農民工工作會議上的講話
農民工工作會議上的講話
農民工是我國產業(yè)工人的重要組成部分,在國民經濟和社會發(fā)展中占有不可或缺的重要地位,是我國改革開放和現代化建設的一支重要的新生力量。下面是學習啦小編給大家整理的農民工工作會議上的講話，僅供參考。
農民工工作會議上的講話(一)：
同志們:
扶貧開發(fā)和農民工工作是我區(qū)民生工作的大事。加快全區(qū)600多萬貧困群眾的脫貧致富,做好1100多萬農民工的工作,是黨中央、國務院的殷切囑托,是全區(qū)各族人民的熱切期盼,是各級黨委、政府的深切牽掛,也是全社會的共同責任。為加大力度、更有成效地開展工作,自去年年底以來,自治區(qū)黨委、政府組織相關部門做了大量深入細致的調查研究,制定出臺了相關政策文件。今天,我們采取視頻方式召開工作會議,主要任務是深入學習貫徹黨的和十八屆三中全會精神,深刻領會等中央領導同志重要指示精神,動員全區(qū)上下以關愛民生之情、改革創(chuàng)新之舉、決戰(zhàn)決勝之勢,把新時期扶貧開發(fā)和農民工工作抓緊抓好,抓出實效。這次會上,陳武主席將對扶貧工作進行具體部署。這里,我重點就做好農民工工作,講幾點意見。
一、必須把農民工工作放在全局工作的重要位置來抓
改革開放以來,在經濟社會發(fā)展的許多重要領域,農民工發(fā)揮了無可替代的重大歷史作用,已成為我國產業(yè)工人的主體。環(huán)顧我們的生產生活,農民工的身影無處不在;回眸我們的城市建設和經濟發(fā)展,無不凝聚著農民工的辛勤和汗水。高度重視、扎實做好農民工工作,既是推進產業(yè)轉型升級和新型城鎮(zhèn)化的重頭戲,也是推進社會主義新農村建設、加快扶貧開發(fā)、促進農民增收、構建文明和諧社會的著力點。
農民工是我國現代化建設進程中涌現的重要新生力量,要充分肯定他們的巨大貢獻。在市場經濟發(fā)展的浪潮中,我國數以億計的農民工離開家鄉(xiāng)、走出農村,走進城市、走向他鄉(xiāng),從事最苦最累最危險的工作,用他們的勤勞和智慧,蓋起一座座高樓,修通一條條道路,建設一個個項目,生產一批批名優(yōu)產品,為城市提供各種公共服務。他們與時代發(fā)展同步,與城市文明建設同行,為社會創(chuàng)造了財富,為農村增加了收入,為改革發(fā)展增添了活力,為我國現代化建設做出了重大貢獻。從某種意義上說,沒有廣大農民工的奉獻與犧牲,就沒有我國經濟持續(xù)30多年的高速發(fā)展和今天城市的繁榮。廣西是勞務輸出大省區(qū),據抽樣調查統(tǒng)計,20xx年,全區(qū)農民工有1165萬人,占全區(qū)總人口的五分之一、勞動力的三分之一;其中從事第二產業(yè)的占66.7%,從事第三產業(yè)的占31.7%;全區(qū)勞務總收入約3600億元。他們向城市、城鎮(zhèn)和園區(qū)集聚,加快了產業(yè)發(fā)展,滿足了城市生產生活的多方面需求,有力地推動了工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程。他們進城務工創(chuàng)業(yè),開辟了農村剩余勞動力轉移就業(yè)的新空間,并在打拼中開闊了視野、增長了知識、積累了資本,為農業(yè)農村發(fā)展提供了強有力的人才、資金、技術支撐。廣大農民工一頭連著農村,一頭連著城市,他們用真誠樸實的品格和吃苦耐勞的精神,給城市帶來了生機、溫暖和感動,也給農村帶回了現代文明信息和先進發(fā)展理念,極大地推動了城鄉(xiāng)文化交流融合。相對于農民工的付出和貢獻,我們對他們的關懷幫助還遠遠不夠。經過30多年的改革發(fā)展,我們已經積累了解決好農民工問題所必需的物質基礎,具備了相應的體制條件。要堅持以人為本的執(zhí)政理念,既著力“做大蛋糕”,又注重“分好蛋糕”,讓廣大農民工共享改革發(fā)展成果。
農民工是推進新型城鎮(zhèn)化、加快農村脫貧致富的主力軍,要充分激發(fā)他們的活力潛力。20xx年,我區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率為44.8%,戶籍人口城鎮(zhèn)化率為22.3%,這意味著有超過1000萬人居住在城鎮(zhèn)但沒有城鎮(zhèn)戶籍。根據我區(qū)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃目標,2020年常住人口城鎮(zhèn)化率達到54%,戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到34.5%,約600萬農業(yè)轉移人口將落戶城鎮(zhèn),其中,有能力有意愿并長期在城鎮(zhèn)務工經商的農民工,是新增城鎮(zhèn)居民的主體力量。另一方面,加快扶貧開發(fā),增加非農收入是農民脫貧致富的主要途徑。20xx年,廣西農民人均純收入6791元,其中工資性收入為2712元,約占純收入的40%,對農民人均純收入增長的貢獻率達60%,成為我區(qū)農民增收的第一動力,“一人打工,全家脫貧”的現象非常普遍。我們要努力提高農民工的素質和技能,充分挖掘人力資源的紅利,拓寬農民工就業(yè)增收渠道,加快脫貧致富步伐。
農民工游離在城市與鄉(xiāng)村之間,要充分理解他們的現實困難與合理訴求。隨著歲月的變遷,經過市場的洗禮,農民工也由內到外發(fā)生了深刻變化。當前60-70%的農民工是80后、90后新生代農民工,與老一代農民工相比,在訴求上已經發(fā)生了新的重大變化,即由過去進城掙錢、回鄉(xiāng)發(fā)展,向現在進城就業(yè)、融入城市發(fā)展轉變;由過去要求足額支付勞動工資,向現在要求參加社會保障轉變;由過去要求改善勞動條件,向現在要求豐富精神文化生活、分享企業(yè)和城市發(fā)展成果轉變。新生代農民工對融入城市有著強烈的愿望,但在城鄉(xiāng)二元體制面前,又存在許多現實的矛盾和問題,包括:企業(yè)勞動用工與農民工職業(yè)理想偏離的矛盾,農民工創(chuàng)業(yè)愿望強烈與創(chuàng)業(yè)環(huán)境不適應的矛盾,農民工進城就業(yè)與難以落戶城鎮(zhèn)的矛盾,農民工隨遷子女教育與城鎮(zhèn)教育資源緊缺的矛盾,等等?；夭蝗ゼ亦l(xiāng),融不進城市,農民工無法跨越橫亙在城鄉(xiāng)之間的制度門檻,只能就業(yè)在城市、戶籍在農村,生活在城市、根基在農村,在城鄉(xiāng)之間呈“鐘擺式”的流動。做好新形勢下的農民工工作,就是要針對這些新變化新特點,通過體制機制改革創(chuàng)新來突破制度瓶頸,更好地維護農民工的合法權益、滿足他們的合理訴求,讓社會公平正義的陽光更多地照射到農民工的身上。
二、以體制機制創(chuàng)新助力農民工實現人生夢想
農民工問題,歸根結底是城鄉(xiāng)二元體制造成的,治本之策就在于深入推進體制機制改革。我們要緊緊抓住全面深化改革的重大機遇,主動順應農民工對身份認同、權益保障、社會融合、價值實現等方面的訴求,切實加大改革創(chuàng)新力度,助推農民工實現幾代人的人生夢想。
改革職業(yè)教育和促進就業(yè)制度,實現農民工“提升夢”。就業(yè)是農民工生存發(fā)展之基。農民工的就業(yè)狀況和收入水平與其受教育程度和技能培訓狀況密切相關。在我區(qū)外出農民工中,77%為初中及以下文化程度,71%沒有經過農業(yè)或非農技術培訓,職業(yè)技能和綜合素質偏低,是農民工就業(yè)不穩(wěn)定、收入水平難以提高的主要原因。通過就業(yè)培訓提升綜合素質和勞動技能,是農民工的迫切愿望。要統(tǒng)籌用好各項農民工培訓資金,加快實施農民工職業(yè)技能提升計劃,2014至2020年全區(qū)每年培訓農民工60萬人次以上。大力發(fā)展職業(yè)教育和勞動預備制培訓,將未升入普通高中、高等院校的農村應屆初高中畢業(yè)生全部納入職業(yè)教育培訓,從源頭上提高農民工技能水平和綜合素質。要利用我區(qū)建設國家民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革試驗區(qū)的重大平臺,加大改革力度,打通職業(yè)教育與普通教育雙向通道,更廣泛地利用職業(yè)教育平臺實現農民工穩(wěn)定就業(yè)。要健全職業(yè)教育與促進就業(yè)相銜接制度,推進學歷證書、職業(yè)資格證書雙證書制度,加強農民工基層公共就業(yè)服務平臺建設,做好農民工輸出輸入地勞務對接,促進農民工充分就業(yè)、增收致富。
完善鼓勵和扶持農民工創(chuàng)業(yè)制度,實現農民工“創(chuàng)業(yè)夢”。20xx年,全國本地農民工增加359萬人,比外出農民工增速快了近2個百分點,就地轉移、就近創(chuàng)業(yè)已成為農民工發(fā)展的新趨勢,這一趨勢在廣西尤為明顯。抽樣調查表明,我區(qū)有71%的農民工傾向在家鄉(xiāng)附近的縣城或大中城市創(chuàng)業(yè)。我們要順應農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況的新變化,采取扎實有效的政策措施,鼓勵和扶持農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要加大財稅、金融扶持力度,設立農民工創(chuàng)業(yè)專項扶持資金,把農民工創(chuàng)業(yè)納入小額貸款擔保范圍,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,鼓勵農民工租賃產業(yè)園區(qū)標準廠房發(fā)展二三產業(yè),支持農民工租賃農村集體土地發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和加工業(yè),引導農民工創(chuàng)業(yè)向城鎮(zhèn)和園區(qū)集中,讓農民工帶著外出打工所學到的本領、積累的經驗、建立的聯系和淘來的“第一桶金”順利返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對作出突出貢獻的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工給予表彰獎勵,發(fā)揮典型的引領示范效應,吸引更多的農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),把他們培育成為城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大軍中的一支生力軍。
大力推進基本公共服務體制改革,實現農民工“市民夢”。在農民工市民化的道路上,戶籍、住房、教育、社保等問題,是一個個繞不過去的坎。要進一步加快戶籍制度改革,有序推進農業(yè)轉移人口市民化。全面建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度,取消城鄉(xiāng)分割的按農業(yè)戶口、非農業(yè)戶口登記常住戶口的辦法,進一步降低農村居民進城入戶門檻。實施差別化落戶政策,全面放開中小城市、縣城和建制鎮(zhèn)落戶限制,引導符合條件的農民工在較大城市落戶,全面實施居住證制度,實現勞動就業(yè)、子女入學、升學考試、醫(yī)療衛(wèi)生、住房租購、社會保障等基本公共服務“一證通”,切實解決農民工“半市民化”問題。
要切實改革農民工住房保障制度,將符合條件的農民工納入城鎮(zhèn)住房保障體系。政府投資建設的公共租賃住房,每年按一定比例提供給符合條件的農民工;鼓勵工業(yè)園區(qū)和企業(yè)建設農民工公寓,在項目審批、用地供應等方面給予傾斜,多形式多渠道改善農民工住房條件。調整完善住房公積金政策,逐步將建立穩(wěn)定勞動關系的農民工納入住房公積金制度覆蓋范圍,對農民工購房租房給予支持,讓農民工在城市擁有一個屬于自己的家。
要有效解決農民工隨遷子女上學問題。“掙錢多少不是最關鍵的,孩子的教育耽誤不得”,這是農民工的共同心聲。只有解決好這個問題,農民工才能真正在城市扎下根。逐步將進城農民工隨遷子女教育納入公共教育服務體系,確保與城市居民子女享受同等待遇。加大資金投入,加快城鎮(zhèn)公辦義務教育學校建設,扶持面向農民工隨遷子女招生的民辦義務教育學校的發(fā)展。建立靈活的學籍管理制度,保障農民工子女在輸入地參加中、高考的權利,讓農民工隨遷子女在城市平等地接受教育。
要將社會保障待遇更多地惠及廣大農民工。把農民工納入當地社區(qū)衛(wèi)生服務和醫(yī)療救助范圍,積極推進農民工計劃生育基本公共服務均等化。加快實施農民工社會保險全覆蓋行動計劃,依法保障農民工參加基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等各項社會保險,完善我區(qū)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險轉移接續(xù)辦法,2015年實現全區(qū)社會保障“一卡通”,提高農民工的社會保障水平。
深化農村產權制度改革,實現農民工“財富夢”。讓農民工安心、放心進城,就要考慮他們的當前利益和長遠生計。要全面推進農村產權制度改革,加快農村產權確權登記頒證,把農村各類產權明晰到村到戶,并在一段時間內繼續(xù)保留轉戶進城農民工的土地承包經營權、宅基地使用權、林地承包權、參與農村集體經濟組織資產分紅權等權益,拓寬財產性收入渠道,讓農民工吃上定心丸。改革完善農村產權流轉交易制度,探索農民工財產租賃、抵押、擔保、轉讓等多種流轉形式,真正讓農民工帶著資本、帶著“身價”進城,提高農民工進城創(chuàng)業(yè)起家的能力。健全農村土地流轉制度,培育農民專業(yè)合作社等新型經營主體,通過規(guī)模化、集約化、機械化生產,提高農業(yè)生產力,減少農村勞動力,使農民工擺脫土地束縛,實現轉移就業(yè)。
三、飽含民生之情為農民工解難題辦實事
解決好農民工問題,不僅是一個經濟問題、社會問題,也是一個重大政治問題。我們要飽含民生情懷,真正把農民工當成自己的兄弟姐妹,把農民工在務工、創(chuàng)業(yè)、生活中遇到的困難當成自己的困難,以深厚的感情、高度的自覺、改革的辦法,真摯關愛、真心幫助、真誠服務農民工,讓農民工有身份、有保障、有作為、有尊嚴。
要把維護勞動權益作為解決農民工問題的當務之急。農民工在社會上仍是弱勢群體。維護農民工的勞動權益,是農民工最關心、最直接、最現實的利益問題,各級黨委、政府責無旁貸。要全面實行勞動合同制度,規(guī)范農民工勞動用工管理,提高農民工勞動合同簽訂率和履約質量,依法規(guī)范勞務派遣用工行為。要加強農民工工資清欠工作,做好源頭綜合治理,在開展農民工工資支付專項檢查的基礎上,進一步規(guī)范市場秩序,完善農民工工資保障金制度,落實“兩級督查、三層兜底、政府負責”的工作機制,防止年年清欠年年欠。要暢通農民工維權渠道,加強勞動保障執(zhí)法,做好對農民工的法律援助,建立健全農民工維權“綠色通道”,加強農民工安全生產和職業(yè)健康保護,使農民工的各項權益得到切實有效的保障。各級工會組織要把服務農民工和維護農民工合法權益作為自己的重要工作職責,加強與農民工輸入地政府部門和工會組織的溝通聯系,建立農民工異地雙向維權服務機制。
要把做好農民工工作作為黨的群眾路線教育實踐活動的重要內容。當前我區(qū)正在開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動,最大的特點是直接面對廣大基層群眾,在老百姓家門口搞活動,這就要求第二批教育實踐活動更務實、更接地氣。各級黨委、政府要把做好農民工工作與第二批教育實踐活動有機結合起來,繼續(xù)開展“服務農民工”主題實踐活動,切實為農民工解難事、辦實事、做好事,解決好服務農民工“最后一公里”問題。要更加關注“三留守”問題。我區(qū)留守在農村的兒童、婦女、老人共514萬人,是外出農民工最大的牽掛。加快建立農村“三留守”關愛服務體系,加大農村幼兒園和寄宿制學校建設力度,培育和扶持農村婦女互助合作組織,全面實施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度,推進關愛活動常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。更加關注農民工精神文化生活,用文化架起農民工融入城市的橋梁,把農民工納入城市公共文化服務體系,積極推動公共文化服務設施免費向農民工開放,豐富農民工業(yè)余文化娛樂生活。更加注重引導農民工融入城市、融入社區(qū),發(fā)揮好社區(qū)的社會融合功能,構建以社區(qū)為依托的農民工服務和管理平臺,讓農民工走出自我封閉、自我循環(huán)的圈子,增強對城市的認同感、歸屬感。
要注重形成做好農民工工作的責任機制和強大合力。農民工工作環(huán)節(jié)多、難度大、牽涉面廣,必須加強領導,協(xié)調配合,明晰責任,統(tǒng)籌推進。各級黨委、政府要秉持立黨為公、執(zhí)政為民的理念,把做好農民工工作作為義不容辭的責任,列入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和政府目標考核內容,作為每年為民辦實事的重要任務,制定明確的工作目標和措施,抓好落實。有關工作部門要各司其職、各負其責,形成合力,認真研究解決農民工工作中遇到的新情況、新問題,充分發(fā)揮農村基層黨組織和工會、共青團、婦聯等人民團體,以及其他各類社會組織的作用,形成工作合力。各市縣要成立農民工工作領導小組,結合實際情況,提出力度更大、措施更硬、工作更實的政策和辦法,在全社會形成關心關愛農民工的良好氛圍。
同志們,做好扶貧開發(fā)和農民工工作,事關全區(qū)經濟社會發(fā)展大局,事關“兩個建成”目標的實現。我們要始終胸懷激情、飽含感情,以改革創(chuàng)新的精神,迎難而上的勇氣,求真務實的作風,扎實有效的舉措,切實幫助貧困群眾和農民工用勞動改變人生,用創(chuàng)業(yè)實現夢想,共同開創(chuàng)更加幸福美好的生活!
農民工工作會議上的講話(二)：
今天，我們在這里召開市農民工工作聯席會議成員單位擴大會議，這是聯席會議制度成立以來召開的第一次會議。春節(jié)臨近，農民工工作又進入關鍵時期，因此在這樣時間召開農民工工作聯席會議具有特殊的意義。今天開會的目的就是要明確職責、加強協(xié)調，充分發(fā)揮聯席會議制度的作用，切實做好農民工工作，維護社會的和諧穩(wěn)定。剛才市人勞局通報了一年來農民工工作情況，法院、建設局、交通局和西區(qū)管委會等四個單位發(fā)了言。下面，我再講四點意見：
一、充分認識做好農民工工作的重要意義
農民工是隨著計劃經濟向市場經濟轉軌、城鎮(zhèn)化進程不斷推進而涌現出來的特殊群體。隨著我市工業(yè)化進程的加快，農民工的隊伍也逐漸龐大。目前我市有農民工118.92萬人，其中外來農民工10萬人。農民工已經成為我市的一個重要群體，成為推進“三大戰(zhàn)略”的重要力量。我們要充分認識做好農民工工作的重要意義，切實增強做好農民工工作的使命感和緊迫感。
首先，做好農民工工作是落實科學發(fā)展觀的迫切需要?？茖W發(fā)展觀的重要內涵是堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。這是我們黨執(zhí)政為民的宗旨所決定的，也是實現全面建設小康社會目標的必然要求。落實科學發(fā)展觀，必須實行工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的方針，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制和制度，促進工農、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，使城鄉(xiāng)人民共享改革發(fā)展成果，逐步走向共同富裕。要從根本上改變城鄉(xiāng)二元結構，就必須實行有利于調動農民工積極性和維護農民工權益的政策措施。農民工促進了市場導向、自主擇業(yè)、競爭就業(yè)機制的形成，闖出了一條城鄉(xiāng)融合發(fā)展、解決“三農”問題的新路。切實做好農民工工作，將有利于從根本上解決“三農”問題，協(xié)調工農關系，實現城鄉(xiāng)共同繁榮。
其次，做好農民工工作是打造我市良好就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動經濟社會又好又快發(fā)展的迫切要求。我市經濟目前處于快速發(fā)展階段。但是近年來，“招工難”問題一直影響著我市的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的建設，對我市吸引人才和外來勞動力造成了很大的影響。為了打造良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，構筑四省邊際人才高地，實現經濟的健康發(fā)展，必須高度重視農民工工作，為建立良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境奠定堅實的基礎，進而推進我市經濟又快又好的發(fā)展。
第三，做好農民工工作是構建和諧社會，推動“平安XX”建設的重要基礎。建設民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會，是全面建設小康社會和實現現代化的重要目標。實現這一目標，必須使全體社會成員都享有平等的權利，共享改革發(fā)展的成果，這也必然要求解決好涉及農民工權益的一系列問題。只有妥善解決他們在勞動工資、就業(yè)環(huán)境、社會保障等方面存在的問題，切實保障農民工的經濟、政治和社會權益，為農民工創(chuàng)造一個公平、良好的工作和生活環(huán)境，才能促進社會公平正義，形成充滿活力、有序安定的社會局面。
二、準確把握我市農民工工作現狀
近年來，我市各級認真貫徹中央和省委、省政府的相關文件精神，高度重視農民工工作，把它納入黨委、政府的重要工作來抓，市委五屆二次全會專門研究了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的問題，把推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、維護農民工合法權益作為重要內容進行部署，并專門下發(fā)了《關于鼓勵農民進城就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見》，為保障農民工的合法權益提供了政策保障。各相關部門認真按照市委市政府的部署，切實履行部門職責，積極采取措施，主動開展工作，取得了顯著的成效。如市勞動局和建設局在建筑領域推行了“兩牌兩卡一合同”制度，聯合其他部門開展了“春雨行動”、“關愛民工·百千萬活動”和“創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)”活動;市文廣新局啟動推出了“文化大篷車”、“民工文化俱樂部”，等等。由于大家的共同努力，我市農民工工作已進入規(guī)范化、法制化軌道，有效地保障了我市農民工的合法權益，相關部門接到的農民工投訴案件數量在逐年下降，得到了省農民工工作檢查組的充分肯定。
但同時我們也要清醒地認識到當前農民工工作仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)：一是臨近春節(jié)，拖欠農民工工資的事件仍然時有發(fā)生，需要及時妥善地解決。二是農民工的各項社會保障仍然滯后，改善農民工勞動條件和生活質量的任務依然艱巨。三是部門之間的協(xié)作欠緊密，長效工作機制尚未形成。這些問題都有待于聯席會議各成員單位在今后的工作中加以改進。
三、采取措施著力推進農民工工作
農民工工作是一項全局性、綜合性的系統(tǒng)工作，任務艱巨，需要大家齊心協(xié)力，共同推進。今后一個時期，我市農民工工作的總體目標是：建立和完善農民工綜合管理服務的政策規(guī)定和工作制度;強化服務，完善管理，加快建立覆蓋農民工的公共就業(yè)服務體系和職業(yè)培訓體系;公平對待，一視同仁，健全保障農民工合法權益的執(zhí)法監(jiān)督機制，進一步維護農民工權益;構建惠及所有農民工的社會保險、子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、生活居住等公共服務體系，把農民工全面納入政府綜合管理服務范圍。
為實現上述目標，我們要采取以下措施著力加以推進：
(一)明確部門職責，落實工作任務。
各相關部門要在市委、市政府的領導下，按照市農民工工作聯席會議的統(tǒng)一部署，按照各自職責，緊密結合實際，認真落實各項工作任務;同時要密切配合，加強協(xié)調，切實做好有關農民工的各項工作。
市人勞局要加強對使用農民工單位的勞動保障監(jiān)察力度，規(guī)范單位的用工行為，重點加強對用工備案登記、簽訂勞動合同等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管。對轄區(qū)范圍內的問題企業(yè)實施重點監(jiān)控，針對農民工關心的切身利益，重點檢查單位在工資支付、工時制度、勞動衛(wèi)生等方面的情況，嚴肅查處違法違規(guī)行為，切實保障農民工合法權益不受侵犯。要積極擴大社會保險覆蓋面，認真落實我市農民工各項社會保險等有關政策。今明兩年，重點要推進工傷保險和醫(yī)療保險的擴面工作。加強對就業(yè)中介機構的監(jiān)管，進一步完善農民工的就業(yè)服務，嚴厲打擊以就業(yè)介紹或招工為名坑害農民工的違法行為。加強和改進勞動爭議調解、仲裁工作，對農民工申訴的勞動爭議案件，要簡化程序，加快審理，涉及勞動報酬和工傷待遇的要優(yōu)先審理，并視情況免收、減收、緩收案件仲裁費用。
稅務部門要加大對各項社會保險費的征繳力度，核實繳費基數，查處少報、瞞報工資總額的用人單位。
市教育局要依法保障農民工子女接受義務教育的權利。要對居住在本區(qū)的農民工子女進行咨詢登記、集中審核，統(tǒng)一安排就近入學。
市人口計生委要實現屬地化計劃生育服務管理工作，將農民工計劃生育工作全面納入本市計劃生育服務管理體系，做到農民工與本市戶籍人口享受同等待遇。
市衛(wèi)生局要充分利用我市衛(wèi)生防疫資源，多渠道開展對農民工的健康教育，將農民工納入職業(yè)病防治范圍，對重點疾病加強防控和治療，將農民工子女全部納入兒童免疫保健服務范圍。依法打擊非法行醫(yī)行為。
市司法局要加強對農民工的法制教育，把農民工列入“五五”普法教育重點對象，廣泛開展形式多樣的法制宣傳活動。建立健全農民工法律援助機制，充分發(fā)揮街道、法律援助站的作用，完善法律援助工作網絡。
兩級法院要繼續(xù)暢通農民工欠薪維權的綠色通道，公安機關要負責調查處理拖欠農民工工資并涉嫌逃逸的案件。
市安全生產監(jiān)管局要依法保障農民工職業(yè)安全權益，大力推進農民工的安全生產知識培訓。要加大對企業(yè)安全生產執(zhí)法檢查力度，加強對特種作業(yè)和高危行業(yè)農民工安全培訓情況的監(jiān)督管理。
市開發(fā)區(qū)、高新園區(qū)、建設局要采取有效措施，通過建設農民公寓等辦法，大力改善農民工的居住條件。
市人勞局、教育局、農辦、農業(yè)局、團市委、婦聯等要整合教育資源，根據各部門的職能繼續(xù)實施好“萬名農民素質工程”、“創(chuàng)業(yè)素質工程”及預備勞動力職業(yè)技能培訓，加強農民工職業(yè)技能培訓，大力發(fā)展面向農村的職業(yè)教育。
市統(tǒng)計局、公安局、人口計生委要充分利用和整合部門的資源，推進農民工信息網絡建設，實現信息共享，為加強農民工輸入地和輸出地的基層組織的協(xié)調溝通，共同做好農民工的教育、引導和管理工作。要繼續(xù)深化戶籍管理制度改革，完善戶籍管理和相關的配套制度。
市發(fā)改委、經委、工商局、文廣局、農辦、農業(yè)局、國土局、法制辦、總工會、團市委、婦聯等要從各自的職能出發(fā)，加強管理與服務，為農民工工作、生活、文化娛樂等各方面創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，保障農民工依法享有的民主政治權利，保護農民工土地承包、土地征用補償和農村集體資產收益分配的合法權益。
財政部門要加大對農民工工作的財政支持力度。
報紙、廣播、電視等新聞媒體要及時宣傳報道國家關于農民工工作的方針政策、農民工工作相關信息，加強農民工權益保障的社會輿論監(jiān)督，努力在全社會形成關愛農民工的良好氛圍。
(二)突出重點，抓好當前農民工工資清欠工作。
農民工工資清欠一直是農民工工作的焦點和難點。能否處理好農民工工資清欠工作直接關系到農民工的基本生活，進而影響社會的和諧穩(wěn)定。春節(jié)臨近，當前是農民工工資清欠工作的關鍵時期，各部門要充分認識農民工工資清欠工作的重要性和緊迫性，努力做好農民工工資清欠工作。
解決工資拖欠問題要堅持立足企業(yè)、落實責任，突出重點、分類處理，標本兼治、綜合治理的原則。解決拖欠工資的責任主體是企業(yè)，政府及有關部門主要負責工作協(xié)調、政策指導和監(jiān)督檢查。要把解決工資拖欠問題與深化企業(yè)改革和產業(yè)結構調整相結合，與建立預防拖欠工資的機制相結合，與解決其他債權債務相結合，要把握好工作的力度和節(jié)奏，確保工作平穩(wěn)推進。
一是要抓緊開展專項檢查。有關部門及單位要對所轄區(qū)域或行業(yè)的用人單位情況進行全面調查，重點是招用農民工較多的加工制造、建筑施工、餐飲服務及其他中小型勞動密集型企業(yè)和個體工商戶。掌握本轄區(qū)和行業(yè)內用人單位的工資支付情況，在處理農民工工資清欠案件時，對本轄區(qū)內的問題單位進行重點監(jiān)控，各部門積極配合共同做好節(jié)前的農民工工資清欠工作，保證農民工過上快樂、祥和的新年。這里有必要明確一下農民工工資清欠工作涉及相關部門的職責：
勞動保障部門牽頭負責農民工工資清欠工作，要會同有關部門制定相關工作計劃和政策措施，對農民工工資支付進行監(jiān)督管理，建立預防和解決拖欠農民工工資的長效機制。將整頓農民工工資清欠落到實處，同時要加大執(zhí)法力度，對惡意拖欠農民工工資的用人單位予以嚴厲處罰。充分發(fā)揮勞動爭議仲裁委員會的作用，及時調解、裁決欠薪案件。
監(jiān)察部門要按照《行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)的規(guī)定，對因不認真執(zhí)行國家有關清欠政策，不認真履行職責造成嚴重后果的有關行政機關及其工作人員要嚴肅追究責任。
交通部門要狠抓重點，對我市范圍內重點交通建設項目進行嚴密監(jiān)控，力保黃衢南高速公路建設、衢常鐵路以及鐵路電氣化改造等重點建設項目不發(fā)生欠薪情況。
人民法院對拖欠農民工工資的案件要開啟綠色通道，以最快的速度立案、審理、結案、執(zhí)行，并視情況免收、減收或緩收訴訟費和執(zhí)行費，有效保護農民工的合法權益。
公安部門負責調查處理拖欠農民工工資并涉嫌逃逸的刑事案件，及時處理因拖欠工資引發(fā)的危害社會治安的行為。
建設部門負責進一步規(guī)范建筑市場秩序，采取有效措施杜絕建設工程非法轉包、分包現象，嚴格執(zhí)行建筑業(yè)企業(yè)市場準入和清出制度，繼續(xù)完善企業(yè)資質管理辦法，督促建筑企業(yè)嚴格執(zhí)行《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》的有關規(guī)定，繼續(xù)做好建設領域清理拖欠工程款和農民工工資工作，建立預防拖欠農民工工資的長效機制。
各級工會負責指導、幫助企業(yè)建立和完善工會組織，逐步提高工會組織為勞動者維權的能力。組織開展貫徹實施勞動保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督活動，對用人單位拒絕改正違法行為的，要及時提請有關部門處理。
水利、國土、教育、電力、開發(fā)區(qū)、高新園區(qū)和西區(qū)管委會負責對各自行業(yè)或區(qū)域的農民工工資支付情況進行一次檢查，并做好各自行業(yè)或區(qū)域的農民工工資清欠工作。
財政部門負責對大型公共建設項目的工程款發(fā)放進行監(jiān)督檢查，必要時給予適當的財政補貼。
二是要及時總結經驗。各相關部門對農民工工資清欠工作過程中成功的經驗和出現的問題要及時進行總結，并向聯席會議辦公室匯報，通過聯席會議系統(tǒng)內的交流，促進農民工工作更加深入扎實有效地開展。
四、充分發(fā)揮聯席會議制度的作用
為加強部門間的協(xié)調配合，協(xié)力做好農民工工作，市政府已于去年12月建立了XX市農民工工作聯席會議制度(衢政辦發(fā)〔2006〕149號)，由我任總召集人，范根才同志任召集人，市委宣傳部、市農辦、發(fā)改委、經委等26個部門主管領導任成員。按照上級有關要求，這個聯席會議的主要職責是：在市委、市政府領導下，統(tǒng)籌市區(qū)和指導全市的農民工工作。請聯席會議辦公室抓緊提出聯席會議的主要職能、各部門職責、議事規(guī)則、會議制度以及辦公室職責，在下一次會議上提交聯席會議會議討論確定。
各級各有關部門要進一步提高對農民工工作重要意義的認識，認真貫徹國家關于解決農民工問題的各項法律法規(guī)和政策規(guī)定，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，切實加強領導，落實責任，相互配合結合實際抓緊制定和完善配套措施及具體辦法，積極研究解決工作中遇到的新問題，確保涉及農民工的各項政策措施落到實處。
總之，農民工工作責任重大，任務艱巨，大家一定要高度重視，把解決農民工問題作為愛民之舉、安邦之策，齊心協(xié)力，扎實工作，切實維護好農民工的合法權益，為構建“和諧XX”做出應有的貢獻。
農民工工作會議上的講話(三)：
同志們：
今天在這里召開全縣返鄉(xiāng)農民工培訓工作座談會，主要目的是和大家一起研究分析當前就業(yè)工作形勢，共商促進農民工培訓、就業(yè)的方法措施，尋求解決返鄉(xiāng)農民工就業(yè)和縣內企業(yè)用工問題的雙贏之策。剛才，與會同志分別作了很好的發(fā)言，一些意見和建議很有針對性，對我們抓好這項工作很有啟迪。下面，我結合大家的觀點，談三個方面的問題。
一、要高度重視返鄉(xiāng)農民工培訓工作
當前，隨著世界金融危機的不斷加劇，實體經濟所受到的沖擊范圍越來越廣，珠三角、長三角地區(qū)許多出口導向型、勞動密集型企業(yè)出現了裁員、關停、倒閉等現象。我縣雖然尚未出現企業(yè)大規(guī)模裁員問題，但是農民工的就業(yè)形勢不容樂觀。據抽樣調查的數據顯示，截止元月13日，我縣已有14328名農民工返鄉(xiāng)，除了7445人節(jié)后要回原單位上班，還有近7000人要重新尋找就業(yè)崗位。隨著春節(jié)的臨近，預計還將有大量受金融危機影響的農民工返鄉(xiāng)。能否及時有效地解決返鄉(xiāng)農民工就業(yè)問題，不僅關系到農民工的切身利益，而且直接關系到社會大局的穩(wěn)定。大家要切實增強政治敏銳性，充分認清做好返鄉(xiāng)農民工培訓和就業(yè)工作的重要意義，迅速采取積極有效的應對措施，全力抓好返鄉(xiāng)農民工培訓和就業(yè)工作。
1、組織農民工培訓是提高勞動者素質、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要。就業(yè)乃民生之本，而職業(yè)技能的高低是影響勞動力就業(yè)的一個關鍵因素。我縣是人口大縣，也是勞務輸出大縣，每年外出打工人員不少，但其中相當多的人缺乏一技之長，沒有“手藝”，不能適應企業(yè)要求，無法順利就業(yè)，即使就業(yè)，也只能靠賣力氣賺點“血汗錢”，從事一些低層次的體力勞動，收入較少。一旦遇到企業(yè)裁員，這些人就會首當其沖。因此，我們必須加強對農民工的就業(yè)培訓，讓他們掌握實用技術，學得一技之長，適應就業(yè)崗位的要求，實現充分就業(yè)，實現農民向市民和產業(yè)工人的轉變。
2、組織農民工培訓是實現農民持續(xù)增收的需要。分析當前我縣農民的收入，主要來源于兩個方面：一是通過種植、養(yǎng)殖，實現增收。二是勞動力轉移增收。目前，我縣農民工資性收入已成為農民增收的主渠道。致富農民必須減少農民，轉移農民必須培訓農民。抓好農民工培訓，對促進農民增收能起到兩個方面的作用：一是可以幫助沒有工作的人找到合適的工作，獲得穩(wěn)定的收入;二是可以讓有工作的人提高技術水平，提高就業(yè)層次，獲得更高的收入。
3、組織農民工培訓是解決企業(yè)缺工、助推經濟跨越發(fā)展的需要。近幾年，全縣招商引資、項目推進工作取得顯著成績，眾多企業(yè)紛紛落戶，企業(yè)用工量持續(xù)增多。據統(tǒng)計，全縣700多家企業(yè)和2萬多個體工商戶共吸納從業(yè)人員7.6萬多人。受金融危機影響，今年企業(yè)用工需求相對減少，但目前仍有52家企業(yè)申報缺工3268人。這些企業(yè)不僅需要高層次的管理和經營人才，更需要大批的實用型技術人才。認真組織返鄉(xiāng)農民工培訓，不僅能為企業(yè)培養(yǎng)和輸送合格的技能人才，而且能促進產業(yè)結構調整，促進縣域經濟跨越發(fā)展。
二、要精心組織農民工培訓就業(yè)的各項工作
一要統(tǒng)籌縣內培訓資源。要確立公辦教育培訓機構為縣內企業(yè)培養(yǎng)技能人才的主導地位?？h勞動就業(yè)培訓中心、職業(yè)中學等公辦教育培訓機構要以加強技能人才培養(yǎng)，服務本地企業(yè)用工為宗旨，圍繞我縣新上項目和重大技改擴能項目，添置教學設備，引入師資力量，培養(yǎng)企業(yè)需要的高技能人才。要引導社會培訓機構培訓返鄉(xiāng)農民工。要運用財政補貼資金，引導定點培訓機構圍繞縣內企業(yè)用工需求和發(fā)展高效農業(yè)需要，對返鄉(xiāng)農民工進行職業(yè)技能培訓和農業(yè)實用技術培訓。經過培訓的學員到縣內規(guī)模骨干企業(yè)就業(yè)的，政府對培訓機構可適當獎勵。要挖掘行業(yè)職校辦學潛力。農業(yè)、建設、工會等行業(yè)職校在完成本職培訓任務的同時，要充分組織城鄉(xiāng)勞動力開展技能培訓，按照實際培訓人數享受職業(yè)技能培訓補貼。要推動企業(yè)開展技能培訓。各類企業(yè)要積極利用自身條件開展職工上崗培訓和技能提升培訓，符合條件的，可按規(guī)定給予培訓補助。
二要創(chuàng)新培訓方式和內容。要擴大培訓范圍。勞動、教育部門牽頭，對城鄉(xiāng)所有新成長勞動力開展職業(yè)技能培訓;農業(yè)部門牽頭，對所有適齡農民開展農業(yè)實用技術培訓;扶貧辦牽頭，組織對農村貧困戶家庭勞動力技能培訓;企業(yè)與培訓機構合作，對在崗職工實施輪訓;鎮(zhèn)村組織和相關部門要共同配合，對全體返鄉(xiāng)農民工提供一次減免費培訓。要拓展培訓內容。在幫助返鄉(xiāng)農民工掌握實用技能的基礎上，增設就業(yè)指導、誠信教育等課程，提高參培人員就業(yè)競爭能力。要延長培訓周期。對部分培訓專業(yè)由短期培訓調整為中、長期培訓，增加培訓課時，提高培訓效果，緩解就業(yè)壓力。要突出高技能培訓。舉辦形式多樣的職業(yè)技能競賽，評選出“**縣有突出貢獻的高級技師、技師和高級工”并給予適當獎勵，激勵職工提高技能。
三要突出返鄉(xiāng)農民工培訓就業(yè)。依托全縣27家勞動力定點培訓機構的培訓資源優(yōu)勢，充分利用農民工培訓補貼、陽光工程補貼、扶貧培訓補貼等政策，積極動員、組織返鄉(xiāng)農民工和縣內符合就業(yè)條件的培訓對象參加技能培訓。要突出培訓的針對性和實用性，圍繞市場需求開展訂單培訓和定崗培訓，提高農民工的擇業(yè)競爭能力;圍繞產業(yè)結構調整和企業(yè)技改擴能新開工項目開展技能培訓，提高農民工就業(yè)的適應能力;圍繞高效規(guī)模農業(yè)發(fā)展開展農業(yè)實用技術培訓，提高返鄉(xiāng)農民工的農業(yè)技能?？h將出臺鼓勵返鄉(xiāng)農民工參加培訓的政策措施，免費對返鄉(xiāng)農民工中的低保對象、零轉移家庭勞動力和城市規(guī)劃區(qū)內被征地農民開展職業(yè)技能培訓和農業(yè)實用技術培訓，確保有培訓要求的返鄉(xiāng)農民工都能得到及時有效培訓，促進盡快就業(yè)。正月初五，縣政府將組織一次集招聘洽談、創(chuàng)業(yè)項目推介、培訓機構招生、勞動保障政策咨詢“四位一體”的大型綜合性洽談會，勞動和社會保障局和各鎮(zhèn)區(qū)要加緊對縣內外企業(yè)用工需求信息的收集、整理，及時發(fā)布并對接、溝通，把用人單位用工的人數、類別、要求、待遇等向社會發(fā)布，使更多的返鄉(xiāng)失業(yè)人員知曉，為他們及時找到合適工作提供方便。
四要積極扶持返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)。全面落實有利于返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、財政補貼、小額擔保貸款、場地安排等扶持政策，把返鄉(xiāng)農民工失業(yè)轉變?yōu)檗r民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要面向返鄉(xiāng)農民工開展創(chuàng)業(yè)意識教育，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。切實保障返鄉(xiāng)農民工土地承包權益，任何組織和個人不得剝奪侵害，也不得截留、扣繳或以其他方式侵占返鄉(xiāng)農民工的土地流轉收益。加強對土地承包經營權流轉的管理和服務，引導掌握了一定技能、積累了一定資金的農民工主動創(chuàng)業(yè)，投身發(fā)展高效農業(yè)。立足本地資源優(yōu)勢，發(fā)展農產品加工和農技推廣、包裝運輸、貿易營銷、農資配送、信息咨詢等農業(yè)產業(yè)化配套服務企業(yè)，實現返鄉(xiāng)農民工的迅速就業(yè)，并帶動當地勞動力就業(yè)增收。對外出務工人員返鄉(xiāng)的，勞動保障部門、各相關鎮(zhèn)區(qū)要幫助他們接續(xù)社會保障，特別是做好企業(yè)職工養(yǎng)老保險接續(xù)工作。開發(fā)區(qū)、澳洋工業(yè)園、東益經濟區(qū)、阜城工業(yè)集中區(qū)等要建立一批創(chuàng)業(yè)培訓基地、創(chuàng)業(yè)實習基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地，為有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農民工提
供項目開發(fā)、項目融資等“一條龍”服務。
三、要切實加強對返鄉(xiāng)農民工培訓工作的組織領導
一要加強工作協(xié)調?？h將成立返鄉(xiāng)農民工工作領導小組，由我任組長，仇書記、周縣長任副組長，相關部門主要負責同志為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣委農工辦，定期召開農民工工作聯席會議，通報農民工就業(yè)等工作進展情況，研究會辦農民工就業(yè)等相關問題。
二要明確各自職責。農民工工作面廣量大，既要各自履職盡責，又要相互協(xié)調。請農工辦牽頭負責農民工工作的政策制定、工作檢查考核、部門工作協(xié)調等工作;勞動保障部門負責農民工返鄉(xiāng)情況的調查登記，組織返鄉(xiāng)農民工進行職業(yè)技能培訓和創(chuàng)辦二、三產業(yè)的培訓，開展農民工就業(yè)服務，維護農民工合法權益等工作;農林部門負責做好返鄉(xiāng)農民工農業(yè)實用技術培訓和創(chuàng)辦種植、養(yǎng)殖基地的創(chuàng)業(yè)培訓;教育部門配合勞動部門做好返鄉(xiāng)農民工的職業(yè)技能培訓;扶貧辦配合勞動保障部門做好貧困農民工的職業(yè)技能培訓;財政部門要加大投入，及時撥付農民工培訓補貼。鎮(zhèn)村要及時、準確掌握返鄉(xiāng)農民工的時間、人數以及春節(jié)后的就業(yè)打算，動員并組織其參加職業(yè)技能培訓和農業(yè)實用技術培訓。暫時遇到生產經營困難的企業(yè)，要用好“五減四緩三補貼”政策，通過采取加強培訓、輪休和適當縮短工時等措施，穩(wěn)定職工隊伍，盡量不裁員或少裁員，并爭取擴大生產，吸納部分勞動力。要發(fā)揮種養(yǎng)大戶示范帶頭作用，引導、幫助返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)。
三要嚴格督查考核。今年，要將返鄉(xiāng)農民工的情況調查、就業(yè)服務、技能培訓等工作作為農村勞動力轉移工作考核的一項重要內容。實行督查和服務相結合，真正做到每項工作有人干、每個環(huán)節(jié)有人管，切實將責任和壓力分解傳遞到相關人員。農工辦、勞動和社會保障局要切實承擔起組織指導、督查推進的責任，深入企業(yè)、深入農村，全面了解情況，全過程搞好服務，全力做好返鄉(xiāng)農民工培訓就業(yè)工作。做到旬旬有普查匯報，月月有督查通報，全年有考核獎懲。
同志們，返鄉(xiāng)農民工培訓就業(yè)工作直接關系農村經濟發(fā)展和農民增收，關系全縣經濟社會發(fā)展大局，必須予以高度重視，決不可因為認識不到位、既定的各項措施落實不到位影響返鄉(xiāng)農民工培訓就業(yè)工作。我們要增強大局意識和服務意識，精心組織，扎實推進，切實做好事關民生與發(fā)展的農民工培訓就業(yè)工作，為“奮戰(zhàn)四年全面達小康，爭先蘇北躍進前八強”作出新的貢獻。
春節(jié)將至，借此機會，給大家拜個早年，祝各位身體健康，合家歡樂，萬事如意!
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