全市工作會議講話
全市工作會議講話
長期以來,政府工作一直是社會關注的焦點問題,下面是學習啦小編給大家整理的全市工作會議講話，僅供參考。
全市工作會議講話(一)：全市經(jīng)濟工作會議、城市工作會議上的講話
一、關于今年的經(jīng)濟工作
今年以來，宏觀經(jīng)濟形勢錯綜復雜，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大。我市經(jīng)濟受到了前所未有的沖擊，遇到了前所未有的困難。在嚴峻的形勢面前，全市上下認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府各項決策部署，在市委的堅強領導下，以奮發(fā)有為、積極進取的精神狀態(tài)，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，取得了好于預期的成績。預計全年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值730億元，增長8.3%;完成財政收入66億元，增長10%;地方公共財政預算收入47億元，增長11%。
(一)工業(yè)經(jīng)濟在逆勢中奮起發(fā)力。工業(yè)經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長，質量效益提升。鄂鋼等傳統(tǒng)骨干企業(yè)穩(wěn)住了生產(chǎn)經(jīng)營形勢。電子信息、先進裝備制造、生物醫(yī)藥、新型材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。新增規(guī)上企業(yè)52家，總數(shù)達525家。預計全年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值382億元，增長7.8%。
(二)現(xiàn)代服務業(yè)持續(xù)高速增長。家樂福、上海易商、蘇寧云商、意大利維龍等國內(nèi)外電商巨頭相繼落戶。預計全市完成社會消費品零售總額259億元，增長13.8%，增幅居全省前列。銀行存貸款余額分別比年初增加60.7億元、35億元。23家企業(yè)在“新三板”、“四板”掛牌。
(三)項目建設取得重大突破。全年完成固定資產(chǎn)投資823.7億元，增長18%。新簽約億元以上項目68個。國際航空物流樞紐項目落戶，將對我市產(chǎn)生深遠影響。在建億元項目234個，完成投資698.6億元。鄂州電廠三期、南都電源等一批重點項目動工。吳楚大道西段、葛山大道改造、鄂州大道南互通等重大基礎設施即將投入使用。
(四)生態(tài)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展。糧食總產(chǎn)量37.4萬噸，增長2.79%，實現(xiàn)“十二連增”;農(nóng)民人均可支配收入1.37萬元，增長10%，實現(xiàn)“十二連快”。新建生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地193個，基本實現(xiàn)了一村一基地。一批生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌興起。“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”蓬勃發(fā)展，鄂州蓮子在天津渤交所掛牌上市。
(五)新區(qū)建設呈現(xiàn)競相發(fā)展態(tài)勢。新出臺10條支持新區(qū)發(fā)展的政策措施，行政審批系統(tǒng)和綜合執(zhí)法系統(tǒng)運轉有序。各新區(qū)加強與戰(zhàn)略投資者合作，大力開展招商引資，強化產(chǎn)業(yè)支撐，八大新區(qū)完成投資525.6億元，占全市投資比重達63.8%。多點支撐、競相發(fā)展的良好態(tài)勢已經(jīng)形成。
(六)重點領域改革取得新成效。“四張清單一張網(wǎng)”、商事登記制度改革、農(nóng)村產(chǎn)權制度改革、投融資體制機制創(chuàng)新等有序推進。積極開展全國“多規(guī)合一”試點、全國中小城市綜合改革試點、全國水生態(tài)文明建設試點、梁子湖生態(tài)文明示范區(qū)建設、全國公立醫(yī)院改革等改革試點。
(七)城市建設管理邁上新臺階。實施城建攻堅計劃。主城區(qū)完成市政建設投資17.2億元，投資額再創(chuàng)歷史新高。寒溪生態(tài)廣場、橘園生態(tài)公園建成對外開放，鳳凰大橋、主城區(qū)綜合客運樞紐、東洋瀾湖濕地公園等項目順利推進，市民中心、文化中心、鄂鋼污水收集處理等項目即將啟動建設。實施城管提能工程，“五城同創(chuàng)”取得階段性成果。
(八)生態(tài)環(huán)境日益改善。劃定生態(tài)保護紅線和水體山體保護邊界范圍，進一步明確生態(tài)功能分區(qū)。啟動生態(tài)市建設。實施球團廠、鄂鋼煙氣脫硫等重點工程。推進城鄉(xiāng)一體化污水處理全覆蓋工作，新建農(nóng)村污水處理設施112座。積極開展“綠滿荊楚”行動，植樹造林6.5萬畝。
(九)民生保障持續(xù)加強。全年各類民生支出占財政總支出的75%。全面啟動精準扶貧工作。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.2萬人。認真落實特困群眾兜底保障政策，擴大兜底保障范圍，提高低保和社會救助標準。保障性安居工程、棚戶區(qū)改造順利推進。率先在全省實現(xiàn)村村通客車。中心醫(yī)院門診大樓、城南幼兒園等民生項目竣工，市二醫(yī)院新院動工。安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、社會矛盾糾紛預防化解等工作有序開展，社會保持和諧穩(wěn)定。
二、關于明年經(jīng)濟工作安排
明年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，固定資產(chǎn)投資增長16%以上，地方公共財政預算收入增長10%，社會消費品零售總額增長13.5%，外貿(mào)出口增長10%以上，居民人均收入與經(jīng)濟同步增長，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人，完成省定節(jié)能減排目標。重點要抓好七個方面：
(一)以結構調(diào)整為主線，推動經(jīng)濟轉型升級。一是推進產(chǎn)業(yè)高端化。加快推進“兩化融合”，啟動實施“百家企業(yè)技改行動計劃”，全面改造提升技術裝備、品種質量和全要素生產(chǎn)效率效能。要引導企業(yè)瞄準同行業(yè)領軍型標桿企業(yè)，加強技術改造和技術創(chuàng)新。全年完成技改投資增長20%以上。二是打造新興產(chǎn)業(yè)集群。狠抓招商引資，形成5-8個百億產(chǎn)業(yè)集群。注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金的引導和撬動作用，對高科技項目要舍得配套投入，支持PET-CT、北斗導航、生物醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)、機器人等項目快速成長。力爭全年高新企業(yè)占比再提高2個百分點，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)60家，新增限上商貿(mào)企業(yè)20家。三是做大現(xiàn)代服務業(yè)。高起點謀劃現(xiàn)代服務業(yè)的重大推進政策、全局發(fā)展規(guī)劃、業(yè)態(tài)承載平臺。加快中部電商基地建設，補齊通關、保稅、支付、數(shù)據(jù)、金融、人才、服務體系的短板，爭取跨境電商等新型服務業(yè)態(tài)落地。力爭明年電子商務交易額達到150億元。四是堅決淘汰落后產(chǎn)能。要借助市場倒逼力量，淘汰一批污染嚴重、浪費資源、安全保障難度大、喪失自我更新發(fā)展能力的落后企業(yè)。結合國家實施去產(chǎn)能政策，推進鋼鐵、建材等產(chǎn)業(yè)整合重組，清理一批“僵尸”企業(yè)。
(二)以項目和實體經(jīng)濟為支撐，培植發(fā)展新動能。一是強力推進航空都市區(qū)建設。省委省政府要求2020年要在鄂州實現(xiàn)大飛機起降，這個任務光榮而又艱巨。要按照申報、核準、建設、竣工的時間節(jié)點要求，倒排工作量，明確責任人，實行掛圖作戰(zhàn)。高起點編制完成航空都市區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。設立200億元航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，啟動道路交通等配套設施建設，臨空產(chǎn)業(yè)的引進和導入。二是著力加快重點項目進展。要認真落實市委“十三五”規(guī)劃《建議》，把《建議》要求項目化、具體化。要加快審批、征地拆遷等工作，力爭盡快開工;對進展緩慢的項目，逐個進行梳理，“一對一”幫助解決。要全力服務好電廠三期、南都電源、特種汽車等重大項目建設。要認真研究國家、省重大戰(zhàn)略和政策，爭取一批重大項目列入中省規(guī)劃“籠子”。三是努力提升創(chuàng)新能力。支持企業(yè)開展產(chǎn)學研合作，對自建和引進合作落戶的國家、省級重點實驗室、工程技術研究中心、企業(yè)技術中心、院士和博士后工作站的企業(yè)給予相應獎勵。加強“孵化器+風險投資”、“加速器+股權投資”以及“眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間+天使基金”模式，激活民間創(chuàng)業(yè)熱情。四是大力支持實體經(jīng)濟發(fā)展。要繼續(xù)實行服務企業(yè)“直通車制度”。搭建銀企對接橋梁，幫助企業(yè)增信。要提高財政間歇資金使用效率和針對性，幫助企業(yè)爭取各種專項資金。開展“降低企業(yè)成本行動”，落實國家減稅降費政策，擴大直供電交易試點。做實做大產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金和子基金，明年產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模要突破100億元(含航空產(chǎn)業(yè)基金)。支持企業(yè)重組上市、掛牌，擴大直接融資。
(三)以深化改革為動力，構建體制機制優(yōu)勢。一是提升行政服務效能。推進依法行政，全面簡政放權，完善“四張清單一張網(wǎng)”，認真做好行政審批事項的承接落實和取消下放工作。提升新區(qū)承接市級職權的能力水平，提高新區(qū)行政運轉效能和服務企業(yè)效率。二是激活市場主體。進一步推進商事制度改革，減少投資前置審批事項，變事前為事中事后監(jiān)管。建立和完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管新體制，推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。三是激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。推進土地所有權、承包權、經(jīng)營權“三權分離”，引導土地流轉。開展賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有權、收益權試點。開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革。四要完善治理體系。推進社會治理精細化，完善社會治理責任體系。健全完善“1+7+N”多元社會矛盾調(diào)解化解機制，推動城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制機制創(chuàng)新。
(四)以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為重點，推進全面小康建設。一是全面提升生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。堅持生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，促進種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要加快推進種植規(guī)?；⒓夹g標準化、產(chǎn)品特色化、生產(chǎn)機械化、營銷品牌化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質增效。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育龍頭企業(yè)。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、家庭農(nóng)場等。二是全面加強農(nóng)村基礎設施建設。加快道路交通、水利基礎建設和農(nóng)村電網(wǎng)改造。完成雨臺山水廠擴建，建成太和水廠和城東水廠。加強“寬帶鄂州”建設，明年完成光纖進村入戶工程?？偨Y華容區(qū)電商進村行動經(jīng)驗，全域推進電商進農(nóng)村工作。三是全面推進“美麗鄉(xiāng)村”建設。不改變傳統(tǒng)村落形態(tài)，因地制宜、一村一特色。發(fā)揮農(nóng)民在建設美麗鄉(xiāng)村中的主體作用，不違背農(nóng)村生產(chǎn)生活特點，不大拆大建。深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。進一步推進公共服務下沉，促進城鄉(xiāng)公共服務、社會管理均等化。四是全力打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)。認真落實精準扶貧各項政策，鎖定幫扶對象，精準施策，分類推進。做好困難群眾就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)幫扶工作，支持有能力的貧困家庭發(fā)展特色生產(chǎn)和轉移就業(yè)。因病致貧的要提供醫(yī)療救助保障，特困殘障群體一律實行“兜底”保障，確保2016年底有三分之一以上貧困人口脫貧。
(五)以八大新區(qū)為平臺，打造開放型經(jīng)濟高地。一是構建開放型產(chǎn)業(yè)體系。要堅定不移走產(chǎn)城融合路子，借助各種開放合作路徑，形成各自的特色產(chǎn)業(yè)集群。借鑒上海自貿(mào)區(qū)管理體制，建立“負面清單”投資管理制度。積極爭取葛店開發(fā)區(qū)、三江港新區(qū)納入武漢內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)政策共享體系。開展保稅港區(qū)、保稅物流區(qū)和保稅倉庫申報建設，爭取海關、商檢等部門入駐。二是完善開放型服務設施。要加強新區(qū)學校、醫(yī)院、市場等設施建設，讓新區(qū)引得進人、留得住人。當前要抓住國家促進基礎設施建設、棚戶區(qū)改造等政策和國家放松銀根，實行低利率、長周期的政策性融資機遇，力爭每個新區(qū)明年建設性融資不低于10億元。三要探索開放型發(fā)展路徑。不僅要加強與主城區(qū)、各新區(qū)之間的全方位對接，還要加強與武漢城市圈的產(chǎn)業(yè)對接、功能對接和發(fā)展空間對接，形成同城效應，吸引人口、資金、技術、信息聚集，實現(xiàn)錯位發(fā)展。
(六)以綠色發(fā)展為引領，創(chuàng)建生態(tài)文明先行區(qū)。一是大力開展生態(tài)建設。以創(chuàng)建生態(tài)市為契機，全域推進生態(tài)文明試驗區(qū)建設。推進全國水生態(tài)文明試點建設，實施山水田林湖生態(tài)保護和修復工程。完成花馬湖水系生態(tài)保護規(guī)劃，啟動青天湖、五四湖、葛店南部區(qū)域湖泊生態(tài)恢復工程。繼續(xù)開展“綠滿荊楚”行動，創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)示范區(qū)。二是推進環(huán)境綜合整治。加強重點工業(yè)企業(yè)污染源環(huán)境監(jiān)管，實施一批節(jié)能減排工程，減少農(nóng)村面源污染。強化秸稈焚燒管控工作，推廣秸稈資源化綜合利用?；就瓿沙青l(xiāng)一體的污水收集處理體系建設，鄂鋼污水全部進入城市污水管網(wǎng)。三是探索綠色發(fā)展促進機制。推動建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度，探索綠色資產(chǎn)證券化、綠色信貸融資模式。嚴守生態(tài)紅線、農(nóng)村耕地線和城市邊界線，全面取消農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦招商引資和工業(yè)增加值考核。抓好資源節(jié)約集約利用，實行能源、建設用地等效用和強度“雙控”制度。
(七)以改善民生為根本，建設幸福鄂州。一是以更高標準完善民生保障體系。做實特困群體兜底保障工作，研究解決殘疾人托養(yǎng)康復問題。適當提高農(nóng)村養(yǎng)老保險、老年補貼標準。抓好農(nóng)村福利院提檔升級工作。落實好被征地農(nóng)民社保政策，研究建立農(nóng)民工工資兌付保障制度。二是以更大力度加快社會事業(yè)發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化小額擔保貸款發(fā)放辦法，適當擴大單筆貸款額度，促進特殊群體就業(yè)。優(yōu)化教育布局，啟動城東學校建設，力爭華師大鄂州校區(qū)開工。實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務教育政策并軌。深化公立醫(yī)院改革，提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平，啟動兒童醫(yī)院建設。進一步推動文化體育事業(yè)發(fā)展和基層綜合性文化服務中心建設。三是以更實舉措加強和創(chuàng)新社會管理。不斷改進社會治理方式，完善網(wǎng)格化管理和基層綜合服務平臺。深入開展平安鄂州創(chuàng)建，加強矛盾糾紛排查，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。落實安全生產(chǎn)責任制，加強產(chǎn)品質量、食品藥品安全監(jiān)管。強化應急管理，提高防災減災、保障公共安全和處置突發(fā)事件能力，維護社會和諧穩(wěn)定。
三、關于城市工作
(一)強化規(guī)劃引領，一張藍圖畫到底。以主體功能規(guī)劃為基礎統(tǒng)籌城市發(fā)展，認真落實好“多規(guī)合一”規(guī)劃成果，實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。突出主城區(qū)政治、文化和居住消費服務功能，逐步推進主城區(qū)“退二進三”。武黃高速以北的沿江濱湖區(qū)域突出經(jīng)濟發(fā)展功能，加快產(chǎn)業(yè)和人口集聚;武黃公路以南地區(qū)以農(nóng)業(yè)、生態(tài)為主，梁子湖區(qū)域全面退出一般工業(yè)，作為生態(tài)保護和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。強化規(guī)劃引領和剛性約束作用，理順規(guī)劃管理體制，加強規(guī)劃實施的嚴肅性，實行控制性規(guī)劃向社會公開，接受公眾監(jiān)督。
(二)完善功能設施，建設品質城市。把城市基礎設施建設重點放在完善城市功能、改善人居環(huán)境、建設宜居城市上。探索建立多形式、多元化城市建設投融資體系，在保持總體風險可控的前提下，適度負債，籌措城市建設資金。明年鄂咸高速、重載車專用通道要開工建設，三江港區(qū)綜合碼頭一期、五丈港港區(qū)綜合碼頭、吳楚大道東段主體工程要基本完工。啟動南互通至鐵山、沼山至保安一級公路建設，三江大道與吳楚大道實現(xiàn)對接。加快推進市民中心、文化中心、體育中心、東洋瀾湖濕地公園二期、吳都中央生態(tài)廊道二期等工程進展，啟動天龍山綜合公園、江灘公園四期、植物園、動物園等重點工程。開展吳王城遺址、庾亮樓、四眼井、松風閣、古靈泉寺等歷史文化景點保護和環(huán)境整治。統(tǒng)籌推進海綿城市和綜合地下城市管廊建設，完成主城區(qū)雨污分流，全部封堵入洋瀾湖排污口，啟動各區(qū)、開發(fā)區(qū)9座污水處理廠、4座泵站和污水配套管網(wǎng)建設;葛店開發(fā)區(qū)要完成10公里熱力主干管網(wǎng)敷設。明年要完成1.5萬套棚戶區(qū)改造任務;用2年時間全部完成農(nóng)村危房改造，消滅土坯房。全年基礎設施投資要突破200億元，主城區(qū)完成20億元以上。
(三)實施精細管理，建立長效機制。以“五城同創(chuàng)”為抓手，推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，整治范圍向城中村、城郊村、老城區(qū)、背街小巷延伸，向農(nóng)村村灣延伸，向各區(qū)、開發(fā)區(qū)、中心鎮(zhèn)覆蓋。開展渣土拋灑、工地揚塵、交通秩序等專項整治。要認真解決好停車難、物業(yè)管理糾紛、集貿(mào)市場臟亂差等一系列問題，建設一批滿足市民多層次需求的疏導場所。完善全域公共交通體系，城市公交班次要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新區(qū)延伸。區(qū)、開發(fā)區(qū)政府所在地規(guī)劃滯后，配套嚴重不足，管理水平低，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在亂建房、疏于管理等問題，各地要引起高度重視，下大力氣解決。推進“智慧城市”建設，建立智能化城市管理平臺。啟動城市管理綜合執(zhí)法改革，提請市人大制定城管綜合執(zhí)法、規(guī)范物業(yè)管理等地方法規(guī)。深入持久地開展全民文明創(chuàng)建活動，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好，更有認同感和歸屬感。
(四)加強改革創(chuàng)新，推進農(nóng)村轉移人口市民化。深化戶籍制度改革，推動戶籍制度改革和居住證雙落地，推進農(nóng)民工市民化。要把房地產(chǎn)去庫存與城市化工作有機結合起來，進一步采取靈活政策，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。對被征地拆遷的農(nóng)民，要按城市化一步到位的要求，把貨幣安置和拆遷還建結合起來，統(tǒng)籌解決其戶籍、住房、社保、子女就學等問題。深化基本公共服務供給制度改革，促進有條件有意愿的農(nóng)民工及家屬在城鎮(zhèn)有序落戶并平等享受基本公共服務。
全市工作會議講話(二)：全市城市創(chuàng)建工作會議上的講話
市委市政府對城市創(chuàng)建工作歷來非常重視，連續(xù)多年采取各項措施持續(xù)推進，取得的成效有目共睹。這次會議徐啟方市長本來要到會并講話，但因要在北京推介我們的富硒茶，就委托我給大家講講要求。今天已經(jīng)是5 月24 日了，這項事關全局、市縣聯(lián)創(chuàng)、部門聯(lián)動的綜合性工作不能再向后拖了，我們召集市區(qū)縣150多位同志在此總結安排全市城市創(chuàng)建工作，主要任務是圍繞全市城市創(chuàng)建工作總體部署，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，明確任務、細化責任，強化措施、狠抓落實，確保市縣今年各項創(chuàng)建任務高效務實推進。剛才，隆敏同志從八個方面全面總結了近年來我市城市創(chuàng)建工作的主要成績，從五個方面查找存在的問題和原因，對今年沖刺國家森林城市創(chuàng)建目標、鞏固國衛(wèi)成果和開展健康城市創(chuàng)建、突出抓好市容環(huán)境綜合整治三項工作，以及當前和今后一個時期的城市創(chuàng)建作了安排部署，講得很到位，我完全同意，大家要認真落實。下面，我就如何緊扣“立下愚公志，實現(xiàn)新跨越”主題，在新的起點上推動城市創(chuàng)建工作取得新成效講三點意見。
去年以來，在全市各級各部門的共同努力下，我們堅持“民生城建、雙創(chuàng)總攬”理念和發(fā)揚“迎難而上、鍥而不舍、團結協(xié)作、奮勇爭先”的雙創(chuàng)精神，持續(xù)推進城市創(chuàng)建工作，終于通過了國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建驗收，被全國愛衛(wèi)會授予了國家衛(wèi)生城市榮譽稱號。同時，持續(xù)推進創(chuàng)建國家森林城市各項工作，目前主要指標基本達到創(chuàng)森迎驗的要求。去年，又適時啟動了健康城市建設工作，系列健康城市創(chuàng)建活動正在有序展開。這些成績的取得，得益于各級各部門的高度重視和共同努力;得益于“三嚴三實”和“兩學一做”學習教育活動，持續(xù)激發(fā)了廣大干部群眾“造福安康、建設安康”的進取精神;得益于各級各部門發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，不斷探索、豐富、拓展創(chuàng)建方式、內(nèi)容和領域。所以在這里，我代表市委市政府、代表創(chuàng)建領導小組對各級各部門的領導、對大家多年的辛勤付出表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們應該清醒地看到，當前城市創(chuàng)建工作還存在不少不容忽視的問題，剛才隆敏同志總結分析了五條，領導重視程度有所減弱，市容環(huán)境秩序管理力度有所滑坡，行業(yè)達標成果難以鞏固，健康城市建設氛圍不濃，森林城市創(chuàng)建工作存在薄弱環(huán)節(jié)等等。尤其是創(chuàng)建力度整體減弱、市容環(huán)境反彈滑坡、城市管理重點工作推進乏力等問題凸現(xiàn)。為什么會存在這些問題?我們應當深入分析根源，找到問題的成因。從客觀上講，與其他發(fā)達地市相比，我們安康經(jīng)濟基礎較差，城市硬件建設欠賬比較多，各項創(chuàng)建的底子比較薄，這需要一兩個五年計劃的追趕，需要不斷加大投入，才能補齊短板，這是毋庸置疑的。但我們必須面對現(xiàn)實，必須更多地從主觀上找原因。我認為，一是各級干部對創(chuàng)建工作的認識不夠到位。不忘初心方能行遠，我們?yōu)槭裁匆愀黜梽?chuàng)建，出發(fā)點和落腳點都是為了給廣大人民群眾創(chuàng)造更加干凈舒適、美好文明的生活環(huán)境和工作條件，這樣的目標要求就注定了創(chuàng)建工作只有起點，沒有終點，只有進行時，沒有完成時。達到省級或者國家級某一項驗收要求只是對我們階段性工作成效的一次肯定，不是我們要追求的終極目標。僅僅是我們的國家衛(wèi)生城市，歷經(jīng)九年創(chuàng)建，費時費力，幾乎是十年磨一劍，各級領導和部門、縣區(qū)的同志們肯定是付出了很多超常努力。達到一個階段目標后總想停下來歇一歇，這是人之常情，但總的講還是在思想上和行動上出現(xiàn)疲倦心態(tài)和厭倦情緒，說到底還是對創(chuàng)建工作的重要性、必要性、長期性、反復性、緊迫性認識不夠高，把創(chuàng)建認為是打殲滅戰(zhàn)的階段目標，缺乏久久為功的思想自覺，工作上也就難以持久。二是被動拖沓的工作作風難以適應創(chuàng)建工作的要求。在創(chuàng)建過程中出現(xiàn)力量減弱、問題反彈、推進乏力等問題，是各地都難以徹底解決的普遍難題，不是我們安康干部獨有的問題。但是我們不少縣區(qū)、部門干部卻比發(fā)展較快地區(qū)干部更容易滿足于已有成績，滿足于目前的工作水平，縱向比得多，橫向比得少，剛有成效就沾沾自喜，出現(xiàn)反彈又懶得下茬，頑癥不敢用猛藥，重病不愿動手術，很難從根本上解決問題。有些領導習慣于表硬態(tài)，對上級對媒體都敢說大話，但對問題不去深入研究，不愿下苦功夫、打硬仗，導致不少問題久拖不決，往往錯失工作良機。有不少干部不敢直面問題，說話躲躲閃閃，遇到難事躲著走，糊里糊涂混日子，過了初一盼十五，能拖一天是一天，缺乏抓落實的狠勁和韌勁，導致一些專項治理浮在面上，一些檢查考核往往都是被動應付。還有部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動跟不上，對已經(jīng)明確的任務不主動去推進，對互相配合的任務先看別人干什么，很少主動去擔當，工作推諉、相互等靠，行動遲緩，嚴重影響了創(chuàng)建工作落實和高效推進。工作作風上的拖沓、被動根本不適應追趕超越和城市創(chuàng)建的要求。三是市民文明行為養(yǎng)成需要持續(xù)用力。隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進，大量的農(nóng)民還會以每年百分之一到二的速度變?yōu)槌鞘腥丝?，我們的中心城市與三十年前相比已經(jīng)擴大了幾倍，按照規(guī)劃今后還要達到60 萬人左右。要讓長期閑散慣了的農(nóng)民養(yǎng)成我們規(guī)定的城市生活習慣談何容易，就如同古人講的“久居鮑肆不聞其臭”，不少人對一些不文明的陳規(guī)陋習已經(jīng)見怪不怪，創(chuàng)建就是要和落后的陋習做反復、長久的斗爭。比如亂闖紅燈、不愿排隊、亂扔垃圾、亂貼亂畫、亂擺攤點、隨意損毀公共設施等城市亂象盡管反復治理但還反復出現(xiàn)，加上我們的配套服務設施建設還跟不上城鎮(zhèn)人口聚集的需要，比如公共廁所少，又難全天候開放;停車位置不足，又難得到有效管理;老城道路比較窄，人車混行難分流等等。這些問題都需要綜合施治，各司其職，既要長期堅持抓正面教育，更要不斷開展專項治理，依法規(guī)范各種行為。面對全市追趕超越的大好環(huán)境和嚴峻的創(chuàng)建形勢，我們必須堅決克服松懈厭戰(zhàn)情緒，再鼓干勁，再添措施，以更大的信心和決心，持續(xù)有力地推進城市創(chuàng)建工作，保持和鞏固多年來之不易的創(chuàng)建成果。
一、以城市工作會議精神為引領，堅持不懈做好城市創(chuàng)建工作
去年以來，中、省相繼召開城市工作會議，中央下發(fā)了《關于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導意見》和《關于加強城市規(guī)劃建設管理若干意見》，從政策層面明確了新形勢下做好城市管理和創(chuàng)建工作的若干重大問題，指出了中國城市化進程中出現(xiàn)的城市病疑難問題、棘手問題和瓶頸問題，提出了一系列的解決方法，這對我們?nèi)绾我?guī)劃好、建設好、管理好城市指明了方向、提供了遵循。我們必須牢固樹立抓創(chuàng)建、抓城管就是抓發(fā)展、抓轉型、抓民生的理念，把各種創(chuàng)建融于追趕超越、綠色崛起的目標之中，營造多城聯(lián)創(chuàng)的工作氛圍。各級各部門要把學習貫徹中、省城市工作會議精神和中央關于城市規(guī)劃、建設、管理工作的系列文件作為一項緊迫任務，真正學以致用，落實到城市創(chuàng)建的具體實踐中去，讓城市因創(chuàng)建變得更加美好，讓市民因創(chuàng)建而變得更加幸福。
二、以問題為導向，不斷提升城市創(chuàng)建工作水平
一輪又一輪的城市創(chuàng)建，讓我們對城市創(chuàng)建工作的理念更加豐富，方式更加多樣，問題導向更精準，更讓我們看到：我們安康的城市功能仍需不斷完善，城市管理能力亟待提高，市民文明素養(yǎng)急需持續(xù)提升，滿足群眾的期望還需我們不懈的努力。去年12 月，市上召開了國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建總結表彰大會，發(fā)出了創(chuàng)建國家森林城市沖刺迎驗的號令，又同時啟動了建設健康城市工作，這三項創(chuàng)建工作任務已經(jīng)明確，我們必須不折不扣地完成。各級各部門要緊緊圍繞鞏固國衛(wèi)提升、創(chuàng)森迎驗沖刺、建設健康城市的重點抓手和薄弱環(huán)節(jié)，凝神聚力、堅持不懈、持之以恒地把新一輪創(chuàng)建工作引向深入。
1.堅持以人為本、城建為民，加快城市基礎設施建設步伐。抓緊啟動和推進民生城建重點項目，進一步提升城市承載功能，創(chuàng)造城市新亮點，展示安康新形象。核心區(qū)是一江兩岸，要讓我們的城市會客廳能吸引外地人來安康旅游、購房，未來要把一些地標性工程往這里布局。一是大力實施彰顯城市品味的標志工程。 重點抓好江南公交總站、漢江大劇院、天貿(mào)城、金州路商務區(qū)、誠鵬機電城等重點工程建設，全面推進安康高新區(qū)、恒口示范經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設，打造城市“新地標”、做優(yōu)城市“新商圈”、積極培育城市經(jīng)濟“中心軸”，努力把安康江南中心城區(qū)和高新區(qū)打造成集行政辦公、科教文體、商貿(mào)物流、舒適人居于一體的現(xiàn)代化城區(qū)。二是大力實施提升城市功能的配套工程。重中之重是加快構筑“三橫兩縱”示范街區(qū)和“兩環(huán)五線”的內(nèi)外交通體系，盡快勾勒出布局合理、板塊清晰、縱橫交錯的城市道路骨架，讓道路暢通成為拉開城市框架、推動城市建設、早出形象的強大引擎。同時，高層次打造綠帶、綠地、綠景，重點抓好濱江三期、江灘三期、西郊公園、新羅寺公園、西壩防洪堤綠化等城市綠化工程，包括對一些單位家屬區(qū)要進行見縫插綠，加快形成中心城區(qū)綠色環(huán)抱的格局。三是大力實施改善人居環(huán)境的民生工程。按照“突出核心、重心北移、提升江南”的戰(zhàn)略要求和“四個城建”項目布局，重點做好城市基礎設施建設和六小行業(yè)改造提升，扎實推進城市“里子”工程，實現(xiàn)背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結合部常態(tài)管理和老舊小區(qū)物業(yè)規(guī)范化管理，加大舊城改造力度，實施城區(qū)東西二壩、黃溝、東南、西南、高井、長春、董家溝片區(qū)棚戶區(qū)改造，一江兩岸的棚戶區(qū)改造一定要把安康的特色做出來。切實抓好城市停車場和全市立體公共交通設施建設，最大限度緩解交通擁堵和停車難題。要在中心城區(qū)盡早規(guī)劃新增停車泊位1000 個，力爭今年年底投入使用。對申報建立立體停車場的小區(qū)、機關事業(yè)單位，相關部門要簡化審批程序，開放綠色通道，抓緊推動實施。
2.堅持綜合施治，強力整治，鞏固提升市容環(huán)境。環(huán)境衛(wèi)生水平直接體現(xiàn)著一個城市的綜合管理水平。城市發(fā)展三分在建設，七分在管理，管理出形象，管理出聲譽，管理出效益。我們要把市容環(huán)境綜合整治貫穿于創(chuàng)建始終，按照依法管理、科學管理、長效管理的要求，強力開展交通秩序、生活垃圾、占道經(jīng)營、非法廣告、寵物管理、違規(guī)燃放煙花爆竹等專項整治，從“善建”向“善治”轉變，努力營造適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城市環(huán)境。第16 屆中國安康漢江龍舟節(jié)即將來臨，節(jié)慶期間全市有很多重大活動，市雙創(chuàng)指揮部下發(fā)了《中心城區(qū)市容環(huán)境綜合整治方案》、《交通秩序專項整治方案》和《加快推進“三橫兩縱”示范街創(chuàng)建方案》，各級各部門要對照方案要求和賦予的任務，抓好整治工作落實，確保龍舟節(jié)期間市容環(huán)境整潔和各項秩序順暢。
3.堅持緊扣標準，補齊短板，全力抓好各項創(chuàng)建工作。一是國衛(wèi)鞏固提升要有新突破。樹立連續(xù)作戰(zhàn)的思想，緊緊圍繞“抓整改、促提升、防反彈、建機制”這條主線，常抓不懈，推進城市創(chuàng)建和城市管理標準化、精細化、常態(tài)化，鞏固提升創(chuàng)衛(wèi)成果，確保創(chuàng)衛(wèi)真正經(jīng)得起時間、群眾和歷史檢驗。要在市區(qū)一體化城市管理上整合、創(chuàng)新，下一步要深入研究，機制完善了才能提升城市管理標準化、精細化。二是創(chuàng)森沖刺迎驗要有硬措施。各級各部門要對照標準和任務，細化責任措施，補齊工作短板，把創(chuàng)森重點項目硬軟件工作抓細抓實抓到位，做到點上靚、面上實。要迅速啟動第三方評估工作，制作創(chuàng)森專題片，完善重點部門檔案資料，抓好沖刺迎驗各項準備工作，確保8 月份省級復查、10月份國家驗收順利過關。三是健康城市建設要有新舉措。要針對城市健康指數(shù)不夠、市民健康意識不濃、綠色出行倡導不足、全民健身全民控煙參與度低、不良的飲食習慣、慢性疾病管理干預不足等問題，加快推進健康城市“五大體系”建設和健康細胞工程，全面完成環(huán)江10 公里自行車道、高新區(qū)和香溪洞健康小屋、健康步道建設任務。開展健康、文明知識培訓，常態(tài)化開展文明宣傳活動，廣泛推行“我參與、我提升、我健康”的行為規(guī)范和意識，讓健康的生活方式真正流行起來。四是省級文明城市創(chuàng)建要有新成果。市民素質既是城市發(fā)展的基石，也決定城市發(fā)展的后勁。一個城市只有現(xiàn)代化的硬件，沒有與之相適應的市民素質，這個城市的現(xiàn)代化只能是低層次的，充其量也只是缺乏文化支撐的“暴發(fā)戶”。提升市民素質是循序漸進、日積月累的過程，我們要把社會主義核心價值觀教育與健康文明市民培養(yǎng)有機結合起來，針對我們在工作生活中的不文明行為開展有效教育引導和整治。依托社區(qū)、村莊，發(fā)揮群團、社團、協(xié)會等組織和志愿者的作用，針對不同群體的需求，有針對性地制定培訓計劃，多層次、多形式開展健康、文明方面的培訓，開展一些文化研討、文化沙龍活動，細化一些文明公約、鄉(xiāng)規(guī)民約，推進文明宣傳和志愿服務活動常態(tài)化，強化實踐培養(yǎng)、行為養(yǎng)成和習慣規(guī)范。我們每個人都應該把安康發(fā)展當作分內(nèi)的事，從自己做起、從小事做起、從當下做起，把“個個是環(huán)境、人人是形象”變成一種自覺，讓安康成為投資的洼地、創(chuàng)業(yè)的平臺和溫馨的家園，讓安康成為宜居、宜業(yè)、宜游的魅力城市。
三、以落實為根本，加強對創(chuàng)建工作的組織領導
一分部署，九分落實，再好的規(guī)劃和設計，沒有落實都是空中樓閣和紙上談兵。面對復雜的創(chuàng)建任務和嚴峻的創(chuàng)建形勢，我們的目的只有一個，那就是為了人民滿意，希望大家一定要有寢食難安、如履薄冰的緊迫感，一定要有時不我待、快馬加鞭的趕超意識，對照要求，掛圖作戰(zhàn)，高效運轉，務求必勝，不達目標不收兵。一要思想高度重視。把創(chuàng)建工作擺上更加突出的位置，納入重要議事日程，一把手必須親自上手，切實負起第一責任，緊扣標準部署工作，圍繞標準靠前指揮，靠前決策，靠前協(xié)調(diào)， 層層落實責任，限時完成任務，以強有力的落實保證創(chuàng)建目標的全面實現(xiàn)。二要營造濃厚氛圍。堅持輿論宣傳、社會宣傳、培訓 教育多管齊下，電視、報紙、廣播、手機臺、政府網(wǎng)站都要拿出詳實的宣傳計劃，開辟創(chuàng)建宣傳專欄或專題，精心選題，全力營造城市創(chuàng)建熱浪涌動的輿論聲勢，切實提升群眾的認同感和參與度，讓城市創(chuàng)建的各項工作成為廣大干部群眾的自覺行為。及時總結和宣揚城市創(chuàng)建、城市管理的先進典型，對影響和妨礙創(chuàng)建工作進展的突出問題和反面教材要敢于曝光。三要嚴格督查問效。市委、市政府仍然把創(chuàng)建作為“一把手”工程列入了領導干部任期目標責任制和單位目標責任制考核，作為考核各級領導干部政績和各單位工作實績的重要內(nèi)容。繼續(xù)堅持過去在雙創(chuàng)中形成的一套行之有效的考核問責辦法，市縣區(qū)創(chuàng)建辦要加大組織推進力度，加強統(tǒng)籌指揮協(xié)調(diào)，積極采取督辦單、督查通報、領導批辦、媒體曝光等多種行之有效的方式，確保把創(chuàng)建工作任務落到實處。四是加強創(chuàng)建工作力量。各級創(chuàng)建辦要按照機構不散、人員不減的要求，繼續(xù)按照“硬抽人、抽硬人”的原則，充實各級創(chuàng)建辦工作力量。要進一步加強創(chuàng)建干部隊伍建設，努力打造一支想干事、敢干事、能干成事的創(chuàng)建干部隊伍。
同志們，鞏固提升國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果、國家森林城市沖刺迎驗和建設健康城市事關安康經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關全市人民群眾福祉。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，銘記歷史使命，不負人民厚望，以豪邁的氣概、必勝的信心、創(chuàng)新的舉措、過硬的作風，奮力推動安康創(chuàng)建工作邁上新臺階，為建設美麗富裕新安康做出新的貢獻!
全市工作會議講話(三)：全市重點工作推進會議上的講話
今天這次全市重點工作推進會議，是經(jīng)市委會研究決定的，主要目的是深入貫徹落實省委省政府近期召開的一系列重要會議精神，學習貫徹省委書記謝伏瞻、省長陳潤兒在有關會議上重要講話精神，對去年在全市重點工作中表現(xiàn)突出、貢獻巨大的單位進行表彰嘉獎，對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務業(yè)“兩區(qū)”建設進行點評總結，對當前經(jīng)濟運行情況進行分析部署，動員全市上下進一步認清面臨的形勢，切實增強危機感、緊迫感和責任感，鼓足干勁，狠抓落實，確保完成全年各項目標任務。
剛才，李公樂市長代表市委、市政府分別從工業(yè)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設、服務業(yè)“兩區(qū)”建設、經(jīng)濟運行等四個方面講了非常好的意見，對下一步工作進行了具體安排部署，各縣區(qū)、各部門要認真學習領會，抓好貫徹落實。會議還對過去一年在經(jīng)濟社會發(fā)展、四項重點工作、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展等方面表現(xiàn)優(yōu)異的單位進行了表彰，希望受到表彰的縣區(qū)和部門再接再厲，再創(chuàng)佳績。
借此機會，我再強調(diào)三個方面的問題。
一、關于經(jīng)濟工作
前段時間，我和李公樂、史根治、江文玉同志分別隨四個組參加了全省重點項目暨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設觀摩點評活動，在路上聆聽了省委、省政府主要領導的一些意見和看法。同時，在全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設工作會議上，省委書記謝伏瞻、省長陳潤兒分別發(fā)表重要講話，對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和一季度的經(jīng)濟工作進行了點評，對下步重點工作進行部署，這為我們做好當前和今后一個時期的工作，指明了方向，提供了遵循。會議結束后，我們通過與兄弟市建設情況的對比分析，共同的感受是：有欣喜、有感觸、有收獲。
所謂有欣喜，就是要看到自身的優(yōu)勢，進一步堅定發(fā)展信心。優(yōu)勢主要體現(xiàn)在：一是從一季度經(jīng)濟運行情況看，我市主要經(jīng)濟指標總體基本向好，同去年一季度相比略有提升，經(jīng)濟運行比較平穩(wěn)，沒有大起大落，相關指標也比較匹配。二是“三區(qū)”建設始終處于全省前列，我市連續(xù)7年獲黃淮四市片區(qū)第一名，3個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)獲得全省“十快”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，9個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評為一星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，1個服務業(yè)“兩區(qū)”獲得全省“十強”服務業(yè)“兩區(qū)”，1個服務業(yè)“兩區(qū)”被評為二星級服務業(yè)“兩區(qū)”。三是產(chǎn)業(yè)集聚度比較高，各個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導產(chǎn)業(yè)非常鮮明，都形成了相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的80%。取得這樣的成績，確實彌足珍貴。這充分說明，我們近年來選擇的發(fā)展思路路徑是正確的，采取的發(fā)展重點舉措是有效的，理解落實省委省政府的戰(zhàn)略部署是到位的，務必倍加珍惜，堅定不移往前推進。同時，這些優(yōu)勢也奠定了商丘長遠發(fā)展的基礎。相信我們只要沿著這條正確的路子走下去，一張藍圖繪到底，商丘的發(fā)展大有前途。
所謂有感觸，就是要看清自己的差距和不足，進一步增強發(fā)展緊迫感。差距在哪?主要有以下幾點：一是我市沒有進入2015年度全省經(jīng)濟社會發(fā)展目標考核先進省轄市行列，綜合指標位次在全省后移。二是我市主要經(jīng)濟指標在黃淮四市排名后移，去年生產(chǎn)總值總量、增速在黃淮四市排名靠后。三是發(fā)展后勁不足，固定資產(chǎn)投資下降，特別是工業(yè)項目投資、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)項目投資下降。作為一個工業(yè)化程度不是很高的農(nóng)業(yè)大市、人口大市，固定資產(chǎn)投資下降，對商丘的長遠發(fā)展是非常不利的，要引起我們足夠的重視。四是縣域經(jīng)濟整體綜合實力還比較落后。近年來，我市縣域經(jīng)濟發(fā)展勢頭很好，在全省創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗，但同先進地區(qū)、先進市相比，綜合實力還是不強，在全省位次比較靠后。這些都需要我們認真反思，清醒認識，加壓奮進，全力以赴，迎頭趕上。
所謂有收獲，就是要學習別人的長處和經(jīng)驗，進一步明確努力方向。通過觀摩學習，確實學到了兄弟市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的一些經(jīng)驗和做法，找到了標桿，明確了方向。比如鄭州的高端服務業(yè)發(fā)展、洛陽的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，再比如在全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設工作會議上發(fā)言單位的經(jīng)驗做法，都非常值得我們學習借鑒。鄭州、洛陽的發(fā)展層次、發(fā)展水平，我們可能一時半會達不到，但要下定決心朝著這個方向、這個層次而努力。我們要深入學習，注重總結，查找問題，研究對策，進一步把我們的工作做好做實。
關于經(jīng)濟工作，公樂同志都講得很全面、很具體了。這里，我再著重強調(diào)四點：
第一，要全力完成各項目標任務。從一季度的經(jīng)濟運行情況看，生產(chǎn)總值增長8.3%，沒有完成年初制定的8.5%的預期目標，而且10縣區(qū)中有5個沒有達到全市平均水平，僅有4個縣區(qū)超過、1個縣區(qū)持平，實現(xiàn)上半年時間過半、任務完成過半目標任務的壓力很大。對此，我們必須時刻保持憂患意識，始終堅持把發(fā)展作為第一要務，把完成今年各項目標任務作為關系全局的突出任務來抓，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為總引領，以招商引資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“雙輪驅動”為主要動力，堅定信心、保持定力，持續(xù)求進、好中求快，大干第二季度，全力以赴做好工業(yè)經(jīng)濟運行、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展、要素保障、挖掘消費潛力、科學推進新型城鎮(zhèn)化等各項工作，確保實現(xiàn)上半年時間過半、任務完成過半的目標。
第二，要推動“三區(qū)”建設全面升級。“三區(qū)” 特別是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已成為全市發(fā)展的重要載體和新的經(jīng)濟增長點。首先，要明確目標，就是要爭星晉位。明年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要消滅空白點，全部進入星級行列，具備條件的力爭進入二星行列，做大做強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，使之成為推動商丘經(jīng)濟社會發(fā)展最有活力、最有競爭力、最有帶動力的平臺載體。這方面，民權縣、虞城縣、梁園區(qū)、夏邑縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)條件逐步成熟，要找準薄弱點，合力攻堅，爭取早日進入二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)行列。同時，服務業(yè)“兩區(qū)”也要爭取更多進入一星級、二星級服務業(yè)“兩區(qū)”行列。其次，要下定決心二次創(chuàng)業(yè)，就是要轉型升級。當前，我市“三區(qū)”特別是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已發(fā)展到一定的規(guī)模和層次，具備一定的優(yōu)勢，正處于滾石上山、爬坡過坎的關鍵時期，努努力，往前沖一沖，就能破繭化蝶、實現(xiàn)蛻變;松一松、緩一緩，就可能“一蒿松勁退千尋”，被超越過去。因此，全市上下特別是各個縣區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務業(yè)“兩區(qū)”，必須樹立危機意識，以二次創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，尋求突破。那么突破點在哪里呢?陳潤兒省長在全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設工作會議上明確提出，產(chǎn)業(yè)集聚一個是縱向產(chǎn)業(yè)鏈完整，一個是橫向供應鏈完整。在縱向產(chǎn)業(yè)鏈上，我們還有一些差距，怎么把產(chǎn)業(yè)鏈做完整。比如，夏邑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在這次觀摩中雖然獲得片區(qū)第一，也形成了從紡紗、織布到印染、成衣的完整產(chǎn)業(yè)鏈，但印染、成衣環(huán)節(jié)比較薄弱，如果把這個環(huán)節(jié)做大做強，那么進入二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)也就指日可待。在橫向供應鏈上，就是要提供從研發(fā)到銷售整體的服務，在“微笑曲線”兩端發(fā)力。在這方面我們也有一定基礎，要進一步深化研究、延展提升。轉型升級還有一個問題，就是主導產(chǎn)業(yè)的拓展。比如民權產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，原來只是電冰箱、冰柜生產(chǎn)，現(xiàn)在拓展到冷凍車、集裝箱等方面。還如，虞城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，原來主要是鋼卷尺產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在往五金工具、廚具方面拓展，這本身就是一種突破。我們要在這方面下更大功夫，進一步聚鏈、延鏈、補鏈、強鏈，做大做強主導產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級、拓展提升。第三，要提質增效，就是要在壯大規(guī)模的同時，追求更好效益、更好質量。和先進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)相比，和二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的標準相比，我們的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主要差距體現(xiàn)在稅收收入上。我們要按照新的發(fā)展理念的要求，進一步突出集群集聚發(fā)展，優(yōu)化要素配置，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大主導產(chǎn)業(yè)，著力構建“三城五基地”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，將速度優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢轉換為質量優(yōu)勢、效益優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)層次和核心競爭力，增強經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向更大規(guī)模、更高水平、更好質量發(fā)展。
第三，要切實抓住主要矛盾。當前影響經(jīng)濟穩(wěn)增長的主要問題是固定資產(chǎn)投資乏力，特別是工業(yè)項目投資乏力。工業(yè)經(jīng)濟是一個城市發(fā)展的重要核心支柱，地位是不可動搖的。工業(yè)項目投資不足，意味著我們的發(fā)展后勁不足，這是我們工作的一大短板。同時，各個縣區(qū)發(fā)展也不平衡，部分縣區(qū)固定資產(chǎn)投資大幅減少，甚至有兩個縣區(qū)是兩位數(shù)的負增長，拖了全市的后腿。希望有關縣區(qū)要認真對照查擺，對癥下藥，盡早補齊短板，為全市發(fā)展大局做出更大貢獻。抓投資，關鍵是招商引資，這是關鍵一招。實踐證明，通過開放招商推動承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，形成新的經(jīng)濟增長點，借助外力加快發(fā)展，這是根本出路。一要超前謀劃。要重點圍繞我市“十三五”規(guī)劃確定的“三城五基地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，圍繞市委、市政府明確提出的中心城區(qū)要“依托大交通、構建大物流、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、促進大發(fā)展”的樞紐經(jīng)濟戰(zhàn)略，進行謀劃，精準招商，不斷提升招商質量和效率。二要注重創(chuàng)新。要樹立新的發(fā)展理念，更加注重促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，更加注重質量效益，更加注重引進項目質量，有選擇性地進行招商，著力引進能夠提升品位、符合產(chǎn)業(yè)政策和方向的創(chuàng)新性項目，不能“剜到籃里都是菜”。三要用好政策。要積極對接國家、省“十三五”規(guī)劃，認真謀劃一批事關商丘發(fā)展的大項目、好項目，真正把政策紅利放大，盡早產(chǎn)生效益。比如，黃河故道流經(jīng)我市3個縣，市里總體牽頭，3個縣怎么呼應包裝項目，開放招商。在國家十三五規(guī)劃盤子的，只要項目包裝的好，招商并不難。四要招才引智。招才引智是招商引資的重要內(nèi)容。我們要認真落實去年市委市政府專門下發(fā)的關于人才工作《實施意見》，把各項扶持政策兌現(xiàn)到位，真正形成重視人才、愛惜人才、用好人才的濃厚氛圍。
第四，要大力營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍。最近，有不少領導同志向我反映，有人寫信反映某某領導的問題，組織上找他談話了，感覺有些委屈、受不了，要撂挑子，不敢作為。對此，我強調(diào)三點：首先，自己要正確對待。新常態(tài)之下，在全面從嚴治黨的背景之下，有信件反映一些問題，組織上進行核查，這是正常的工作程序，也是對干部負責的態(tài)度。“心里沒有鬼，不要怕鬼敲門”。自己要本著“有則改之，無則加勉”的態(tài)度，正確對待?，F(xiàn)在培養(yǎng)領導干部的一個重要方面，就是心理測試。去年，我們已經(jīng)將此作為后備干部考核的一個重要內(nèi)容。作為領導干部，如果連這點壓力都承受不了，一點定力都沒有，心理素質太差，這說明你不具備一個領導干部的基本素質。同時，要繼續(xù)堅持原則，“明知山有虎，偏向虎山行”，用自己的作為回應不實的誣告。反之，如果因此而泄氣，不敢堅持原則，不敢作為了，或者從此萎靡不振，這不正中了一些心術不正的人的陰謀了嗎?其次，組織上要旗幟鮮明保護干事創(chuàng)業(yè)的好干部，為他們撐腰鼓勁。只要出于公心，不謀私利，要寬容失誤，允許試錯。紀檢監(jiān)察部門也要旗幟鮮明履行職責，既要嚴肅查處腐敗分子，也要保護干事創(chuàng)業(yè)的干部。對于惡意誣告、誹謗的，對于不實之詞，要認真核查，依紀依法追究相關誣告者的責任，以此樹立良好風氣，保護好干部的積極性。第三，要樹立正確選人用人導向。用一賢人則群賢畢至。對此，市委旗幟鮮明地亮出觀點，就是要選敢于作為的人，用敢于擔當?shù)娜?，讓那些有銳氣、勇作為、敢擔當?shù)母刹坑杏梦渲兀屇切┎幌霝?、不能為、不敢為、不作為的人該挪位的挪位，該查辦的查辦，以此營造風清氣正的從政環(huán)境，讓大家放心大膽工作，為推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。
二、關于脫貧攻堅
中央和省委對脫貧攻堅工作高度重視，先后作出一系列的安排部署。省十二屆人大六次會議之后，省委立即召開省級領導干部聯(lián)系貧困縣工作動員會議，對做到當前的脫貧攻堅工作提出了新的更高要求。總的來看，全市扶貧工作會議之后，全市上下行動迅速，采取了一系列行之有效的措施，取得一些進展。但是，我們也不能估計過高，工作中還存在一些問題和不足，形勢不容樂觀。最近，市委扶貧工作領導小組對全市的扶貧開發(fā)工作進行了督導，同時也按照第三方進行抽查的模式對近一階段的工作進行了普查，反映的問題主要體現(xiàn)在以下方面：從識別情況看，不精準的問題比較突出;從建檔立卡看，相關數(shù)字不全、不實、不真的情況還存在;從駐村幫扶看，能力不足，責任心不強的問題十分突出。對此，我們必須始終堅持問題導向，正視不足，補齊短板，采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，主動擔起責任，層層傳導壓力，級級壓實責任，舉全市之力，扎實推進精準扶貧、精準脫貧，合力打贏脫貧攻堅這場硬仗。一是認識要再提升。脫貧攻堅不僅是重大經(jīng)濟問題，也是重大政治問題，是我們必須承擔起的重大政治責任。從省委脫貧攻堅督導反饋的問題看，我市一些地方黨委政府對脫貧攻堅工作重要性的認識還不夠到位，“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象十分突出，市委高度重視，縣里一般重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基本不重視;有的還停留在送錢、送物的層面上，對中央和省委扶貧攻堅舉措的把握還不夠準確。對于脫貧攻堅工作，省委省政府向中央遞交了責任狀，市委市政府向省委遞交了責任狀，縣委縣政府也向市委遞交了責任狀。“軍中無戲言”，不脫貧就脫“帽”，這不是小事，不可掉以輕心，這點毫不含糊。各級黨委政府要有基本的敏感性、政治覺悟和責任感，充分認識打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要性、艱巨性和緊迫性，切實把扶貧開發(fā)工作作為重大政治任務來抓，直面問題，勇挑重任，克難攻堅，確保如期完成脫貧攻堅任務。二是理解要再深化。指出：“扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”?，F(xiàn)在我市脫貧攻堅最大的問題就是不精準。我們要反復領會，精準精準再精準，進一步深化對扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準”的理解，加快由“大水漫灌”的粗放式扶貧向“定點滴灌”的精準式扶貧轉變，真正實現(xiàn)對扶貧資源的精確化配置，對貧困戶的精準性扶持，對貧困人口的精細化管理。三是基礎要再打牢。信息識別是扶貧攻堅的基礎，必須細之又細、一絲不茍，決不可大而化之。剛才我講到，盡管我市投入很大力量、做了很多工作，但從了解的情況看，建檔立卡信息還不夠準確，精準扶貧的基礎還不夠牢固。各縣區(qū)要進一步把建檔立卡做扎實、做細致，定期對建檔立卡貧困村、貧困戶和貧困人口進行動態(tài)核查，把致貧原因分析清楚，為精準施策打下堅實基礎。要切實發(fā)揮好駐村第一書記和駐村工作隊的作用，堅持識別標準，創(chuàng)新識別方法，逐家調(diào)研、逐戶核對，既要敢于較真碰硬，又要深入細致做好矛盾化解工作，把不應成為貧困戶的識別出去，把真正的貧困戶識別進來，做到應扶盡扶。四是措施要再務實。脫貧攻堅戰(zhàn)是一項系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，必須堅持問題導向，把精準施策做實做精準。要堅持一戶一策，根據(jù)進村入戶“識貧”的結果分類扶貧，做到“一戶一本臺賬、一戶一個脫貧計劃、一戶一套幫扶措施”，不能大水漫灌，確保如期實現(xiàn)脫貧目標。五是領導要再加強。首先，縣委書記、縣長要親自掛帥，切實履行好第一責任人的職責，勇于擔當，敢于負責，對脫貧攻堅工作親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自落實，扎實做好精準識別、進度安排、資金使用、人力調(diào)配、推進實施。其次，派駐第一書記和包戶責任人必須要稱職。在這次抽查過程中，我們發(fā)現(xiàn)很多第一書記不稱職，一個月在村里待不了幾天;包戶責任人不負責，對包戶情況掌握不全、不準。對于不稱職的第一書記和包戶責任人，要盡早調(diào)整;對于不按要求工作、不作為亂作為的，在對本人問責的同時，還要追究派出單位領導的責任。其三，要加強基層“兩委”建設。在抽查中了解到，一些基層“兩委”班子軟弱渙散，當不了帶頭人，更難以發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，有的還空缺。組織部門要抓緊了解情況，盡快充實加強，選好配強帶頭人，更好地帶領貧困群眾走出一條致富路子。其四，要在脫貧攻堅工作中整肅不作為。加強督察問責，特別是“四個不為”專項治理要從脫貧攻堅具體的事項中抓典型，把導向立起來、嚴起來。對落實不力的部門和地方要進行責任追究，對未完成年度減貧任務的縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要視情況約談批評、公開通報，問題突出的要進行組織調(diào)整。要將扶貧第一線作為歷練干部的戰(zhàn)場，鼓勵有作為，整肅不作為，真正凝聚起攻堅脫貧、干事創(chuàng)業(yè)的強大正能量。
三、關于社會大局穩(wěn)定
沒有穩(wěn)定的大局就沒有發(fā)展的大局。當前我市穩(wěn)定形勢總體是好的，在重要的時間節(jié)點上沒有給中央和省里添麻煩，但非法集資、房地產(chǎn)糾紛等影響社會穩(wěn)定的隱患依然存在，有些問題還比較突出。各級各部門要高度關注社會穩(wěn)定工作，增強憂患意識和責任意識，像抓發(fā)展一樣，把穩(wěn)定工作放到更加突出的位置，守土有責、守土盡責，警鐘長鳴、常抓不懈，有效防范各類風險，力爭少出事，堅決杜絕出大事。一要深入抓好信訪穩(wěn)定工作。要建立健全化解各類風險工作機制，嚴格落實領導包案、三級接訪等制度，暢通信訪渠道，注重依法化解社會矛盾，有效化解征地、拆遷等信訪積案。要創(chuàng)新社會治理，加強立體化社會治安防控體系建設，深入開展打防違法犯罪專項活動，始終保持高壓態(tài)勢。要加強多種形式的宣傳教育，讓人們遠離非法集資，落實屬地管理責任和監(jiān)管部門責任，分類處置和依法解決重點地區(qū)、重點行業(yè)非法集資問題，加快涉案款物的追繳工作，最大限度地維護廣大人民群眾的合法利益。二要深入抓好安全生產(chǎn)。目前我市安全生產(chǎn)整體態(tài)勢不錯，沒有出現(xiàn)大的問題。但是我們?nèi)匀灰嚲o安全生產(chǎn)這根弦，做到警鐘長鳴。要鞏固去年“三查三保”專項活動成果，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，進一步深化加油站、危險品倉儲運輸?shù)戎攸c行業(yè)重點領域專項整治，深入排查和有效化解各類安全生產(chǎn)風險，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。要抓好以秸稈禁燒為主要內(nèi)容的安全防火工作，嚴格落實責任制和責任追究制，確保不發(fā)生火災事故和污染事件。三要深入抓好食品藥品安全。食品安全關系到人民群眾的身體健康和生命安全。隨著夏季的到來和氣溫的不斷升高，極易發(fā)生食品安全事件。我們要以對人民群眾健康安全高度負責的態(tài)度，積極應對食品安全所面臨的形勢，突出預防，加強監(jiān)管，強化措施，切實把食品安全工作這項“民心工程”抓緊抓好，確保消除隱患、不留死角，確保不發(fā)生重特大食品安全事故。
同志們，面對復雜嚴峻的形勢和艱巨任務，我們一定要按照省委、省政府的要求，堅定信心，加壓奮進，千方百計抓好各項工作落實，確保完成全年各項目標任務，確保上半年時間過半、任務過半，推動我市各項工作上臺階、上水平。同時，希望同志們嚴格落實全面從嚴治黨要求，持續(xù)深化作風建設，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，切實管好自己、抓好班子、帶好隊伍，心存敬畏、手握戒尺、慎獨慎微，既要干成事又要不出事，著力營造政治上的“綠水青山”，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅強保證。
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