農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化會(huì)議講話
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化會(huì)議講話
隨著我國(guó)加入WTO,農(nóng)業(yè)將進(jìn)一步融入世界經(jīng)濟(jì)一體化的潮流之中,農(nóng)業(yè)的發(fā)展面臨著一個(gè)更加開放的市場(chǎng)環(huán)境和更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和銷售模式,提升分散農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織度以及與市場(chǎng)化的對(duì)接度,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,降低生產(chǎn)成本,下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化會(huì)議講話，僅供參考。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化會(huì)議講話(一)：
同志們：
在我市推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的重要時(shí)刻，市委站在實(shí)踐“*”的高度，把今年確定為“干部素質(zhì)提升年”。這是應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)新形勢(shì)和改革發(fā)展新要求的重要舉措，目的就是要努力造就一支與時(shí)俱進(jìn)、能擔(dān)當(dāng)起*建設(shè)與發(fā)展重任的高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。下面，我講三個(gè)問題：
一、回應(yīng)時(shí)代呼喚，聚焦本領(lǐng)恐慌，牢固樹立終身學(xué)習(xí)的思想觀念
我們正處在一個(gè)知識(shí)奔流、信息爆炸、高新技術(shù)迅猛發(fā)展的全球化時(shí)代，以經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力和民族凝聚力為主要內(nèi)容的綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。這種競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是人才數(shù)量和人才質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)。迎接新挑戰(zhàn)，搶抓新機(jī)遇，尋求新發(fā)展，要求我們必須樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，努力造就學(xué)習(xí)型的個(gè)人、學(xué)習(xí)型的組織和學(xué)習(xí)型的社會(huì)，以自身和整體素質(zhì)的不斷提高應(yīng)對(duì)新世紀(jì)發(fā)展的新要求。
——迎接入世挑戰(zhàn)，我們務(wù)必著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，自強(qiáng)素質(zhì)，惟其如此，才能勇立時(shí)代潮頭。我國(guó)已成功入世，這不僅意味著中國(guó)在世界貿(mào)易領(lǐng)域全面與國(guó)際接軌，以更加開放的姿態(tài)融入世界經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮，更意味著我們的政府和廣大干部必須在全球視角下解讀我們的管理行為。入世之后，直接參與競(jìng)爭(zhēng)的是企業(yè)，面臨最大挑戰(zhàn)和沖擊的卻是政府。23個(gè)WTO框架協(xié)議中，有21個(gè)是針對(duì)政府的。干部隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力的高低，直接決定和影響著我們能否抓住機(jī)遇，把握主動(dòng)，順勢(shì)而進(jìn)。在對(duì)待入世的問題上，我們的部分干部存在一種“葉公好龍”的心理，入世前翹首以盼，入世后無所適從。對(duì)入世到底將給我們的事業(yè)帶來怎樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，利在哪里，弊在何處，如何趨利避害等問題，只是停留在淺表層次的感性認(rèn)識(shí)上;對(duì)WTO的基本規(guī)則和國(guó)際貿(mào)易等知識(shí)知之甚少，對(duì)入世后如何適應(yīng)形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)政府管理職能的有效轉(zhuǎn)變，如何結(jié)合自身實(shí)際，拓寬發(fā)展空間思考不多，難以應(yīng)對(duì)。因此，廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須保持清醒的頭腦，作好思想上的準(zhǔn)備和能力上的儲(chǔ)備，主動(dòng)學(xué)習(xí)和吸納，自覺消化和融合，盡快縮短適應(yīng)期，迎接在新的時(shí)代制高點(diǎn)上斗智斗勇的變革。
——推進(jìn)“三化”進(jìn)程，我們務(wù)必負(fù)重加壓，自我增能，惟其如此，才能擔(dān)負(fù)起時(shí)代重任。近年來，我市的各項(xiàng)事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，財(cái)政稅收快速增長(zhǎng)，城市建設(shè)順利推進(jìn)，花炮股票成功上市，生物醫(yī)藥園邁入國(guó)際化軌道，這些成績(jī)的取得無疑為我們贏得新一輪大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。改革永無止境，發(fā)展才是永恒。我們決不能坐井觀天，滿足現(xiàn)狀。放眼四周，形勢(shì)嚴(yán)峻，壓力逼人。隨著南昌至長(zhǎng)沙高速公路的通車，萬載、萍鄉(xiāng)等地的人流、物流將逐漸遠(yuǎn)離我們。與長(zhǎng)沙、寧鄉(xiāng)、望城等縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)相比，有些方面差距較為明顯。三一重工、遠(yuǎn)大空調(diào)、LG生產(chǎn)線立足長(zhǎng)沙;“加加”、“圣得西”、“忘不了”等知名品牌在寧鄉(xiāng)閃亮登場(chǎng);望城的一個(gè)引資項(xiàng)目就可超過我們?nèi)甑囊Y任務(wù)。我們過去所講的“將黃花機(jī)場(chǎng)搬到了*、將省會(huì)長(zhǎng)沙牽進(jìn)了*”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、財(cái)稅全省縣市第一的發(fā)展優(yōu)勢(shì)已不再明顯。正是基于對(duì)我市發(fā)展形勢(shì)的準(zhǔn)確把握，年初的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，市委把快速推進(jìn)“三化”進(jìn)程作為今后一個(gè)時(shí)期總攬我市經(jīng)濟(jì)工作的靈魂。實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，我們肩負(fù)重任，責(zé)無旁貸。如何在優(yōu)勝劣汰、大浪淘沙的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，化壓力為動(dòng)力，變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì);如何順利推進(jìn)“三化”進(jìn)程，掀起我市新一輪經(jīng)濟(jì)跨越式大發(fā)展，關(guān)鍵在于我們自身“內(nèi)功”的深厚，“練功”的勤勉，在于是否有一支作風(fēng)硬朗、經(jīng)得起風(fēng)浪、富有戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的干部隊(duì)伍。如果因?yàn)槲覀冏陨砟芰λ刭|(zhì)的不足，致使我們的事業(yè)航船減緩了速度，甚至在激烈競(jìng)爭(zhēng)的浪潮中落伍了，我們將有負(fù)于人民群眾對(duì)我們的重托，有愧于我們的事業(yè)。因此，我們必須孜孜勤求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，提高本領(lǐng)，為我市“三化”進(jìn)程提供強(qiáng)大的智力支持和人才保障。
——審視自身不足，我們務(wù)必負(fù)重加壓，自我改造，惟其如此，才能具有快速前進(jìn)的不竭動(dòng)力。近年來，隨著我市干部人事制度改革的穩(wěn)步推進(jìn)和干部教育培訓(xùn)工作的不斷加強(qiáng)，干部隊(duì)伍的素質(zhì)狀況得到明顯改善。去年我市首創(chuàng)科(局)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格認(rèn)證制度，又使一大批年紀(jì)輕、學(xué)歷高、素質(zhì)強(qiáng)的優(yōu)秀干部脫穎而出，全市干部隊(duì)伍煥發(fā)出蓬勃的生機(jī)與活力。然而，當(dāng)我們把視角放在國(guó)際國(guó)內(nèi)的大背景中來重新審視和思考時(shí)，便不難發(fā)現(xiàn)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的明顯不足，特別是存在著知識(shí)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、專業(yè)水平不高等諸多問題，缺乏通曉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的復(fù)合型人才。我市去年組織的任職資格考試，只是進(jìn)行最基本的素質(zhì)測(cè)試，參加筆試的1422人中僅有491人及格，及格率為34.5%。這些情況充分說明我市干部隊(duì)伍素質(zhì)現(xiàn)狀亟待改善。在對(duì)待自身素質(zhì)的問題上，我們有的干部不善于、不注意時(shí)刻檢視自身知識(shí)的折舊，能力素質(zhì)與形勢(shì)發(fā)展的不同步，不經(jīng)意間讓美好的時(shí)光無情地流逝。等到周邊環(huán)境發(fā)生巨變時(shí)，或不敢面對(duì)現(xiàn)實(shí)，承認(rèn)差距，陶醉于過去的成績(jī)和喜悅之中;或面對(duì)他人的進(jìn)步和成功，自感望塵莫及，自暴自棄。我們?cè)S多干部原本站在同一起跑線上，幾年下來，拉開的距離卻越來越大。這種差距往往不是因?yàn)橄忍焖刭|(zhì)的差異，而是取決于“8小時(shí)內(nèi)”對(duì)工作的執(zhí)著和“8小時(shí)外”對(duì)知識(shí)的渴求。為此，廣大干部一定要經(jīng)常感受知識(shí)饑渴，時(shí)刻聚焦本領(lǐng)恐慌，不斷更新知識(shí)，提升本領(lǐng)，只有這樣才能具有快速前進(jìn)的不竭動(dòng)力，在未來激烈的競(jìng)爭(zhēng)中牢牢站穩(wěn)腳跟。
二、突出“能力本位”，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，著力提升干部隊(duì)伍的職業(yè)素養(yǎng)
干部隊(duì)伍職業(yè)化是應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)的一個(gè)必然回應(yīng)。我們所說的要建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下就應(yīng)該是一支職業(yè)化的隊(duì)伍，這是我們加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)和指向。干部作為一種職業(yè)，必須憑職業(yè)素養(yǎng)和能力履行管理、組織和服務(wù)的責(zé)任，使責(zé)、權(quán)、能、利四者得到有機(jī)統(tǒng)一。廣大干部必須牢固樹立正確的“權(quán)力觀”和“從業(yè)觀”，摒棄“官本位”思想，突出“能力本位”，實(shí)現(xiàn)職業(yè)素養(yǎng)與職務(wù)權(quán)力的有效嫁接。這就要求我們?cè)?ldquo;干部素質(zhì)提升年”活動(dòng)中，必須緊緊圍繞這一長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)理念，突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，著力提升干部隊(duì)伍的職業(yè)素養(yǎng)。
(一)以增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)為目標(biāo)，注重學(xué)習(xí)的針對(duì)性
干部素質(zhì)提升要立足自身實(shí)際，緊跟時(shí)代步伐，適應(yīng)發(fā)展要求，本著“干什么，學(xué)什么”、“缺什么，補(bǔ)什么”的原則，突出學(xué)習(xí)的針對(duì)性。
一是要理論武裝，提升思維層次。學(xué)習(xí)是生生不息的原動(dòng)力，現(xiàn)在對(duì)干部的要求不僅要注重實(shí)踐，也要注重理論;不僅要巧于務(wù)實(shí)，也要善于務(wù)虛。廣大干部要走出一談學(xué)理論就認(rèn)為是空洞說教的思維誤區(qū)。只有夯實(shí)了理論功底，我們的思維才會(huì)從感性上升到理性，我們的思路才會(huì)豁然開朗，我們的工作才會(huì)有更強(qiáng)的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。因此，一定要認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)地讀點(diǎn)原著，系統(tǒng)地掌握馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，用辯證的思維和歷史唯物主義的觀點(diǎn)思考、研究和解決問題。同時(shí)，也要注重多學(xué)一些應(yīng)用理論，要從系統(tǒng)論、信息論、控制論、運(yùn)籌學(xué)以及公共管理理論中汲取精華，提高從理論上、全局上、宏觀上研究和把握工作的水平。比如說系統(tǒng)論，它引導(dǎo)人由看片段到重新觀照整體，由看事件到看事物變化背后的結(jié)果，由靜態(tài)的分析變因到看見其間的互動(dòng)，進(jìn)而求得一種動(dòng)態(tài)平衡。要通過對(duì)理論的吸納和運(yùn)用，不斷拓寬思維域，提高思維層次。
二是要精通業(yè)務(wù)，成為本職工作的行家里手。決策、辦事不能只憑熱情拍腦殼，只憑膽量拍胸脯，而必須對(duì)本行業(yè)、本崗位的職能特點(diǎn)、職責(zé)要求全面熟悉了解，并掌握所需的必備技能。每一名干部都必須認(rèn)真學(xué)習(xí)鉆研本職工作業(yè)務(wù)，熟練掌握所從事工作的政策、法規(guī)和操作規(guī)程，對(duì)自身業(yè)務(wù)工作的歷史沿革、現(xiàn)狀和未來的發(fā)展趨勢(shì)要有全面的了解，對(duì)所從事的業(yè)務(wù)要做到了然于胸，如數(shù)家珍。同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，黨政干部要加強(qiáng)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，特別是要從單純注重法律條文的學(xué)習(xí)向培養(yǎng)法制意識(shí)、樹立法治精神轉(zhuǎn)變，自覺依法行政，依法辦事，規(guī)范自己的言行。此外，要加強(qiáng)普通話、外語、計(jì)算機(jī)等基本技能的學(xué)習(xí)。經(jīng)濟(jì)工作部門、服務(wù)窗口要進(jìn)一步提高對(duì)外開放的程度，通過熟練掌握和運(yùn)用普通話和英語，加強(qiáng)與外界的交流和溝通。每個(gè)干部都要能熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代辦公工具，善于用網(wǎng)絡(luò)架起通向知識(shí)、市場(chǎng)的快速通道。
三是要通曉經(jīng)濟(jì)，提高服務(wù)水平。黨政干部要主動(dòng)、自覺、有效地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，就必須通曉經(jīng)濟(jì)知識(shí)，掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。當(dāng)前，要抓緊學(xué)習(xí)WTO的相關(guān)知識(shí)，了解入世后對(duì)*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。要通過對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)等基本原理的學(xué)習(xí)，盡可能多地掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)知識(shí)，在資本營(yíng)運(yùn)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、市場(chǎng)營(yíng)銷、城市經(jīng)營(yíng)等方面求得突破。要通過對(duì)經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)和經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行模式及狀況的了解，不斷提高黨政機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的質(zhì)量和水平。
(二)以創(chuàng)新方式方法為抓手，講究學(xué)習(xí)的開放性
方法論的威力比一般方法的威力更為巨大，掌握了科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，就找到了提升素質(zhì)、通向成功的鑰匙。我們要通過構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化立體化的多維學(xué)習(xí)模式，形成一種組織學(xué)習(xí)和個(gè)人學(xué)習(xí)的良性互動(dòng)。
一是要高質(zhì)量地辦好各類主體班、學(xué)歷教育和專題培訓(xùn)，發(fā)揮黨校主陣地的作用。要以學(xué)習(xí)各類新知識(shí)、新技能為主要內(nèi)容，扎扎實(shí)實(shí)組織好主體班培訓(xùn)。今年，將分別舉辦1期鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職培訓(xùn)班以及市直領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，3期“三化”專題和WTO與*經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討班，并對(duì)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行WTO知識(shí)輪訓(xùn)。繼續(xù)以中央黨校*函授點(diǎn)為基地，抓好干部大專及本科學(xué)歷培訓(xùn)，對(duì)機(jī)構(gòu)改革中35歲以下、大專以下學(xué)歷的干部集中在市委黨校進(jìn)行脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)干部參加國(guó)家教委承認(rèn)學(xué)歷的大專、本科自考、函授學(xué)習(xí)。擬于4月份聯(lián)合省內(nèi)知名院校，開辦MBA碩士學(xué)位班，培養(yǎng)出*第一批“本土”碩士生。要不斷深化黨校教學(xué)改革，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)主旋律和推進(jìn)“三化”進(jìn)程主題，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，加強(qiáng)教學(xué)管理，大力開展換位式、啟發(fā)式、對(duì)話式、辯論式教學(xué)。聘請(qǐng)一批高等院校的知名教授和具有豐富實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任客座教授，切實(shí)提高授課水平。主體班次要實(shí)行教考分離，把對(duì)教師教得怎么樣、學(xué)員學(xué)得怎么樣的評(píng)判權(quán)交給考試中心，凡考試不及格者，其培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由個(gè)人承擔(dān)。
二是要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉和域外培訓(xùn)。有計(jì)劃、有重點(diǎn)地選拔市直機(jī)關(guān)部分年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層一線去鍛煉，“苦其心智、勞其筋骨”，在實(shí)踐中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、長(zhǎng)才干。在先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)建立起干部教育培訓(xùn)基地，今年將選送10名領(lǐng)導(dǎo)干部赴上海、深圳等地區(qū)掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)，選送5名領(lǐng)導(dǎo)干部到境外培訓(xùn)，選送50名領(lǐng)導(dǎo)干部和優(yōu)秀年輕干部到深圳培訓(xùn)，采取自愿報(bào)名、組織批準(zhǔn)的方式組織部分干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)自謀職業(yè)，讓干部接受新理念的洗禮，感受快速發(fā)展的壓力，迎接激烈競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)，努力培養(yǎng)一支既熟悉國(guó)情、又了解世界的干部隊(duì)伍。
三是要重點(diǎn)抓好自我教育。提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，關(guān)鍵在于內(nèi)在的驅(qū)動(dòng)力。人的一生中，在校學(xué)習(xí)是短暫的，組織培訓(xùn)也是有限的，而自學(xué)是永久的，終身學(xué)習(xí)的理念要始于生命之初，持續(xù)到生命之末。廣大干部要學(xué)會(huì)正確處理工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系，要自覺地?cái)D時(shí)間學(xué)，發(fā)揚(yáng)釘子精神，把時(shí)間精力花在學(xué)習(xí)知識(shí)上，把學(xué)習(xí)當(dāng)作一件持之以恒的事情，培養(yǎng)看書的興趣和熱情，養(yǎng)成讀書學(xué)習(xí)做筆記、寫體會(huì)文章的良好習(xí)慣，并利用廣播電視、報(bào)刊雜志等媒體尤其是網(wǎng)絡(luò)空間加強(qiáng)學(xué)習(xí);要用心地向?qū)嵺`學(xué)，工作中我們必須注意經(jīng)常性地“回頭看”和理性思考，及時(shí)將一些成功的經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)、概括、提煉和升華。注重從宏觀上多想一點(diǎn)，運(yùn)用辯證的思維方式和正確的觀點(diǎn)立場(chǎng)去思考問題。注意尋找連綿不斷的信息源，盡可能快而全地掌握各種資訊;要虛心地向他人學(xué)，樹立博采眾長(zhǎng)的成長(zhǎng)理念，學(xué)會(huì)取人之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短，善于汲取別人的優(yōu)秀成果，將其內(nèi)化成自己的東西，“找世界上最好的葫蘆來畫瓢”。
學(xué)習(xí)是輸入系統(tǒng)，其輸入內(nèi)容的數(shù)量和質(zhì)量決定其他各項(xiàng)能力的大小，廣大干部要特別注重將知識(shí)轉(zhuǎn)化為能力素質(zhì)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，變傳統(tǒng)的繼承性學(xué)習(xí)為創(chuàng)造性學(xué)習(xí)、研究性學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中鍛煉自己，提高自己;要加強(qiáng)思維能力特別是戰(zhàn)略思維能力的培養(yǎng)，善于用新的眼光觀察新的事物，用新的方法推動(dòng)新的工作;要加強(qiáng)合作能力的培養(yǎng)，牢固樹立起團(tuán)隊(duì)意識(shí)和“共利”、“雙贏”理念，以誠(chéng)待人，善于合作;要加強(qiáng)實(shí)踐能力的培養(yǎng)，把我們好的思想、好的點(diǎn)子真正轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作成果，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言不僅要能當(dāng)“指揮員”，而且要能當(dāng)“戰(zhàn)斗員”，不僅要能“運(yùn)籌帷幄”，而且要能“決戰(zhàn)疆場(chǎng)”，真正成為學(xué)者型、專家型、智能型的領(lǐng)導(dǎo)人才。
三、強(qiáng)化保障措施，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效度，努力構(gòu)建干部素質(zhì)提升的長(zhǎng)效機(jī)制
干部素質(zhì)提升是一個(gè)永恒的課題，我們必須不斷強(qiáng)化保障措施，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效度，切實(shí)提高學(xué)習(xí)成果對(duì)實(shí)際工作的貢獻(xiàn)率，真正實(shí)現(xiàn)以機(jī)制作保障，一以貫之。
(一)格局決定結(jié)局，必須營(yíng)造良好學(xué)習(xí)氛圍
各級(jí)黨組織要把提升干部素質(zhì)貫穿于工作和學(xué)習(xí)的全過程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，精心組織實(shí)施，全面落實(shí)好瀏發(fā)[20xx]6號(hào)文件精神，在全市范圍內(nèi)形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良性互動(dòng)長(zhǎng)效格局，推動(dòng)學(xué)習(xí)型組織的形成。各單位要根據(jù)實(shí)際，通過對(duì)本單位干部人力資源的摸底分析，尋找差距，找準(zhǔn)癥結(jié)，結(jié)合貫徹瀏發(fā)[20xx]3號(hào)文件關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的十九條規(guī)定，拿出科學(xué)詳盡、合理可行的干部素質(zhì)提升方案。要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，確保責(zé)任上肩。要注重宣傳發(fā)動(dòng)，以不同形式層層動(dòng)員。要通過開展集體學(xué)習(xí)日、讀書匯報(bào)交流會(huì)、讀書成果展示會(huì)、演講賽、辯論賽、知識(shí)搶答賽等活動(dòng)，提高學(xué)習(xí)興趣。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要帶頭學(xué)習(xí)，做學(xué)習(xí)的模范;要善于學(xué)習(xí)，做學(xué)習(xí)的樣板;要抓好學(xué)習(xí)，做學(xué)習(xí)的“督查員”。每個(gè)干部都要制定具體的學(xué)習(xí)計(jì)劃，并始終保持滿腔熱忱，造就主動(dòng)學(xué)習(xí)、競(jìng)相學(xué)習(xí)、深入學(xué)習(xí)之風(fēng);要學(xué)思結(jié)合，造就勤于思考、敢于思考、善于思考之風(fēng)。市委將于年底考察領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，由組織部和宣傳部牽頭，對(duì)全市各單位開展“干部素質(zhì)提升年”活動(dòng)的情況尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行全面檢查評(píng)估，并把它作為年終單位和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要依據(jù)。*日?qǐng)?bào)、*電視臺(tái)要開辟專欄，采取動(dòng)態(tài)消息、人物訪談、系列報(bào)道和新聞評(píng)論等形式，及時(shí)宣傳報(bào)道活動(dòng)開展情況，大力推介典型，在全市上下倡導(dǎo)一種“重視學(xué)習(xí)、尊重學(xué)習(xí)、以學(xué)為榮、以學(xué)為樂”的學(xué)習(xí)氛圍。
(二)制度決定效度，必須強(qiáng)化學(xué)習(xí)保障機(jī)制
學(xué)習(xí)的效度要靠強(qiáng)有力的措施和制度來保障。從今年開始要在全市干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中全面推行述學(xué)考學(xué)評(píng)學(xué)制度，認(rèn)真檢驗(yàn)和評(píng)估學(xué)習(xí)的效度，提高學(xué)習(xí)成果對(duì)實(shí)際工作的貢獻(xiàn)率。要采取層次管理、分級(jí)落實(shí)的辦法，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行嚴(yán)格的述學(xué)考學(xué)評(píng)學(xué)。每年年初指定必讀書目(今年的必讀書目是《第五項(xiàng)修煉》和《中國(guó)加入WTO干部培訓(xùn)讀本》)，年終進(jìn)行統(tǒng)一測(cè)試，45歲以下的實(shí)行閉卷考試，考試內(nèi)容為基礎(chǔ)理論、必讀書目和時(shí)事政治，考試成績(jī)?nèi)型▓?bào)，不及格者取消評(píng)優(yōu)資格，連續(xù)兩年不及格者，評(píng)定為不稱職(不合格)，并降免其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。要逐步健全學(xué)習(xí)評(píng)估體系，創(chuàng)新考評(píng)方法，實(shí)現(xiàn)由考“死知識(shí)點(diǎn)”向考能力素質(zhì)的根本轉(zhuǎn)變。評(píng)驗(yàn)學(xué)習(xí)的效果，既要查看讀書筆記、體會(huì)文章，更要看學(xué)習(xí)成果對(duì)工作的推動(dòng)，看本部門、本單位的工作是否上了新的臺(tái)階，有了新的突破。
對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用要堅(jiān)持“凡升必考”，對(duì)國(guó)家公務(wù)員(參照管理人員)的錄用要堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”。去年，我市組織了首次領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格認(rèn)證考試，經(jīng)過資格審查、筆試、面試、考核、公示五道關(guān)口，有229人獲得任職資格，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子換屆和市直機(jī)構(gòu)改革班子調(diào)整中先后有104名同志被提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。這種將任職關(guān)口前移，嚴(yán)把進(jìn)口，保證素質(zhì)的作法在全市廣大干部群眾中引起強(qiáng)烈反響，得到了上級(jí)有關(guān)部門的充分肯定。今后，任職資格認(rèn)證將每年舉行一次，凡未取得任職資格證書者不得進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)干部的通道。各單位在招錄公務(wù)員(參照管理人員)時(shí)，所錄對(duì)象必須首先通過全省統(tǒng)一組織的公務(wù)員錄用考試。中層干部出現(xiàn)空缺時(shí)要全面推行競(jìng)爭(zhēng)上崗。這種將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入到干部選拔任用全過程的作法，就要求廣大干部必須時(shí)時(shí)注重積累，加速知識(shí)更新，不斷超越自我，達(dá)到“厚積薄發(fā)”的境地。
學(xué)習(xí)是一本萬利的投資，它可以最少的投入獲得最豐厚的回報(bào)。各單位要按有關(guān)政策安排好經(jīng)費(fèi)，改善學(xué)習(xí)條件和環(huán)境，保證自訓(xùn)、送訓(xùn)和學(xué)歷教育的費(fèi)用及時(shí)到位。
同志們，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)，建設(shè)一支與時(shí)俱進(jìn)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，是新形勢(shì)下一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)。讓我們以“干部素質(zhì)提升年”為契機(jī)，把學(xué)習(xí)作為立身之本，自加壓力，勇于實(shí)踐，不斷提高綜合素養(yǎng)和服務(wù)本領(lǐng)，為全力推進(jìn)“三化”進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)跨越式大發(fā)展，創(chuàng)造*美好燦爛的明天而努力奮斗!
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化會(huì)議講話(二)：
同志們：
大家好，今天召開的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化會(huì)議非常重要。眾所周知，常德是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和休閑農(nóng)業(yè)是我市的優(yōu)勢(shì)所，也是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力所在。召開這次農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化會(huì)議，主要目的就是要把我們的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮出來，真正把常德由農(nóng)業(yè)大市建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。昨天，大家到長(zhǎng)沙進(jìn)行了考察學(xué)習(xí);剛才，萬發(fā)市長(zhǎng)作了一個(gè)很好的報(bào)告;等會(huì)，儒國(guó)書記還要講話，請(qǐng)大家一定抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過去是、現(xiàn)在是、將來也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。這主要表現(xiàn)在：
第一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是當(dāng)前化危為機(jī)的重要途徑。我們常德是農(nóng)產(chǎn)品資源和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大市，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)占工業(yè)的比重比較大，目前全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到4400多家，其中規(guī)模企業(yè)288家，煙草、食品、紡織、林紙是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)?？梢哉f，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的作用。去年，在宏觀經(jīng)濟(jì)普遍下行的情況下，我市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)保持了較快的發(fā)展勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)銷售收入197.4億元，增長(zhǎng)29.4%，高于生產(chǎn)總值增速16.2個(gè)百分點(diǎn)，為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)的影響還在逐步加深。為了應(yīng)對(duì)危機(jī)，中央出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需、保持增長(zhǎng)的一系列政策措施，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是政策支持的重點(diǎn)。只要我們抓住國(guó)家政策機(jī)遇和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，把農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)做大做強(qiáng)，就能夠加快促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就能夠有效增強(qiáng)我們抗御危機(jī)的能力。同時(shí)，通過農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值提高農(nóng)民收入，為啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需總量提供了前提條件。
第二，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要手段。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過科學(xué)配置資源，合理分配利益，突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)僅僅從事原料生產(chǎn)的局限性，把種養(yǎng)業(yè)向加工、銷售、觀光等領(lǐng)域延伸，使種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)環(huán)環(huán)相扣，能夠加快形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，有效提高農(nóng)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過近些年的發(fā)展實(shí)踐，我們也能夠看到，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，一是有利于擴(kuò)大基地規(guī)模。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶動(dòng)，近些年，我市糧食、棉花、蔬菜、柑桔等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地一直穩(wěn)定在800萬畝、100萬畝、130萬畝、110萬畝左右。二是有利于培育名品名牌。通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，目前全市無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定面積達(dá)到883萬畝，占農(nóng)作物種植面積的58%;農(nóng)產(chǎn)品培育了2個(gè)中國(guó)名牌、2個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)、1個(gè)國(guó)家原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品和62個(gè)省名牌、22個(gè)省著名商標(biāo)，市場(chǎng)份額也不斷擴(kuò)大。三是有利于拓展農(nóng)業(yè)功能。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要生產(chǎn)鮮食產(chǎn)品，而產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是利用各種農(nóng)業(yè)資源，全面發(fā)展農(nóng)、林、牧、副、漁、休閑、旅游等大農(nóng)業(yè)。特別是近幾年來，我市以“農(nóng)家樂”和農(nóng)業(yè)觀光示范園為主的休閑農(nóng)業(yè)，成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。目前全市規(guī)模以上休閑農(nóng)莊134家，年接待游客235萬人。
第三，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的重要載體。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)的比較效益，可以為農(nóng)村建設(shè)提供資金支持。同時(shí)，隨著農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和旅游的發(fā)展，加速資金流、物資流、信息流的匯集，推動(dòng)農(nóng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能夠加快促進(jìn)農(nóng)民向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速農(nóng)村小城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展。目前，全市已形成農(nóng)產(chǎn)品加工小區(qū)80多個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力8.3萬人。比如，漢壽縣蔣家嘴鎮(zhèn)近年來發(fā)展了11家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，吸納了8000多農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)，集鎮(zhèn)的總體規(guī)模隨之?dāng)U大、建設(shè)水平不斷提高。
第四，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要渠道。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高經(jīng)營(yíng)效益的同時(shí)，不斷拓展了農(nóng)民增收的途徑和空間。農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品通過流通企業(yè)收購(gòu)和流通，實(shí)現(xiàn)了變現(xiàn)增收;通過龍頭企業(yè)加工生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)化增收;同時(shí)，農(nóng)民通過在產(chǎn)業(yè)化企業(yè)打工就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了務(wù)工增收。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過加工流通帶動(dòng)農(nóng)業(yè)基地631.6萬畝，107萬農(nóng)戶直接受益。去年全市農(nóng)民人均純收入4450元，其中通過十大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)人均收入1008元，占到22.7%。
二、要進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)
關(guān)于工作重點(diǎn)的問題，剛才萬發(fā)市長(zhǎng)已經(jīng)講得非常具體了，在這里，我還簡(jiǎn)單地強(qiáng)調(diào)一下。
1、要做強(qiáng)龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重中之重。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持，支持其做大做強(qiáng)，打造一批標(biāo)志性的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。一是要落實(shí)政策。今年國(guó)家出臺(tái)了一系列扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，市里制定了《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，這些政策都要不折不扣地落實(shí)到農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。二是要幫助融資。當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)最大的困難就是資金的問題，企業(yè)要擴(kuò)大規(guī)模，缺乏資金;企業(yè)要周轉(zhuǎn)，也缺乏資金，面臨的壓力非常大。各級(jí)各部門一定要在這方面多想辦法、多下功夫，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決資金難題。三是要加強(qiáng)服務(wù)。今年是全市的“企業(yè)服務(wù)年”，各級(jí)各部門要切實(shí)優(yōu)化工作流程，簡(jiǎn)化辦事程序，減少審批環(huán)節(jié)，提高工作效率，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供高效、便捷的服務(wù)。
2、要做響農(nóng)業(yè)品牌。主要是抓好三個(gè)方面：一是要推進(jìn)食品認(rèn)證。繼續(xù)抓好有機(jī)食品、綠色食品和無公害產(chǎn)品認(rèn)證，年內(nèi)新增無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品70個(gè)以上。市級(jí)龍頭企業(yè)食品類產(chǎn)品要在3年內(nèi)全面達(dá)到無公害或綠色標(biāo)準(zhǔn)。二是要開發(fā)特色產(chǎn)品。充分挖掘地方農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)加工技術(shù)，通過改進(jìn)產(chǎn)品包裝，增加文化內(nèi)涵，加大宣傳力度，培育一批在市場(chǎng)叫得響、占有率高的優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)名牌產(chǎn)品。積極爭(zhēng)創(chuàng)“十大優(yōu)質(zhì)品牌”，年內(nèi)新增名品名牌15個(gè)以上。三是要強(qiáng)化質(zhì)量安全。把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)工程來抓，堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格操作規(guī)程，努力把常德建成全省乃至全國(guó)最大的綠色食品基地，力爭(zhēng)年內(nèi)80%以上農(nóng)產(chǎn)品基地實(shí)現(xiàn)無害化。
3、要做大休閑農(nóng)業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)是利用田園景觀、自然生態(tài)、環(huán)境資源為人們提供休閑、娛樂、體驗(yàn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形態(tài)，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的具體體現(xiàn)，是轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提高農(nóng)業(yè)附加值的有效途徑。目前大湘西旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)已經(jīng)成立，常德除了在接待服務(wù)、旅游集散等方面發(fā)揮積極作用外，完全可以在休閑農(nóng)業(yè)方面有所作為，積極拓展大湘西旅游的功能。去年市政府出臺(tái)了《促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》，要以這個(gè)文件為指導(dǎo)，依托新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，力爭(zhēng)到2020年全市休閑農(nóng)業(yè)直接就業(yè)人員達(dá)到10萬人，年接待游客達(dá)800萬人次以上。
4、要做活流通銷售。一方面，要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。要指導(dǎo)農(nóng)民面向市場(chǎng)，按產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)組建各類合作組織，促進(jìn)合作組織、加工企業(yè)與農(nóng)民結(jié)成貿(mào)工農(nóng)一體化的生產(chǎn)體系，引導(dǎo)農(nóng)民運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，與企業(yè)形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”的經(jīng)濟(jì)共同體。要加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織的扶持力度，市縣兩級(jí)都要扶持一批有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)民專業(yè)合作組織做大做強(qiáng)。另一方面，要切實(shí)完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系。當(dāng)前我市還存在農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題，特別是去年我市柑橘出現(xiàn)了滯銷，給農(nóng)民群眾增收帶來比較大的影響。要把加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，作為當(dāng)前加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要內(nèi)容來抓，重點(diǎn)扶持一批農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，支持流通企業(yè)在各類農(nóng)產(chǎn)品主要銷售區(qū)建立市場(chǎng)信息服務(wù)平臺(tái)，搜集、分析、傳輸相關(guān)信息，逐步建立我市農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入大中城市超市、連鎖店的綠色通道，為擴(kuò)大市場(chǎng)占有率搭建良好平臺(tái)。同時(shí)要建設(shè)和改造一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，切實(shí)解決好農(nóng)產(chǎn)品銷售問題，實(shí)現(xiàn)流通增值。
三、要進(jìn)一步強(qiáng)化政策措施
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)利當(dāng)前、惠長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的重要工作，各級(jí)各部門一定要加大領(lǐng)導(dǎo)力度，強(qiáng)化政策措施，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓好抓出成效。
1、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為新型工業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，納入整體規(guī)劃，進(jìn)入議事日程，實(shí)行目標(biāo)管理。去年，市里成立了由萬發(fā)市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、各有關(guān)部門參加的市十大產(chǎn)業(yè)鏈工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，這兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起工作責(zé)任，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。各縣市區(qū)也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建專門工作班子，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高工作實(shí)效。
2、要加大資金投入。今年，是市委市政府確定的“項(xiàng)目建設(shè)年”，我們要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目作為整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)，通過上大項(xiàng)目，抓大投入，促大發(fā)展。一是要抓好引資爭(zhēng)項(xiàng)。緊緊抓住沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的市場(chǎng)機(jī)遇和國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需增加農(nóng)業(yè)投資的政策機(jī)遇，發(fā)揮常德農(nóng)產(chǎn)品資源大市的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真篩選和包裝一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌?chǎng)前景好的精品項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家政策扶持，承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，上一批重大投資項(xiàng)目。二是要加強(qiáng)財(cái)政扶持。市縣兩級(jí)財(cái)政要增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的投入，市里已經(jīng)設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)資金和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)引導(dǎo)資金，并計(jì)劃整合各類涉農(nóng)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益明顯的龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。三是要激勵(lì)金融投入。積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的信貸資金投入，鼓勵(lì)各級(jí)銀行加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的信貸投放，鼓勵(lì)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)提供擔(dān)保，市財(cái)政將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
3、要凝聚工作合力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化涉及范圍廣泛，各級(jí)各部門要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)形成工作合力，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化局和發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)、旅游、國(guó)土、水利、電力等有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)市委市政府關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、休閑農(nóng)業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引進(jìn)新上項(xiàng)目，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)加大投資、加強(qiáng)技改、創(chuàng)品創(chuàng)牌，不斷做大做強(qiáng)。各個(gè)骨干企業(yè)要千方百計(jì)克服當(dāng)前的困難，增加投資、擴(kuò)大規(guī)模、提高效益，真正發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。宣傳部門和新聞媒體要加大宣傳力度，推介一批先進(jìn)典型，形成全社會(huì)支持農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的濃厚氛圍。
4、要嚴(yán)格調(diào)度考核。市委市政府已經(jīng)把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)工作納入了雙文明目標(biāo)考核，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組要抓緊建立具體的考核激勵(lì)辦法，形成完善的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。同時(shí)，要加強(qiáng)日常工作調(diào)度，及時(shí)研究解決存在的困難和問題，促進(jìn)各項(xiàng)工作有序開展。各級(jí)各有關(guān)部門要按照目標(biāo)責(zé)任制，層層分解工作任務(wù)，把責(zé)任落實(shí)到具體的部門和人員。年底，要進(jìn)行嚴(yán)格的考核認(rèn)定，對(duì)貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力、效果不好的，要實(shí)施責(zé)任追究。
同志們，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展任重道遠(yuǎn)。我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，把我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化會(huì)議講話(三)：
這次全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作會(huì)議的主要內(nèi)容是，總結(jié)交流一年來深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作經(jīng)驗(yàn)，研究部署加快龍頭企業(yè)建設(shè)、推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的措施。會(huì)上印發(fā)了市政府關(guān)于加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)的文件，還要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)參觀和討論交流，對(duì)先進(jìn)龍頭企業(yè)和中介組織予以命名表彰,華滔同志明天上午還要講話，下面，我先講幾點(diǎn)意見。
一、關(guān)于深化思想認(rèn)識(shí)
(一)從開發(fā)建設(shè)八大特色產(chǎn)業(yè)的實(shí)際效果上看，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)對(duì)農(nóng)民增收具有十分重要的作用。近年來全市的特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢(shì)頭。一是特色基地初具規(guī)模。黃姜產(chǎn)業(yè)基地達(dá)到70萬畝，茶葉產(chǎn)業(yè)基地達(dá)到25萬畝，柑桔產(chǎn)業(yè)基地達(dá)到24萬畝，蔬菜和山野菜基地達(dá)到10多萬畝，魔芋基地達(dá)到5萬畝，中藥材基地達(dá)到26萬畝，山羊年飼養(yǎng)量達(dá)到80萬只。二是龍頭企業(yè)逐漸壯大。黃姜加工龍頭企業(yè)上10家，形成了年產(chǎn)皂素2200噸的加工能力;茶葉龍頭企業(yè)有近10家，形成了年產(chǎn)100多萬公斤的加工能力;魔芋加工企業(yè)有11家，形成了年加工鮮芋8萬噸、年產(chǎn)精粉20xx多噸的生產(chǎn)能力;山野菜的加工和流通企業(yè)8家，年加工能力達(dá)到1000噸以上;以中藥材為原料的醫(yī)藥企業(yè)有8家;蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)了堰中批發(fā)市場(chǎng)，年吞吐量達(dá)到9700萬公斤。20xx年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)13.6億元，同比增長(zhǎng)16.4，是多年來增速最快的一年。竹溪龍王埡茶業(yè)集團(tuán)、鄖西百科皂素有限公司、市蔬菜貿(mào)易總公司等企業(yè)被評(píng)為省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。首批12家市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，20xx年資產(chǎn)總額達(dá)3.8億元，同比增長(zhǎng)25.8;銷售收入達(dá)5億元，同比增長(zhǎng)14.7;利潤(rùn)總額達(dá)2680萬元，同比增長(zhǎng)70.4。三是中介組織應(yīng)運(yùn)而生。全市現(xiàn)已有各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中介組織近100個(gè)，帶動(dòng)了10萬農(nóng)戶銷售農(nóng)產(chǎn)品。這次會(huì)上表彰的中介組織就是他們當(dāng)中的先進(jìn)典型。四是開發(fā)效益不斷提高。20xx年，全市八大特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值22.4億元，同比增長(zhǎng)4.2;特色產(chǎn)業(yè)的人平純收入占當(dāng)年農(nóng)民人平純收入的25.2，比上年提高了3個(gè)百分點(diǎn)。全市農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯達(dá)800萬美元。我市八大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐表明，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的好辦法，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的好形式。我們應(yīng)當(dāng)高度重視和認(rèn)真總結(jié)這些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從中深化思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定工作信心，明確工作思路，加大工作力度，努力做大做強(qiáng)八大產(chǎn)業(yè)，走出一條十堰山區(qū)農(nóng)民增收的新路子。
(二)從我市的資源優(yōu)勢(shì)上看，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的開發(fā)潛力巨大。全市有林業(yè)用地2677萬畝，占國(guó)土面積的75，在全省排名第一。尚有荒山100萬畝有待開發(fā);還有低質(zhì)灌木林977萬畝，其中相當(dāng)面積有待改造;已退耕還林86萬畝(其中經(jīng)濟(jì)林和兼用林60萬畝)有待撫育。全市土地詳查面積為377萬畝，去掉退耕還林86萬畝，尚有近300萬畝土地可供利用。此外，山區(qū)農(nóng)戶房前屋后的零散土地面積也相當(dāng)可觀，開發(fā)利用空間也很大。我市農(nóng)村是天然的綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)，開發(fā)無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品所必需的土質(zhì)、大氣、水質(zhì)等條件得天獨(dú)厚;當(dāng)今大城市市場(chǎng)對(duì)綠色有機(jī)食品的需求日益增長(zhǎng)，我們發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)前景十分廣闊。我們說我市山場(chǎng)、土地資源開發(fā)潛力大，換句話也可以說是現(xiàn)實(shí)開發(fā)規(guī)模小。羅田縣經(jīng)濟(jì)林面積發(fā)展到70萬畝，成為全國(guó)板栗、甜柿第一縣，農(nóng)村人平林果純收入達(dá)到1417元。而我市的茶葉、魔芋、中藥材、食用菌等產(chǎn)業(yè)的人平純收入占全市農(nóng)民人平純收入的比例均在1—2之間。我們應(yīng)當(dāng)重新審視十堰山區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，充分認(rèn)識(shí)這些資源的潛在價(jià)值，深刻認(rèn)識(shí)開發(fā)利用這些寶貴資源為群眾造福是我們的應(yīng)盡職責(zé)，進(jìn)而增強(qiáng)我們工作的責(zé)任感和緊迫感。
(三)從黃姜產(chǎn)業(yè)價(jià)格波動(dòng)情況上看，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必須努力遵循和運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。因市場(chǎng)供求關(guān)系變化，黃姜和皂素價(jià)格在持續(xù)上揚(yáng)五六年時(shí)間后，在去冬今春出現(xiàn)急劇下跌，給姜農(nóng)收入造成嚴(yán)重?fù)p失。對(duì)此，市委、市政府和各縣市區(qū)高度重視，采取各種措施，盡力緩解黃姜市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，收到了較好成效。但全市在園黃姜面積仍達(dá)50多萬畝，今年秋冬和明年春季將要集中起挖，預(yù)計(jì)市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)仍然較大，這就要求我們務(wù)必抓緊有限時(shí)間，千方百計(jì)地尋求辦法，采取有效措施，力求在最大程度上化解價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，減少姜農(nóng)損失。在黃姜價(jià)格波動(dòng)問題上，舉一反三，深入思考，深化認(rèn)識(shí)，對(duì)我們搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)很有啟示和教益。比如，如何依靠科技提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量，從而增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;如何廣泛收集市場(chǎng)信息，加強(qiáng)市場(chǎng)需求的調(diào)研預(yù)測(cè)，幫助農(nóng)民和龍頭企業(yè)確定適銷的產(chǎn)品和適度的生產(chǎn)規(guī)模;如何延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品生產(chǎn)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力;如何積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過中介組織與農(nóng)民建立契約聯(lián)接、服務(wù)聯(lián)接和資本聯(lián)接，形成緊密的利益共同體;解決好上述等等問題，對(duì)于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化至關(guān)重要。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法，來推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，這是我們需要在思想上深刻認(rèn)識(shí)，在工作中努力實(shí)踐的重要問題。
(四)從農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想上看，當(dāng)前要注意處理好重視糧食生產(chǎn)和調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系。近幾年來，我市糧食產(chǎn)量呈現(xiàn)持續(xù)下滑的趨勢(shì)，其主要原因是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致糧食播種面積下降，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較效益原則的必然反映。但這種糧食產(chǎn)量銳減的情況，也應(yīng)引起高度警覺和認(rèn)真重視。糧食生產(chǎn)不是十堰農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，但保持糧食生產(chǎn)基本自給又顯得十分重要。現(xiàn)在糧食價(jià)格上揚(yáng)，靠大量外調(diào)糧食解決農(nóng)民吃飯問題，存在不少制約因素。貧困農(nóng)民買不起，交通不便背不起，運(yùn)費(fèi)很高貼不起。因此，在年初召開的農(nóng)村工作會(huì)議上，提出了我市農(nóng)村糧食生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)保持整體自給的指導(dǎo)性工作目標(biāo)，提出了貫徹落實(shí)中央政策、保護(hù)基本耕地、加強(qiáng)農(nóng)田建設(shè)、大力推廣科技和搞好生產(chǎn)服務(wù)等促進(jìn)糧食增長(zhǎng)的措施。我們要按照中央和省里的部署要求，做好相應(yīng)工作，切實(shí)保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力，保證山區(qū)農(nóng)村糧食不出問題。要堅(jiān)持用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)來看待糧食問題，增加還是減少糧食生產(chǎn)，關(guān)鍵是看比較效益。耕地種植糧食還是種植經(jīng)濟(jì)作物，也要看比較效益。從現(xiàn)實(shí)情況上看，大力開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)是增加農(nóng)民收入的重要途徑，開發(fā)利用山場(chǎng)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)不僅與糧食生產(chǎn)沒有矛盾，而且是相輔相成、互相促進(jìn)。我們要正確分析認(rèn)識(shí)糧食生產(chǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，堅(jiān)持兩手抓，一手抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力開發(fā)特色產(chǎn)業(yè);一手抓糧食生產(chǎn)，確保糧食安全;絕不能因?yàn)榧Z食產(chǎn)量減少而放松特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，導(dǎo)致我們已經(jīng)初步探索出的，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)來增加農(nóng)民收入的路子又半途而廢。這也是當(dāng)前工作中要搞明確的一個(gè)思想認(rèn)識(shí)問題。
二、關(guān)于加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)
1、要著力制訂和完善特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)規(guī)劃
多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)使我們深深地感到，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品基地不是一件輕而易舉的事情，需要的是持之以恒的努力和艱苦細(xì)致的工作。有一個(gè)科學(xué)決策的建設(shè)規(guī)劃，是堅(jiān)持一屆接著一屆干、一張藍(lán)圖畫到底的基本前提和重要保證;同時(shí)規(guī)劃也是向上爭(zhēng)取支持、向外招商引資的必要資料。去年，市農(nóng)業(yè)局會(huì)同有關(guān)單位深入實(shí)際調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，精心組織分析論證，擬定了全市特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，已以十政辦發(fā)[20xx]24號(hào)文件印發(fā)。這份規(guī)劃對(duì)八個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)域布局、重點(diǎn)基地和龍頭企業(yè)、主攻方向和發(fā)展目標(biāo)等，進(jìn)行了綱要性的論證和規(guī)劃。市農(nóng)業(yè)局還聘請(qǐng)華農(nóng)的柑桔專家?guī)椭覀冎朴喠耸呤?0萬畝柑桔基地發(fā)展規(guī)劃，對(duì)丹江庫(kù)區(qū)、漢江兩岸發(fā)展柑桔產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了可行性論證，對(duì)基地布局、品種選擇、苗木選育、加工企業(yè)、技術(shù)支撐和資金投入等作了詳細(xì)的規(guī)劃。這份規(guī)劃指導(dǎo)性和操作性都很強(qiáng)，構(gòu)思周密，內(nèi)容翔實(shí)，格式規(guī)范，堪稱精品，值得學(xué)習(xí)借鑒。市林業(yè)局也正在編制林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的單項(xiàng)規(guī)劃。前不久我看到的鄖縣木瓜和柑桔產(chǎn)業(yè)兩份發(fā)展規(guī)劃也做得比較好。希望各縣市區(qū)盡快制訂和完善分品種的特色產(chǎn)品基地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把這項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作切實(shí)抓好。
2、要著力擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的開發(fā)規(guī)模
我在會(huì)上曾經(jīng)講過鄖縣白浪鎮(zhèn)楊溝村的例子。這個(gè)村靠種黃姜致富，前年的人平收入達(dá)到6000多元，大多數(shù)農(nóng)戶都蓋了別墅式的小樓房，家家戶戶有彩電，大部分有摩托車、有電話，富裕的程度很高，富裕的速度很快，去過的人都感到出乎意料。他們種黃姜也不過五六年時(shí)間，為什么富得快，關(guān)鍵是規(guī)模問題。楊溝村黃姜種植面積很大，每戶大約都在10畝以上，村里的地全都種上了，還到鄰近的河南租地種姜。這個(gè)例子很典型地說明了特色產(chǎn)品基地規(guī)模的重要性。著力擴(kuò)大特色產(chǎn)品基地規(guī)模，要在耕地資源、山場(chǎng)資源和農(nóng)戶庭院資源上下大功夫、做大文章。我們近幾年來在耕地上調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)力度很大，茶葉、魔芋、中藥材、高山蔬菜基地規(guī)模擴(kuò)展較快，效果也很明顯。相比之下，山場(chǎng)資源潛力巨大，應(yīng)當(dāng)大力開發(fā)利用。像房縣的100萬耳菇林基地規(guī)劃、鄖縣的100萬畝木瓜基地規(guī)劃和丹江的10萬畝花椒基地規(guī)劃等，如能付諸實(shí)施，將能大大擴(kuò)展特色產(chǎn)品基地規(guī)模。此外，農(nóng)戶庭院房前屋后零星土地資源開發(fā)空間較大，開發(fā)成本較低，開發(fā)速度也快，如能統(tǒng)一規(guī)劃，分戶實(shí)施，也是擴(kuò)大基地規(guī)模的重要一塊。著力擴(kuò)大特色產(chǎn)品基地規(guī)模，要采取多種途徑解決資金投入問題。全市已退耕還林86萬畝，荒山造林60多萬畝，今年大約還有4萬畝退耕計(jì)劃，這是擴(kuò)大基地規(guī)模的難得機(jī)遇，要切實(shí)把握利用好。此外，新階段扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小流域綜合治理、天然林保護(hù)、長(zhǎng)江防護(hù)林建設(shè)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，省里特色產(chǎn)品板塊基地建設(shè)等工程項(xiàng)目，還包括后幾年將要實(shí)施的南水北調(diào)水源區(qū)水土保持項(xiàng)目，都有相當(dāng)部分資金可以用于特色產(chǎn)品基地建設(shè)。我們要統(tǒng)籌策劃，周密盤算，采取“統(tǒng)一規(guī)劃，分項(xiàng)實(shí)施，分片建設(shè)，各記其功”的辦法，做到既完成工程項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)，又把特色產(chǎn)品基地建設(shè)巧妙地結(jié)合其中，充分利用這些工程項(xiàng)目資金，扎扎實(shí)實(shí)抓上3—5年，就一定能把特色產(chǎn)品基地規(guī)模做起來。
3、要著力提高特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的科技水平
依靠科技進(jìn)步，加大適用技術(shù)推廣力度和科技攻關(guān)力度，是提高產(chǎn)業(yè)基地和特色產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵措施，也是當(dāng)前特色產(chǎn)品種植和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，必須大力加強(qiáng)這方面的工作。特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，必須堅(jiān)持尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和作物生長(zhǎng)規(guī)律，面向市場(chǎng)，因地制宜，科學(xué)論證，加大適用技術(shù)推廣力度，不斷提高特色產(chǎn)品的科技含量，提高產(chǎn)業(yè)基地的科技水平。要加快黃姜良種選育快繁和清潔生產(chǎn)步伐，節(jié)本降耗，減少污染，深度開發(fā)，化解風(fēng)險(xiǎn);加大魔芋“兩病”綜合防治技術(shù)的試驗(yàn)、示范、推廣力度，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸;加強(qiáng)中藥材GAP示范基地建設(shè)，大力推廣中藥材適地適種和優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)技術(shù);積極探索林藥間套、林草間套、林果間套等多元間套模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一;加快進(jìn)行柑桔品改，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高優(yōu)質(zhì)果比重;加速無性系茶樹良種推廣，提高有機(jī)名優(yōu)茶比重;發(fā)展袋料香菇，提高農(nóng)作物原料有效利用率;大力發(fā)展高山反季節(jié)蔬菜，加快山野菜人工種植技術(shù)示范推廣，擴(kuò)大基地規(guī)模;建立人工草場(chǎng)，加大畜牧業(yè)品種改良力度，推廣牛羊圈養(yǎng)模式，挖掘草食畜牧業(yè)開發(fā)潛力。要積極探索農(nóng)業(yè)科技推廣部門的市場(chǎng)化改革，變“拿錢養(yǎng)人”為“拿錢養(yǎng)事”，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人員的積極性，為農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)貢獻(xiàn)聰明才智。
4、要著力創(chuàng)新特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的開發(fā)機(jī)制
十堰發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地的優(yōu)勢(shì)在山，潛力在山。加快山場(chǎng)開發(fā)步伐，擴(kuò)大山場(chǎng)開發(fā)規(guī)模，是建設(shè)特色產(chǎn)品基地的工作重點(diǎn)和主攻方向。一些調(diào)查結(jié)果表明，農(nóng)民群眾對(duì)開發(fā)山場(chǎng)賺錢致富的積極性并不很高。對(duì)此問題，我們要認(rèn)真重視，摸清情況，分析原因，找準(zhǔn)癥結(jié)，按照市場(chǎng)化改革的思路，制定新的政策措施，積極探索建立一種具有內(nèi)在動(dòng)力的新機(jī)制，使各種投入主體能夠獲得正當(dāng)?shù)臋?quán)益，從而調(diào)動(dòng)各個(gè)方面開發(fā)山場(chǎng)的積極性。要進(jìn)一步完善山林承包責(zé)任制，依法保障山場(chǎng)開發(fā)者的合法權(quán)益。對(duì)權(quán)屬不清的林木林地和退耕還林地，要盡快確定權(quán)屬，頒發(fā)林權(quán)證。要充分利用荒山造林政策，吸引和支持各方面力量投入山場(chǎng)開發(fā)。要堅(jiān)持“誰造誰有”的政策，切實(shí)維護(hù)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的林木所有權(quán)、林地使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和財(cái)產(chǎn)處置權(quán)。要鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民、科技人員和企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體的干部職工，采取多種方式參與山場(chǎng)開發(fā)，廣泛吸納各種民營(yíng)資本投入產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。
三、關(guān)于加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)民增收的重要途徑，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是結(jié)構(gòu)調(diào)整的最有效的組織形式，龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的最重要的環(huán)節(jié)，加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)至關(guān)重要，我們要把龍頭企業(yè)建設(shè)作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作，采取得力措施，切實(shí)抓緊抓好。
1、加強(qiáng)龍頭企業(yè)項(xiàng)目的構(gòu)思論證
加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)要精心構(gòu)思論證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以項(xiàng)目為抓手，招商引資，培植內(nèi)力，借助外力，加快發(fā)展。要立足特色農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資源為依托，科學(xué)論證，精心篩選一批項(xiàng)目作為開發(fā)重點(diǎn)。著力圍繞黃姜、魔芋、茶葉、柑桔、蔬菜(山野菜)、食用菌、中藥材和養(yǎng)羊等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行認(rèn)真梳理，精心構(gòu)思，選擇開發(fā)系列產(chǎn)品，形成龍頭企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。例如黃姜深加工項(xiàng)目，特別是以皂素為原材料的深加工項(xiàng)目;魔芋深加工項(xiàng)目，包括魔芋精粉、微粉、魔芋食品;山野菜加工項(xiàng)目，主要是竹筍、薇菜、荃菜、香椿的加工等;山羊肉食品加工項(xiàng)目，主要是引進(jìn)名牌龍頭企業(yè)來我市辦廠;蔬菜產(chǎn)品加工項(xiàng)目，包括蔬菜休閑食品加工項(xiàng)目;奶制品加工項(xiàng)目，包括吸引外資改造擴(kuò)建市乳品生產(chǎn)項(xiàng)目;有機(jī)茶加工項(xiàng)目，主要是茶葉多品類開發(fā)，如茶磚、茶飲料、茶多酚提取等;中藥材生產(chǎn)加工和流通企業(yè)項(xiàng)目，包括興建中藥材市場(chǎng)、中藥材飲片加工項(xiàng)目或投資創(chuàng)辦中藥材生產(chǎn)基地;木耳香菇加工項(xiàng)目，包括香菇罐頭加工;獼猴桃、柑桔等果醬、果脯、水果罐頭加工項(xiàng)目;鄖西野山葡萄酒加工項(xiàng)目;丹江農(nóng)夫山泉原料配套項(xiàng)目;飼料加工項(xiàng)目，主要是引進(jìn)國(guó)內(nèi)名牌飼料企業(yè)來我市創(chuàng)辦飼料生產(chǎn)企業(yè);引進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料聯(lián)銷集團(tuán)來我市創(chuàng)辦連鎖經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等，這些都是應(yīng)當(dāng)重視、可以籌劃的項(xiàng)目。要做好項(xiàng)目編制工作，要舍得投入，深入研究，詳查資源，邀請(qǐng)專家指導(dǎo)，進(jìn)行科學(xué)論證，通過扎實(shí)細(xì)致的工作，精心編制包裝項(xiàng)目，以提高向上爭(zhēng)取支持和招商引資的成功率。
2、加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)的政策扶持
最近，市政府在反復(fù)調(diào)查研究，廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的決定》，文件從財(cái)政、稅收、信貸、用地、收費(fèi)等幾個(gè)方面，制定了促進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展的扶持政策。這是我市實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作以來出臺(tái)的第一個(gè)扶持龍頭企業(yè)的文件，各級(jí)各部門一定要研究具體配套措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。要落實(shí)財(cái)政支持政策。市財(cái)政每年?duì)幦“才乓欢ǖ霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)專項(xiàng)資金，用于扶持有規(guī)模效益、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、有輻射帶動(dòng)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。農(nóng)村財(cái)源建設(shè)資金主要用于發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。要落實(shí)金融支持政策。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向農(nóng)戶收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品所需流動(dòng)資金，有關(guān)銀行要予以積極支持。各級(jí)農(nóng)業(yè)銀行要加大對(duì)龍頭企業(yè)的支持力度，適當(dāng)放寬龍頭企業(yè)使用扶貧貸款的條件。農(nóng)村信用社對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)要積極開展評(píng)級(jí)授信，給予貸款支持，在貸款利率上給予優(yōu)惠。要落實(shí)稅費(fèi)支持政策。各級(jí)稅務(wù)部門要認(rèn)真落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔20xx〕62號(hào)文件有關(guān)規(guī)定，對(duì)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工所得，免征3—5年企業(yè)所得稅。對(duì)經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的個(gè)體工商戶，月銷售額未達(dá)到5000元的免征增值稅。開通農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，繼續(xù)執(zhí)行十政發(fā)〔1998〕78號(hào)文件，同時(shí)對(duì)整車運(yùn)輸本市大宗新鮮農(nóng)畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品和持有無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品證書的農(nóng)產(chǎn)品車輛，過路費(fèi)可降低一個(gè)收費(fèi)檔次。要落實(shí)土地優(yōu)惠政策。國(guó)土資源管理部門要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)用地進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，合理安排。對(duì)一些重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是國(guó)內(nèi)知名大企業(yè)集團(tuán)來我市投資興業(yè)，要著眼大企業(yè)集團(tuán)實(shí)力雄厚、帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣等優(yōu)勢(shì)，采取更加積極的態(tài)度，研究更加優(yōu)惠的政策，采取現(xiàn)場(chǎng)辦公等形式，做到特事特辦，給予大力支持。
3、加大龍頭企業(yè)招商引資工作力度
培植龍頭企業(yè)，關(guān)鍵要在招商引資上下功夫。百科皂素、麥克藥業(yè)、竹溪科瑪協(xié)力魔芋加工、丹江農(nóng)夫山泉等龍頭企業(yè)，都是招商引資建成的。我們要大力引進(jìn)外商資本、民營(yíng)資本，建設(shè)特色產(chǎn)品生產(chǎn)基地和加工企業(yè)。以優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)良環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，吸引境外資本和人才來我市參與特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，采取多種招商引資方式，搞好宣傳，推介產(chǎn)品，引進(jìn)項(xiàng)目。要瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)同行業(yè)有實(shí)力的龍頭企業(yè)和江浙、溫州等民間資本富集的發(fā)達(dá)地區(qū)，組織專班，盯住大商、名商，拿出攻城拔寨的勇氣和毅力，把外地優(yōu)勢(shì)資本與我市優(yōu)勢(shì)資源相嫁接，提高招商引資的針對(duì)性和成功率。要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，利用各種關(guān)系招商引資，認(rèn)真研究招商對(duì)象，明確主攻方向，動(dòng)員各方面力量，大膽地走出去，一家一家地跑，一項(xiàng)一項(xiàng)地談，只要有百分之一的希望，就要做百分之百的努力。利用干部職工的各種途經(jīng)和關(guān)系，廣泛收集信息，聯(lián)系外地客商，尋求招商機(jī)會(huì)。加大特色優(yōu)勢(shì)資源對(duì)外宣傳力度，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等媒體和各類會(huì)展平臺(tái)，宣傳推介我市的招商引資政策和項(xiàng)目。對(duì)招商引資取得實(shí)際效果的，要對(duì)其有貢獻(xiàn)的人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。
4、加強(qiáng)龍頭企業(yè)品牌創(chuàng)建
從當(dāng)今市場(chǎng)的消費(fèi)主流來看，人們對(duì)食品的要求已由講溫飽變?yōu)橹v營(yíng)養(yǎng)、講衛(wèi)生、講安全，無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品品牌越來越受到消費(fèi)者的青睞。因此，抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，創(chuàng)建無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品品牌已成為當(dāng)務(wù)之急。20xx年全市共有無公害食品品牌6個(gè)，綠色食品品牌9個(gè)，有機(jī)食品品牌13個(gè)。必須充分運(yùn)用我市獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)條件，牢固樹立品牌意識(shí)，深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略。抓好品牌建設(shè)，要繼續(xù)加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的研制工作，加快制定綠色柑桔、有機(jī)茶等特色產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)，并力爭(zhēng)申報(bào)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。鼓勵(lì)有條件的龍頭企業(yè)，積極爭(zhēng)取質(zhì)量認(rèn)證和安全衛(wèi)生認(rèn)證，積極參與權(quán)威機(jī)構(gòu)組織的名牌認(rèn)證和評(píng)選等活動(dòng)，把我市有機(jī)農(nóng)業(yè)品牌打響，力爭(zhēng)每個(gè)特色產(chǎn)業(yè)都有知名品牌，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度和占有率。今年將繼續(xù)對(duì)獲得品牌認(rèn)證的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。
5、加強(qiáng)中介組織建設(shè)
中介組織一肩挑兩頭，一頭連著農(nóng)戶和基地，一頭連著龍頭企業(yè)和市場(chǎng)，作用非常重要。今天大會(huì)表彰的各類專業(yè)協(xié)會(huì)和新型的農(nóng)民經(jīng)合組織為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供了強(qiáng)有力的支撐，發(fā)揮了橋梁紐帶作用，要大力宣傳推廣他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。要大力支持發(fā)展中介組織，培育農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。要充分發(fā)揮農(nóng)村營(yíng)銷大戶、種植能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的帶動(dòng)作用，按照民營(yíng)、民管、民受益的原則，建立跨區(qū)域、跨行業(yè)的農(nóng)村專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)，增強(qiáng)其自我服務(wù)和自我保護(hù)能力。要鼓勵(lì)引導(dǎo)機(jī)構(gòu)改革中的分流干部和技術(shù)人員，領(lǐng)辦特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)綜合服務(wù)實(shí)體，為農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)牽線搭橋。八大特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都要開展農(nóng)村經(jīng)合組織示范建設(shè)。在實(shí)踐中，要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、利益驅(qū)動(dòng)、群眾參與、各方配合的原則，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范行為，穩(wěn)步發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)民和基地建立更加密切的合作關(guān)系，完善聯(lián)結(jié)機(jī)制，真正形成利益共同體，提高農(nóng)民抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。
四、關(guān)于加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，培植壯大龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措。各級(jí)黨委、政府要把這方面的工作作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，精心組織，狠抓落實(shí)。
一是要成立專班。市里按照特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，實(shí)施一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)規(guī)劃、一個(gè)班子、一套措施的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各縣市區(qū)要盡快理順健全辦事機(jī)構(gòu)。市和縣市區(qū)產(chǎn)業(yè)化辦公室要切實(shí)履行職責(zé)，搞好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理，具體負(fù)責(zé)對(duì)龍頭企業(yè)的評(píng)估、認(rèn)定、考核、獎(jiǎng)勵(lì)和服務(wù)管理。要把龍頭企業(yè)建設(shè)的情況作為考核干部工作實(shí)績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)行責(zé)任制和獎(jiǎng)懲制度，充分調(diào)動(dòng)工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。及時(shí)發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，注重總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，不斷充實(shí)和完善扶持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策措施。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力促進(jìn)發(fā)展，形成推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的合力。
二是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。推動(dòng)龍頭企業(yè)發(fā)展和特色產(chǎn)品基地建設(shè)，要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，力戒形式主義，力戒“路邊花”等形象工程。要情為民所系、利為民所謀、權(quán)為民所用，扎扎實(shí)實(shí)地把各項(xiàng)工作抓出成效。各級(jí)各部門要經(jīng)常深入龍頭企業(yè)了解發(fā)展情況，幫助理清發(fā)展思路，出主意，想辦法，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題和困難，切實(shí)搞好引導(dǎo)、示范和服務(wù)，千方百計(jì)地支持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。“文秘114”版權(quán)所有
三是要優(yōu)化環(huán)境。要落實(shí)中央、省、市有關(guān)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各項(xiàng)政策措施，堅(jiān)持依法行政，營(yíng)造信用、法制環(huán)境，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率。要切實(shí)加強(qiáng)部門服務(wù)意識(shí)，大開綠燈，少設(shè)關(guān)卡，減少企業(yè)辦事、辦證手續(xù)，多做有利于龍頭企業(yè)發(fā)展的實(shí)事好事。各級(jí)計(jì)劃、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、土地、金融、稅務(wù)等部門，要帶頭不折不扣地落實(shí)好市政府關(guān)于扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的決定，提供快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。通過各方面的共同努力，營(yíng)造龍頭企業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的良好環(huán)境。
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