引導(dǎo)農(nóng)民改變燒田塝、燒荒積肥、煉山造林等傳統(tǒng)耕作習(xí)慣，降低農(nóng)事用火不慎引發(fā)森林火災(zāi)的發(fā)生率。二要控制祭祀用火。針對(duì)冬至、春節(jié)等有祭祀傳統(tǒng)的節(jié)日，要在墳山墓場(chǎng)入口設(shè)置專人勸導(dǎo)，積極引導(dǎo)廣大群眾摒棄陳規(guī)陋習(xí)，提倡健康文明的祭祀方式，控制祭祀用火。三在高森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)情況下，各地及時(shí)發(fā)布禁火通告或禁火令，嚴(yán)禁一切野外用火，并組織專人巡查，強(qiáng)化防控效果。
(二)加強(qiáng)火情監(jiān)測(cè)。森林火災(zāi)只有早發(fā)現(xiàn)，才能實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”。一要落實(shí)護(hù)林員管理。各級(jí)防火辦要依托護(hù)林員GPS管理系統(tǒng)的定位監(jiān)控技術(shù)手段，加強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍的日常管理，督促護(hù)林員認(rèn)真履職盡責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)責(zé)任區(qū)域的安全巡查管護(hù)，要抓好林業(yè)部門的防火培訓(xùn)工作。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，凡是森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)在三級(jí)以上，護(hù)林員必須每天上崗巡山護(hù)林。各瞭望臺(tái)和防火檢查站也要加大對(duì)重點(diǎn)山場(chǎng)和人員活動(dòng)密集地方的火情監(jiān)測(cè)，確保火情早發(fā)現(xiàn)、早處置。二要落實(shí)網(wǎng)格化管理。凡是遇到重要節(jié)點(diǎn)和高森林火險(xiǎn)等級(jí)天氣，各地要對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、重要部位和重點(diǎn)防控區(qū)域，實(shí)行區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)到點(diǎn)督導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)駐點(diǎn)防守，村組干部全員堅(jiān)守的包保防控體系，形成重點(diǎn)部位有人查、進(jìn)出路口有人守、山場(chǎng)林地有人管的網(wǎng)格化防控網(wǎng)絡(luò)，確保發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。三要落實(shí)值班值守制度。進(jìn)入防火期后，各地各級(jí)要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班制度，值班人員要加強(qiáng)值班值守，及時(shí)處置各種突發(fā)情況，并嚴(yán)格按照規(guī)范要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、歸口上報(bào)火情信息，確?；鹎樾畔惩ā?在此，強(qiáng)調(diào)一下，今后發(fā)現(xiàn)火情的，要第一時(shí)間通過(guò)防火辦歸口上報(bào)。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各地各級(jí)要?jiǎng)澐稚址阑鸸ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任區(qū)，嚴(yán)格落實(shí)防火責(zé)任。各級(jí)森林防火指揮部要適時(shí)組織督查組，深入到重點(diǎn)林區(qū)和火災(zāi)易發(fā)多發(fā)地區(qū)進(jìn)行督查指導(dǎo)，積極協(xié)助基層抓好森林防火工作落實(shí)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，要立即督促整改，確保萬(wàn)無(wú)一失。
四、嚴(yán)陣以待，進(jìn)一步提升快速應(yīng)對(duì)處置的綜合能力
各地、各部門要立足自身實(shí)際，加強(qiáng)應(yīng)急應(yīng)對(duì)能力建設(shè)，扎實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(一)完善應(yīng)急預(yù)案。森林火災(zāi)撲救難度大，危險(xiǎn)系數(shù)高，各地要對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行調(diào)整、修改和完善，切實(shí)提高預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性，確保一旦發(fā)生森林火災(zāi)，能夠快速響應(yīng)，及時(shí)組織展開滅火行動(dòng)。
(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各地要加強(qiáng)撲火隊(duì)伍建設(shè)，尤其是各區(qū)縣的專業(yè)森林消防隊(duì)伍人數(shù)不能少于50人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的撲火應(yīng)急隊(duì)伍也要根據(jù)實(shí)際情況組建。各級(jí)防火辦要組織各類撲火隊(duì)伍進(jìn)行撲救森林火災(zāi)的技能訓(xùn)練，提高撲火隊(duì)伍撲救森林火災(zāi)的能力水平。同時(shí)，要主動(dòng)與武警森林部隊(duì)協(xié)調(diào)配合，健全與武警森林部隊(duì)之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升協(xié)同滅火作戰(zhàn)的能力。
(三)備足防火物資。各地、各有關(guān)單位要對(duì)防火物資、機(jī)具器材認(rèn)真開展一次檢查，不足的要抓緊配齊備足，損壞的要抓緊維修調(diào)整，滅火器具等重要器材和物資，要進(jìn)入臨戰(zhàn)備勤狀態(tài)，確保運(yùn)行良好、隨時(shí)使用。
(四)組織實(shí)戰(zhàn)演練。11月份前，各地要結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，組織一次帶實(shí)戰(zhàn)背景的森林火災(zāi)撲救演練，要通過(guò)對(duì)防火預(yù)案的演練和檢驗(yàn)，使各級(jí)指揮員和各應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)一步熟悉預(yù)案內(nèi)容，明確自身職責(zé)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，通曉工作流程，切實(shí)提高綜合防控能力和協(xié)同撲火實(shí)戰(zhàn)水平，確保發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，能真正做到召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。
五、壓實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
能不能實(shí)現(xiàn)整個(gè)防火期不出現(xiàn)森林火災(zāi)的工作目標(biāo)，關(guān)鍵在組織領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在落實(shí)責(zé)任。
(一)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。一要落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各地、各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要立即行動(dòng)起來(lái)，親自部署、親自檢查防火工作，發(fā)生火災(zāi)時(shí)，要親臨一線、靠前指揮撲救;分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要切實(shí)抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)森林防火工作的具體指導(dǎo)和督促檢查，要繃緊森林防火這根弦，不能存在絲毫僥幸麻痹思想。二要落實(shí)部門分工責(zé)任制。各級(jí)森林防火指揮部和林業(yè)主管部門是森林防火的直接責(zé)任部門，要抓好森林防火的宣傳、組織及方案的制定、防火措施的落實(shí)等工作。森防指各成員單位要按照職責(zé)分工，全力配合森林防火工作，切實(shí)做好責(zé)任片區(qū)的任務(wù)落實(shí)和檢查督促工作。
(二)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)責(zé)任倒查和逐級(jí)追查制度，對(duì)責(zé)任預(yù)案不落實(shí)、巡山護(hù)林不到位、應(yīng)急準(zhǔn)備不充分、組織撲救不得力導(dǎo)致森林火災(zāi)頻發(fā)的，將按照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。造成重大損失和影響的，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。各級(jí)森林公安部門要認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)發(fā)生的每一起違規(guī)野外用火事件，都要查清原因、嚴(yán)肅懲處。
同志們，森林防火工作責(zé)任重大，全市各級(jí)要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)重要指示精神，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，真抓實(shí)干，狠抓各項(xiàng)森林防火措施落實(shí)，確保森林資源安全，確保林區(qū)和諧穩(wěn)定，為創(chuàng)建國(guó)家森林城市、建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際旅游城市作出新的貢獻(xiàn)!
國(guó)慶將至，在此提前祝大家節(jié)日快樂(lè)，謝謝大家!
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