老干部通報(bào)會(huì)議講話(2)
8.推進(jìn)黨建強(qiáng)基工程，在強(qiáng)化組織保障上爭創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。以執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新的精神實(shí)施黨的建設(shè)新的偉大工程，教育和引導(dǎo)各級(jí)基層黨組織和廣大黨員干部，始終保持昂揚(yáng)向上的蓬勃生機(jī)，充分激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的持續(xù)動(dòng)力，全力打造堅(jiān)不可摧的戰(zhàn)斗堡壘，努力營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，為建成幸福美好的現(xiàn)代化新海門提供最可靠的保證、最強(qiáng)大的動(dòng)力。
今年是?十二五?的起步之年、開局之年，為更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)工作，7月21—23日，我們召開了全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，專門組織市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)黨委書記，經(jīng)濟(jì)主要職能部門負(fù)責(zé)人，金牌企業(yè)家等100多人，赴蘇南的江陰、昆山和上海松江區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)等先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，用發(fā)達(dá)地區(qū)的思路來拓展海門跨越騰飛新空間，用發(fā)達(dá)地區(qū)的理念來增創(chuàng)海門跨越騰飛新優(yōu)勢(shì)，用發(fā)達(dá)地區(qū)的精神來激發(fā)海門跨越騰飛新動(dòng)力，響亮地提出了“學(xué)昆山，追蘇南，爭率先”的總體方向，要求全市上下緊扣率先基本現(xiàn)代化?一大主題?， 始終突出項(xiàng)目建設(shè)和城市建設(shè)兩大重點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)效、園區(qū)質(zhì)態(tài)、民生質(zhì)量三大提升，確保全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%以上;工業(yè)應(yīng)稅銷售突破500億元;財(cái)政總收入突破90億元，地方一般預(yù)算收入力爭40億元;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資420億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長10%以上，確保?十二五?首戰(zhàn)必勝，為率先基本現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)。
三、認(rèn)真落實(shí)政策，努力讓老同志們老有所樂、老有所為 面對(duì)新機(jī)遇、新形勢(shì)、新征程，全市上下都要圍繞發(fā)展大局，緊扣工作主題，凝心聚力，創(chuàng)新舉措，為海門實(shí)現(xiàn)?二次率先?爭作貢獻(xiàn)。衷心希望各位老干部、老同志繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)良傳統(tǒng)和特色優(yōu)勢(shì)，在助推海門跨越發(fā)展的進(jìn)程中再創(chuàng)佳績、再立新功。
1.要從政治上關(guān)心和愛護(hù)老干部。老干部離退休后基本政治待遇不變，是黨中央、國務(wù)院規(guī)定的老干部工作的一項(xiàng)基本原則。各單位要真正建立起落實(shí)老干部政治待遇的長效機(jī)制。廣大老干部都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是十分關(guān)心政治、政策，十分關(guān)注改革發(fā)展穩(wěn)定的形勢(shì)。要經(jīng)常對(duì)老干部進(jìn)行形勢(shì)宣傳，讓廣大老干部充分了解國內(nèi)外、省內(nèi)外、市內(nèi)外的新形勢(shì)新任務(wù)。要認(rèn)真組織老干部學(xué)習(xí)市委、市政府重大會(huì)議的精神，增強(qiáng)信心，做加快海門發(fā)展的推動(dòng)者和宣傳員。要堅(jiān)持通報(bào)情況、閱讀文件、聽取意見和走訪慰問等制度，對(duì)年老體弱、行動(dòng)不便的老干部要堅(jiān)持送學(xué)上門。要組織老干部參觀考察，開闊他們的視野。要廣開言路，搭建平臺(tái)，暢通訴求的渠道，讓廣大老干部充分表達(dá)自己的意見、想法，通過老干部傾訴心聲，及時(shí)了解掌握他們的所想所思和所需所求，從而有效地做好他們的思想政治工作。在促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、做好群眾工作和關(guān)心教育下一代等方面，廣大老干部都大有用武之地，要按照自覺自愿、量力而行的原則，千方百計(jì)為老干部、老同志發(fā)揮作用提供平臺(tái)。
2.要從工作上注重發(fā)揮老干部作用。老干部、老同志是一支政治上可靠、能力上可敬、社會(huì)影響深遠(yuǎn)的重要力量，也是我們做好各項(xiàng)工作的寶貴財(cái)富。希望大家發(fā)揚(yáng)?老驥伏櫪、志在千里?的精神，在自覺自愿、量力而行的基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)揮自己的聰明才智，為推動(dòng)海門現(xiàn)代化建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力。繼續(xù)發(fā)揮好參謀智囊作用，緊貼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入研究，多建言獻(xiàn)策，多批評(píng)指導(dǎo)，使市委、市政府的各項(xiàng)決策部署更加符合科學(xué)發(fā)展的要求，更加符合海門發(fā)展的實(shí)際，更加符合人民群眾的意愿。繼續(xù)發(fā)揮好宣傳引導(dǎo)作用，充分利用自身的社會(huì)影響力，多深入群眾，多搖旗吶喊，堅(jiān)定大家的發(fā)展信心，為?率先基本現(xiàn)代化，建設(shè)幸福新海門?凝聚各方力量。繼續(xù)發(fā)揮好橋梁紐帶作用，多開展調(diào)查研究，多反映社情民意，促使我們不斷完善發(fā)展思路，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高執(zhí)政水平，把各項(xiàng)工作做得更好。同時(shí)，我們也將繼續(xù)高度重視抓好老干部工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)政策規(guī)定，努力做到思想認(rèn)識(shí)到位，履行職責(zé)到位，工作措施到位，督促過問到位，積極創(chuàng)造良好條件，盡力營造舒適環(huán)境，讓老領(lǐng)導(dǎo)、老同志樂享晚年。
3.要從精神文化上滿足老干部需求。要根據(jù)新時(shí)期老干部工作面臨的形勢(shì)、任務(wù)和要求，積極探索工作方法，創(chuàng)新服務(wù)形式，豐富服務(wù)內(nèi)涵，拓寬服務(wù)范圍，提高服務(wù)水平，進(jìn)一步滿足老干部的精神文化需求。組織部門和老干部局要切實(shí)履行職能，拓寬服務(wù)平臺(tái)，不斷滿足老干部求知、求新的愿望和需求，把中央和省、市委的方針政策及時(shí)傳達(dá)給老干部，使老干部保持思想上的與時(shí)俱進(jìn)。要貼近實(shí)際，創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，積極組織開展老干部喜聞樂見的各種科學(xué)健康活動(dòng)。要加強(qiáng)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)，真正把各類老干部工作平臺(tái)建設(shè)成為老干部工作的窗口、老干部的精神樂園。各單位要從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)將老干部活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)納入發(fā)展規(guī)劃通盤考慮，因地制宜，加大投入，挖掘潛力，不斷改善老干部活動(dòng)場(chǎng)所條件，為老同志就近參加學(xué)習(xí)和活動(dòng)提供方便。
最后，衷心祝愿各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志青山不老，夕陽更紅，吉祥安康，闔家幸福!
謝謝大家!
老干部通報(bào)會(huì)議講話(三)：
今天召開老干部情況通報(bào)會(huì)，主要目的是通報(bào)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，聽取大家對(duì)縣委、縣政府工作的意見和建議，表達(dá)縣委、縣政府對(duì)全縣老干部的誠摯問候，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚力量，振奮精神，達(dá)成共識(shí)，形成合力，奮力推進(jìn)富民強(qiáng)縣全面小康進(jìn)程。昨天，我們組織部分老同志參觀了農(nóng)村公路建設(shè)、國家重點(diǎn)能源建設(shè)項(xiàng)目等現(xiàn)場(chǎng)，大家親身感受了近年來宣漢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生的一些實(shí)實(shí)在在的新變化，同時(shí)也提出了一些寶貴的意見?？h委、縣政府高度重視這些意見和建議，將在今后的工作中認(rèn)真研究。同志們對(duì)縣委、縣政府工作的關(guān)心、理解和支持，讓我們深受啟發(fā)、備受鼓舞。在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)和全縣人民，向曾經(jīng)為宣漢改革、發(fā)展和穩(wěn)定作出重要貢獻(xiàn)的你們，并通過你們向全縣所有老干部表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
下面，我講四個(gè)方面的問題。
一、近年來宣漢的快速發(fā)展讓我們站在了新的起點(diǎn)上
20xx 年以來，縣委、縣政府始終堅(jiān)持“親民愛民為民、求實(shí)務(wù)實(shí)落實(shí)”的執(zhí)政理念，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，負(fù)重自強(qiáng)、埋頭苦干、破難攻堅(jiān)、大辦實(shí)事，成功應(yīng)對(duì)了各種挑戰(zhàn)，經(jīng)受了各種考驗(yàn)，戰(zhàn)勝了各種風(fēng)險(xiǎn)，開創(chuàng)了發(fā)展上臺(tái)階、群眾得實(shí)惠、形象大提升、風(fēng)氣大轉(zhuǎn)變的良好局面，連續(xù)兩年榮獲達(dá)州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合目標(biāo)考核一等獎(jiǎng)。2007 年地區(qū)生產(chǎn)總值77.1 億元，同比增長14.0%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入1.6億元，同比增長45.7% ，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值16.7 億元，同比增長32.5%;城鎮(zhèn)居民可支配收入7411 元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2667 元，分別增加905元、261元。今年1—9月，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成72.9億元，同比增長15.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成11.7 億元，同比增長28.3%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資79.5 億元，同比增長63.6%;全社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成21億元，同比增長21.2%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)1.7億元，同比增長34.2%;城鎮(zhèn)居民現(xiàn)金可支配收入6199 元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2412 元，分別增長17.3%、10.8%。與兩年前的全市位次相比，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政一般預(yù)算收入分別提升了1位。兩年來，我們主要抓了以下九個(gè)方面的工作。
一是把握大勢(shì)，科學(xué)研判，發(fā)展思路不斷豐富和完善。實(shí)踐要在創(chuàng)新中發(fā)展，事業(yè)要在開拓中前進(jìn)。隨著時(shí)間的推移、實(shí)踐的演進(jìn)和形勢(shì)的發(fā)展，過去的發(fā)展思路和舉措，有的能夠繼續(xù)堅(jiān)持，有的有待完善提高，有的需要修正調(diào)整。對(duì)此，我們審時(shí)度勢(shì)，冷靜分析，緊扣“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧宣漢”主題，理性認(rèn)識(shí)宣漢縣情和發(fā)展的階段性特征，主動(dòng)將宣漢的發(fā)展置于全國、全省、全市的大格局中進(jìn)行審視，始終堅(jiān)持走加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、依法發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、又好又快發(fā)展之路，確立了“爭當(dāng)達(dá)州發(fā)展排頭兵，把宣漢基本建成達(dá)州經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)縣、川東生態(tài)旅游大縣、中國西部能源化工基地縣”的總體奮斗目標(biāo)。黨的十七大、省委九屆四次全會(huì)和市委二屆十次全會(huì)召開后，我們根據(jù)形勢(shì)的變化，順應(yīng)人民群眾的新期待，再次進(jìn)行了廣泛討論，進(jìn)一步明優(yōu)勢(shì)、挖潛力、鼓干勁、增后勁，確立了“打造一個(gè)中心(中國西部天然氣開發(fā)中心)，建設(shè)三大基地(四川天然氣能源化工基地、川東文化生態(tài)旅游基地和達(dá)州特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地)”的發(fā)展定位，明晰了“突出一條主線(優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化)，加快三化進(jìn)程(新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化)，扭住五大抓手(強(qiáng)基礎(chǔ)、上項(xiàng)目、抓開放、興科教、重生態(tài))”的發(fā)展路徑，提出了“分三步”走(第一步，到2010 年，力爭全縣生產(chǎn)總值123 億元以上，人均生產(chǎn)總值達(dá)到11600元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入3億元以上，超額完成十一五規(guī)劃;第二步，到2015 年，力爭全縣生產(chǎn)總值達(dá)到288 億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到26500 元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入超8億元，達(dá)到全市平均水平;第三步，到2020年，力爭全縣生產(chǎn)總值達(dá)到610億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到57000元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入超20億元，超過當(dāng)年省、市平均水平)實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣全面小康的奮斗目標(biāo)。實(shí)踐表明，這些決策部署，符合上級(jí)精神和宣漢實(shí)際，得到了全縣上下的廣泛認(rèn)同，進(jìn)一步激發(fā)了全縣人民認(rèn)識(shí)宣漢、熱愛宣漢、建設(shè)發(fā)展宣漢的強(qiáng)大偉力，正在成為全縣上下共同的工作取向和一致追求。
二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，突出特色，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。我縣農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度低、工業(yè)競爭能力弱、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的實(shí)際，決定了我們必須大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化和升級(jí)，全面提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。在農(nóng)業(yè)上，堅(jiān)持以糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了“大災(zāi)之年不減產(chǎn)”的目標(biāo)，食用菌、煙葉、蔬菜產(chǎn)業(yè)成為山區(qū)農(nóng)民增收致富最現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)業(yè)，君塘食用菌基地、方斗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)初具規(guī)模，玉米高產(chǎn)示范創(chuàng)造了西南山地玉米超高產(chǎn)紀(jì)錄，高產(chǎn)示范田平均畝產(chǎn)727.7 公斤、超高產(chǎn)田畝產(chǎn)1181.6 公斤，得到了農(nóng)業(yè)部長孫政 才、省長蔣巨峰的充分肯定。在工業(yè)上，強(qiáng)化技改投入，培育壯大骨干企業(yè)，西塔乳業(yè)與重慶天友集團(tuán)成功聯(lián)合，煤礦資源、牛肉制品產(chǎn)業(yè)整合加快推進(jìn)，全縣產(chǎn)值過千萬元企業(yè)發(fā)展到21戶，過億元企業(yè)發(fā)展到5戶;加快規(guī)劃引導(dǎo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，普光經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已編制完成，萬象建材100萬噸水泥粉磨站項(xiàng)目已入園開工建設(shè)。在第三產(chǎn)業(yè)上，大力實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”工程，城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局和專業(yè)市場(chǎng)初步形成;引進(jìn)組建了宣漢縣誠民村鎮(zhèn)銀行，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的融資平臺(tái);積極發(fā)展巴人考古游、自然生態(tài)游、紅軍文化游、土家風(fēng)情游、城鄉(xiāng)結(jié)合游等旅游活動(dòng)，成功舉辦達(dá)州市第二、三屆百里峽漂流節(jié)，百里峽省級(jí)地質(zhì)公園揭碑開園，正在申報(bào)國家級(jí)地質(zhì)公園。
三是瘦馬加鞭、負(fù)重爬坡、決戰(zhàn)決勝，交通建設(shè)取得新突破。20xx 年底，全縣公路總里程2136 公里，上等級(jí)公路僅507公里，其中國道50.7 公里，省道72.9 公里，其余都是泥結(jié)碎石路面的等外級(jí)公路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間“斷頭路”和“瓶頸路”居多，尚有南坪、鳳林等10個(gè)鄉(xiāng)不通客運(yùn)、85個(gè)行政村不通公路，許多地方仍然“守著金山過著窮日子”，落后的交通已成為制約宣漢發(fā)展的最大瓶頸。針對(duì)這一實(shí)際，縣委、縣政府始終堅(jiān)持把農(nóng)村公路建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的第一抓手、最大的惠民工程、山區(qū)農(nóng)民脫貧致富真正的希望工程來抓，出臺(tái)了農(nóng)村公路建設(shè)與管護(hù)的優(yōu)惠政策，掀起了“全黨動(dòng)員、全民動(dòng)手、全社會(huì)參與”的農(nóng)村公路建設(shè)熱潮，探索出行之有效的政策補(bǔ)助、企業(yè)援助、群眾捐資、招商引資四種建設(shè)模式，得到了省、市交通部門的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。僅2007 年一年就動(dòng)工建設(shè)鄉(xiāng)村公路1163.8 公里，建成通鄉(xiāng)通村水泥路463.4 公路、通村泥結(jié)碎石路675.4 公里，是歷年硬化總里程的兩倍多;華景、白馬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全縣率先實(shí)現(xiàn)村村通水泥公路。今年，縣委、縣政府拿出160 多萬元，重獎(jiǎng)2007 年農(nóng)村公路建設(shè)先進(jìn)典型，縣財(cái)政千方百計(jì)籌集資金8500萬元，實(shí)施2008 年農(nóng)村公路建設(shè)大決戰(zhàn)，將基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥(油)路、40%的村通水泥(油)路的目標(biāo)。截至9月底，全縣啟動(dòng)鄉(xiāng)村公路建設(shè)項(xiàng)目204個(gè)，已建成通鄉(xiāng)水泥(油)路217公里，通村水泥路130公里、泥結(jié)碎石路390公里。困擾了幾屆班子的八廟河大橋、黃石大橋即將竣工，群眾反映強(qiáng)烈的宣七路、普石路、溫黃路等老大難問題通過企業(yè)援建和招商引資的辦法均已建成通車。值得一提的是，普石路正在參選“四川省十大最美鄉(xiāng)村公路”，經(jīng)過一、二輪網(wǎng)上投票評(píng)選名列前茅。
四是科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，城鎮(zhèn)化水平有了新提升。隨著舊城改造的基本結(jié)束，如何規(guī)范城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理，拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間，完善和提高城鎮(zhèn)功能，成為新一屆縣委、縣政府班子必須面對(duì)并認(rèn)真研究、逐步完善的重大課題。我們堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，以增強(qiáng)綜合承載能力為重點(diǎn)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力建設(shè)以縣城為中心，以南壩鎮(zhèn)、普光鎮(zhèn)、胡家鎮(zhèn)和省級(jí)試點(diǎn)小城鎮(zhèn)為次中心，以其余建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)為支撐點(diǎn)的城鎮(zhèn)體系，城鎮(zhèn)化率提高了2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到23%。突出抓好縣城規(guī)劃修編，啟動(dòng)了東城新區(qū)、觀湖長廊規(guī)劃設(shè)計(jì)，城市發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。累計(jì)投入7300 萬元，加大了縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城區(qū)小街小巷整治改造初步完成，城區(qū)人行道鋪設(shè)率95%?？h城筆架山萬步梯主體工程和一期拓寬工程全面完成，二期工程完成總工程量的30%;濱河路西延工程、污水處理廠建設(shè)分別完成總工程量的90%、85%;石灣小區(qū)排污工程已完成工程量的45%;垃圾中轉(zhuǎn)站主體工程結(jié)束;南門大橋建設(shè)前期工作進(jìn)展順利，明月大橋已完成招投標(biāo)。新完成普光、南壩等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制方案、8個(gè)行政村的村莊建設(shè)規(guī)劃，《縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》即將通過省政府審批，普光、胡家、南壩等重點(diǎn)小城鎮(zhèn)引擎作用進(jìn)一步增強(qiáng)。不斷強(qiáng)化城市管理綜合執(zhí)法效能，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)凈化行動(dòng)，縣城和主干道公路場(chǎng)鎮(zhèn)市容市貌有了明顯改觀。
五是充分開放合作，優(yōu)化環(huán)境，發(fā)展動(dòng)力得到新增強(qiáng)。內(nèi)陸大縣、山區(qū)大縣、工業(yè)弱縣、財(cái)政窮縣的縣情，決定了宣漢必須更加注重開放合作、借力發(fā)展，把激發(fā)內(nèi)力與借助外力結(jié)合起來，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。大力實(shí)施“項(xiàng)目興縣”戰(zhàn)略，突出抓好以公路交通和城市建設(shè)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、以資源轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，兩年來累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資近150億。川陜高速公路取道普光、川氣東送工程給宣漢縣預(yù)留用氣口、天然氣資源開發(fā)補(bǔ)償及用氣指標(biāo)爭取、協(xié)調(diào)中石化援建明月大橋、普光經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)等事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重點(diǎn)工作成效明顯。創(chuàng)新招商引資方式方法，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，研究出臺(tái)了《宣漢縣招商引資優(yōu)惠政策》，兩年來引進(jìn)資金35億元，達(dá)州煙葉物流中心等一批重大項(xiàng)目落戶宣漢。深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，清理、精簡、規(guī)范行政審批項(xiàng)目377項(xiàng)、涉及38個(gè)縣級(jí)部門;“兩集中兩到位”運(yùn)行良好，已有30個(gè)部門336 項(xiàng)入駐政務(wù)服務(wù)中心。新開辦的“有話想給書記說”網(wǎng)絡(luò)輿情欄目，正在成為社情民意直通車、機(jī)關(guān)效能監(jiān)督崗、社會(huì)情緒減壓閥、民主決策信息源。
六是強(qiáng)化服務(wù)，共建共贏，油地關(guān)系得到新發(fā)展。豐富的天然氣資源是宣漢發(fā)展的希望所在、優(yōu)勢(shì)所在，油地關(guān)系必須和諧。我們秉承“既要大力支持國家重點(diǎn)能源建設(shè)，又要切實(shí)推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展”的指導(dǎo)思想，積極探索共贏共建共享共生的資源開發(fā)新模式，著力將普光新區(qū)建成“新型工業(yè)集中發(fā)展示范區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、和諧油地關(guān)系樣板區(qū)、安全維穩(wěn)平安區(qū)、環(huán)保生態(tài)友好區(qū)”。在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新拆遷安置工作新機(jī)制，成立了普光氣田開發(fā)及凈化廠建設(shè)地方工作指揮部，完成征地5338畝，拆遷房屋7024間、47萬平方米，涉及農(nóng)民2380戶、8564 人，沒有發(fā)生一起征地拆遷安置群眾到市縣上訪事件，征地拆遷安置工作實(shí)現(xiàn)了拆遷群眾、中石化、地方黨委政府“三滿意”。積極協(xié)調(diào)中石化支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，成功爭取了編織袋廠、磚廠、石材廠和土主醫(yī)院、學(xué)校、水廠等一批援建項(xiàng)目。中石油與美國雪佛龍成功合作，組建了由縣委書記、縣長任組長的川東北天然氣項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)地方工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，穩(wěn)步推進(jìn)南壩脫硫凈化廠建設(shè)各項(xiàng)前期工作。
七是以民為本，改善民生，群眾生活有了新改善。讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣全面小康的本質(zhì)要求，也是全縣人民的共同愿望，更是我們的價(jià)值取向和執(zhí)政追求。2007年，投入各類財(cái)政資金3.8億元，其中縣本級(jí)投入3800萬元，實(shí)施了“十三項(xiàng)惠民行動(dòng)”，完成了事關(guān)民生民計(jì)各類子項(xiàng)目75個(gè)，解決了一大批事關(guān)群眾切身利益的大好事、大實(shí)事，讓群眾得到了看得見、摸得著、實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。今年，認(rèn)真實(shí)施了“八大民生工程”，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制得到全面落實(shí);新農(nóng)合參合率達(dá)98.2%;新增就業(yè)2218 人，下崗失業(yè)人員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)1204 人;解決了1600 余名城鎮(zhèn)集體企業(yè)超齡人員參保問題，啟動(dòng)了改制前國有企業(yè)退休人員參加醫(yī)保工作;新解決了4650 名絕對(duì)貧困人口溫飽問題，改善了3303名低收入人口生產(chǎn)生活條件;紅層找水打井4475口，解決了3萬農(nóng)村人口飲安全問題;實(shí)施“安居工程”解決了居住困難的農(nóng)村群眾400戶，啟動(dòng)了經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)，共計(jì)264套、1.4萬平方米，可望春節(jié)前竣工投入使用。我們主動(dòng)應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲，在積極組織貨源、平抑物價(jià)的同時(shí)，設(shè)立惠民豬肉直銷點(diǎn)，對(duì)城區(qū)低保對(duì)象實(shí)行每斤優(yōu)惠1元的“惠民政策”，并調(diào)整了低保標(biāo)準(zhǔn)，使城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到人月均180元，農(nóng)村低保人月均30元，有效減輕了物價(jià)上漲給群眾尤其是困難群眾帶來的影響。
八是理順體制機(jī)制，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，推動(dòng)務(wù)實(shí)落實(shí)，安全維穩(wěn)取得新成效。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜、艱巨繁重的形勢(shì)和任務(wù)，縣委、縣政府一班人從完善體制機(jī)制、夯實(shí)基層基礎(chǔ)上著眼，從推動(dòng)務(wù)實(shí)落實(shí)上著力，從根本上解決了一系列制約發(fā)展的矛盾和問題。宣漢地理環(huán)境惡劣，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，20xx 年被確定為全省安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)控縣。2007 年以來，通過組建縣安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊(duì)、健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤監(jiān)站等一系列治本之策，有效扭轉(zhuǎn)了安全生產(chǎn)管理的被動(dòng)局面。通過成立城管聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)、建立協(xié)管員制度等措施，實(shí)現(xiàn)了城市管理從無序向有序、從臨時(shí)突擊到經(jīng)?；霓D(zhuǎn)變。通過推行縣四套班子成員接訪值班制度和信訪包案制度，暢通了群眾利益訴求渠道，加強(qiáng)了矛盾糾紛排查調(diào)處力度，黨的群眾基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)、執(zhí)政基礎(chǔ)不斷鞏固。尤其是在面對(duì)特別重大、特別復(fù)雜、特別敏感的問題時(shí)，注重堅(jiān)持從最難、最壞處著眼，向最高、最好目標(biāo)努力，決策時(shí)把各種情況、問題、矛盾盡可能考慮細(xì)致，把各種困難盡可能考慮周到，把各種后果盡可能掂量清楚，前瞻運(yùn)籌，精心謀劃，審慎操作，力求細(xì)針密縫、滴水不漏。果斷、妥善處置了胡家“6.12”、南壩龍文村拆遷補(bǔ)償、宏生公司和華仕公司非法集資等一批事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定全局的特別事件。
九是端正風(fēng)氣，樹好形象，黨的建設(shè)開創(chuàng)新局面。推進(jìn)宣漢的各項(xiàng)事業(yè)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在干部?？h委、縣政府一班人大力倡導(dǎo)真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，響亮地提出“不提不切實(shí)際的空洞口號(hào)，不搞沽名釣譽(yù)的面子工程，不干超越財(cái)政承受能力盲目鋪攤子的傻事”，“說了就算，定了就干，干就干好，干就干成”的風(fēng)氣基本形成。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《干部選拔任用條例》，堅(jiān)持崇尚實(shí)干的用人導(dǎo)向，以科學(xué)發(fā)展論英雄、憑正確實(shí)績用干部、靠群眾公認(rèn)定取舍，將一大批人品正、干實(shí)事、真爬坡、敢破難的優(yōu)秀中青年干部選拔充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門，有效優(yōu)化了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了整體效能，為“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧宣漢”提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。大力實(shí)施干部能力建設(shè)工程，注重在發(fā)展第一線和應(yīng)對(duì)各種急難險(xiǎn)重中培養(yǎng)、考察、識(shí)別和任用干部，公開選拔副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長7名，公推直選縣級(jí)部門機(jī)關(guān)黨委書記4名，啟動(dòng)7名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記公選工作，在11個(gè)縣級(jí)部門和學(xué)校開展中層干部競爭上崗和輪崗交流，著力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下總攬全局、協(xié)調(diào)各方、依法行政、謀劃發(fā)展的能力，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭復(fù)雜局面、解決復(fù)雜問題、做好新形勢(shì)下群眾工作的能力。切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，嚴(yán)肅查處各類腐敗行為，黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
二、特殊的困難和處境見證堅(jiān)強(qiáng)與奮起
近年來，我們先后遭遇了特大旱災(zāi)、數(shù)次洪災(zāi)、清溪馬伏村
特大山體滑坡、特大雨雪冰凍災(zāi)害和汶川地震波及等自然災(zāi)害;遭遇了普光氣田開發(fā)萬人大拆遷、“12.21”清溪1井天然氣井噴、宏生公司、華仕公司非法集資等特別事件;遭遇了樊噲沉船、柏廟煤礦、三墩晚霞煤礦、渡口立石門煤礦垮塌等重大安全事故;遭遇了針棉織廠改制、宣七路、八廟河大橋、黃石大橋建設(shè)等眾多歷史遺留問題。這些自然災(zāi)害、特別事件、遺留問題，在一定程度上打亂了我們的工作部署、工作秩序和工作節(jié)奏，給我縣的改革發(fā)展穩(wěn)定帶來了巨大的挑戰(zhàn)和壓力。
面對(duì)頻發(fā)的自然災(zāi)害襲擊，我們始終將人民群眾的生命安全放在第一位，周密部署，眾志成城，千方百計(jì)生產(chǎn)自救，取得了抗擊災(zāi)害的重要?jiǎng)倮?，?chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)的奇跡。特別是在抗擊特大雨雪冰凍災(zāi)害和汶川地震實(shí)踐中，全縣上下萬眾一心、不屈不撓、友愛互助、自強(qiáng)不息，最大程度地減輕了災(zāi)害損失。特大雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)、劉奇葆、李向志等中央和省、市領(lǐng)導(dǎo)親臨老君鄉(xiāng)視察時(shí)的重要指示精神，妥善安置受災(zāi)群眾，組織群眾抗災(zāi)自救，及時(shí)恢復(fù)災(zāi)毀基礎(chǔ)設(shè)施，將災(zāi)害損失降低到了最低限度，得到了中央、省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。目前，312戶全垮戶全部搬進(jìn)新居，老君、峰城、隘口、紅峰等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水工程改造基本完成。“5.12”汶川地震發(fā)生后，縣委會(huì)多次研究部署我縣抗震救災(zāi)工作，有效防止了次生災(zāi)害發(fā)生。在做好自身抗震救災(zāi)的同時(shí)，我們大力發(fā)揚(yáng)“一方有難、八方支援”的傳統(tǒng)美德，輕災(zāi)幫重災(zāi)，向地震重災(zāi)區(qū)派遣了3批醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、2批應(yīng)急救援隊(duì)伍，為地震災(zāi)區(qū)募集各類捐款1038 萬元，繳納特殊黨費(fèi)160 萬元，有力地支援了重災(zāi)區(qū)的抗震救災(zāi)工作。面對(duì)突如其來的清溪1井天然氣井噴事件，我們沉著應(yīng)對(duì)，周密部署，按照“撤得出、穩(wěn)得住、過得好、不出事”和“五有”、“三不”的要求，先后四次組織疏散撤離，成功撤離上萬群眾，做到了無一人遺漏、無一人傷亡，涌現(xiàn)了“群眾往安全地帶撤，黨員干部往生死線上沖”等動(dòng)人事跡，真真切切地檢驗(yàn)、深化和發(fā)展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成果，產(chǎn)生了廣泛而深刻的社會(huì)影響。疏散撤離群眾安全返家后，自發(fā)地給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣委、縣政府，市委、市政府送錦旗和感謝信，表達(dá)對(duì)黨和政府的感激之情。
面對(duì)棘手的宏生公司、華仕公司非法集資案，我們始終保持清醒、理性、審慎的頭腦，準(zhǔn)確研判形勢(shì)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力穩(wěn)控局勢(shì)，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，加大案偵力度，認(rèn)真細(xì)致地做好群眾工作和清理清退相關(guān)工作，有效防止了群眾大規(guī)模聚集，防止了群體性越級(jí)上訪，防止了矛盾激化，防止了引發(fā)連鎖反應(yīng)，防止了輿論炒作，防止了惡性事件發(fā)生，確保了社會(huì)穩(wěn)定。今年以來，我們進(jìn)一步加大案偵和資產(chǎn)清理力度，實(shí)施了首批預(yù)兌付工作，兌付宏生公司集資群眾1108人、2498萬元，兌付華仕公司集資群眾923人、409萬元，最大限度地降低和減少了群眾損失。目前，宏生公司、華仕公司非法集資處置工作正在按照我們的預(yù)期依法、有序、穩(wěn)妥推進(jìn)。
滄海橫流方顯英雄本色，關(guān)鍵時(shí)刻檢驗(yàn)執(zhí)政能力!縣委、縣政府始終堅(jiān)持一切為了人民，一切依靠人民，發(fā)揚(yáng)偉大的紅軍精神、樊噲精神、抗洪精神和抗震救災(zāi)精神，充分發(fā)揮各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，戰(zhàn)勝了各種
自然災(zāi)害，成功處置了各種突發(fā)事件，鞏固和保持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、人民安居樂業(yè)的良好局面。這種風(fēng)雨同舟的經(jīng)歷、生死與共的考驗(yàn)，使黨和人民的血肉聯(lián)系得到有力的鞏固和深化，必將成為全縣廣大干部群眾一筆寶貴的人生財(cái)富，必將激勵(lì)全縣廣大干部群眾百折不撓、奮勇前行!
三、努力開創(chuàng)充滿希望的未來
各位老領(lǐng)導(dǎo)、老干部、同志們，把握發(fā)展大勢(shì)，審視宣漢縣情，今天的宣漢正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上——機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn);希望和困難同在，但希望大于困難;優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)相伴，但優(yōu)勢(shì)大于劣勢(shì)。
這是一個(gè)充滿挑戰(zhàn)和困難的新起點(diǎn)。從新起點(diǎn)到新征程，我們面對(duì)的問題會(huì)更多，困難會(huì)更大，矛盾會(huì)更復(fù)雜，許多問題、困難和矛盾還會(huì)相互交織，甚至牽一發(fā)而動(dòng)全身。主要表現(xiàn)在：一是消除自然災(zāi)害影響的任務(wù)異常艱巨。我縣自然災(zāi)害頻發(fā)，十年九災(zāi)，多災(zāi)并發(fā)。頻發(fā)的自然災(zāi)害不僅給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來嚴(yán)重?fù)p失，使不少群眾因?yàn)?zāi)返貧，而且還對(duì)學(xué)校、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施造成嚴(yán)重?fù)p毀。二是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。特別是世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂觀，國家宏觀調(diào)控持續(xù)推進(jìn)，土地、資金、能源等生產(chǎn)要素供應(yīng)緊張，加之汶川地震后，大量的資金、資源投向重災(zāi)區(qū)的災(zāi)后重建，我縣爭取和實(shí)施重大項(xiàng)目的難度加大，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付有可能減少。三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中積累的矛盾日益凸顯。工業(yè)企業(yè)科技含量低、市場(chǎng)競爭力弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、污染嚴(yán)重，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力差;吸納生產(chǎn)要素、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化;財(cái)政收支矛盾突出，基礎(chǔ)設(shè)施欠帳大，全縣債務(wù)高達(dá)16.3 億元，其中縣級(jí)9.2億元、鄉(xiāng)級(jí)4.3億元、村級(jí)2.8億元。特別是“普九”負(fù)債2.2億元，縣本級(jí)兩年內(nèi)需化解1.1億，化債壓力極大;就業(yè)再就業(yè)壓力大，安全維穩(wěn)形勢(shì)不容樂觀，特別是隨著天然氣開發(fā)的縱深推進(jìn)、房地產(chǎn)業(yè)的低迷運(yùn)行，安全、維穩(wěn)、環(huán)保壓力將進(jìn)一步加大。四是人民群眾的期望越來越高。雖然近年來宣漢經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，但人口多、底子薄、不平衡、貧困重這個(gè)最大的縣情沒有改變，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出、初級(jí)階段特征明顯這個(gè)最大的實(shí)際沒有改變，發(fā)展不足、發(fā)展不均衡、發(fā)展水平不高、與發(fā)達(dá)地區(qū)差距大這個(gè)最大的問題沒有改變，離人民群眾的預(yù)期還有很大的距離。
這也是一個(gè)充滿希望和機(jī)遇的新起點(diǎn)。我們的發(fā)展得“天時(shí)”：農(nóng)村改革、西部大開發(fā)、川渝合作、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣帶來了加快發(fā)展的強(qiáng)勁東風(fēng)。我們的發(fā)展據(jù)“地利”：宣漢是聞名遐邇的紅色土地，是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，有著獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì);宣漢是資源開發(fā)的戰(zhàn)略要地，天然氣開發(fā)的縱深推進(jìn)必將帶動(dòng)多產(chǎn)業(yè)的競相發(fā)展;宣漢是巴人文化的發(fā)祥寶地，羅家壩遺址必將成為宣漢人民驕傲的名片;宣漢是旅游開發(fā)的希望之地，秀美的山川和厚重的文化交相輝映。特別是隨著農(nóng)村公路大決戰(zhàn)的全面勝利，必將帶動(dòng)廣大農(nóng)村地區(qū)步入發(fā)展的快車道。宣漢的發(fā)展得“人和”：宣漢人民勤勞智慧，全縣上下涌動(dòng)著改革的春潮、創(chuàng)業(yè)的激情、創(chuàng)新的沖動(dòng)和發(fā)家致富的強(qiáng)烈期盼，奔富裕、求發(fā)展、促和諧正在成為全縣人民的自覺行動(dòng)。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們必須繼續(xù)高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，建設(shè)和諧宣漢”主題，圍繞“爭當(dāng)達(dá)州發(fā)展排頭兵，把宣漢建成達(dá)州經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)縣、川東生態(tài)旅游大縣、中國西部能源化工基地縣”的總體目標(biāo)，突出“一條主線”，加快“三化進(jìn)程”，扭住“五大抓手”，著力打造“一個(gè)中心”，建設(shè)“三大基地”。為實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。
(一)更加注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出抓好“三農(nóng)”工作，務(wù)實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“十大項(xiàng)目”，積極發(fā)展果蔬、食用菌、粉葛、煙葉、中藥材、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展牛經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。依托現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，努力抓好技術(shù)改造和新上項(xiàng)目建設(shè)，著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新和市場(chǎng)競爭能力;大力發(fā)展建筑建材等勞動(dòng)密集型工業(yè)，積極發(fā)展以天然氣、硫磺為原材料的化工產(chǎn)業(yè)，加快普光經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，著力打造工業(yè)騰飛平臺(tái)。加快市場(chǎng)體系建設(shè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和民生性服務(wù)業(yè)。打造包裝羅家壩、百里峽、筆架山等一批旅游精品，著力建設(shè)川東生態(tài)旅游大縣。
(二)更加注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊緊抓住各種有利時(shí)機(jī)，充分運(yùn)用農(nóng)村公路建設(shè)的四種模式解除農(nóng)村公路建設(shè)籌資難題，繼續(xù)大馬力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，鞏固“決戰(zhàn)”成果，加快沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。大力實(shí)施“金土地”工程，改造中低產(chǎn)田，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫治理、灌區(qū)渠系配套建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)初級(jí)水利化。擴(kuò)大城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造成果，確保電力供應(yīng)，初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水電電氣化。大力發(fā)展以沼氣為重點(diǎn)的農(nóng)村能源。加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。
(三)更加注重城鎮(zhèn)帶動(dòng)。實(shí)施城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快城鎮(zhèn)化體系建設(shè)，不斷提高城鎮(zhèn)承載和輻射能力。搞好縣城近期建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域控制性詳規(guī)編制和單體建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)，完成普光新區(qū)規(guī)劃。加快市政設(shè)施建設(shè)，加快垃圾中轉(zhuǎn)站配套建設(shè)、石灣小區(qū)排污治理工程、濱河路西延工程、筆架山萬步梯二期工程和污水處理廠建設(shè)，開工建設(shè)明月大橋、南門大橋，增強(qiáng)城市功能，提升城市品位。鞏固城市管理聯(lián)合執(zhí)法成果，進(jìn)一步理順體制機(jī)制，不斷提高城市管理水平。加強(qiáng)城鎮(zhèn)和村莊治理，不斷改善人居環(huán)境。
(四)更加注重開放合作。緊緊抓住天然氣開發(fā)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、川渝合作等大好機(jī)遇，加大匯報(bào)、爭取、協(xié)調(diào)力度，重點(diǎn)抓好明月大橋、南門大橋等重點(diǎn)基礎(chǔ)項(xiàng)目，協(xié)助做好白巖灘水庫、達(dá)陜高速公路開工建設(shè)有關(guān)工作，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。拓寬開放領(lǐng)域，提高招商實(shí)效，引進(jìn)一批天然氣下游產(chǎn)品開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、商貿(mào)旅游、農(nóng)副產(chǎn)品加工等方面確有實(shí)力、誠信守法的投資商和有市場(chǎng)前景的投資項(xiàng)目，著力打造“一個(gè)中心、三大基地”。
(五)更加注重改善民生。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，優(yōu)化配置教育資源，推進(jìn)教育公平、均衡發(fā)展。加快全省科技富民強(qiáng)縣試點(diǎn)縣建設(shè)步伐，健全科技獎(jiǎng)勵(lì)政策，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，不斷提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療。大力發(fā)展廣播電視事業(yè)，加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作。實(shí)施積極的就業(yè)再就業(yè)政策，不斷提高居民工資性收入。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，切實(shí)保障困難群眾的生計(jì)。抓好八大民生工程，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。
(六)更加注重優(yōu)化環(huán)境。深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步精簡和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，強(qiáng)力推進(jìn)“兩集中兩到位”工作，加快實(shí)施并聯(lián)審批，確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得新的實(shí)效。大力實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程，深入開展凈化、硬化、綠化、美化、亮化和規(guī)范化行動(dòng)，積極創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城和市級(jí)文明縣城、環(huán)?？h城、園林縣城。堅(jiān)持依法治縣，深入開展“五五”普法宣傳教育活動(dòng)，提高全民法治意識(shí)。認(rèn)真開展金融生態(tài)安全整治行動(dòng)，打造信用環(huán)境。大力弘揚(yáng)紅軍精神、樊噲精神、抗洪精神和抗震救災(zāi)精神，深入實(shí)施公民素質(zhì)建設(shè)工程，強(qiáng)化主人翁意識(shí)，讓認(rèn)識(shí)宣漢、熱愛宣漢、建設(shè)發(fā)展宣漢成為全縣人民的自覺行動(dòng)。
(七)更加注重安全穩(wěn)定。進(jìn)一步建立健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)突發(fā)事件，提高危機(jī)管理和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力。進(jìn)一步理順體制機(jī)制，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，推動(dòng)務(wù)實(shí)落實(shí)，充分激發(fā)安全生產(chǎn)齊抓共管的活力，有效遏制較大以上安全事故發(fā)生。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)和黑惡勢(shì)力，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。切實(shí)做好新形勢(shì)下的群眾工作，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，真心實(shí)意為群眾著想，切實(shí)解決群眾反映的突出問題。對(duì)組織煽動(dòng)沖擊黨政機(jī)關(guān)、堵塞交通要道、尋釁滋事、破壞社會(huì)穩(wěn)定秩序的，必須堅(jiān)決依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
(八)更加注重黨的建設(shè)。堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，用馬克思主義中國化最新理論成果武裝頭腦。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨建工作責(zé)任制，大力實(shí)施“干部能力建設(shè)工程”，不斷提升各級(jí)班子和黨員干部堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的水平。深化干部人事制度改革，提高干部選任公信力，著力打造一支人品正、干實(shí)事、真爬坡、敢破難的干部隊(duì)伍。進(jìn)一步深化“親民愛民為民、求實(shí)務(wù)實(shí)落實(shí)”理念，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)，營造和諧的黨群干群關(guān)系。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，以反腐倡廉的實(shí)效取信于民。
四、扎實(shí)做好老干部工作
尊老敬老，是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，是一個(gè)人最起碼的道德修養(yǎng)。說起“老”，許多同志可能容易單純地理解為年齡大。其實(shí)不然?！袄稀币馕吨?jīng)歷，漫漫人生，多姿多彩，或金戈鐵馬，或一帆風(fēng)順，或飽經(jīng)挫折，終身難以忘懷;“老”意味著歷練，經(jīng)歷了風(fēng)吹雨打，品嘗了人生百味，品行得到了磨礪，意志得到了考驗(yàn)，思維得到了訓(xùn)練，見識(shí)得到了增長;“老”意味著智慧，學(xué)會(huì)了思考，學(xué)會(huì)了適應(yīng)，學(xué)會(huì)了理智，學(xué)會(huì)了感恩，變得睿智;“老”意味著成熟，五十而知天命，六十而耳順，歲月會(huì)讓人寵辱不驚、閑庭信步、淡定從容;“老”意味著收獲，收獲生活境界，收獲工作回報(bào)，收獲天倫之樂;“老”意味著內(nèi)斂，老年是人生的秋冬之際，秋天是收獲的季節(jié)，冬天是收藏的季節(jié)，“收藏”就是不再象年輕人那樣爭強(qiáng)好勝、義氣用事、鋒芒畢露;“老”意味著慈祥，多了一些和藹和親切，多了一些理解和包容;“老”意味著尊敬，德高望重、閱歷豐富者謂之“老”，受人敬重理所當(dāng)然。老干部是黨和人民的功臣，是推進(jìn)宣漢各項(xiàng)事業(yè)的寶貴財(cái)富，理應(yīng)得到全社會(huì)的關(guān)心和尊重，理應(yīng)發(fā)揮他們獨(dú)特而重要的作用。
縣委、縣政府歷來高度重視老干部工作，多次要求縣委組織部、老干局對(duì)全縣老干部工作認(rèn)真調(diào)查，對(duì)老干部普遍關(guān)心的問題深入研究，妥善解決。一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)老干部工作的領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行老干部工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“一對(duì)一”聯(lián)系離退休干部制度，積極開展卸任干部“1+1”活動(dòng)。每逢重大節(jié)假日，都要帶著感情去看望慰問離退休干部和卸任干部，積極解決老同志子女升學(xué)、就業(yè)中的具體困難。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)同志，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)同志，一定要經(jīng)常深入到老同志中了解情況，多交心、常溝通，傾聽他們的意見和要求，千方百計(jì)為老同志排憂解難，使所有的離退休干部和卸任干部充分感受到黨委、政府的關(guān)心和溫暖，感受到全社會(huì)的理解和尊重。二是認(rèn)真落實(shí)老同志的待遇。要始終堅(jiān)持“再苦不能苦老同志，再窮不能窮老同志”，除老干部的醫(yī)療費(fèi)用實(shí)報(bào)實(shí)銷外，離退休干部應(yīng)享受的“增發(fā)生活補(bǔ)助費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、通訊費(fèi)、各種補(bǔ)貼費(fèi)用、特需費(fèi)、遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)”等都必須納入財(cái)政預(yù)算，千方百計(jì)確保各種津補(bǔ)貼落到實(shí)處;由財(cái)政負(fù)擔(dān)的一般干部(含鄉(xiāng)鎮(zhèn))都要全部納入醫(yī)保，對(duì)所有財(cái)政供給單位都要納入機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)，切實(shí)做到老有所養(yǎng)。
三是積極為老同志發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。健全各級(jí)老齡委組織，確保工作有專人抓，活動(dòng)有陣地。充分發(fā)揮老同志在資政育人方面的重要作用，依托縣老促會(huì)、關(guān)工委，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)未成年人的思想道德教育。老同志舉行的社會(huì)公益活動(dòng)，要盡量派領(lǐng)導(dǎo)參加，重大活動(dòng)主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加，積極協(xié)調(diào)解決各種困難和問題。重大的決策部署，要虛心聽取老同志的意見;重要的工作會(huì)議，要邀請(qǐng)老同志代表參加;要注意將部分身體好、精力旺、責(zé)任心強(qiáng)的卸任干部安排在重點(diǎn)工作的第一線。我們成立了以卸任干部為主的縣委巡查組，組建了有老同志參加的普光天然氣開發(fā)和凈化廠建設(shè)指揮部、普光經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，尤其注重在城市建設(shè)與管理、安全穩(wěn)定、信訪接待和處置各種急難險(xiǎn)重任務(wù)中發(fā)揮老同志的重要作用。在抗震救災(zāi)中，老同志積極捐款捐款，繳納特殊黨費(fèi)，參與“大愛無邊、真情援助”活動(dòng)。老促會(huì)的各位老領(lǐng)導(dǎo)“飽含熱情描寫夕陽紅”，積極為縣委、縣政府建言獻(xiàn)策，分憂解難。老促會(huì)成立9年來，先后爭取各位扶貧項(xiàng)目、捐贈(zèng)資金2000 余萬元，嘔心瀝血編寫了《紅色土地上的豐碑》、《紅色的記憶——紅軍在宣漢留下的遺跡遺址》等重要文獻(xiàn)資料。今年4月，老促會(huì)成功爭取康單礦業(yè)有限公司捐120萬元，支持東鄉(xiāng)鎮(zhèn)四完小遷址新建;今年9月，縣老促會(huì)的幾位老領(lǐng)導(dǎo)不顧年邁體弱，深入農(nóng)村調(diào)查研究，撰寫了《關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查》，很有價(jià)值，縣委《工作通報(bào)》加按語予以印發(fā)。這些都充分體現(xiàn)了全縣老同志講政治、講黨性、講原則、講大局、講奉獻(xiàn)的良好精神風(fēng)貌，可以說是老驥伏櫪、志在千里;烈士暮年、壯心不已。
多年的實(shí)踐證明，我們工作所取得的成績，離不開各位老同志的辛勤工作和無私奉獻(xiàn)，離不開各位老同志的主動(dòng)理解和大力支持。全縣離退休干部和卸任干部隊(duì)伍，是一支素質(zhì)良好、作風(fēng)過硬，顧全大局、維護(hù)團(tuán)結(jié)，值得信賴、必須依靠的隊(duì)伍。許多老領(lǐng)導(dǎo)、老同志曾擔(dān)任過鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原區(qū)委、區(qū)公所，原工委，縣級(jí)部門，縣上四大班子的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，許多同志曾是某一方面、某一領(lǐng)域的骨干和中堅(jiān)，見多識(shí)廣，經(jīng)驗(yàn)豐富，能力超強(qiáng)。你們過去是，現(xiàn)在是，將來仍然是推進(jìn)宣漢建設(shè)和發(fā)展的重要力量。借此機(jī)會(huì)，我向大家提幾點(diǎn)期望：
(一)期望你們?cè)诩涌彀l(fā)展中發(fā)揮服務(wù)和推動(dòng)作用。老同志閱歷長、經(jīng)驗(yàn)豐，懂政策、講原則，群眾基礎(chǔ)好、工作方法多。希望你們發(fā)揮自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，積極投身宣漢發(fā)展實(shí)踐，為全面建設(shè)小康社會(huì)發(fā)揮力所能及的作用。各位老同志，特別是卸任干部認(rèn)真要思考“卸任離職干什么，將來身后留什么”這一課題，從大局出發(fā)，辯證地思考問題，拋棄個(gè)人分歧得失，以平常心看待上下，以超脫態(tài)度對(duì)待去留，認(rèn)準(zhǔn)身份不排輩份，工作到位不越位，相互補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，全力支持各級(jí)黨委、政府的工作，切實(shí)當(dāng)好“六員”，一是輔助決策，當(dāng)好“參議員”;二是協(xié)助工作，當(dāng)好“協(xié)管員”;三是擔(dān)當(dāng)任務(wù)，當(dāng)好“戰(zhàn)斗員”;四是更蹤服務(wù)，當(dāng)好“督辦員”;五是對(duì)外聯(lián)絡(luò)，當(dāng)好聯(lián)絡(luò)員;六是化解矛盾，當(dāng)好調(diào)解員，最大限度地激發(fā)工作熱情，努力營造能上能下、能官能民的濃厚氛圍，努力形成尊老、重老、愛老的良好風(fēng)氣。
(二)期望你們?cè)诤霌P(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)、培養(yǎng)教育下一代上發(fā)揮示范和教育作用。我們的事業(yè)是薪火相傳、生生不息的。離退休干部在傳播和弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、資政育人和關(guān)心下一代方面，是最具優(yōu)勢(shì)、最有發(fā)言權(quán)的。希望你們積極地關(guān)心下一代的健康成長，切實(shí)加強(qiáng)青少年思想道德教育、民族精神教育、科學(xué)文化和法制教育，真正實(shí)現(xiàn)“與青少年同心，老少兩代和諧”，為確保黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人貢獻(xiàn)智慧和力量。
(三)期望你們?cè)诮ㄔO(shè)和諧宣漢中發(fā)揮參謀助手作用。推進(jìn)宣漢事業(yè)的發(fā)展，尤其需要和衷共濟(jì)、和諧團(tuán)結(jié)的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。老同志同社會(huì)各方面接觸的機(jī)會(huì)更多，了解社會(huì)各方面情況更直接，在參與社會(huì)管理、協(xié)調(diào)利益矛盾、維護(hù)安定團(tuán)結(jié)等方面，具有豐富的經(jīng)驗(yàn)和獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。一方面，希望你們發(fā)揮主觀能動(dòng)性，通過言傳身教和咨詢點(diǎn)撥，幫助本地本單位在任領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)管理社會(huì)事務(wù)、開展各項(xiàng)工作、處理各種矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力和本領(lǐng)，推動(dòng)和諧單位、和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧社區(qū)建設(shè)。另一方面，也希望你們能夠繼續(xù)發(fā)揚(yáng)老同志識(shí)大體、顧大局的精神，多理解、多支持、多體諒當(dāng)前面臨的階段性困難，協(xié)助我們做好群眾的思想政治工作，積極宣傳黨委政府的決策部署，及時(shí)反映和化解人民內(nèi)部矛盾，幫助群眾排憂解難，自覺主動(dòng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，積極投身和諧宣漢建設(shè)。
各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，宣漢過去的發(fā)展凝聚著你們的辛勞和汗水，宣漢的未來更需要你們的關(guān)注和支持。希望你們老有所學(xué)、老有所為、老有所樂，一如既往地支持我們的工作，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣全面小康作出新的更大的貢獻(xiàn)!
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