農(nóng)村危房改造工作會議講話
我國農(nóng)村貧困人口居多,貧困程度深,有相當數(shù)量的農(nóng)戶居住在祖輩們留下的老宅子里,這些老宅多因建筑質(zhì)量低下、年久失修等原因瀕臨倒塌的邊緣,多數(shù)舊房子也因建材質(zhì)量、施工條件等因素而成了危房。農(nóng)村危房改造是當前政府涉農(nóng)惠農(nóng)工作的重點問題之一,也是社會熱點問題之一,下面是學(xué)習啦小編給大家整理的農(nóng)村危房改造工作會議講話，僅供參考。
農(nóng)村危房改造工作會議講話(一)：
同志們：
農(nóng)村危房改造實施6年來，在中央的關(guān)心下，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省累計投入財政資金78.48億元，完成國家下達的59.7萬戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，改造房屋總面積達5722萬平方米，解決了近240萬農(nóng)村住房困難群眾的安居問題，世世代代農(nóng)民的安居夢想在江西這片紅土地上變?yōu)榱爽F(xiàn)實。這項工作不僅贏得了上級領(lǐng)導(dǎo)的高度評價，也贏得了社會各界的好口碑，成為民調(diào)顯示群眾滿意率提高最大的民生工程之一，成績十分顯著。住建、財政、發(fā)改、民政、扶貧等部門一起戰(zhàn)斗在一線，發(fā)揮了特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的優(yōu)良作風，付出了大量心血和汗水。在此，向同志們致以崇高的敬意和衷心的感謝。
今年，是我省農(nóng)村危房改造工作非常重要的一年。年初，對我省發(fā)展提出了“一個希望，三個著力”的明確要求。抓好農(nóng)村危房改造工作，既是做好精準扶貧工作的民心工程、德政工程，也是推進我省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，深入推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。省委省政府認真貫徹落實習的重要指示精神，將農(nóng)村危房改造工作納入了我省今年重中之重的工作，提出了明確的要求。
今年，根據(jù)國家下達的正式計劃資金文件，經(jīng)省政府批準同意，省住建廳、省發(fā)改委、省財政廳共同制定印發(fā)了《江西省20xx年農(nóng)村危房改造實施方案》和20xx年全省農(nóng)村危房改造計劃任務(wù)及資金分配文件。剛才，會議通報了20xx年度績效評價結(jié)果，解讀了我省20xx年農(nóng)村危房改造實施方案，省直有關(guān)單位的同志就工作的開展作了發(fā)言，大家一定要認真領(lǐng)會，并在工作中抓好落實。下面，我講三點意見：
一、20xx年工作回顧
(一)全面完成20xx年農(nóng)村安居工程任務(wù)
一是順利完成國家下達的農(nóng)村危房改造任務(wù)。20xx年，國家部委共安排我省15.8萬戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。各地、各部門按照省政府提出的“春節(jié)前保質(zhì)保量完成全部農(nóng)村危房改造任務(wù)、確保困難農(nóng)戶搬進新居過年”目標任務(wù)，強化調(diào)度、狠抓落實，15.8萬戶任務(wù)已全部完成。其中，20xx年實施危房改造的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭有35156戶，占全部補助對象的22.3%，較上一年度減少了7個百分點，改造后戶均面積較改造前增加了13平方米。充分說明經(jīng)過幾年努力，五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭等住房情況得到極大改善。此外，農(nóng)村危房改造對建材、裝修、家電等行業(yè)產(chǎn)生巨大拉動效應(yīng)，并帶動大量的建筑工匠等就業(yè)需求，成為中央和省里穩(wěn)定經(jīng)濟增長的有效舉措之一。
總體來說，我省實施農(nóng)村危房改造，使廣大農(nóng)村困難群眾安居樂業(yè)，順民意、惠民生，實現(xiàn)了改善民生、調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系、改善農(nóng)村社會管理的目標，體現(xiàn)了公平正義，國家檢查組給予了充分肯定，全省工作在全國20xx年度績效評價中排第12名。
二是圓滿完成漁民上岸安居工程任務(wù)。2013年底，國家部委下達我省1440戶以船為家漁民上岸安居工程任務(wù)，中央和省兩級財政合計安排補助資金2985萬元。省政府要求全力做好工作推進，幫助漁民早日實現(xiàn)上岸安居。截至20xx年底，全省6個設(shè)區(qū)市、23個縣(市、區(qū))1440戶漁民，新建住房612戶、維修加固房屋493戶、購買房屋335戶，漁民上岸安居任務(wù)已全部圓滿完成，近5000名漁業(yè)職工及家屬搬進新居，實現(xiàn)了省政府“三年任務(wù)一年完成”目標。同時，我省積極做好漁民上岸后的轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)的指導(dǎo)幫扶工作，幫助其實現(xiàn)岸上安居樂業(yè)。20xx年3月份，國家漁民上岸安居工程第三檢查組蒞臨我省開展了專項檢查，對任務(wù)完成情況給予了較好評價。
(二)全面完成農(nóng)村危房現(xiàn)狀調(diào)查摸底工作
20xx年，根據(jù)國家部委安排，我省組織開展了農(nóng)村危房現(xiàn)狀調(diào)查摸底暨信息錄入工作，對全省農(nóng)村地區(qū)危舊房屋全面排查，逐戶建檔，將信息錄入信息管理系統(tǒng)。各地建設(shè)部門克服了人力不足、經(jīng)費匱乏、任務(wù)繁雜等困難和問題，想方設(shè)法推動這項重要任務(wù)，做了大量富有成效的工作。截至20xx年7月，根據(jù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，我省錄入農(nóng)村住房信息141萬戶，危房信息119萬戶，其中C級危房信息52萬戶，D級危房信息67萬戶。因此，這個數(shù)據(jù)為今后我省爭取國家部委的項目資金支持提供了充分依據(jù)。
(三)存在的突出問題
農(nóng)村危房改造實施以來，盡管取得了一定成績，但也存在一些問題，某些問題甚至已嚴重影響到了全省工作總體成效。今年上半年，根據(jù)國務(wù)院部署，省里開展了涉農(nóng)資金專項整治活動，財政部駐贛專員辦也對部分地區(qū)進行了抽查，事后重點反饋了農(nóng)村危房改造工作存在的問題，并要求我省舉一反三，做好整改落實?？偟膩碚f，以下問題較為突出：
1、建房面積超標。農(nóng)村危房改造超面積建房，一是違反相關(guān)政策，二是使用效率低下，形成浪費，三是補助對象盲目攀比、貪大求高，不切實際提高建房標準，從而加重經(jīng)濟負擔、背負新債，進一步加劇貧困。住建部和省里對此十分重視，再三要求各地對嚴重超面積特別是層數(shù)超三層的，堅決取消其補助對象資格、追繳補助資金。但仍有一些地方，在新建房屋面積控制上，辦法不多，措施不嚴，新建房屋占地面積過大、層數(shù)超過三層的隨處可見。
2、拆舊還基不力。不少異地建房農(nóng)戶新建房屋后，沒有按照政策規(guī)定要求進行“拆舊還基”，仍然把危舊房屋用于居住，或者用于堆放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用具，或者用于養(yǎng)殖，造成“有新房無新村、有新村無新貌”等現(xiàn)象，也形成了安全隱患，產(chǎn)生了新的“一戶多宅”等情況，不利于土地資源的集約利用。
3、“三違”案例增加。近年來隨著工作的不斷深入，農(nóng)村危房改造違法、違紀、違規(guī)(簡稱“三違”)案例數(shù)量呈上升趨勢。通過各地自查，省、市督查，省委民生通道和此次財政部駐贛專員辦專題巡查等不同方式渠道，發(fā)現(xiàn)各設(shè)區(qū)市不同程度存在“三違”案例。
4、資金撥付遲緩。往年，省里將實施方案和計劃資金一并下發(fā)各地，但是年底總有一些地方來電咨詢上級補助資金是否撥付，間接影響了縣財政撥付補助資金到戶的進度，也讓一些靠借錢、賒賬自籌資金建房的農(nóng)戶，背負了較重負擔。這里反映了兩個問題，一是落實上級部署不力，建設(shè)和財政部門未能準確把握上級工作安排，相互溝通不順暢;二是工作銜接存在脫節(jié)。一些地方早早完成了縣級驗收，但是補助資金遲遲沒有全數(shù)撥付下達。
5、檔案信息錯漏較多。檔案管理和信息化錄入是農(nóng)村危房改造工作的一項重要內(nèi)容，但是檔案信息不全、不實的情況雖經(jīng)多次強調(diào)，仍在一定程度上存在。農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)今后將向社會公開，如果這些問題沒有得到解決，那么平時工作再出色，也會因信息不實受到社會各界的質(zhì)疑。
6、農(nóng)村危房摸底有偏差。雖然全省農(nóng)村危房摸底情況總體準確，但也發(fā)現(xiàn)，一些地方在危房現(xiàn)狀摸底中工作不實，實際情況和上報信息有一定偏差，如：一些鎮(zhèn)、村干部對危房摸底工作量大存在畏難情緒，對農(nóng)村危房改造積極性不高，責任意識不強，危房現(xiàn)狀摸底數(shù)量偏少。也有一些地方認識不清，危房鑒定不準確，有的甚至沒有進行鑒定，把關(guān)不嚴，將安全住房和危房混淆，摸底數(shù)字偏大。數(shù)據(jù)不準確的問題，將影響今后全省和各地計劃任務(wù)安排和實施。大家一定要重視這個問題，抓緊時間對摸底情況進行復(fù)核，及時調(diào)整信息系統(tǒng)中相關(guān)數(shù)據(jù)，切實掌握存量危房的準確情況。
以上問題的存在、特別是“三違”案例，反映了一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部責任意識不強、工作態(tài)度不正，為民服務(wù)意識薄弱，需要引起我們的重視。黨的18大以來， 國家對違法違紀等腐敗行為零容忍，對于損害群眾利益的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。對于庸官懶政、效率不高、執(zhí)行不力的，也是嚴厲問責。因此，對于我們從事本項工作的同志們進一步提高思想認真，端正工作態(tài)度、改進工作作風，認真履職，切實把農(nóng)村危房改造這項民心工程好事辦好。
二、抓好20xx年農(nóng)村危房改造工作
20xx年全省農(nóng)村危房改造工作體現(xiàn)了三個“前所未有”的特點。一是國家重視程度前所未有。今年，國務(wù)院出臺了《關(guān)于進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》。這是首次以國務(wù)院名義專題出臺農(nóng)村危房改造的工作文件，規(guī)格之高，充分體現(xiàn)了中央對農(nóng)村危房改造工作的重視。二是省委省政府高位推動前所未有。根據(jù)省政府部署，明確將農(nóng)村危房改造列為全省穩(wěn)定經(jīng)濟增長的重要措施，由省財政增加安排15.2億元資金，提前實施13萬戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。省委強衛(wèi)書記、鹿心社省長、莫建成副書記高度重視，對此項工作都多次做出了重要指示，提出了明確要求，鄭為文副省長將農(nóng)村危房改造列入了7項重要調(diào)度工作，要求我廳加快工作推進，盡早實現(xiàn)全面開工。三是任務(wù)總量前所未有。20xx年，國家下達我省18.2萬戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，在此基礎(chǔ)上省政府決定增加實施13萬戶任務(wù)。全省年度合計需實施31.2萬戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，與去年比較，任務(wù)增加了近一倍。從時間要求上看，國家的要求是必須于當年12月底之前全部完成，省政府要求31.2萬戶任務(wù)要抓緊全面開工，全面完成。今年工作任務(wù)重、壓力大，可以說是前所未有。因此，更需要大家齊心協(xié)力，共同努力，奮力推進今年我省農(nóng)村危房改造任務(wù)的順利完成。
(一)明確一項工作目標
盡管時間緊、任務(wù)重、要求高，但是任務(wù)總體上是遵循各地意愿、按照自行申報情況來安排的，省廳還對個別地方申報任務(wù)適當削減。此外，各地之前已基本完成了全面摸底和危房鑒定工作，前期準備較為充分，因此任務(wù)實施上有較大把握。為了順利完成國家部委和省政府制定的目標，準確把握時間節(jié)點，全省總目標任務(wù)為9月份實現(xiàn)全部開工，12月底前完成國家下達的18.2萬戶任務(wù)，春節(jié)前完成全部31.2萬戶任務(wù)。
(二)突出抓好兩個工作重點
1、精準扶貧攻堅。根據(jù)省委、省政府《關(guān)于全力打好精準扶貧攻堅的決定》要求，到2017年，基本解決38個重點扶貧攻堅縣農(nóng)村貧困群眾的安居問題;到2018年，建檔立卡貧困戶危舊房改造任務(wù)要全面完成;2020年要建立覆蓋全省農(nóng)村的住房保障體系。因此，38個重點扶貧攻堅縣要摸清住房困難的貧困群眾底數(shù)，各地建設(shè)部門要和扶貧、發(fā)改、財政部門溝通協(xié)調(diào)，摸清本地住房困難的建檔立卡貧困戶和其他特別困難農(nóng)戶底數(shù)，將該群體全部列入優(yōu)先保障對象，解決基本安居問題。
這里就特困農(nóng)戶安居幫扶工作再說一下。針對居住在D級危房中且無經(jīng)濟實力建房的農(nóng)村特別困難戶，省里明確的是家庭最困難、住房最危險、經(jīng)濟能力和勞動能力極弱的，其身份不限于五保戶、低保戶或殘疾人等特定類型，現(xiàn)有補助標準難以解決危房改造問題、亟需特殊政策幫扶。各地要結(jié)合各自實際制定具體的認定細則，嚴格控制特困農(nóng)戶數(shù)量和比例，要出臺明顯高于《實施方案》中常規(guī)補助水平的幫扶政策，如大幅提高補助標準，或采用“交鑰匙工程”等方式，切實解決安居問題。凡是接受了特困幫扶政策的，其住房條件在滿足基本生活需要的前提下(有單獨設(shè)置的臥室、廚房、衛(wèi)生間等)必須嚴格執(zhí)行國家部委和省里的相關(guān)標準。尋烏縣在推動特困群體安居幫扶方面先行先試，將特困農(nóng)戶補助標準提高至每戶3萬元，實行交鑰匙工程，每戶提供35平米的“一房一廚一衛(wèi)”的安全新居入住，切實解決其基本生活需求，效果較好。
2、實施農(nóng)村危房改造風貌管理。20xx年，國家部委首次提出農(nóng)村危房改造工作要加強風貌管理。此前，我省連續(xù)幾年農(nóng)村危房改造任務(wù)都在10多萬戶以上，部分縣(區(qū))任務(wù)一年達幾千戶、上萬戶，但是總體感覺仍然是有新房、無新村，有新村、無新貌。歸根到底在于缺乏有效的規(guī)劃管理，新建房屋、基礎(chǔ)配套設(shè)施的選址、布局等缺乏合理引導(dǎo);在于房屋設(shè)計水平低下，省、市精心編撰的大量形象美觀、具有傳統(tǒng)民居特色元素的圖集未得到有效推廣;在于危舊房屋拆除不力，有的地方有成片空心無人居住的殘破危房，影響村莊整體風貌。
因此，各地規(guī)劃建設(shè)主管部門要認真分析，重點從三個方面強化措施，做好風貌引導(dǎo)和管控：一是會同新村辦等部門，抓好村莊布局選點和規(guī)劃編制。科學(xué)合理確定區(qū)域內(nèi)重點建設(shè)中心村，對確定的重點建設(shè)中心村，按照促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，組織編制村莊規(guī)劃，使得村莊各項建設(shè)有章可循、有法可依;二是積極做好省、市組織編撰的精品農(nóng)房圖集的推廣應(yīng)用。近年來，省廳、市局和部分縣局均組織編撰了不少傳承本地特色、形象美觀、結(jié)構(gòu)實用的圖集，但是總體來看除了部分集中改造點外，絕大部分分散建房戶對圖集的應(yīng)用情況不理想。各地要加大宣傳，并通過提高補助資金等形式，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)戶建房優(yōu)先選用技術(shù)圖集;三是加強重點區(qū)域風貌整體推進。各地可選擇若干群眾積極性高、需重點打造區(qū)域如高速、國道沿線村莊、歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落等作為試點，優(yōu)先安排計劃、提高補助標準，并和新農(nóng)村建設(shè)、村莊整治、移民搬遷等工作相結(jié)合，整合相關(guān)項目、資金，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一改造，打造成具有鄉(xiāng)村風貌鮮明、民居特色濃郁、建筑層次分明、基礎(chǔ)配套完善、群眾安居樂業(yè)的秀美鄉(xiāng)村示范。
(三)認真執(zhí)行實施方案，抓好六項環(huán)節(jié)
1、嚴格對象確認。一是原則上對象從調(diào)查摸底花名冊中產(chǎn)生。此前，省里組織各地開展了農(nóng)村危房現(xiàn)狀調(diào)查摸底工作，要求將各自農(nóng)村存量危房相關(guān)信息全部統(tǒng)計并建立檔案。原則上，除房屋因災(zāi)倒毀需重建外，今后確定農(nóng)村危房改造補助對象，必須從此前危房現(xiàn)狀摸底花名冊中產(chǎn)生。二是嚴格確定特困對象考慮到各地實際情況不同，各地自行設(shè)置認定細則，并需嚴格控制該群體數(shù)量和比例，以免特殊政策不特殊。三是和扶貧、殘聯(lián)部門聯(lián)合確認符合條件的建檔立卡貧困戶和貧困殘疾人家庭，優(yōu)先列入對象。
2、履行規(guī)劃監(jiān)管。一是做好登記發(fā)證管理。往年來看，盡管《實施方案》、《驗收方案》等政策文件已經(jīng)明確，工作中也再三強調(diào)，但是農(nóng)村危房改造實施規(guī)劃監(jiān)管情況并不理想，《鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)許可證》登記發(fā)證率較低。今年，各地規(guī)劃建設(shè)部門要做好和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的聯(lián)動，認真落實“農(nóng)村建房八不準”要求，切實加強規(guī)劃審批發(fā)證工作，努力實現(xiàn)“農(nóng)村建房登記發(fā)證率達100%”目標。新建房屋規(guī)劃審批要重點控制房屋選址、建筑層數(shù)和占地面積。規(guī)劃審批工作要和農(nóng)村危房改造對象資格審批工作相結(jié)合，提高農(nóng)戶遵守規(guī)劃審批要求建房的主動性和自覺性。改造后房屋占地面積嚴重超標、層數(shù)超三層的，要堅決取締其幫助資格，并對違規(guī)情況依法處理。
3、加強質(zhì)量安全。質(zhì)量是百年大計。農(nóng)村危房改造作為政府推進的民生工程，必須確保安全，這也是各級建設(shè)部門的職責所在。各地務(wù)必要認真執(zhí)行國家和省里關(guān)于質(zhì)量安全的相關(guān)要求，實行“三個監(jiān)管”到位，即選址安全監(jiān)管到位、日常巡查監(jiān)管到位和竣工驗收監(jiān)管到位，對“三個監(jiān)管”中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問題要督促指導(dǎo)及時整改到位。靖安縣強化質(zhì)量監(jiān)管，從監(jiān)察、民政、扶貧和建設(shè)等部門抽調(diào)人員，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全定時巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題記錄編冊，定時回訪督促整改落實情況。各地建設(shè)部門還要充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，組織開展農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，開設(shè)危房改造咨詢窗口，面向農(nóng)民提供圖集推廣、技術(shù)咨詢和工程糾紛調(diào)解服務(wù)等。
今年，國家追加下達我省1.7萬戶農(nóng)房抗震改造任務(wù)，已全部分解給抗震設(shè)防烈度7度的會昌、安遠、瑞金、尋烏等縣。今后國家還將進一步加大對農(nóng)房抗震改造的投入。以上4縣和其他抗震設(shè)防烈度6度及近年來發(fā)生過不同程度地震的相關(guān)市、縣，切實做好農(nóng)房抗震設(shè)防手冊或掛圖的編撰和發(fā)放，向廣大農(nóng)民宣傳和普及抗震設(shè)防常識。
4、推進拆舊還基。危舊房拆除、老宅基地騰退是一項老大難問題，要從多方面做好相關(guān)工作。一是做好政策宣傳，讓群眾了解和認同拆舊還基的意義;二是審批核定補助對象環(huán)節(jié)，要和農(nóng)戶簽訂協(xié)議，明確要求其建新拆舊還基的責任和義務(wù);三是給予一定幫助。對于主動拆除危房的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組可主動給予幫助，在危房拆除環(huán)節(jié)由技術(shù)人員進行指導(dǎo)，在辦理騰退老宅基地手續(xù)環(huán)節(jié)，做好主動服務(wù);四是采取一定經(jīng)濟手段，如對拆舊還基工作不予支持配合的，取消其補助對象資格，追繳補助資金。
5、規(guī)范資金管理。一是落實配套資金。今年全省任務(wù)達31.2萬戶，省財政配套的21.7億元已全部到位并即將分解下達。各縣(市、區(qū))特別是任務(wù)較重的幾個縣，要按照要求足額落實配套資金。20xx年度績效評價中，將重點檢查配套資金的落實情況。二是資金直接撥付到“一卡通”。按照國家部委和省直部門關(guān)于農(nóng)村危房改造補助資金管理的規(guī)定，補助資金必須直接撥付到農(nóng)戶“一卡通”賬戶，杜絕中間環(huán)節(jié)，確保資金撥付到位。三是明確縣級驗收后規(guī)定時間內(nèi)撥付到賬戶。按照要求，農(nóng)村危房改造完工后，可分批組織縣級驗收。縣級驗收通過后，必須及時將補助資金全部撥付到戶，防止資金沉淀，損害群眾利益。
6、完善檔案信息。各級建設(shè)部門要在往年工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步完善信息管理及錄入水平：一是安排專人負責。檔案管理及信息錄入工作量大，關(guān)系著工作進度的調(diào)度和績效考評，責任很重，一定要專人負責。任務(wù)量大的，要將檔案管理和信息錄入工作下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，確保任務(wù)順利實施。如湖口縣強化人員配置，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)房辦，至少配備2名了解建筑施工、質(zhì)量安全管理及電腦操作的專職工作人員，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以行政村為單位指定村委會工作人員，負責督促管理本行政村內(nèi)危改房屋建設(shè)質(zhì)量及進度要求，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改專職人收集照片等紙制資料，確保了工作有人做事、有效運行。因此，湖口縣的檔案資料管理和日常信息錄入工作，走在全省前面，值得大家借鑒。二是要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要對專職管理人員和具體一線工作人員進行培訓(xùn)，熟悉掌握各個環(huán)節(jié)、各項要求，確保檔案資料的第一手收集能準確反映工作實際，避免資料不全、信息失真。
(四)認真落實三項要求
1、加強部門配合。農(nóng)村危房改造涉及發(fā)改、財政、建設(shè)、民政、扶貧、殘聯(lián)、監(jiān)察等多個部門，建設(shè)部門作為牽頭單位要主動發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，按照各自分工，緊密配合做好工作：一是和發(fā)改、財政做好計劃任務(wù)的申報，二是和財政做好補助資金撥付的協(xié)調(diào)，三是和民政、扶貧部門做好檔案信息錄入工作的調(diào)度協(xié)調(diào)，四是和殘聯(lián)部門做好貧困殘疾人家庭的危房改造工作，五是和監(jiān)察部門及時發(fā)現(xiàn)查處工作中的違法、違紀、違規(guī)現(xiàn)象。
2、做好各項保障
一是做好工作后勤保障。今年任務(wù)較重，又面臨車改問題，對于農(nóng)村危房改造這項必須深入基層的民生工程，提出了新的考驗。各地要編制工作計劃，提出合理經(jīng)費需求，特別是要根據(jù)車改方向測算工作人員下鄉(xiāng)督導(dǎo)所需經(jīng)費，統(tǒng)籌由財政安排解決。設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門需承擔工作的上傳下達，并做好日常調(diào)度督導(dǎo)和其他業(yè)務(wù)指導(dǎo)，也要和市本級財政協(xié)調(diào)落實必需工作經(jīng)費。
二是做好建房工匠保障。各地建設(shè)部門要抓好農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，規(guī)范施工工藝，推廣圖集使用，也可以通過建筑企業(yè)或其他載體組織成立農(nóng)村建筑工匠協(xié)會，發(fā)展工匠數(shù)量，定期進行業(yè)務(wù)交流和指導(dǎo)，強化農(nóng)村施工隊伍水平。對于具備一定規(guī)模的集中改造點，應(yīng)安排專業(yè)施工隊伍或具有一定資質(zhì)的施工企業(yè)來承擔施工任務(wù)，切實保障施工力量。
三是做好建材供應(yīng)保障。任務(wù)較重的市、縣(區(qū))和周邊縣區(qū)要從政府層面加強對轄區(qū)內(nèi)建材市場的管理和調(diào)控，可從贛州等地學(xué)習相關(guān)經(jīng)驗，保障農(nóng)村危房改造建材供應(yīng)，并做好建材質(zhì)量的檢測。同時要對囤積居奇、伺機抬價的供應(yīng)商采取措施，努力平抑價格，防止因農(nóng)村建房需求劇增造成主要建材價格大幅上揚，損害群眾利益。
3、加強工作調(diào)度，深化日常監(jiān)管
一是做好日常督導(dǎo)調(diào)度。省廳計劃于9、10月份會同相關(guān)部門對各地開展專項督導(dǎo)，了解各地進度情況和存在問題。另外，20xx年農(nóng)村危房改造進度仍將實行月度通報，具體進度以信息錄入情況為依據(jù)。無論是國家下達任務(wù)還是省級提前安排實施的任務(wù)，均需要及時錄入至信息系統(tǒng)。10月初將通報9月份國家下達任務(wù)部分的開工率情況，11月將通報10月份全部任務(wù)的開工率情況、12月初將通報11月份的國家下達任務(wù)部分的竣工率情況，20xx年1月將通報上一月國家下達任務(wù)部分的竣工率情況，20xx年2月將通報1月份全部任務(wù)的竣工率情況。歷次通報排名情況將計入年度績效評價得分中。
二是認真做好年度績效檢查。省里將根據(jù)今年工作特點，繼續(xù)抓好年度績效檢查。今年的績效檢查國家部委的相關(guān)精神，在往年工作的基礎(chǔ)上，進一步完善驗收考核辦法，更加科學(xué)準確地評價工作優(yōu)劣。通過獎懲并舉，對于農(nóng)村危房改造工作評價優(yōu)秀的，出臺獎勵政策，評價不合格的，將給予懲處措施。請各地務(wù)必予以重視，注重抓好工作推進中的每個環(huán)節(jié)、每項內(nèi)容的落實，力爭取得良好成果。
三是暢通百姓的投訴與舉報制度。一是要公布各級農(nóng)村危房改造辦公室電話，隨時接聽群眾來電，了解群眾訴求。二是定期從各個渠道如新聞媒體、政府領(lǐng)導(dǎo)信箱、政府網(wǎng)站民生通道、信訪部門轉(zhuǎn)辦等梳理了解群眾投訴和舉報。對于實名舉報、反映內(nèi)容較為嚴重的，一定要堅持實地了解、核查，把事情搞清楚，區(qū)分責任、采取措施。
四是及時做好涉農(nóng)資金檢查的整改工作。此次涉農(nóng)資金檢查，省廳專門發(fā)文要求各地開展農(nóng)村危房改造自查，并會同省發(fā)改委對贛州片區(qū)部分縣進行了檢查。隨后，財政部駐贛專員辦對寧都縣、婺源縣進行了抽查，并就農(nóng)村危房改造方面重點反饋了幾個問題：一是部分對象不符合條件，存在違規(guī)套取補助資金情況，二是檔案信息不真實，三是建房面積超標，四是對進城購房給予補助。請寧都縣、婺源縣針對這些問題抓緊整改，并將整改情況抓緊報送省廳。以上問題也不僅僅是寧都、婺源的問題，請各地引以為戒，舉一反三，把政策要求執(zhí)行的更加到位。
三、抓好其他工作
(一)農(nóng)村危房改造三年計劃編制
為貫徹國務(wù)院《關(guān)于進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》(國發(fā)[20xx]37號)和省領(lǐng)導(dǎo)指示，省直部門將編制農(nóng)村危房改造三年計劃，需要各地根據(jù)實際情況報送三年改造計劃。相關(guān)文件已下發(fā)，請各地抓緊時間確定任務(wù)并回復(fù)。此次報送計劃事關(guān)“十三五”農(nóng)村危房改造實施和貫徹落實省委、省政府關(guān)于精準扶貧攻堅的決策部署，各地要本著對群眾負責任的態(tài)度，結(jié)合實際領(lǐng)會文件要求，做好計劃報送工作。
(二)百強中心鎮(zhèn)污水處理工作
上半年，省里印發(fā)了《百強中心鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)及工程運行實施方案》，召開百強中心鎮(zhèn)污水處理工作會議，鄭為文副省長親自到會講話，專題部署工作開展。會后，省直部門連續(xù)進行督導(dǎo)調(diào)度，并決定先行下?lián)苁∝斦勓a資金，推動各地項目實施。目前看來，各地進度參差不齊，喜憂參半，距離年底全面完成目標任務(wù)有一定差距。根據(jù)前期調(diào)度情況，到7月中旬，項目實施方案已進行評審的有61個鎮(zhèn)，項目實施方案已完成編制、待評審?fù)晟频挠?1個鎮(zhèn)，項目實施方案正在著手編制的有43個鎮(zhèn)。其中，污水處理設(shè)施已竣工并報備了相關(guān)資料的有22個鎮(zhèn)，項目正在實施或已進入招標程序的有8個鎮(zhèn)。其中，宜春市、新余市整體進度最好，已全部完成項目方案報備，且絕大部分設(shè)施已竣工并運行。相對來說，吉安市、南昌市進度偏慢。
根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)和陳平廳長的指示精神，下一步，百強中心鎮(zhèn)污水處理項目推進要重點做好幾項工作：一是項目逐鎮(zhèn)逐個抓落實。開工建設(shè)抓進度質(zhì)量，項目完工抓達標驗收，運行使用抓監(jiān)管，一個個項目抓落實，一個個鎮(zhèn)抓落實，確保項目落地，務(wù)求實效。二是強化工作調(diào)度，對尚未完成項目實施方案編制的進行通報批評。同時，各級住建部門要加強工程進度調(diào)度，促成項目盡快進入實施階段，力爭年底前鎮(zhèn)區(qū)集中連片建成區(qū)生活污水收集管網(wǎng)及污水處理設(shè)施基本建成。三是開展績效考核。年底將開展項目建設(shè)省級驗收工作，全面評價項目績效。百強中心鎮(zhèn)污水處理績效考核結(jié)果，直接與獎補資金相掛鉤。進度快、績效佳的，追加安排獎補資金。未按時間進度要求和質(zhì)量要求完成工作的，由省財政直接按規(guī)定的比例回扣。
(三)農(nóng)村生活垃圾專項治理工作
一是抓緊做好規(guī)劃編制和報送工作?！妒∞r(nóng)村生活垃圾專項治理工作方案》要求各縣(市、區(qū))政府組織編制本地區(qū)農(nóng)村生活垃圾專項治理規(guī)劃及年度工作方案，經(jīng)設(shè)區(qū)市政府審定同意。規(guī)劃編制縣(市、區(qū))政府會明確牽頭部門，設(shè)區(qū)市住建局主要是匯總上報，這項工作7月底前要完成。據(jù)了解，上饒、撫州、贛州、吉安、九江、南昌、萍鄉(xiāng)、新余、鷹潭等市制定出臺了全市工作方案或?qū)嵤┮庖姡暗骆?zhèn)編制完成全市農(nóng)村生活垃圾處理三年規(guī)劃，宜春市正在抓緊編制全市城鄉(xiāng)生活垃圾處理規(guī)劃。但是，還有些縣(市、區(qū))起草工作進展緩慢，要盡快推動。省聯(lián)席會議辦公室正在調(diào)度這項工作，是什么原因，要報告給省主要領(lǐng)導(dǎo)和通報給市縣主要領(lǐng)導(dǎo)。二是積極發(fā)揮部門職責，主動作為。我們要求各市、縣(區(qū))按照省里的做法，在7月底前建立專項治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和推進機制，明確牽頭部門和職責分工。目前為止，只有贛州、九江、宜春、鷹潭召開了全市的推進會議，但還有很多市縣沒有積極動作起來，推進機制不健全、推進緩慢乏力。這項工作，在座的建設(shè)部門不一定牽頭，但肯定是重要成員單位。建設(shè)部門要在城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化推進中，重點針對設(shè)施布局、招投標、質(zhì)量監(jiān)督等方面發(fā)揮積極作用，共同推進各項政策措施落實到位。
(四)名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落和古民居保護工作
一是繼續(xù)做好第四批中國傳統(tǒng)村落申報工作。近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門印發(fā)了《關(guān)于做好20xx年中國傳統(tǒng)村落保護工作的通知》，申報第四批中國傳統(tǒng)村落的截止時間推遲到20xx年8月底，請各地抓緊最后時間，在原申報基礎(chǔ)上，進行補充申報，爭取更多村落列入國家保護名錄。二是繼續(xù)做好20xx年中央財政補助資金的申請工作。今年，中央已提前下達48個中國傳統(tǒng)村落平均每村300萬元的中央補助資金，上半年，我省只有18個村的申請資料通過了住建部等部門的技術(shù)審查，還有30個村的缺口。目前，我們正在進行補充申報，據(jù)統(tǒng)計，仍有15個第一批、第二批中國傳統(tǒng)村落因規(guī)劃未完成或需要修改而未修改等原因未提交申請材料，其中上饒市5個、吉安市7個。請你們回去以后，抓緊調(diào)度，如在規(guī)定時間內(nèi)無法完成，申請資格將由第三批中國傳統(tǒng)村落遞補。三是提前做好2016年申請中央財政補助資金的準備工作。2016年，住建部開始啟動第三批中國傳統(tǒng)村落中央補助資金的申報工作。請還未完成保護發(fā)展規(guī)劃的第三批以及第一、二批中國傳統(tǒng)村落，加快工作進度，盡快完成保護發(fā)展規(guī)劃的編制，以前編制了歷史文化名村保護規(guī)劃的中國傳統(tǒng)村落，因編制時間較早，規(guī)劃已不能適用當前形勢發(fā)展的，要盡快組織修編，確保不再錯過中央財政資金的申請時間。四是啟動傳統(tǒng)建筑調(diào)查工作。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部、公安部下發(fā)了《關(guān)于堅決制止異地遷建傳統(tǒng)建筑和依法打擊盜賣構(gòu)件行為的緊急通知》要求，我廳準備在全省啟動傳統(tǒng)建筑調(diào)查、認定、建檔和掛牌保護工作，目前正在抓緊制定并下發(fā)傳統(tǒng)建筑認定標準和工作方案，各地可先行開展傳統(tǒng)建筑調(diào)查基礎(chǔ)性工作，做好傳統(tǒng)建筑調(diào)查的前期準備。
同志們，20xx年以農(nóng)村危房改造為主的村鎮(zhèn)建設(shè)各項工作更加繁重，既是挑戰(zhàn)，也是機遇。我們只要牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，帶著感情和責任，腳踏實地努力工作，就一定能克服困難、創(chuàng)造新的成績。
農(nóng)村危房改造工作會議講話(二)：
同志們：
20xx年2月25日，省委、省政府在貴陽召開了全面啟動實施農(nóng)村危房改造工程動員大會，全省各市、州、地、縣、區(qū)(市)黨政一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)局局長參加了這次會議，會上，宗源書記、樹森省長分別對全面啟動農(nóng)村危房改造工程作了重要講話，王曉東常務(wù)副省長傳達了省委、省政府《關(guān)于全面啟動實施農(nóng)村危房改造工程的決定》。下面，我就貫徹全省全面啟動實施農(nóng)村危房改造工程動員大會精神，并就我市農(nóng)村危房改造工作講幾點意見。
一、立足“一個目標”
當前和今后一個時期，全市農(nóng)村危房改造工作總的要求是：認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀，以擴大內(nèi)需、改善民生為主線，以促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為目標，堅持政府統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃、政策引導(dǎo)、市場運作的方針，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，有序開展農(nóng)村危房改造，協(xié)同推進小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村社會保障體系建設(shè)和扶貧開發(fā)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，切實收到“農(nóng)民得實惠、企業(yè)得市場、發(fā)展得空間”、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長和社會和諧穩(wěn)定的效果。具體工作目標是：今年4月30日前，在完成第一批試點任務(wù)1205戶的基礎(chǔ)上，完成擴大試點任務(wù)3082戶，統(tǒng)一按“黔北民居”風格規(guī)劃設(shè)計建設(shè)，同時結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，抓好產(chǎn)業(yè)調(diào)整，配套建設(shè)好水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，整體改變農(nóng)村面貌。3082戶擴大試點任務(wù)中：紅花崗區(qū)205戶;匯川區(qū)100戶;遵義縣200戶;桐梓縣582戶(地質(zhì)災(zāi)害危房搬遷);綏陽縣100戶;正安縣256戶;道真縣100戶;湄潭縣254戶;鳳岡縣215戶;務(wù)川縣215戶;余慶縣200戶;赤水市245戶;仁懷市260戶;習水縣150戶。
二、強化“兩種意識”
一是強化責任意識。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全市核定農(nóng)村危房有22.46萬戶，占全市農(nóng)業(yè)人口總戶數(shù)的14.2%。其中重度危房9.4868萬戶，中度危房8.7662萬戶，輕度危房4.207萬戶。危房戶中有低保戶3.971萬戶，五保戶4689戶，困難戶8.4831萬戶，一般戶9.5361萬戶?？梢哉f，農(nóng)村危房改造工程面大、人多、任務(wù)重。我們要把這項工作看作是黨中央、國務(wù)院，省委、省政府交給我們的一項重要政治任務(wù)，看作是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀最直接、最現(xiàn)實的舉措，看作是城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的行動體現(xiàn)，切實把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院，省委、省政府的決策部署上來，統(tǒng)一到人民群眾的期盼和要求上來，將農(nóng)村危房改造工作納入重要議事日程，按照“六到戶” (任務(wù)到戶、公示到戶、資金到戶、建檔到戶、標識到戶、驗收到戶)的要求，把農(nóng)村危房改造工程與以“黔北民居”為特色的村莊整治工作結(jié)合起來，高標準、高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)，將農(nóng)村危房改造工程打造成亮點工程、惠民工程、安全工程、滿意工程。
二是強化機遇意識。要抓住黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府高度重視農(nóng)村危房改造工作這一歷史機遇，切實將農(nóng)村危房改造工程抓緊抓好抓出成效。這兩天，省建設(shè)廳李光榮廳長在遵調(diào)研期間，明確表示省建設(shè)廳將全力支持遵義市的農(nóng)村危房改造工作，并提出各縣、區(qū)(市)計劃四年完成的任務(wù)，如果三年、兩年乃至一年內(nèi)能夠完成的，省建設(shè)廳可以把四年的資金提前按各縣、區(qū)(市)的計劃撥付到位。為此，各縣、區(qū)(市)尤其是有條件的縣、區(qū)(市)要進一步理清思路，超前安排，周密布署，積極爭取省建設(shè)廳資金支持，為我市農(nóng)村危房改造工作既好又快地推進奠定堅實的基礎(chǔ)。
三、搞好“三個規(guī)劃”
一是要抓緊完成縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作。依據(jù)城市總體規(guī)劃，各縣、區(qū)(市)要結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，根據(jù)當?shù)刈匀缓徒?jīng)濟社會條件，抓緊編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，合理確定中心鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村、基層村的區(qū)位、規(guī)模和空間布局，為農(nóng)村危房改造工作提供依據(jù)。
二是要科學(xué)制定農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃。在深入調(diào)查、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，以縣、區(qū)(市)為單位，抓緊制定農(nóng)村危房改造四年(20xx-2012年)規(guī)劃。合理確定年度建設(shè)改造計劃和建設(shè)時序，優(yōu)先確定今年的目標任務(wù)。
三是要扎實搞好農(nóng)房集中建設(shè)改造詳細規(guī)劃。要堅持高起點規(guī)劃，在選點布局、戶型設(shè)計和公共設(shè)施配套方面，充分考慮農(nóng)民的實際需要，合理確定農(nóng)房建設(shè)標準和抗震等級，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)布局合理、功能齊全、安全實用、經(jīng)濟美觀的“百年住宅”。要通過科學(xué)規(guī)劃，從根本上改變農(nóng)村住房“建了拆、拆了建”和“年年建新房、不見新氣象”的現(xiàn)象，堅決防止重復(fù)建設(shè)，避免造成新的浪費。
四、完善“四項政策”
一是資金政策。實施3082戶農(nóng)村危房改造工程，資金需求相當大。各地要把危房改造資金納入財政預(yù)算安排，對實施危房改造的農(nóng)戶予以補助或貼息扶持。配套資金方面，根據(jù)省下達我市的籌資任務(wù)不低于試點政府補助資金總額的30%，各地要按資金匹配的要求，及時將匹配資金籌集到位。
二是用地政策。國土部門要做好農(nóng)村危房改造用地的保障工作，簡化手續(xù)，提高工作效率，對符合有關(guān)規(guī)定的，要減免土地占用費。各縣、區(qū)(市)要抓住當前新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的機遇，與城市總體規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌安排好城鄉(xiāng)居民點、基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)、生態(tài)涵養(yǎng)、農(nóng)林牧漁和二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，合理布局城市、小城鎮(zhèn)、中心村周圍的基本農(nóng)田，為經(jīng)濟建設(shè)、城鎮(zhèn)化發(fā)展和農(nóng)房集中建設(shè)留足用地空間。農(nóng)村危房改造選址要確保安全，在土地利用總體規(guī)劃建設(shè)預(yù)留地上安排，盡量使用空閑地或未利用地，確需突破土地利用總體規(guī)劃的，可納入土地利用總體規(guī)劃修編。
三是信貸政策。積極引導(dǎo)和鼓勵市內(nèi)各金融機構(gòu)參與農(nóng)村住房建設(shè)。各金融機構(gòu)要積極支持農(nóng)村危房改造，幫助解決農(nóng)戶建房小額貸款;農(nóng)村信用社要在貸款方式、額度、期限、利率等方面給予優(yōu)惠，并進一步簡化辦事程序，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。
四是產(chǎn)權(quán)政策。必須切實維護農(nóng)民合法權(quán)益，縣級政府要根據(jù)農(nóng)村住房的土地性質(zhì)，依法核發(fā)土地使用證。要堅持“一戶一宅、建新拆舊”，鼓勵農(nóng)民拆除危舊房、交還宅基地。各級各部門在工作中必須堅持依法行政、規(guī)范管理，嚴禁借危房改造名義搞房地產(chǎn)開發(fā)，嚴禁向城市居民出售集體土地住房。
五、堅持“五個原則”
一是堅持群眾自愿原則。農(nóng)民是農(nóng)村危房改造的主體。因此，必須尊重群眾意愿，要把政策、規(guī)劃原原本本地交給群眾，充分聽取群眾意見，決不能搞強迫命令。要通過宣傳教育、典型引路、政策鼓勵、深入細致的思想工作等多種方式，調(diào)動起農(nóng)民建設(shè)美好家園的積極性、主動性和創(chuàng)造性。工作實施過程中要充分考慮農(nóng)民需求，讓農(nóng)民得到實實在在的實惠，堅決不搞“形象工程”和“政績工程”。
二是堅持質(zhì)量第一原則。農(nóng)村危房改造工程的質(zhì)量，不僅關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，而且關(guān)系到黨和政府的形象，必須堅持質(zhì)量第一、安全第一，確保萬無一失。要根據(jù)我市地理地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、地形地貌多樣和滑坡、泥石流等常見災(zāi)害在地域分布、發(fā)生頻率上不盡相同等特征，因地制宜地建造不同結(jié)構(gòu)的房屋，提高防抗不同災(zāi)害的能力，確保危房改造工程經(jīng)得起時間、歷史的檢驗。各級規(guī)劃、建設(shè)、房管部門要切實負起責任，在各個環(huán)節(jié)從嚴把關(guān)，切實保證工程質(zhì)量。對不按設(shè)計施工、偷工減料、違規(guī)建設(shè)，造成重大質(zhì)量安全隱患的，要依法從嚴查處，絕不姑息。
三是堅持循序漸進原則。全市農(nóng)村危房改造點多面廣，各地情況千差萬別。要區(qū)分輕重緩急，成熟一批，改造一批，不搞“一刀切”，堅決防止“一哄而上”，形成“爛尾”工程。要堅持試點先行，先易后難，突出重點。從經(jīng)濟、財力狀況較好和農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子較強的地方入手，從公路沿線的村莊入手，優(yōu)先啟動集中連片建設(shè)和整建制改造，分期分批，有序推進。
四是堅持嚴格標準原則。所謂的標準，就是要結(jié)合農(nóng)村實際，既不能貪大求洋，又不能隨心所欲。雖然中央對農(nóng)村危房改造的標準沒有限制，但是這并不意味著想怎么建就怎么建，一定要加以規(guī)范。當前，我市的農(nóng)民普遍還都不很富裕，按照農(nóng)村追求寬房大物的習慣和心理，相當一部分農(nóng)民肯定是想把房子建大建寬，有的甚至會盲目追求大而借錢建、借款修，造成房子建大了，口袋掏空了，債務(wù)增多了，有的甚至會因此而成為新的貧困人口。為此，對農(nóng)村危房改造的標準一定要從嚴控制，要充分認清實施農(nóng)村危房改造的目的是幫助困難群眾改善基本居住條件，不能與追求寬房大屋混為一談，扭曲農(nóng)村危房改造的初衷。
五是堅持市場化運作原則。要注重發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，積極探索農(nóng)村危房改造的新機制、新路子。各縣、區(qū)(市)要把農(nóng)村危房改造作為拉動當?shù)亟?jīng)濟的增長點，本著互惠互利的原則，組織引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)、企業(yè)積極參與。對集中建設(shè)農(nóng)村住房和為農(nóng)戶自建房提供實物補助所需的鋼材、水泥、管材等大宗建材，可以縣、區(qū)(市)為單位，由政府組織統(tǒng)一進行招標采購，按照就地就近、優(yōu)質(zhì)適用、降低成本的原則，同等條件下優(yōu)先選用本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)銷的產(chǎn)品。對于政府組織集中連片建設(shè)或改造的農(nóng)村住房及配套設(shè)施，要統(tǒng)一進行規(guī)劃設(shè)計和工程施工招標，同等條件下優(yōu)先選擇本轄區(qū)內(nèi)的隊伍。市內(nèi)鋼材、建材和設(shè)計、施工等大中型企業(yè)，要抓住這一機遇，盡可能多地承攬工程，擴大市場份額。農(nóng)房竣工時，結(jié)合“家電下鄉(xiāng)”活動，組織市內(nèi)家電、家具行業(yè)的大中型企業(yè)開展現(xiàn)場展銷，為農(nóng)民提供便利。
六、突出“六個加強”
一是加強領(lǐng)導(dǎo)。要建立建全責任制，層層抓好落實。對農(nóng)村危房改造工作，市級負總體責任，縣級負主要責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級負具體責任，村級負直接責任。切實落實“一把手”為第一責任人的工作責任制，各縣、區(qū)(市)“一把手”要親自過問、親自部署、親自檢查，確保各項工作落到實處。要組建專門辦事機構(gòu)，組織專門辦事班子，扎扎實實把此項工作抓緊抓實抓好。
二是加強配合。農(nóng)村危房改造工作涉及的部門多、范圍廣，需要各部門通力協(xié)作，密切配合，各級建設(shè)、民政、財政、發(fā)改、國土、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧(農(nóng)辦)、林業(yè)、廣電、電力等部門要認真履行職責，充分發(fā)揮職能作用，加強溝通、緊密協(xié)作，整合資源，共同做好農(nóng)村危房改造工作。建設(shè)部門作為牽頭單位要統(tǒng)籌做好規(guī)劃制訂、組織實施、質(zhì)量監(jiān)理、督促檢查和工程驗收工作，財政部門要做好資金的預(yù)算撥付和使用管理工作，國土部門要做好建房用地的規(guī)劃和審批工作，民政部門要做好建房對象的審核認定工作。其他部門要按照職責分工，全力支持配合做好相關(guān)工作。
三是加強宣傳。群眾是農(nóng)村危房改造工作的直接受益者，更是主要建設(shè)者，沒有群眾的積極主動參與，農(nóng)村危房改造工作就不可能落到實處，只有群眾積極參與，發(fā)揮主觀能動性，才能有效推進危房改造工作;只有切實擴大群眾的知情權(quán)，并緊緊依靠群眾，才能激發(fā)群眾創(chuàng)建美好家園的激情;只有真正讓困難群眾得到實惠，才能贏得群眾的衷心擁護。因此，做好宣傳發(fā)動工作尤為重要，宣傳部門和新聞媒體要大力宣傳試點工作的經(jīng)驗和做法，切實加強輿論引導(dǎo)。通過宣傳發(fā)動，讓更多的集體和個人加入到這一工作中，加快推動此項工作的開展。
四是加強整合。省政府以省農(nóng)村危房改革工程領(lǐng)導(dǎo)小組為基礎(chǔ)，組建了一個由發(fā)改、國土、農(nóng)業(yè)、財政、民政等部門參加的省農(nóng)村危房改造資金整合辦公室，主要任務(wù)就是推進有關(guān)農(nóng)村建設(shè)資金集中捆綁使用。為增加群眾的建房補助，市政府決定建立一個相應(yīng)的工作機制，將民政、財政、發(fā)改、建設(shè)、交通、國土、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧(農(nóng)辦)、林業(yè)、電力等部門資源進行整合，本著“渠道不亂、投向不變、統(tǒng)籌安排、各記其功”的原則，形成合力，把扶貧項目、以工代賑易地扶貧搬遷項目、農(nóng)村飲水安全項目、村莊整治項目、沼氣池建設(shè)項目、廣播電視村村通項目、鄉(xiāng)村公路項目、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造項目和“黔北民居”建設(shè)、“四在農(nóng)家”創(chuàng)建等新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)資源進行整合，傾斜安排各類建設(shè)項目和補助資金投入到危房改造試點工作中。
五是加強調(diào)度。此次農(nóng)村危房改造工程任務(wù)重、要求高、時間短，必須細化責任，倒排工期，加強調(diào)度，強力推進。要大力發(fā)揚求真務(wù)實、真抓實干的精神，進一步完善誰來落實、怎么落實、何時落實的工作機制，確保中央和省委、省政府，市委、市政府關(guān)于農(nóng)村危房改造工作的部署和要求迅速付諸實踐、見諸行動，要在確保質(zhì)量的前提下，按照好字優(yōu)先、能快則快的原則，把農(nóng)村危房改造工程好事辦好，好事辦實。
六是加強督查。要按照市《貴州省農(nóng)村危房改造工程驗收暫行辦法(試行)》的要求，堅持質(zhì)量第一，嚴格標準，規(guī)范程序，建設(shè)部門要深入施工現(xiàn)場，對施工質(zhì)量、地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等進行質(zhì)量驗收，確保全市農(nóng)村危房改造工程真正建成“放心房”、“滿意房”。同時，各級紀檢、監(jiān)察、審計等部門要全程監(jiān)督資金使用情況，堅決查處工作中的違法違紀行為。市委督查室、市政府督查室及市危改辦要把農(nóng)村危改作為督查的重要內(nèi)容，加大督查力度，確保工作取得實實在在的成效。
同志們，實施農(nóng)村危房改造工作意義重大，任務(wù)艱巨。各地、各部門要嚴格按照這次會議的要求積極行動起來，系統(tǒng)安排，統(tǒng)一部署，求真務(wù)實，真抓實干，力爭提前高標準完成我市農(nóng)村危房改造的各項任務(wù)，不辜負黨中央、國務(wù)院，省委、省政府的親切關(guān)懷和廣大人民群眾的熱切期望。
農(nóng)村危房改造工作會議講話(三)：
州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和州有關(guān)部門的大力支持下，20xx年7月份農(nóng)村危房改造試點工作開展以來?？h高度重視這項惠民工程，不時強化工作措施，深入抓好落實，強化督促檢查，確保高標準、高質(zhì)量完成試點任務(wù)。根據(jù)會議的布置，現(xiàn)將我縣農(nóng)村危房改造試點工作開展情況匯報如下：
一、縣農(nóng)村危房改造試點工作基本情況
縣農(nóng)村危房改造試點工作任務(wù)為600戶。結(jié)合4月份對全縣農(nóng)村危房摸底排查的情況，依照省、州安排?？h將任務(wù)分解落實到16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施，共計新建和維修房屋600戶2650間，建筑面積39230平方米，其中集中建房5個點134戶474間，分散建房466戶2196間。整個農(nóng)村危房改造投入資金719.31萬元，其中中央和省補助595萬元、州補助22.31萬元、縣財政補助112萬元(含安排巖下危房改造工程民族特色包裝補助經(jīng)費10萬元)截止12月30日止，集中建房5個點134戶主體工程已全部完工，26戶竣工入住，31戶竣工準備入住，54戶正在裝修，其余的正準備裝修。466戶分散建房戶中，326戶一級危房改造戶竣工入住247戶，57戶正在裝修，其余的主體工程全部完工正準備裝修;140戶二、三級危房改造已全部完工。
二、主要做法和采取的工作措施
(一)超前布置試點任務(wù)?？h于7月15日召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記參與的危改試點準備會，就上級要求和實施方案進行研究，切實做到早安排早部署。二是7月20日召開危改工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會議，要求各相關(guān)職能部門擬定有關(guān)優(yōu)惠政策，依照部門職責積極參與危房改造試點工作;7月26日，縣委、縣政府召開全縣農(nóng)村危房改造試點工作會議，正式啟動危改試點工作。三是結(jié)合我縣實際和凝凍毀損房屋災(zāi)后重建工作中的做法，反復(fù)進行資金的補助規(guī)范測算，經(jīng)縣委會、縣政府常務(wù)會和專題會研究確定;四是縣建設(shè)部門根據(jù)不同類型分別設(shè)計不同圖紙，及時完善建房圖紙設(shè)計，供實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)的危改對象選擇。
(二)加強組織保證工作?？h人大、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為辦公室主任的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，縣政府與各實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責任狀，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門將此項工作列為下半年的重要工作抓緊抓實，確保試點任務(wù)圓滿完成。二是領(lǐng)導(dǎo)責任和部門職責到位?？h委、縣政府聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于對農(nóng)村危房改造試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行包片督查指導(dǎo)的通知》和《關(guān)于縣農(nóng)村危房改造試點工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責和做好相關(guān)工作的通知》把危改督查任務(wù)分解到16個縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)身上，明確各相關(guān)部門工作職責，形成齊抓共管的工作局面。三是相關(guān)優(yōu)惠政策到位。根據(jù)各職能部門擬定的優(yōu)惠政策，縣危改領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了縣農(nóng)村危房改造試點的優(yōu)惠政策及措施的通知》制定優(yōu)惠卡，聯(lián)系建材經(jīng)銷商、水泥廠等，讓他讓利于危改對象。如聯(lián)系石牛水泥廠每噸水泥賣給危改對象優(yōu)惠30元，聯(lián)系昌明、云霧、城關(guān)建材經(jīng)銷商銷售鋼材讓利額為銷售總額的2%且可以進行賒銷。四是項目經(jīng)費、人員到位?？h財政撥付了8萬元工作經(jīng)費和102萬元危改項目經(jīng)費，并從財政、建設(shè)等部門抽調(diào)工作人員到危改辦工作。為協(xié)助危改對象籌集建房資金，縣信用聯(lián)社積極為危改對象提供1-2萬元的低息貸款，共計為危改對象提供貸款150余萬元。五是相關(guān)制度到位。制定了危改信息報送制度、危改資金撥付制度及危改督查工作要求制度。六是督促檢查到位。圍繞“抓施工、保進度，抓質(zhì)量、保效益”要求，從縣、鄉(xiāng)到村級都建立工作責任制、督促檢查、跟蹤問效工作機制。8月初起每半月開展一次督查工作，及時將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程進度情況進行督查通報，針對存在問題和困難提出整改措施，并由縣危改辦根據(jù)督促檢查的危改進度以文件形式將危改資金分四期撥付給危改試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保試點工作扎實推進。七是危改工作驗收到位?？h危改辦聯(lián)合縣建設(shè)局下發(fā)了危改驗收文件，由危改成員單位分別組成四個危改驗收工作組，于11月17日至21日對危改試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的危改對象逐一進行驗收，并填寫相關(guān)驗收表格，明確驗收領(lǐng)導(dǎo)責任，確保試點工程的質(zhì)量。
(三)堅持因地制宜、扎實推進。優(yōu)先向公路和旅游景區(qū)景點、民族村寨、集鎮(zhèn)等有一定基礎(chǔ)、群眾改造愿望強烈的地方傾斜，統(tǒng)籌兼顧、突出重點。二是危改對象確定上注重公開、公平、公正。以農(nóng)村五保戶和因災(zāi)、因病、因殘喪失勞動能力的困難群眾為主要對象，兼顧各類等級的危房、各種經(jīng)濟狀況的農(nóng)戶。嚴格執(zhí)行危改對象確定的申請、評議和公示、審核、審批及備案程序，通過政策公開、對象公開、補助規(guī)范公開和民主評議、張榜公布，廣泛接受社會監(jiān)督。三是資金補助上注重整合各方面的資源。除中央、省、州和縣匹配的資金外，對發(fā)改、農(nóng)業(yè)、水利、交通、林業(yè)、民宗、殘聯(lián)等各個部門的項目和資金進行捆綁使用，共整合各類資金82萬元。四是建房方式上注重提倡集中建房、合理選址。分散建房戶中1個村寨一級危房超越10戶以上的要求統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片建設(shè)。五是注重發(fā)揮群眾的主體作用。據(jù)初步統(tǒng)計，除中央、省、州、縣投入資金外，群眾自籌資金達1743余萬元，保證了危改試點工作的順利進行。
(四)狠抓督促檢查。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對不同建房戶實施定戶跟蹤，就人力、資金、天時、工時等情況進行如實記錄，建房結(jié)束后進行綜合測算，為下一步工作提供真實、科學(xué)、合理的數(shù)據(jù)。從跟蹤監(jiān)測情況看，一棟80平方米的房屋，基礎(chǔ)配料需10天時間(每天需3個壯力勞動)下基礎(chǔ)需7天時間，拉石沙、磚等需5天時間，砌磚封頂需10天時間，封頂打板工作需7天時間，打板封頂還要20天時間方能進行裝修，裝修需15天時間，即在不受農(nóng)忙、雨季影響的情況下，一棟房屋從開工到竣工入住至少需要74天。二是質(zhì)量服務(wù)跟蹤。建設(shè)部門把危改工程質(zhì)量的服務(wù)和監(jiān)管作為業(yè)務(wù)工作的重點，對集中建房點進行全方位、不間斷監(jiān)督，并加強對分散建房戶的質(zhì)量的服務(wù)和監(jiān)管，確保按圖施工，保質(zhì)保量完工。如監(jiān)督舊治鎮(zhèn)桐蕩村馬家洞農(nóng)村危房改造工程時，發(fā)現(xiàn)施工中存在質(zhì)量問題，質(zhì)檢工作人員立即下發(fā)停工整改通知書要求整改。三是檔案資料的跟蹤收集。把文字資料、圖片、影像等資料的收集工作作為試點工作的重要組成局部，明確專人進行收集、整理和保管，建立《農(nóng)村危房改造對象臺帳卡》將危改對象家庭情況、建房等級、補助水平、自籌資金、動工時間等情況，以及建房前、后照片進行整理登記，保證檔案資料的齊全規(guī)范。
有以下幾點工作體會：一是摸清底數(shù)，通過四個多月來危房改造試點工作的實踐。超前謀劃、整合項目、選好建房戶是做好農(nóng)村危改工作的前提;二是充分調(diào)動危改建房戶積極性、參與性、發(fā)明性，確保危改工程質(zhì)量與進度的關(guān)鍵;三是發(fā)揮基層組織力量，協(xié)助五保對象等極弱勢群體建成房屋的保證;四是協(xié)調(diào)銀行貸款，解決局部危改戶資金不足的困難，堅持建房進度的必備條件;五是加強工程進度與質(zhì)量監(jiān)管，貫穿于整個危改工程的生命線;六是做好規(guī)劃、突出民族特色，有機地與生態(tài)旅游、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，今后危改工作的方向;七是加大政策宣傳，使廣大困難群眾進一步感受我國改革開放三十年的建設(shè)效果，改善群眾生活居住條件，貫徹落實十七大精神，樹立科學(xué)發(fā)展觀的最好體現(xiàn)。
三、當前我縣危房改造試點工作中存在問題
但在工作中仍然存在一些問題和困難，主要表示在以下幾個方面：一是危改試點工作的思路不夠開拓，定位不夠準確，部門之間的資金整合還不理想。二是集中建房中按照統(tǒng)一的補助規(guī)范對危改對象進行補助，沒有按家庭類別進行檔次劃分，體現(xiàn)不出對困難群眾的幫扶傾斜。三是由于前期受土地調(diào)整、雷管炸藥管理、雨季影響等原因，導(dǎo)致個別集中建房點進度遲緩。四是9至11月份是農(nóng)村秋收和小季作物忙種季節(jié)，加上外出務(wù)工人員較多，農(nóng)村勞動力嚴重缺乏,雖然我縣基本完成了危改試點工作任務(wù)。農(nóng)村危房改造投入勞力缺乏。五是由于我縣建設(shè)質(zhì)監(jiān)部門具有資質(zhì)的人員少，除保證監(jiān)管集中建房點的工作外，對分散建房的監(jiān)管和指導(dǎo)比較困難。六是危改對象絕大多數(shù)屬貧困群體，自籌資金比較困難，如新建一棟80平方米的建房，交通便當?shù)牡胤叫?.6萬元才干完成主體工程(交通方便的地方需4.2萬元左右)大多數(shù)群眾在完成主體工程后，由于自籌資金困難,無力進行簡單裝修，影響危改竣工入住率。七是危改各有關(guān)部門之間的配合較為松散，不能形成合力，危改工作僅靠民政部門部門是難以協(xié)調(diào)和推動工作。八是危改建房標志不夠明顯，危改建房與一般農(nóng)村建房很難區(qū)分開來。
四、推進我縣農(nóng)村危房改造試點工作的下步打算
貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，農(nóng)村危房改造工程作為中央和省委、省政府一項民生工程、德政工程。改善民生、構(gòu)建和諧貴州、推進新農(nóng)村建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措。結(jié)合試點工作實際，縣針對存在問題和困難，采取了有效措施逐步加以解決，各項目實施部門正協(xié)助集中建房戶完成水、電、路及沼氣池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保危改戶于春節(jié)前順利入住。同時，超前謀劃20xx年危改工作，切實抓好項目的申報和項目整合工作，依照群眾自籌為主、國家補貼為輔的原則，從項目選址、申報、政策支持等方面超前考慮、突出重點，將危改工作與加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和中心村寨建設(shè)有效結(jié)合，使危房改造工程成為讓群眾滿意的民心工程和滿意工程。
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