林業(yè)局長林業(yè)工作會議講話
林業(yè)一直以來都被視為一種特殊的行業(yè),是一項重要的基礎產(chǎn)業(yè),也是社會公益事業(yè)。林業(yè)為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展提供木材和其他各類林產(chǎn)品,同時對森林資源的保護和培育、自然生態(tài)平衡性的維護以及環(huán)境質(zhì)量的改善均有著重要作用。下面是學習啦小編給大家整理的林業(yè)局長林業(yè)工作會議講話，僅供參考。
林業(yè)局長林業(yè)工作會議講話(一)：
同志們：
這次會議是經(jīng)市委、市政府同意召開的。會議的主要任務是：全面回顧總結“十二五”林業(yè)工作，謀劃部署“十三五”和20xx年林業(yè)工作;對20xx年度各縣區(qū)(管理區(qū)、開發(fā)區(qū))林業(yè)局以及國有林場和森林公園工作目標管理先進單位進行表彰，并遞交20xx年度目標管理責任狀。下面，我根據(jù)黨組研究的意見，講四點意見。
一、“十二五”簡要回顧
“十二五”時期，我市林業(yè)工作以綠色永州建設和創(chuàng)建國家森林城市為主線，堅持生態(tài)優(yōu)先，改革創(chuàng)新，克難攻堅，實現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。在省政府“湘林杯”林業(yè)建設目標管理考核中，我市連續(xù)5年榮獲先進，其中三年排第一;20xx年，我市被授予“全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范市”;在市政府績效考核中，我局連續(xù)四年先進，2014年獲省級“文明單位”。主要亮點工作有：
(一)成功創(chuàng)建國家森林城市。我市創(chuàng)森工作自20xx年正式啟動以來，在國家局和省廳的關心支持下，按照市委、市政府提出的20xx年成功創(chuàng)建國家森林城市的目標要求，我們堅持高位推動、廣泛發(fā)動、獎懲驅(qū)動、資金拉動，在全市組織開展了創(chuàng)森攻堅大會戰(zhàn)，掀起了創(chuàng)建熱潮。全市五年共完成造林259.3萬畝，其中長(珠)江防護林工程造林19萬畝，退耕還林荒山造林10.35萬畝，油茶新造33.42萬畝，鞏退項目造林7.68萬畝，石漠化治理造林1.56萬畝，優(yōu)材更替造林6.42萬畝，完成封山育林179.78萬畝，位居全省第一。建設秀美村莊示范村480個;完成綠色通道建設5176公里;每年參加義務植樹達300萬人次以上，盡責率達到95.31%，共完成義務植樹6069.22萬株。積極統(tǒng)籌城區(qū)綠化，實施了“城區(qū)擴量、街道增綠、公園提質(zhì)、社區(qū)植景、庭院添美”行動。通過深入開展創(chuàng)建活動，城鄉(xiāng)綠化水平大幅提升、生態(tài)環(huán)境有效改善、林業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展、市民幸福指數(shù)逐步攀升。創(chuàng)森40項指標均達到或超過了國家標準，去年11月被正式授予“國家森林城市”稱號。
(二)持續(xù)發(fā)展壯大綠色產(chǎn)業(yè)。我們秉承“綠水青山就是金山銀山”理念，通過培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)與生態(tài)深度融合，實現(xiàn)了二者的互動雙贏。20xx年全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值301.2億元，比“十二五”規(guī)劃指標增長66.67%。已擁有“中國馳名商標”4個，“湖南省名牌產(chǎn)品”7個，“湖南省著名商標”10個。全市省級以上林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)41家，其中國家級龍頭企業(yè)2家。一是招商引資成效顯著。共引進福源木業(yè)、上海云生公司、廣東農(nóng)墾集團、云南天昌生物等戰(zhàn)略投資者近60個，引進投資50億元。二是園區(qū)建設取得突破。全市已建成新田家具工業(yè)園、東安竹產(chǎn)業(yè)園、冷水灘馬坪林產(chǎn)工業(yè)園區(qū)、雙牌林產(chǎn)工業(yè)園區(qū)、道縣龍江橋木材加工園區(qū)、零陵異蛇產(chǎn)業(yè)帶和江華碼市木材工業(yè)園區(qū)等9個，以新田家具工業(yè)園和零陵紅木家具為代表的家具產(chǎn)業(yè)，以金浩茶油、林之神茶油和大自然茶油為代表的油茶產(chǎn)業(yè)，以湖南云生竹木有限公司、湖南舜皇峰竹木有限公司為代表的竹產(chǎn)業(yè)等3個百億產(chǎn)業(yè)集群初步成型。三是森林生態(tài)休閑旅游迅猛發(fā)展。陽明山獲批“海峽兩岸交流基地”，九嶷山風景名勝區(qū)獲“全國文明單位”。 20xx年全市森林休閑旅游接待游客超過900萬人次，旅游收入超過60億。四是林下經(jīng)濟方興未艾。以永州異蛇、祁陽珍貴藥材、藍山特種養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟初具規(guī)模?；ɑ苊缒井a(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，紅豆杉、楠木育苗在全國苗木市場具有話語權。全市花卉苗木基地面積由20xx年的2.58萬畝發(fā)展到20xx年的14萬畝，共建設花卉苗木基地391個(家)，年銷售收入超過5億元。
(三)切實加強森林資源管理。一是資源管理日趨規(guī)范。森林采伐限額制度得到有效執(zhí)行，征占用林地管理進一步加強，主體功能區(qū)規(guī)劃逐步落實，雙牌、寧遠、藍山、新田列入南嶺山地森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū)，東安、江永、江華列入武陵山區(qū)生物多樣性與水土保持生態(tài)功能區(qū)，江華、寧遠和藍山湘江源頭區(qū)域納入國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。森林面積、蓄積量持續(xù)增長?！笆濉逼谀?，全市林業(yè)用地總面積達到2320.53萬畝，與“十一五”期末相比凈增19.66萬畝;有林地總面積達到1820.29萬畝，凈增245.38萬畝;森林覆蓋率由60.30%提高到64.47%;活立木總蓄積由4807.51萬立方米提高到5886.87萬立方米，凈增長1079.36萬立方米。二是森林資源保護力度不斷加大。在保護好現(xiàn)有843.66萬畝國、省級生態(tài)公益林基礎上，全面啟動了市縣級生態(tài)公益林補償機制;打擊破壞森林和野生動物資源違法犯罪活動取得豐碩成果;森林防火基礎設施建設得到加強，森林火災綜合防控能力進一步提高。林業(yè)有害生物災害防控體系進一步完善，災害發(fā)生率和成災率均控制在較低的水平。三是濕地保護取得重要進展。全市已建立江華涔天河、雙牌日月湖、東安紫水、寧遠九嶷湖、金洞猛江河國家級濕地公園試點5處。建立濕地公園、濕地自然保護區(qū)(保護小區(qū))和水源保護地255處。20xx年底全市濕地保護率達到77.32%以上，保護面積59.19萬畝。四是生物多樣性得到有效保護，全市已建立各級自然保護區(qū)40個、保護小區(qū)46個，總面積203.33萬畝，占國土面積的6.08%，其中，有湖南永州都龐嶺、東安舜皇山、雙牌陽明山、寧遠九疑山等4個國家級自然保護區(qū)，江永源口、湖南祁陽小鯢等2個省級自然保護區(qū)?；拘纬捎行У淖匀槐Ｗo區(qū)管理體系和類型比較齊全、布局合理的自然保護區(qū)網(wǎng)絡，有效地保護了我市特有、珍稀瀕危物種及其獨特的生態(tài)系統(tǒng)。
(四)順利完成國有林場改革。我市共有29個國有林場，經(jīng)營總面積538.64萬畝，林場國有面積和數(shù)量分居全省一、二位。改革前林場共有職工12727人，其中8個國有林場代管42個村2.66萬人。國有林場改革任務十分繁重。為確保改革不偏軌、不走向，我們根據(jù)中央和省里的改革精神，重點圍繞“定性”、“瘦身”、“惠民”、“強體”、“補血”等五個方面做實頂層設計，實現(xiàn)了“三率先一沒有”，即在全省率先制定出臺市級改革實施方案,29個國有林場改革方案率先一次性通過省里評審，國有林場改革率先一次性全部通過省級驗收;沒有出現(xiàn)一起因改革引起的群體性上訪事件。改革后，全市29個國有林場全部定性為公益一類事業(yè)單位，共核定事業(yè)編制3978人，占在職人員的55.1%，并全面落實了財政預算保障。所有林場場辦學校、醫(yī)院實現(xiàn)了徹底剝離;具備條件的5個林場代管的23個村進行了完全剝離，理順了關系;分流富余人員 1589名。通過改革，實現(xiàn)了林場林區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展。
(五)全面落實各項惠林政策。一是財政保障能力不斷增強。全市699.35萬畝國家級公益林和174.31萬畝省級公益林全部納入財政補償范圍，每年爭取國家和省財政補償資金1.21億元。全市縣區(qū)林業(yè)部門的行政事業(yè)經(jīng)費納入財政預算，有效解決了林業(yè)部門“收費養(yǎng)人”的問題。二是林業(yè)稅費大幅降低。育林基金征收標準由原來銷售價的20%統(tǒng)一調(diào)減到10%，每年減輕農(nóng)民和企業(yè)負擔5298.36萬元。三是爭項爭資再創(chuàng)新高。據(jù)初步統(tǒng)計，“十二五”期間，全市共爭取上級林業(yè)項目資金40余億元，比“十一五”期間增長近40%。四是林業(yè)社會化服務水平得到提升。全市共設立林權交易中心以及森林資源資產(chǎn)評估機構12個，僅20xx年就辦理林地及森林資源流轉(zhuǎn)200多起，成交金額10多億元。五是國有林區(qū)基礎設施投入力度加大。全市完成國有林場、苗圃和森工林場三期危舊房改造10121套，國有場圃職工住房條件得到全面改善。
(六)大幅增強科技支撐能力?！笆濉睍r期是林業(yè)科技創(chuàng)新取得豐碩成果的時期，為我市林業(yè)發(fā)展提供了強有力的技術支撐和科技保障。一是林業(yè)科技取得突破。全市林業(yè)科技共獲得省科技進步成果二等獎1項、三等獎3項;市科技進步一等獎1項、二等獎4項、三等獎3項，科技對林業(yè)發(fā)展的貢獻率達到60%以上。二是自主研發(fā)能力不斷提高。林工企業(yè)新開發(fā)了松節(jié)油樹脂、活性炭、紅木(實木)和竹集成材家具、酒店和辦公家具、竹集成材戶外用品、茶油軟膠囊、生物柴油等一系列新產(chǎn)品，引進推廣了油桐栽培技術、油茶優(yōu)良品種栽培等林業(yè)實用新技術多項，年新增產(chǎn)值5億多元。三是林木種苗生產(chǎn)保障體系進一步健全。全市實施建設了6個林木種苗工程項目，進一步提高了我市的林木良種生產(chǎn)供應能力，為提高營造林質(zhì)量提供了源頭保障。
(七)穩(wěn)步推進林業(yè)法制建設。一是林業(yè)法制機構進一步健全。各縣區(qū)均設立了法制機構，江永、道縣單獨設立了法制辦。20xx年，市局報經(jīng)市編辦批準設立了林業(yè)行政綜合執(zhí)法支隊。二是執(zhí)法能力進一步增強。全市林業(yè)系統(tǒng)從強化執(zhí)法人員素質(zhì)入手， 5年來，組織各類行政執(zhí)法人員業(yè)務培訓215場次，培訓對象12500余人次。通過業(yè)務培訓，全市林業(yè)行政執(zhí)法人員隊伍的體質(zhì)素質(zhì)和執(zhí)法能力普遍得到提高。三是案件查處力度進一步加大。在常規(guī)執(zhí)法外，先后組織開展了“天網(wǎng)行動”、 “偵破查處森林火災案件行動”、“綠箭行動”、 候鳥保護“天劍專項行動”、“利劍行動”“林地管理專項整治”專項行動，全市共查處林業(yè)行政案件10804起，查處率為98.08%，行政處罰11582人，責令賠償損676萬元，補征林業(yè)規(guī)費1120余萬元，沒收野生動物9680余只、蛇蛙類6100余公斤，收回和恢復林地120公頃，責令補種樹木31000余株，有效保護了森林和野生動植物資源。四是行政體制改革進一步深化。按照“法律授權皆可為，法無授權不可為”原則，根據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)定，市、縣區(qū)林業(yè)行政機關對現(xiàn)有行政權力進行了全面清理，制作了運行流程，有效規(guī)范了行政權力的運行。
(八)自力更生建設森林植物園。為實現(xiàn)“開門搞科研”要求，充分發(fā)揮林業(yè)科研院所服務社會職能作用，打造中心城區(qū)林業(yè)科普基地，我們積極爭取市政府決策，在市林科所基礎上建設永州森林植物園。該項目于2014年下半年正式啟動，在財政僅給前期啟動資金100萬元的條件下，我們不等不靠，主動作為，近一年多來，積極向上爭取項目資金4300多萬元投入到植物園建設。目前已完成10個精品專類園和百花園、人工湖、綠色廣場、森林浴場等主體景觀建設，園內(nèi)四季風景交織，季季有花賞、有香聞、有景看。每逢節(jié)假日，游人如織，已成為中心城區(qū)市民休閑的觀光勝地。
在充分肯定近年我市林業(yè)取得成績的同時，但也還存在一些不足，主要是：一是林業(yè)發(fā)展由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的步子還不夠快，創(chuàng)新驅(qū)動還有待加強;二是制約林業(yè)快速發(fā)展的“瓶頸”(如土地集約、金融信貸、林下經(jīng)濟)還沒有有效解除;三是一些高速公路、國省道兩旁“裸露山地”綠化任務還十分艱巨;四是火源控管難度大，少數(shù)地方森林火災頻發(fā)的態(tài)勢沒有得到有效遏制;五是隊伍素質(zhì)參差不齊等。這些問題都有待我們在以后的工作中全面加強。
二、“十三五”林業(yè)工作總體思路
“十三五”是我市全面建成小康社會的決勝階段，也是推動林業(yè)改革發(fā)展的關鍵時期。從國家戰(zhàn)略層面看，黨的以來，黨和國家將生態(tài)文明建設提高到了前所未有的戰(zhàn)略高度，發(fā)展林業(yè)的宏觀環(huán)境正不斷優(yōu)化。隨著我國資源環(huán)境承載力日趨接近或達到極限，黨和國家對生態(tài)文明建設比過去任何時候都更加重視。在新常態(tài)下，國家全面深化改革必將為改善生態(tài)環(huán)境、提升生態(tài)承載力騰出更多空間，從臨時性的政策措施到長久性的制度安排都必將更加有利于林業(yè)發(fā)展。
從省級層面看，省委省政府按照中央的要求，作出了一系列發(fā)展林業(yè)、保護生態(tài)的重大決策。以長株潭兩型社會建設為引領，深入推進裸露山體和礦山復綠行動，扎實推進石漠化綜合治理、生態(tài)災害防治，實施森林禁伐減伐三年行動計劃，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務功能，真正走出了一條綠水青山與金山銀山相得益彰、共建共生的科學發(fā)展之路，為林業(yè)的發(fā)展拓展了新的空間。
從我們市級層面看，生態(tài)是永州最重要的資源，更是永州最大的優(yōu)勢，林業(yè)工作的責任重大使命光榮。堅持生態(tài)優(yōu)先、建設綠色永州是市委、市政府作出的重大決策，是建設品質(zhì)活力永州的重要內(nèi)容，是全市人民的共同期盼。強化生態(tài)紅線區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源保護，深入推進造林綠化和濕地保護修復，推動城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境向好變美，是林業(yè)在品質(zhì)活力永州建設中的首要任務;加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收致富，是林業(yè)在品質(zhì)活力永州建設中的應有擔當;大力弘揚人與自然和諧相處的綠色生態(tài)文化，促進社會生態(tài)文明程度不斷提高，是林業(yè)在品質(zhì)活力永州建設中的不懈追求，這些正是品質(zhì)活力永州建設賦予林業(yè)的光榮使命。全市各級林業(yè)部門務必增強主動感、責任感、使命感，順勢而為，乘勢而上，務實創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)“十三五”期間綠色永州建設的新局面。
根據(jù)這樣的形勢和任務，“十三五”全市林業(yè)工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的以來歷屆重要會議和系列重要講話精神，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為指引，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，全面推進“健康森林、美麗濕地、秀美林場、綠色通道”建設，為確保如期全面建成小康社會、打造品質(zhì)活力永州提供綠色保障和生態(tài)支撐。力爭到“十三五”末，森林覆蓋率穩(wěn)定在65%以上，林地保有量2290萬畝以上，森林面積穩(wěn)定在1750萬畝以上，森林蓄積量6500萬立方米以上。生態(tài)公益林面積達到883萬畝，自然保護區(qū)面積占國土面積7%以上，濕地保護率70%以上。林業(yè)現(xiàn)代化建設取得明顯成效?！笆濉逼陂g全市重點實施好五大建設工程：
1、生態(tài)建設工程。以瀟湘流域生態(tài)恢復與治理、石漠化山地生態(tài)恢復與治理，城鎮(zhèn)、村莊生態(tài)環(huán)境建設，道路網(wǎng)絡綠化美化，重點區(qū)域生物多樣性和天然林保護為重點，結合優(yōu)材更替、測土配方、無節(jié)良材培育，大力開展植樹造林，提升森林經(jīng)營水平，構建起森林、城市、村莊、濕地有機結合、布局合理、功能完備城鄉(xiāng)一體的林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
2、產(chǎn)業(yè)開發(fā)工程。按照市場導向、優(yōu)勢互補、生態(tài)環(huán)保、集中布局的原則大力引導和扶持速生豐產(chǎn)工業(yè)原料林、珍貴用材林、木本油料林、毛竹、森林藥材、花卉苗木等基地建設，發(fā)展高效林業(yè)和電子商務，帶動林農(nóng)增收。推進林產(chǎn)工業(yè)向信息化、規(guī)?；?、集群化、園區(qū)化發(fā)展。培育頂級品牌，發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、碳匯經(jīng)濟、林下經(jīng)濟、非木質(zhì)產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟。大力發(fā)展森林生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)和林業(yè)社會化服務體系建設。構建林業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，品牌優(yōu)勢明顯、經(jīng)濟效益顯著、特色鮮明突出的興林富民產(chǎn)業(yè)體系。
3、生態(tài)文化工程。全面落實主體功能區(qū)規(guī)劃，推進縣區(qū)落實主體功能定位，堅持把培育生態(tài)文化作為重要支撐，以生態(tài)文明教育基地、各類公園為骨干、以舉辦生態(tài)節(jié)慶活動和各類林產(chǎn)品博覽會為抓手，弘揚永州獨特的生態(tài)文化。
4、保護管理工程。構筑林區(qū)安全屏障，加強森林火災防控，改善森林公安辦案條件，有效維護林區(qū)治安秩序。加強野生動植物保護和救助，建立一批野生動物救助中心和珍貴瀕危野生植物試驗栽培拯救基地，確保野生動植物物種安全。加強林業(yè)有害生物防控體系建設，大力推行無公害和生物防治。強化檢疫執(zhí)法管理，把危險性林業(yè)有害生物堅決御之于本市之外。
5、支撐保障工程。切實依靠科技進步和創(chuàng)新，依托無節(jié)良材培育、測土配方等營造林技術的深化研究和推廣應用，構筑科技支撐體系。積極推進林業(yè)管理體制、森林采伐制度、森林資源流轉(zhuǎn)、林權抵押貸款、森林保險、林業(yè)綜合執(zhí)法、林業(yè)社會化服務、林業(yè)公共財政制度、碳匯林業(yè)市場機制等體制機制的改革和創(chuàng)新，構筑政策、投入和基礎設施等保障體系。加強基層林業(yè)“兩站”建設，鞏固林業(yè)基層基礎地位。通過全面推進林木良種選育推廣、林木種苗生產(chǎn)供應、林木種苗行政執(zhí)法、林木種苗社會化服務體系建設，逐步完善林木種苗機構能力建設，提高林木種苗的供給保障能力和質(zhì)量安全水平。加強林區(qū)、國有林場內(nèi)林區(qū)道路建設，進一步改變林區(qū)基礎設施建設滯后，道路建設嚴重不足的現(xiàn)實，切實改善林區(qū)交通條件。
三、20xx年工作設想
20xx年是“十三五”規(guī)劃開局之年，是全面深化林業(yè)改革關鍵之年，也是加快推進生態(tài)文明建設的重要之年。全年主要工作目標是：完成森林撫育經(jīng)營160萬畝;全民義務植樹1080萬株;全市有林地面積穩(wěn)定在1800萬畝以上，森林覆蓋率穩(wěn)定在64.47%以上，森林蓄積量增長3%以上;濕地保護率提高2個百分點以上;林業(yè)有害生物成災率控制在4‰以下，森林火災受害率控制在1‰以下，林業(yè)社會總產(chǎn)值增長15%以上，完成精準扶貧年度任務。重點抓好以下六個方面的工作：
(一)圍繞鞏固創(chuàng)森成果，大力開展植樹造林。雖然我市已經(jīng)被授予了“國家森林城市”稱號，但按照規(guī)定，三年后國家還要進行復核，復核不合格將被摘牌。因此，要確保“國家森林城市”榮譽，就必須大力開展植樹造林活動。一方面，要繼續(xù)推進城鄉(xiāng)增綠工作。一是要突出重點工程造林。認真實施好退耕還林、長珠防林、石漠化治理、鞏固退耕還林成果、濕地保護、國家儲備林基地建設、外資項目造林等工程，完成營造林任務160萬畝，其中人工造林35萬畝，封山育林25萬畝，森林撫育經(jīng)營100萬畝，新育苗木3600畝。要大力營造混交林，國家重點營造林工程人工造林闊葉樹混交比例必須達到30%以上，其中珍貴樹種比例10%以上。要加強生物防火林帶建設，做到生物防火林帶建設與人工造林同步設計、同步施工、同步驗收。二是要突出關鍵區(qū)域造林。要繼續(xù)把高速公路、國省道和鐵路兩旁第一層山脊或平地100米范圍內(nèi)的“裸露山地”作為造林綠化工作的重點，開展“裸露山地”綠化攻堅，確保年度任務全面完成。在通道造林中，要突出速生速綠，盡可能多栽植桉樹、榿木、欒樹等速生樹種，以實現(xiàn)快速綠化和成線成景。三是要突出秀美林場建設。今年省廳提出了大力推進“秀美林場”建設，就是要將國有林場場部打造成為美麗的森林公園。在最近召開的全省林業(yè)工作會議上，三龍廳長將我市的森林植物園作為“秀美林場”建設的示范在全省進行了推介。今天上午各國有林場和森林公園的負責人到永州森林植物園進行了參觀和座談，希望大家認真吸收消化，結合各地實際，盡快拿出“秀美林場”建設規(guī)劃，分步實施，加快推進，真正讓林場美起來，讓職工富起來。四是要加大對枯死木和火燒跡地清理和重造。各縣區(qū)要對近兩年新造林林地和今年春節(jié)期間的火燒跡地，開展全面排查，進行補植補種，特別是主要通道兩旁視線范圍內(nèi)的火燒跡地，必須全面補種到位。五是要突出調(diào)整林種樹種結構。圍繞保生態(tài)、促產(chǎn)業(yè)，要大力調(diào)整林種樹種結構，調(diào)低新造林中杉松比重，大力發(fā)展油茶、毛竹、珍稀樹種、中藥材、花卉苗木。另一方面，要繼續(xù)協(xié)調(diào)推進城區(qū)綠化工作。要按照創(chuàng)森總體規(guī)劃的要求，以增量、提質(zhì)為核心，采取新建、改造、提高、優(yōu)化等措施，積極協(xié)調(diào)配合有關部門重點抓好城區(qū)公園、游園以及街道綠化、節(jié)點綠化等建設，加快形成多層次、多功能、點線面相結合的城市綠化景觀格局。要進一步加大綠化工程項目建設力度，前期已啟動未完工的項目要抓緊掃尾，尚未實施的規(guī)劃項目要抓緊推進，要通過持續(xù)發(fā)力的工程帶動、項目拉動，推動城市整體綠化水平再上臺階。要加快推進市植物園項目建設，今年重點要抓好林業(yè)博覽園、景觀塔、森林博物館建設工作，尤其是林業(yè)博覽園，按照建設要求，3月12日前要完成園內(nèi)樹木栽植，5月1日前實現(xiàn)開館接待游客。各縣區(qū)要按照規(guī)劃抓緊組織實施，要以精品、特色彰顯品位，真正把博覽園打造成為展示各縣區(qū)生態(tài)文化的重要窗口和推介我市生態(tài)文化品牌的一個重要平臺。
(二)堅持綠色發(fā)展理念，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。堅持綠色富市、綠色惠民，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。一產(chǎn)業(yè)強基地。20xx年要在全市建設18萬畝高標準油茶、20萬畝速豐林、10萬畝毛竹、2萬畝花卉苗木、2萬畝珍稀樹種、10萬畝林下經(jīng)濟示范基地。要積極鼓勵扶持企業(yè)、大戶到貧困村采取“企業(yè)(大戶)+基地+農(nóng)戶”的模式興建基地，推動林農(nóng)脫貧致富。二產(chǎn)業(yè)強加工。一是要繼續(xù)抓好家具、毛竹、油茶三個百億產(chǎn)業(yè)建設。家具要以新田、零陵的家具展示樓、物流園建設為重點，力爭取得新突破。竹產(chǎn)業(yè)園要在抓好湖南云生達產(chǎn)達標的同時，加大招商引資力度，實現(xiàn)集群發(fā)展。油茶產(chǎn)業(yè)扶持龍頭企業(yè)做精做深，打造知名品牌，擴大銷量，提高市場占有率。二是加大對雙牌縣林產(chǎn)工業(yè)園區(qū)、道縣龍江橋木竹市場、冷水灘馬坪林產(chǎn)工業(yè)園區(qū)和江華碼市木竹交易市場等四個林產(chǎn)工業(yè)專業(yè)園區(qū)和冷水灘高產(chǎn)油茶示范專園、零陵異蛇產(chǎn)業(yè)園、山蒼子加工產(chǎn)業(yè)園、厚樸加工產(chǎn)業(yè)園、油桐深加工產(chǎn)業(yè)園等五個具有地方標識的產(chǎn)業(yè)園的升級與改造，實現(xiàn)一園一主業(yè)，園區(qū)有特色，產(chǎn)業(yè)有效益。三是著力打造“五十百”工程。重點培育和扶持一批行業(yè)龍頭企業(yè)，重點支持培育5個產(chǎn)值過十億元的企業(yè)，10個產(chǎn)值過億元的企業(yè)，100個產(chǎn)值過千萬元的企業(yè)，促進企業(yè)做大做強。三產(chǎn)業(yè)強旅游。積極做大做強森林生態(tài)旅游，加快永州森林植物園建設，重點抓好永州林業(yè)博覽園、林業(yè)展覽館、景觀塔、園區(qū)道路建設等，進一步做好配套和提升檔次水平。積極爭取九嶷山創(chuàng)5A，舜皇山創(chuàng)4A成功。大力發(fā)展發(fā)展林下經(jīng)濟，重點扶持大江、荊竹、打鼓坪、大廟口等國有林場發(fā)展林下種養(yǎng)殖業(yè)，實行規(guī)模經(jīng)營，提高林地產(chǎn)出效益。積極探索金洞碳匯交易試點。
(三)強化森林資源管理，筑牢生態(tài)安全屏障。一是堅持依法治林。要推進以森林公安為主體的林業(yè)行政綜合執(zhí)法，加強執(zhí)法人員培訓，規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法，做到砍必批、占必審、損必復、盜必懲，保護好現(xiàn)有森林資源。要嚴格林木、林地限額管理，憑證采伐、憑證運輸、憑證加工。要組織開展林業(yè)嚴打整治行動，嚴厲打擊亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖珍稀野生植物等破壞森林資源的違法犯罪行為。二是要嚴格資源保護。要在保護好現(xiàn)有國、省級公益林的基礎上，全面啟動區(qū)劃界定市縣級生態(tài)公益林，建立市縣級生態(tài)公益林補償機制。強化天然林保護，全面停止國有林場天然林商業(yè)性采伐，積極開展集體和個人天然林協(xié)議停伐。從今年起，按照省政府的安排在全市開展禁伐限伐三年行動，對全市范圍內(nèi)的國、省級公益林，鐵路、高速公路、國(省)道兩旁第一層山脊以內(nèi)的森林實施禁伐，對我市納入國家重點、省部級重點生態(tài)功能區(qū)的12個縣區(qū)(回龍圩、經(jīng)開區(qū)除外)，除禁伐范圍外，每年在上年度采伐量的基礎上再減少林木采伐量20%。今后3年內(nèi)，林木采伐審批要增加一前置條件，即需先核實是否在禁伐范圍，是否符合減伐要求。按照省綠化委員會、省林業(yè)廳的要求，組織開展好全市古樹名木資源普查工作，年內(nèi)要完成實地調(diào)查、信息匯總和評審鑒定工作。三是要加強災害防控能力建設。要健全火源管控、隱患排查和重點時段、重點部位嚴防嚴控機制，落實好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組森林防火責任，做到聯(lián)防聯(lián)治，嚴格森林防火責任追究，杜絕重特大森林火災發(fā)生。要加強市、縣級武警應急消防隊伍建設，充分發(fā)揮專業(yè)隊伍的撲救效能。要結合開通12119報警系統(tǒng)，推進防火值班執(zhí)勤的規(guī)范化建設，實現(xiàn)森林火災的打早、打小、打了。要扎實推進森林火災綜合治理工程建設，提高森林防火工作科技含量。要認真落實林業(yè)有害生物防治目標管理責任制，加強預測預報，適時組織開展防治，確?！八穆省边_標。同時積極引導建立林業(yè)災害社會化防治機制。四是要加強野生動植物和濕地保護。認真組織開展 “愛鳥周”和“野生動物保護宣傳月”系列宣傳活動，嚴格憑證養(yǎng)殖、經(jīng)營和運輸野生動物。對掛牌的古樹名木逐一落實管護責任人，加強古樹名木的保護與管理，嚴禁移植天然大樹進城。加強濕地資源保護，對已建立的濕地公園要加快建設和落實好管護措施。同時，爭取新建一處國家濕地公園。五是要加強科技支撐能力建設。實施科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，完善“院局、院所、院企科技共建”合作機制，加快成果轉(zhuǎn)化。加快林業(yè)信息化建設，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”在林業(yè)領域的應用，不斷提高林地測土配方系統(tǒng)使用率和入戶率。積極推進林業(yè)科技示范戶建設，積極發(fā)揮科技示范引領作用，讓科技更大范圍為林農(nóng)脫貧致富增添動力。
(四)穩(wěn)步推進林業(yè)改革，持續(xù)釋放生態(tài)紅利。一是推進林業(yè)精準扶貧。要圍繞“生態(tài)保護脫貧一批”的目標，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，挖掘行業(yè)潛力，不斷改善貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境，提高貧困地區(qū)林農(nóng)投入，打贏林業(yè)脫貧攻堅戰(zhàn)。在資金上，整合林業(yè)重點工程項目資金，向貧困地區(qū)傾斜。在措施上，突出產(chǎn)業(yè)扶貧，重點扶持發(fā)展油茶、毛竹、森林旅游、林下經(jīng)濟等特色產(chǎn)業(yè)，打造成為貧困地區(qū)精準長效的脫貧攻堅支柱產(chǎn)業(yè)。二是鞏固國有林場改革成果。要進一步加大跟蹤落實，確保已明確的改革各項成果落實到位。三是深化集體林權制度改革，確保集體林權證發(fā)放到戶。要按照市委、市政府提出今年5月31日前全面完成林權證發(fā)放掃尾工作的總體要求，強化領導，落實責任，確保按時保質(zhì)完成發(fā)證任務，為不動產(chǎn)登記打下良好基礎。四是大力推進集體林權配套改革，增強林權要素活力。按照集體林地所有權、承包權、經(jīng)營權三權分離的原則，進一步規(guī)范林木資產(chǎn)評估、林地合法流轉(zhuǎn)等管理程序，合理引導群眾對所承包的林地經(jīng)營權規(guī)范流轉(zhuǎn)。推進林農(nóng)以土地入股分紅，促進林農(nóng)、大戶業(yè)主、龍頭企業(yè)結成利益共享、風險共擔的利益共同體，積極推廣“公司+基地+農(nóng)戶”“專業(yè)協(xié)會+基地+農(nóng)戶”等基地建設模式，實行“土地保底租金+按股分紅”“保護價收購農(nóng)產(chǎn)品+按股分紅”等多種利益分配模式，把林權轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益和社會效益。加快森林資源流轉(zhuǎn)平臺建設，建立集信息發(fā)布、市場交易、林權登記、中介服務、法律政策咨詢于一體的資源流轉(zhuǎn)要素市場，對農(nóng)民和林業(yè)經(jīng)營者提供全方位支持和服務。同時做好林業(yè)融資和森林保險工作。
(五)做好項目資金對接，切實加大林業(yè)投入。搶抓機遇，加大爭項爭資力度。要圍繞當前林業(yè)發(fā)展新形勢和國家政策投資重點，抓好全市林業(yè)“十三五”規(guī)劃確定的項目與國家局和省廳的對接，爭取更多項目擠進國家和省籠子，特別是要突出退耕還林、石漠化治理、油茶基地、天然林保護、濕地保護、野生動植物保護和自然保護區(qū)建設、森林防火綜合治理第三期項目等工程項目爭取，確保我市項目資金投入占全省市州總額的10%以上。同時，按照“實施一批、儲備一批、謀劃一批”的思路，認真謀劃、儲備一批對全市有重大影響的林業(yè)建設項目。加大招商引資力度，抓好項目策劃和精心包裝，通過節(jié)會等多種方式向外推介宣傳，吸引更多社會資本投資林業(yè)，特別是在引進戰(zhàn)略投資者方面力求取得新突破?？茖W制定項目建設年度目標任務，落實項目建設專抓隊伍，做到一個項目，一名領導負責，一個班子專抓。同時，隨著國家對生態(tài)建設的投入力度的加大，林業(yè)項目資金逐年增多，要切實加強對林業(yè)項目資金的監(jiān)管，防止出現(xiàn)項目上馬，干部落馬。
(六)圍繞創(chuàng)建服務型機關，加強隊伍建設。按照建設為民、務實、廉潔、高效林業(yè)隊伍的要求，主動適應新常態(tài)，進一步強化“看齊”、責任意識，從嚴從實抓班子帶隊伍。要強化廉政建設。嚴格執(zhí)行八項規(guī)定，認真落實黨風廉政建設責任制，堅持“一崗雙責”，努力營造清正廉潔、風清氣正的良好環(huán)境。要強化能力建設。繼續(xù)開展干部教育培訓工作，建立定期職業(yè)培訓制度，讓林業(yè)廣大干部職工不斷吸納新知識，增加新才干，不斷加強對干部職工的學習、培訓和管理，轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，樹立建設現(xiàn)代林業(yè)理念。要大力推行政務公開，簡化辦事程序，推行便民服務，全面提升林業(yè)整體形象。要在新一輪撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)中，穩(wěn)定基層林業(yè)機構隊伍，不斷加強站所建設，優(yōu)化布局，不斷提高公共管理和服務水平。
四、狠抓當前工作
春節(jié)剛過，當前正是植樹造林的黃金季節(jié)，也是森林防火的緊要期，各地務必要高度重視，狠抓落實。
1、狠抓造林綠化工作。一要搶抓造林進度。從前段全市造林進度情況看，由于受去冬降水多影響整地進度，造成今年春季造林進度與往年相比明顯偏慢，且進展很不平衡。因此，各縣區(qū)要搶抓當前有利的造林時機，集中領導、集中精力、集中時間，實行倒計時安排，全力以赴突擊造林進度，確保3月底前完成除桉樹以外的造林任務。二是嚴把造林質(zhì)量關。要嚴格按照造林技術規(guī)程實施，采取局領導包鄉(xiāng)，技術人員包村、包山頭等辦法，確保成活率。三是加強督查檢查。加大對春季造林整地的督查力度，重點對造林進度、重點工程造林、通道綠化、裸露山地造林、栽植苗木質(zhì)量進行督查檢查，并及時反饋通報情況。四是要抓好“3.12”義務植樹節(jié)活動安排和宣傳工作，在全社會形成人人參與義務植樹活動的良好氛圍，進一步鞏固創(chuàng)森成果。
2、切實抓好森林防火工作。今年春節(jié)期間，全市森林火災頻發(fā)。當前隨著天氣轉(zhuǎn)暖，林區(qū)農(nóng)事活動增多，森林防火又將面臨一個高發(fā)高危時段。各地一定要落實火源管控措施，依法管住野外用火。要堅持森林防火24小時值班和領導帶班制度，確?；馂脑?a href='http://www.rzpgrj.com/fwn/report/' target='_blank'>報告、早處置。要嚴格責任追究。各級森林公安機關要切實加大對火災案件的查處力度。對失職瀆職、玩忽職守、貽誤戰(zhàn)機，致使森林火災造成重大損失和影響的，要按照市政府森林防火責任追究的有關規(guī)定追究相關責任人員責任。
同志們，今年是“十三五”開局之年，林業(yè)改革發(fā)展的任務十分繁重。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，緊緊圍繞鞏固創(chuàng)森成果，改革創(chuàng)新，扎實工作，為建設品質(zhì)活力永州作出新的更大的貢獻!
林業(yè)局長林業(yè)工作會議講話(二)：
同志們：
元宵剛過，市政府就召開全市林業(yè)工作會議暨四邊綠化推進會，充分體現(xiàn)了市委市政府對林業(yè)工作和四邊綠化工作的高度重視。根據(jù)會議安排，我代表市林業(yè)局黨組就20xx年全市林業(yè)工作情況、20xx年林業(yè)工作和四邊綠化工作任務向會議報告如下：
一、20xx年林業(yè)工作回顧
過去的一年，在市委市政府的關心重視下，在各部門、各縣(市、區(qū))的大力支持下，全市廣大林業(yè)干部職工圍繞大局，創(chuàng)新進取，努力拼搏，取得了顯著成績，主要亮點有：
(一)國家森林城市獲得命名。發(fā)揮麗水“最大優(yōu)勢是生態(tài)、最大財富是森林”的特點，加快推進國家森林城市創(chuàng)建。7月獲得“國家森林城市”授牌命名，成為全國41個國家森林城市之一。市委盧子躍書記當選“20xx綠色中國年度焦點人物”?！熬G色中國行·走進麗水‘8+1’對話”活動成功舉辦。同時，全市還新創(chuàng)建省級森林城市2個、森林城鎮(zhèn)4個、森林村莊17個，市級綠化示范村90個。
(二)集體林改指標全面提升。通過優(yōu)化基礎服務，林權抵押貸款繼續(xù)增量保質(zhì)。林權抵押貸款余額達30.17億元，不良貸款率僅0.17%。累計完成“林權IC卡”建檔40.1萬戶，評估資產(chǎn)總額298億元，授信30.5萬戶98.2億元。新培育市級新型林業(yè)經(jīng)營主體147家。公開招拍掛流轉(zhuǎn)1252起，面積7.07萬畝。完成9縣(市、區(qū))主體改革和3個縣配套改革驗收。森林火災保險面積2101萬畝，林木綜合保險面積達9.13 萬畝。
(三)重點項目建設扎實推進。白云森林公園基礎設施項目完成投資1025萬元。白云寺寺院區(qū)主體落成，大雄寶殿開光。九龍國家濕地公園項目完成投資2224萬元，主園路工程、主入口景觀綠化和廊橋工程基本完工。城區(qū)大森林千萬綠化工程完成綠化11萬平方米。同時，積極謀劃項目前期：九龍濕地文化創(chuàng)作基地完成可研審批;白云避暑山莊完成土地掛牌出讓;白云山森林氧吧休閑酒店項目前期和麗水植物園項目前期積極推進。
(四)林地管理服務規(guī)范到位。全力爭取省林業(yè)廳對我市低丘緩坡綜合開發(fā)試點的支持，共爭取到征占用林地指標1593.4公頃(其中追加指標達1040.4公頃)。創(chuàng)新性開展林地占用報批工作，辦理各類征占用林地項目387個、面積1133公頃。加強涉林土地開發(fā)管理，把好“林地性質(zhì)不改變、林業(yè)用途不改變、生態(tài)重點區(qū)塊不開發(fā)”三條底線。配合國家林業(yè)局上海專員辦和華東院對麗水林地開發(fā)利用的調(diào)研核查工作，使檢查組對麗水的森林資源保護工作給予進一步理解和支持。大力推進森林可持續(xù)經(jīng)營，龍泉、松陽被列為了全國森林可持續(xù)經(jīng)營體系建設試點。
(五)綠化造林任務超額完成。圍繞林分質(zhì)量的提升和林相色彩的豐富，完成造林更新17.8萬畝，完成年度計劃的116%。新增重點公益林優(yōu)質(zhì)林分23萬畝，累計建成814萬畝。開展“珍貴樹種進萬村活動”，種植珍貴樹種50.38萬株。著手謀劃“后森林城市”建設，努力推進四邊綠化、紀念樹認建認養(yǎng)各項工作。
(六)林業(yè)重點產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長。全年實現(xiàn)林業(yè)行業(yè)總產(chǎn)值298億元，同比增長11.5%。林業(yè)“三大百萬基地”建設穩(wěn)步推進，新建高效竹林基地16.2萬畝，新造低改油茶基地8.9萬畝，完成珍貴樹種造林和大徑材基地建設13.2萬畝。9個林業(yè)主導產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和8個特色精品園通過驗收。完成林道建設2009公里。發(fā)布實施《麗水市生態(tài)休閑養(yǎng)生(養(yǎng)老)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。大力開展林業(yè)招商引資，合同市外內(nèi)資3.2億元，到位近6000萬元。
(七)林區(qū)安全保障有效鞏固。狠抓森林消防工作，成功舉辦市、區(qū)森林消防應急預案演練。全市發(fā)生森林火災36起，受害森林面積175.9公頃，分別下降59%和64%。嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪活動，林業(yè)刑事案件破案率100%，無大規(guī)模亂砍濫伐林木案件發(fā)生。加強林業(yè)有害生物防控，開展直升機防治林業(yè)有害生物示范與推廣，防治總面積4.95萬畝。抓好熱點山林糾紛的調(diào)處和維穩(wěn)工作，完成山林糾紛調(diào)處250起。積極爭取省財政支持，自然保護區(qū)人均經(jīng)費由每年6萬元提升至8.4萬元。
在大家共同努力下，20xx年各項林業(yè)工作任務圓滿完成。市林業(yè)局以209.68分的總成績獲市政府部門綜合考核總分第一名，還獲得了全省林業(yè)綜合考核一等獎、全國生態(tài)建設突出貢獻獎先進集體、全國林業(yè)系統(tǒng)先進集體等榮譽。
這些成績的取得，是市、縣黨委、政府高度重視，各相關部門大力支持，廣大林業(yè)職工努力拼搏的結果。在此，我代表市林業(yè)局黨組向在座各位領導和林業(yè)同仁們表示衷心感謝!
二、當前林業(yè)工作形勢分析
當前的林業(yè)工作形勢，總的可以用一句話來概括，就是“機遇千載難逢，挑戰(zhàn)前所未有”。
(一)機遇千載難逢。
客觀比較，當前是我市“森林狀況最優(yōu)良、林業(yè)政策最有力、各級領導最重視”的時代，林業(yè)發(fā)展面臨前所未有的良好機遇。
一是森林狀況最為優(yōu)良。我市歷史上曾進行過9次全面的森林資源調(diào)查。最近一次(2008年)調(diào)查，全市有林地面積20xx.8萬畝、活立木蓄積量5899.8萬立方米、森林覆蓋率80.79%，均達歷史新高。據(jù)近年生長量和消耗量測算，我市林木年生長率約7%，年生長量420萬立方米，年消耗量170萬立方米左右，目前全市活立木蓄積量比2008年已凈增約1000萬立方米，總量接近7000萬立方米，為本世紀初(2001年)4069萬立方米的1.7倍?；谏峙嘤淖匀灰?guī)律，這是一個很了不起的數(shù)據(jù)。依托這一良好基礎，森林成為了麗水的最大資源，生態(tài)成為了麗水的最大優(yōu)勢。
二是林業(yè)政策最為有力。黨的提出大力推進生態(tài)文明，努力建設美麗中國的目標，將生態(tài)文明建設列入“五位一體”的總體布局，前所未有地強調(diào)生態(tài)文明建設。林業(yè)作為生態(tài)文明建設的主體和基礎，相關政策支持力度將進一步加大。近年來，省、市、縣也都出臺和實施了一系列政策措施。省重點生態(tài)公益林補償機制已經(jīng)形成并逐步提升。市委市政府出臺了《關于加快林業(yè)改革發(fā)展全面推進“麗水大森林”建設的意見》。各縣(市、區(qū))也結合各自的重點產(chǎn)業(yè)制訂政策扶持。如：松陽縣出臺《關于進一步促進香榧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，對香榧基地建設、零星種植、撫育管理等給予扶持，力度很大。青田縣政府出臺政策，每年安排300萬元財政資金，加強對油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼓勵扶持?？N云縣財政也每年安排200萬元專項資金，用于油茶林基地和加工項目。希望大家相互借鑒，在大力爭取上級政策的同時，結合各地發(fā)展重點，加大政策扶持。
三是各級領導最為重視。省委夏寶龍書記提出，農(nóng)村綠化要實現(xiàn)“五大目標”(窗前有花，院內(nèi)有果、村邊有樹、路邊有蔭、秋后有錢)和“六片林”的工作要求。李強省長去年親自部署和強調(diào)四邊綠化工作。我們麗水市委、市政府作出“綠色崛起、科學跨越”戰(zhàn)略總要求，作出推進“秀山麗水、養(yǎng)生福地”建設的部署。林業(yè)作為生態(tài)建設的主體，承擔著生態(tài)建設的基礎支撐作用。市委市政府主要領導近一年對林業(yè)工作就作出十多次批示和強調(diào)。市政府對林業(yè)重點項目建設每年安排財政資金好幾千萬元，其中每年1000萬元專門用于城區(qū)及周邊山體綠化。各縣(市、區(qū))黨政領導也都非常重視林業(yè)工作，把林業(yè)作為地方發(fā)展的重要生態(tài)支撐和產(chǎn)業(yè)重點來抓。
正因機遇如此之好，所以林業(yè)使命更加光榮，責任更加重大。
(二)挑戰(zhàn)前所未有。
冷靜分析，盡管麗水林業(yè)已有良好工作基礎，也取得了較好工作業(yè)績，但新的時代、新的機遇和新的要求，賦予了林業(yè)新的使命，林業(yè)也面臨新的更高挑戰(zhàn)。
一是集體林改面臨繼續(xù)深化的挑戰(zhàn)。前幾年，我市集體林權制度改革一系列創(chuàng)新，得到了“全國林改看浙江，浙江林改看麗水”的贊譽。但改革的一些瓶頸問題仍有待解除，如不進一步深化，很快會被超越。問題包括：林權抵押貸款如何進一步做實做大;森林資源流轉(zhuǎn)如何進一步做活做好;其他各項配套改革如何跟進完善等。
二是森林城市面臨后續(xù)建設的挑戰(zhàn)。麗水成功創(chuàng)建國家森林城市，不是工作終點，而是新的起點。城市品位看綠化已形成共識。在國家森林城市創(chuàng)建基礎上，如何滿足市民對城市“綠化、彩化、美化、香化”的高品位，“山更清、水更秀、空氣更加好”的高要求，還需進一步高標準規(guī)劃，大力度建設。各縣(市)也存在同步推進創(chuàng)森的挑戰(zhàn)，希望在“十二五”期間，所有縣(市)全部成功建成省級森林城市。
三是森林資源面臨保護提升的挑戰(zhàn)。森林和生態(tài)優(yōu)勢已成為我市核心競爭力的基礎。保護發(fā)展好森林資源，已成為黨委政府和全體市民的關注焦點。目前我市森林還存在單位蓄積量不高、林分結構單一、抵御自然災害能力較差等不足，林農(nóng)靠山吃山的習慣一時難以完全改變。森林的保護管理和改造提升任務還很艱巨。
四是林業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級的挑戰(zhàn)。盡管經(jīng)過多年的努力，麗水形成了部分特色明顯的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，如筍竹、油茶、森林旅游、竹木加工等。但全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)的總體基礎仍較差，產(chǎn)業(yè)層次仍較低。去年，我市的林業(yè)產(chǎn)業(yè)增幅排名全省第4，但總量僅排名全省第8。當前，我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨勞動力成本提升，產(chǎn)品競爭力不強，融資難度較大等困難。如何加大產(chǎn)業(yè)支撐、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然任重道遠。
可以說，正因為當前“機遇千載難逢，挑戰(zhàn)前所未有”，所以加快林業(yè)發(fā)展既大有可為，也時不我待。接下去一個時期，林業(yè)要以學習貫徹落實黨的精神為指引，準確掌握建設生態(tài)文明對林業(yè)提出的新要求，動員所有力量，抓住機遇、奮發(fā)進取，以實干興邦的精神狀態(tài)，推進工作落實，加快林業(yè)發(fā)展。
三、20xx年林業(yè)工作重點
20xx年，是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，也是抓住機遇、加快林業(yè)發(fā)展的關鍵之年。開展今年林業(yè)工作，要按照“圍繞一個大局，把握兩大任務，突出抓好三大百萬基地建設”的總體思路，立足重點，強化措施，抓好落實。
圍繞一個大局：就是緊緊圍繞麗水經(jīng)濟社會發(fā)展這一大局，按照“綠色崛起、科學跨越”戰(zhàn)略總要求，指導和開展林業(yè)各項工作，為“建設美麗家園，傳承生態(tài)文明”發(fā)揮林業(yè)的積極作用。
把握兩大任務：就是牢牢把握“優(yōu)化生態(tài)、改善民生”兩大任務。把優(yōu)化生態(tài)作為林業(yè)的立足之本，為麗水打造山區(qū)城市核心競爭力提供基礎支撐;把改善民生作為林業(yè)工作的出發(fā)點和落腳點，為麗水林農(nóng)增收致富和全面建成小康社會提供產(chǎn)業(yè)支持。
抓好三大百萬基地：就是緊緊抓住毛竹、木本油料和珍貴樹種這三個麗水具有特色優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)前景和戰(zhàn)略意義的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進120萬畝高效竹林基地、100萬畝珍貴樹種與大徑材基地、100萬畝油茶(香榧)基地的建設，使其成為做大做強麗水林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要基礎和主要載體。
在具體工作上，重點針對“八個立足”、強化“八項舉措”。
(一)立足于“提質(zhì)增量”，扎實推進綠化造林。一是突出抓好四邊綠化。創(chuàng)森成功后進一步提升綠化品質(zhì)，首先從身邊增綠抓起，重點推進四邊綠化，按照“多種樹、種好樹，種出色彩、種出水平、種出效果、種出景觀”的要求，努力提升綠化質(zhì)量。在規(guī)劃方案上，重點針對城區(qū)周邊和主要通道兩側(cè)視野范圍，抓好裸露地塊的綠化、林相單一地塊的彩化、人流集中地塊的香化，以及公路干線沿線鄉(xiāng)村的村莊綠化。在任務指標上，全年完成森林通道建設245.5公里，實施通道沿線林相改造6.2萬畝，平原綠化1萬畝，四旁植樹117萬株，新建森林村莊(綠化示范村)57個，新建景觀林示范帶(片)10個。其中市本級投入1000萬元，結合市樹市花種植推廣，實施城區(qū)大森林綠化工程，加強城區(qū)周邊主要節(jié)點的森林景觀建設。在資源整合上，實行林業(yè)、交通、水利、建設、鐵路等部門各負其責，合力推進;同時在珍貴種苗、資金保障、技術力量等方面優(yōu)先保障“四邊”綠化，集中力量確保進度和質(zhì)量。二是積極開展全民綠化。創(chuàng)新綠化形式，采取工程造林、全民義務植樹和紀念樹種植等方式，廣泛發(fā)動全體市民參加綠化，提高生態(tài)意識。市本級規(guī)劃建立500畝紀念樹種植基地，包括名人名樹苑、先鋒林、巾幗林、友誼林等，引導廣大市民“關注森林、保護生態(tài)”和“愛綠、植綠、護綠、興綠”。三是抓好森林資源培育。加強造林項目管理，全市實施跡地更新10.2萬畝，森林撫育82萬畝。加強林木良種基地建設，培育彩色樹種苗木120萬株。繼續(xù)開展“珍貴樹種進萬村”行動。加強生態(tài)公益林建設，確保累計建成公益林優(yōu)質(zhì)林分823萬畝。繼續(xù)推動各縣深入開展省森林城市、森林城鎮(zhèn)、森林村莊等系列創(chuàng)建活動，“十二五”期間下轄各縣(市)全部建成省森林城市。抓好負氧離子監(jiān)測和結果發(fā)布，提供生態(tài)質(zhì)量的數(shù)據(jù)支持。
(二)立足于“激發(fā)活力”，深化林權制度改革。一是繼續(xù)推進林權抵押貸款增量。加強銀林合作，優(yōu)化提升“林權IC卡”功能，配合金融機構做好林農(nóng)授信工作，爭取全市林權抵押貸款余額超過35億元，確保不良貸款率低于0.5%。二是大力推進森林資源流轉(zhuǎn)。優(yōu)化流轉(zhuǎn)服務平臺建設，規(guī)范流轉(zhuǎn)林地7萬畝以上，同時培育市級新型林業(yè)經(jīng)營主體100家，為林業(yè)一產(chǎn)向“集約化、規(guī)模化、標準化生產(chǎn)”和“高技術、高投入、高產(chǎn)出”轉(zhuǎn)型提供要素支撐。三是縱深推進各項配套改革。保持全市有林地林木火災保險全覆蓋。加大政策性林木綜合保險工作力度，投保面積爭取達到5萬畝以上。力爭2個以上縣(市、區(qū))通過省林權制度配套改革驗收，爭創(chuàng)2個省級“林改模范縣”。研究解決國有林場改革遺留難點，全面完成國有林場改革。
(三)立足于“求精求實”，抓好本級項目建設。一是抓好白云森林公園景區(qū)建設。計劃投資1500萬元，全面完成白云森林公園道路等基礎設施建設，完成道路沿線綠化修復一期工程。逐步深入實施森林公園林相改造。配合抓好招商項目建設，爭取白云寺景區(qū)完成投資2000萬元，基本建成主寺院區(qū);爭取避暑山莊項目盡早開工。二是抓好九龍濕地公園項目建設。九龍濕地一期保護工程計劃投資2600萬元，建成開放九龍廊橋，完成河道疏浚、主園路綠化、次園路、科普服務用房主體工程建設。九龍濕地公園文化創(chuàng)作基地(二期)項目爭取開工建設。同時加大濕地環(huán)境整治力度，力爭濕地公園基本具備開園條件，為2014年迎接國家濕地公園驗收做好準備。三是抓好重點項目前期工作。深入謀劃白云森林公園庵堂區(qū)塊開發(fā)，抓緊開展白云山森林氧吧休閑酒店項目前期，做好項目定位和建設模式的研究策劃。做好麗水植物園項目方案調(diào)整，按照“城市植物園和科技示范園”的定位，以及“展現(xiàn)特色、實現(xiàn)共享”的要求，完善項目方案。
(四)立足于“轉(zhuǎn)型升級”，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是狠抓“三大百萬基地”建設。全市新建高效竹林基地15萬畝，新造(改造)木本油料(油茶、香榧)基地7.5萬畝，新建珍貴樹種和大徑材基地11.63萬畝。同時加強對基地基礎設施建設的扶持，新建林區(qū)道路1500公里。深入抓好6個現(xiàn)代林業(yè)綜合區(qū)、10個示范區(qū)、16個精品園建設。二是加大林下經(jīng)濟發(fā)展力度。完成《麗水市林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》編制，大力推進森林旅游為重點的林下經(jīng)濟發(fā)展。舉辦麗水市首屆森林養(yǎng)生旅游節(jié)，提高麗水森林旅游知名度。細化實化《麗水市生態(tài)休閑養(yǎng)生(養(yǎng)老)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，按照推進4大類46個林業(yè)養(yǎng)生項目的要求，加強招商引資，重點推進森林旅游景區(qū)建設，加強“林家鋪子”的培育。同時因地制宜，大力推廣和發(fā)展野生動物馴養(yǎng)和林藥、林菌、林花、林菜等林下種植模式。三是加強林業(yè)龍頭企業(yè)培育。做好牽線搭橋，為林業(yè)企業(yè)提供投資融資、林地流轉(zhuǎn)等幫助。組織更多企業(yè)參加“森博會”等會展活動，打造綠谷品牌，拓展外地市場，促進林工企業(yè)做大做強。加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，做好森林產(chǎn)品信息發(fā)布。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會作用，引導林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)形成區(qū)域化、組團化優(yōu)勢。
(五)立足于“科技興林”，提升林業(yè)支撐能力。一是堅持規(guī)劃引領。按照現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求，努力提高林業(yè)規(guī)劃水平。做到因地制宜，科學規(guī)劃，分類施策，分類經(jīng)營，促進生態(tài)林業(yè)、經(jīng)濟林業(yè)的發(fā)展，提升城市森林建設和四邊綠化工作的品位、質(zhì)量。二是結合重點產(chǎn)業(yè)。圍繞筍竹、油茶、香榧等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強林業(yè)科技合作、科研攻關和技術推廣工作。繼續(xù)依托林業(yè)重點產(chǎn)業(yè)首席專家平臺，加強技術干部培養(yǎng)和農(nóng)民技術員培訓，健全林業(yè)技術推廣體系。計劃全年舉辦林業(yè)重點產(chǎn)業(yè)技術培訓班30次以上，培訓林農(nóng)1萬名以上。三是強化示范帶動。開展組團“進鄉(xiāng)村入基地助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展”服務活動，實行專家聯(lián)系示范基地制度，在全市范圍新建木本油料產(chǎn)業(yè)市級示范基地10個(市本級規(guī)劃新建200畝香榧生態(tài)復合培育示范基地)，新培育市級竹子專業(yè)特色村10個、竹子優(yōu)秀示范戶20個。
(六)立足于“依法治林”，強化森林資源管理。一是加強管理機制建設。建立健全領導干部保護發(fā)展森林資源任期目標責任制，按照林業(yè)“雙增”目標要求，把森林覆蓋率、森林保有量、林木蓄積量、采伐限額執(zhí)行、林地保護管理、跡地更新造林等指標納入年度目標考核體系。大力推進森林可持續(xù)經(jīng)營，加強森林資源保護與科學合理利用。二是加強林地林木管理。堅持優(yōu)化服務和規(guī)范管理相結合，認真執(zhí)行《全國林地保護利用規(guī)劃綱要》，圍繞低丘緩坡綜合開發(fā)利用試點，做好指標爭取和項目用地報批工作，完善涉林土地整治項目管理。加強重點區(qū)域、敏感區(qū)塊的林木采伐管理，對自然保護區(qū)、生態(tài)公益林、“四邊”區(qū)域等，除火燒跡地、病蟲害跡地需更新采伐和撫育采伐外，原則上不安排采伐限額，不發(fā)放林木采伐許可證。同時，各地要探索研究、妥善處理限伐帶來的經(jīng)濟損失問題。三是加強生物多樣性保護。突出抓好自然保護區(qū)建設，妥善處理嚴格管理與科學開發(fā)的關系，加大保護區(qū)生態(tài)保護項目建設力度，同時合理開發(fā)森林旅游，力求實現(xiàn)保護區(qū)發(fā)展與周邊林農(nóng)增收雙贏。認真貫徹《浙江省濕地保護條例》，進一步加強濕地保護管理。組織開展保護森林、野生動植物及林地資源等專項行動，嚴厲打擊破壞森林資源行為。
(七)立足于“防控并舉”，保障林區(qū)生態(tài)安全。一是狠抓森林消防工作。進一步健全以消防隊伍、防火隔離帶、視頻監(jiān)控等組成的多層次森林消防體系，開工建設市林火監(jiān)測中心(森林消防指揮中心)，提高森林火災應急能力，最大限度降低火災損失。二是狠抓病蟲害防治。完成《浙南重點林區(qū)松材線蟲病防控基礎設施建設》項目，探索山區(qū)復雜地形林業(yè)有害生物防控新方法，全力以赴抓好松材線蟲病防控工作，堅決遏制松材線蟲病擴散蔓延的勢頭。加強林業(yè)有害生物的預警預報，向社會和林農(nóng)提供延伸服務。三是狠抓山林糾紛調(diào)處。及時掌握熱點糾紛動態(tài)，加大山林權屬糾紛調(diào)處力度，確保無群體性事件、無重大盜濫伐案件發(fā)生。此外，落實責任，強化監(jiān)管，做好林業(yè)安全生產(chǎn)工作。全力推進麗水“平安林區(qū)”建設。
(八)立足于“優(yōu)化服務”，加強林業(yè)隊伍建設。一是強化中心意識。全體林業(yè)干部按照“要懂事、會干事、能成事”的工作作風和精神面貌，強化使命意識、大局意識、危機意識和服務意識，把林業(yè)工作重點統(tǒng)一到經(jīng)濟社會發(fā)展大局上來。二是強化作風轉(zhuǎn)變。深入貫徹關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的相關規(guī)定，強化黨風廉政和林業(yè)行風建設，加強廉政風險防范。完善長效機制，推行陽光政務，樹立實干作風，提高行政效率。三是強化能力建設。針對林業(yè)隊伍年齡老化、知識固化的狀況，加強教育培訓和知識更新，重點提高推進項目建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的素質(zhì)能力，建設一支思想過硬、業(yè)務過硬、能力過硬的林業(yè)隊伍，適應新的發(fā)展要求。
同志們，讓我們振奮精神，拼搏進取，共同加快麗水林業(yè)發(fā)展，為“優(yōu)化生態(tài)、改善民生”，打造“秀山麗水、養(yǎng)生福地”作出積極努力。
林業(yè)局長林業(yè)工作會議講話(三)：
同志們：
這次全省林業(yè)局長會議的主要任務是，全面貫徹落實省委十二屆十一次全會、全省經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議和全國林業(yè)廳局長會議精神，總結20xx年林業(yè)工作及“十二五”期間全省林業(yè)發(fā)展成效與經(jīng)驗，分析當前形勢，謀劃“十三五”林業(yè)發(fā)展，部署20xx年重點工作。剛才，會議通報了全省20xx年度營造林實績綜合監(jiān)測、自然濕地保護率考核和全省森林防火工作等情況，5個單位作了很好的典型發(fā)言，各省轄市進行了書面交流，請各地相互借鑒。下面，我講幾點意見，供大家參考。
一、20xx年工作取得明顯成效，“十二五”目標任務圓滿完成
20xx年，在省委、省政府堅強領導下，全省林業(yè)系統(tǒng)認真學習貫徹視察江蘇時的重要講話精神，落實省委省政府的部署要求，緊緊抓住新常態(tài)為林業(yè)改革發(fā)展帶來的新機遇，全面深化林業(yè)改革，統(tǒng)籌做好林業(yè)生態(tài)建設、修復和保護各項工作，取得明顯成效。
一是林業(yè)改革取得新突破。經(jīng)深入調(diào)研和多方反復征求意見，草擬的《江蘇省推進國有林場改革的實施意見》提交省政府常務會議審議通過，已按有關要求報國家國有林場林區(qū)改革工作小組審批，為即將全面展開國有林場改革奠定基礎。推進先照后證、清理中介等林業(yè)行政審批改革，進駐省政務服務中心，林業(yè)行政審批進一步規(guī)范。開展全省林權發(fā)證調(diào)查摸底，林權納入不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革工作順利推進。與省工商局聯(lián)合印發(fā)推行我省集體林地承包和林權流轉(zhuǎn)兩個合同示范文本，據(jù)此維護林農(nóng)合法權益。
二是造林綠化再創(chuàng)新業(yè)績。全省完成成片造林61萬畝，森林撫育152萬畝，新建綠化示范村1068個。各地組織開展“3.12”綠化宣傳活動918場，營建“市民林”、“公益林”、“車友林”、“小記者林”等各類紀念林1955個。省政府辦公廳出臺《關于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，薄殼山核桃、櫸樹、楸樹等木本油料林和珍貴鄉(xiāng)土樹種成片造林穩(wěn)步推進，加快良種培育，出臺《江蘇省木本油料樹種種苗質(zhì)量管理規(guī)定》，審(認)定林木良種15個。高水平建成第三屆中國綠化博覽會“江蘇園”，并獲展園金獎、最佳設計獎、最佳組織獎等獎項。
三是資源管理躍上新水平。林地和林木采伐管理進一步加強，使用林地定額和林木采伐限額制度有效落實。集體林采伐管理政策進一步完善?？h級和省級林地保護利用規(guī)劃數(shù)據(jù)年度變更調(diào)查全面完成。木材檢查站標準化建設穩(wěn)步推進，執(zhí)法監(jiān)督和開證管理得到強化。第九次森林資源清查順利開展。全省森林火災發(fā)生面積、過火總面積、受害森林面積均低于往年，未發(fā)生較大以上森林火災和人員傷亡事故。林業(yè)有害生物監(jiān)測覆蓋率90.8%，成災率1.8%，無公害防治率92.1%。松材線蟲病連續(xù)十一年發(fā)生面積與病死株數(shù)“雙下降”;美國白蛾疫情得到較好控制;楊樹食葉害蟲危害程度較往年明顯減輕。林業(yè)有害生物普查取得階段性成果。
四是濕地與生物多樣性保護有了新進展。濕地保護與修復持續(xù)推進，重要濕地保護進一步加強，濕地公園和濕地保護小區(qū)建設管理更加規(guī)范，新建省級濕地公園5個，列入國家級濕地公園試點3處，全省恢復濕地5萬畝。積極履行太湖流域水環(huán)境綜合治理濕地保護與恢復目標任務。經(jīng)省政府同意，與省發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)實施《江蘇省濕地保護總體規(guī)劃》。大豐麋鹿國家級自然保護區(qū)管理成效明顯，麋鹿種群增至2818頭。野生動植物繁育利用服務與監(jiān)管更加規(guī)范，資源就地遷地保護進一步強化。珍稀瀕危野生動植物極小種群保護與野外種群恢復、野生動物疫源疫病監(jiān)測工作不斷加強。
五是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。積極推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大林業(yè)龍頭企業(yè)。為突出林業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域特色或集群優(yōu)勢，首次設立省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化引導項目資金，實施項目12個，為林業(yè)增效、林農(nóng)增收開辟新方式。組織相關單位參加第八屆義烏森博會、20xx中國森林旅游節(jié)等活動，林業(yè)產(chǎn)業(yè)交流合作豐富多樣。全省3家種苗企業(yè)成功上市，苗木電商發(fā)展迅速，年交易額超過20億元，走在全國前列。
六是基礎保障能力得到新提升。落實規(guī)范性文件審查備案及廉評制度，開展規(guī)范性文件清理匯編。嚴厲打擊非法侵占林地、破壞森林和野生動植物資源等違法行為，開展“利劍二號行動”、“雷霆行動”、野生動物馴養(yǎng)繁殖清理整頓等活動，全年查處各類林政案件1130起，查處率97.5%，破獲涉林刑事案件47起。開展打擊生產(chǎn)制售假劣林木種苗和侵權行為專項行動，整頓苗木市場秩序。森林公安體系建設不斷完善，全省24個縣級森警大隊統(tǒng)一規(guī)范名稱。全年實施林業(yè)科技項目76個，財政補助資金3967萬元?！毒G色江蘇專項資金管理辦法》出臺，為林業(yè)項目資金安全管理和確保項目實施成效奠定基礎。
20xx年全省林業(yè)目標任務的完成，實現(xiàn)了“十二五”圓滿收官?；仡櫋笆濉?，我們認真貫徹國家和省關于生態(tài)文明建設與林業(yè)改革發(fā)展的重大決策部署，各項工作取得顯著成效，為全省生態(tài)文明建設和經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。
“十二五”期間，我們“穩(wěn)增量、保質(zhì)量”，林業(yè)生態(tài)資源擴面提質(zhì)。積極拓展國土綠化和植樹造林空間，全省完成植樹造林397萬畝、森林撫育460萬畝，建設綠化示范村5373個，林木覆蓋率由“十一五”末20.6%提高到22.5%;林種結構進一步優(yōu)化，防護林和特用林比重進一步上升;活立木總蓄積量超過9000萬立方米，新增538萬立方米;林木碳儲量6650萬噸，增加1700萬噸。加強濕地保護修復，恢復濕地28.3萬畝，建成各類濕地自然保護區(qū)27個，濕地保護小區(qū)230處，全省自然濕地保護率達到42.9%，初步形成了不同利用管制級別、多種管護形式相結合的濕地保護體系。先后編制實施《全省林地保護利用規(guī)劃》和《江蘇省生態(tài)文明建設林業(yè)行動計劃》，省級以上公益林面積增至576萬畝。推進森林防火現(xiàn)代化體系和防火撲救能力建設，加強林區(qū)安全用火宣傳，狠抓預防措施落實，五年未發(fā)生重大森林火災和人員傷亡事故，森林防火水平居于全國前列。加強林業(yè)有害生物檢疫監(jiān)管，強化監(jiān)測預警，加強防治減災，全省林業(yè)有害生物防治面積415萬畝，無公害防治率86%，成災率控制在1.5%以下。
“十二五”期間，我們“調(diào)結構、提效益”，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)優(yōu)化。實施楊樹等林板紙一體化、林木種苗、森林旅游等一批重點林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程，林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，效益逐年提高。五年采伐楊樹430萬畝，出材約4000萬立方米。木材加工、林木種苗等我省傳統(tǒng)優(yōu)勢一二產(chǎn)業(yè)保持較快發(fā)展。全省人造板年產(chǎn)量5860萬立方米，居全國第二，竹木地板年產(chǎn)量2.8億平方米，居全國第一;全省林木育苗面積達240萬畝，年產(chǎn)苗量27億株，年產(chǎn)值達249億元，居全國前列。大力發(fā)展森林濕地生態(tài)旅游等第三產(chǎn)業(yè)，森林濕地生態(tài)旅游超過5000萬人次。20xx年第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加到470億元，全省林業(yè)一、二、三產(chǎn)的產(chǎn)值比由“十一五”末的52:41:7調(diào)優(yōu)為25:63:12。20xx年林業(yè)總產(chǎn)值4081億元，比“十一五”末增長2.6倍，年均增速超過20%，不僅為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了木材、紙張、經(jīng)濟林果等豐富可再生物質(zhì)產(chǎn)品，而且在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收致富中發(fā)揮了重要作用。
“十二五”期間，我們“抓宣傳、促創(chuàng)建”，林業(yè)生態(tài)文化蓬勃發(fā)展。抓住植樹節(jié)、世界濕地日、愛鳥周等重要節(jié)點，大力宣傳國土綠化、濕地和野生動物保護等人與自然和諧相處的生態(tài)理念，組織短信和網(wǎng)絡捐贈植樹護綠以及微信助力植樹等活動，促進社會廣泛認同、支持、參與林業(yè)生態(tài)建設與保護。加強林業(yè)生態(tài)創(chuàng)建引導服務，“十二五”末，創(chuàng)成國家森林城市5個;建成全國綠化模范城市3個、全國綠化模范縣市區(qū)33個、全國綠化模范單位44個;國家生態(tài)文明教育基地1個，江蘇省生態(tài)文明教育基地25個;建成省級以上森林公園67個，省級以上濕地公園53個，森林濕地生態(tài)旅游突破5000萬人次。成功承辦第二屆中國濕地文化節(jié)暨亞洲濕地論壇、第七屆中國竹文化節(jié)、第八屆中國花卉博覽會，在2014青島世界園藝博覽會高水平建成江蘇園。這些生態(tài)創(chuàng)建過程和成效，使林業(yè)生態(tài)文化得到大力弘揚。
“十二五”期間，我們“打基礎，強能力”，林業(yè)政策體系和基礎保障不斷完善。推進林業(yè)地方立法，《江蘇省野生動物保護條例》、《江蘇省林業(yè)有害生物防控辦法》相繼頒布實施，《江蘇省濕地保護條例》被列入立法計劃。各級財政林業(yè)投入不斷加大，達327.3億元，同比增長28%?；就瓿傻诎舜紊仲Y源二類調(diào)查，真正實現(xiàn)全省森林資源一張圖、一個庫、一套數(shù)。啟動全國第二次野生植物調(diào)查、全省濕地保護率監(jiān)測統(tǒng)計和水鳥同步調(diào)查以及林木種質(zhì)資源清查等工作。面向基層林業(yè)干部職工教育培訓10萬余人次，編寫出版并免費發(fā)放《江蘇林業(yè)實用知識讀本系列叢書》。森林公安機構和林業(yè)執(zhí)法隊伍建設不斷加強，執(zhí)法水平進一步提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、木檢站、野生動物疫源疫病監(jiān)測站、有害生物中心測報點、林木良種基地等基層林業(yè)網(wǎng)絡體系有了改善。林業(yè)信息化管理水平不斷提高，森林防火、森林資源管理、林業(yè)科技項目管理、森林公安等先后啟用信息系統(tǒng)管理，江蘇林業(yè)網(wǎng)連續(xù)4年獲得“全國林業(yè)十佳網(wǎng)站”稱號。
過去的五年，我們在工作中積極探索實踐，積累了一些寶貴經(jīng)驗。
一是通過改革創(chuàng)新，為林業(yè)發(fā)展增強動力。推進集體林權制度改革，明晰集體林地林木產(chǎn)權，強化林權抵押貸款金融服務，不斷改革調(diào)優(yōu)集體林采伐管理政策，引導發(fā)展林下經(jīng)濟和各類林業(yè)專業(yè)合作組織，集體林業(yè)活力進一步釋放。推進林業(yè)簡政放權，取消14項、下放5項行政審批事項。完善公益林補償以及造林、良種、撫育等補助補貼政策，省級公益林補償標準提高到每年每畝25元，啟動濕地省級生態(tài)補償，標準為每年每畝100元，20xx年補償資金又增加30%;部分市、縣相繼建立公益林或濕地生態(tài)補償機制;林業(yè)貼息貸款規(guī)模不斷增大。實施國有林場扶貧項目近100個，通過實施危舊房改造、安全飲水和道路建設等工程，國有林場基礎設施進一步完善。制定實施《江蘇林業(yè)科技創(chuàng)新“十二五”行動計劃》，組織實施中央財政林業(yè)科技推廣和省林業(yè)三新工程項目341項，獲省部級科技獎30項，審(認)定林木良種10批152個，推廣困難立地造林等關鍵技術150余項，有效提高了我省林業(yè)科技水平，為全省林業(yè)生態(tài)工程建設提供了有力支撐。
二是通過嚴格考核，為工作推動增加壓力?！傲帜靖采w率”被納入江蘇“兩個率先”、“八項工程”、生態(tài)文明建設和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程等考核指標體系，“自然濕地保護率”被納入省生態(tài)文明建設考核指標體系，這些考核指標成為我們落實省委省政府決策部署和推動工作的有力抓手。我們對照綠色江蘇建設年度目標要求，層層細化分解并下達林業(yè)年度任務，研究制定具體實施方案，認真開展林木覆蓋率、自然濕地保護率指標監(jiān)測，加強對各地按時序進度完成情況的考核通報，有力促進了地方黨委政府重視林業(yè)生態(tài)建設保護，推動全省林業(yè)資源數(shù)量質(zhì)量穩(wěn)步提升。
三是通過作風建設，為事業(yè)發(fā)展增添合力?！笆濉逼陂g，特別是黨的以來，按照中央和省委部署要求，全省各級林業(yè)部門開展了“三解三促”和群眾路線教育實踐活動，進行了“三嚴三實”專題教育。通過到基層一線駐點調(diào)研，通過“四風”問題的查擺整治，通過對照“三嚴三實”標準進行“六查六看六整治”，增進了與基層干部群眾之間的感情，清除了作風之弊和行為之垢，凈化了機關干部心靈，增強了對事業(yè)的責任感和使命感，得到了基層干部群眾的肯定與好評，大大促進了全省林業(yè)系統(tǒng)黨風政風行風的轉(zhuǎn)變，為推動全省林業(yè)改革發(fā)展提供了堅強的思想和組織保障。
同志們，“十二五”時期我省林業(yè)發(fā)展取得的成績來之不易。這是省委省政府堅強領導、科學部署的結果，是市縣黨委政府高度重視、強力推進的結果，是全省各級林業(yè)部門同志和廣大林農(nóng)群眾開拓創(chuàng)新、努力工作、辛勤勞動的結果。在此，我代表省綠委辦和省林業(yè)局向在座的各位同志、向長期奮戰(zhàn)在林業(yè)戰(zhàn)線的干部群眾表示崇高敬意、誠摯慰問和衷心感謝!
二、深入分析林業(yè)發(fā)展新形勢，科學謀劃“十三五”林業(yè)發(fā)展
“十三五”是全面建成小康社會的關鍵時期，也是全面深化林業(yè)改革、加快林業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要階段。林業(yè)發(fā)展正處在新的戰(zhàn)略機遇期和黃金發(fā)展期，既具備了很多有利條件和積極因素，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。
一是黨和國家的空前重視，為林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了新機遇。以來，中央執(zhí)政理念正發(fā)生新變化，生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展格局正在形成，林業(yè)發(fā)展倍受重視，已成為實施國家戰(zhàn)略的重要保障。對生態(tài)文明建設和林業(yè)改革發(fā)展作出了一系列重要指示批示。他指出，林業(yè)建設是事關經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的根本性問題;林業(yè)要為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢不斷創(chuàng)造更好的生態(tài)條件。前不久，在推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上，他特別指出，要把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)，要把實施重大生態(tài)修復工程作為推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展項目的優(yōu)先選項，實施好長江防護林體系建設、水土流失及巖溶地區(qū)石漠化治理、退耕還林還草、水土保持、河湖和濕地生態(tài)保護修復等工程，增強水源涵養(yǎng)、水土保持等生態(tài)功能。1月18日，在省部級主要領導干部學習貫徹五中全會精神專題研討班開班儀式上，他又強調(diào)，要著力推進人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存;要樹立大局觀、長遠觀、整體觀，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。去年，中央層面先后出臺《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》、《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法》和《編制自然資源資產(chǎn)負債表試點方案》，森林覆蓋率與蓄積量、濕地面積等被確定為國家經(jīng)濟社會發(fā)展約束性指標，明確構建自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權、自然資源有償使用、生態(tài)補償、生態(tài)文明績效評價考核、生態(tài)環(huán)境損害責任追究等制度，森林資源被納入自然資源負債表進行核算?？傊h和國家關于生態(tài)文明建設領域改革的頂層設計和加快林業(yè)改革發(fā)展的重大部署，既為林業(yè)工作提供了基本遵循，也為林業(yè)改革發(fā)展帶來重大機遇。
二是五大發(fā)展理念的確立，為林業(yè)發(fā)展增加了新內(nèi)涵。黨的十八屆五中全會提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，中央和省委“十三五”規(guī)劃建議圍繞五大理念描繪藍圖，為林業(yè)工作指明了方向、增加了內(nèi)涵。就“創(chuàng)新”發(fā)展而言，隨著社會對林業(yè)需求的日趨多樣和林業(yè)多種功能空前凸現(xiàn)，林業(yè)拓展了生物產(chǎn)業(yè)、森林觀光、保健食品、生態(tài)療養(yǎng)等發(fā)展新領域。就“協(xié)調(diào)”發(fā)展而言，森林和濕地兩大生態(tài)系統(tǒng)是經(jīng)濟社會發(fā)展的生態(tài)支撐，加強林業(yè)生態(tài)建設和保護，是五位一體協(xié)調(diào)發(fā)展的應有之義。就“綠色”發(fā)展而言，林業(yè)引領人與自然和諧相處的綠色理念，為社會提供豐富、可循環(huán)的林產(chǎn)品和固碳釋氧、涵養(yǎng)水源等生態(tài)服務，擔當著夯實生態(tài)根基、創(chuàng)造綠色財富、積累生態(tài)資本的綠色發(fā)展使命。就“開放”發(fā)展而言，構建生態(tài)命運共同體已經(jīng)逐步成為國際共識，森林碳匯、瀕危物種保護等涉林問題，是國際關注的熱點敏感問題，做好相關林業(yè)工作，能為我國更加積極地參與全球治理提供外交新籌碼、增加外交話語權。我省沿海濕地是東亞—澳大利亞候鳥遷徙通道，國際生態(tài)地位和關注度高。近期美國前財長鮑爾森專門致信省委羅志軍書記，就其基金會研究發(fā)現(xiàn)的江蘇沿海4處濕地保護空缺問題提出有關建議，江蘇濱海濕地保護上升為國際關注新問題。羅志軍書記和徐鳴副省長先后批示，要求我局研究提出方案，我局迅速就4處濕地現(xiàn)狀和保護對策形成意見建議，近日，徐鳴副省長就做好相關工作的批示要求，已經(jīng)轉(zhuǎn)至有關市縣政府和省有關部門。可見，開放發(fā)展環(huán)境對我們的工作提出了更高要求。就“共享”發(fā)展而言，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉，也是全面建成小康社會的必然要求，天藍、地綠、水凈的生態(tài)環(huán)境是人民群眾最迫切的呼聲，加快林業(yè)發(fā)展，切實保護和改善生態(tài)環(huán)境，是“共享”發(fā)展最有效、最實際的行動。各地要在編制本級林業(yè)“十三五”規(guī)劃時，貫徹落實好這五大發(fā)展理念。
三是經(jīng)濟社會發(fā)展的深刻變化，為林業(yè)發(fā)展提供了新空間。許多國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展經(jīng)驗表明，加強生態(tài)建設與保護可以成為促進經(jīng)濟增長、緩解就業(yè)壓力的有效途徑。上世紀30年代，美國為應對經(jīng)濟危機實施的羅斯福生態(tài)再就業(yè)工程，既增加了1.03億畝森林，又增加了社會就業(yè)和居民收入。上世紀70年代，日本為應對經(jīng)濟增速快速下滑，實施《保安林整治臨時措施法》和保安林規(guī)劃建設，增加大量就業(yè)崗位的同時使保安林面積增加2倍多，大大提高生態(tài)承載力。2008年金融危機后，美國以林業(yè)部門為主實施“大戶外”戰(zhàn)略，不僅提供610萬個持續(xù)就業(yè)崗位，而且增加近800億美元稅收。20xx年5月，歐盟為應對經(jīng)濟下行壓力，實施綠色基礎設施新戰(zhàn)略，力圖實現(xiàn)增加就業(yè)機會、促進經(jīng)濟發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境“三贏”目標。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)入中高速增長新常態(tài)，正著力加大供給側(cè)結構性改革，國家宏觀經(jīng)濟政策和我省落實這些政策的措施，為生態(tài)建設和保護騰出更大空間，也必將促進生態(tài)補償?shù)日哌M一步健全完善。從農(nóng)業(yè)方面看，我省農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨資源環(huán)境雙重約束，生產(chǎn)成本剛性上升，市場價格下行，補貼政策已近上限，促進農(nóng)民增收作用減退，必須加快推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，落實“藏糧于地”戰(zhàn)略。對此，林業(yè)大有可為，可以通過高標準農(nóng)田防護林建設，發(fā)展林農(nóng)復合經(jīng)營和經(jīng)濟林果及其產(chǎn)品精深加工等，可以推進農(nóng)業(yè)綠色基礎設施建設、耕地休養(yǎng)和農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，實現(xiàn)增加森林資源、提高土地效益、促進農(nóng)民增收。
四是省委省政府建設新江蘇的目標定位，為林業(yè)發(fā)展賦予了新任務。在建設新江蘇的關鍵時期，省委省政府對林業(yè)工作提出了更高要求。去年10月，省委省政府出臺《關于加快推進生態(tài)文明建設的實施意見》，明確了堅持“率先建成生態(tài)省，率先建成全國生態(tài)文明示范省”的目標不動搖，對林木覆蓋率、自然濕地保護率、村莊綠化等提出約束性指標，對國有林場改革、集體林權制度改革、健全生態(tài)補償制度等提出明確要求。前不久召開的省委十二屆十一次全會強調(diào)，要始終把生態(tài)文明作為“兩個率先”的重要標桿，將生態(tài)文明的理念、原則、目標融入經(jīng)濟社會發(fā)展各方面，貫徹到各級各類規(guī)劃和各項工作中;要“嚴格落實生態(tài)紅線保護規(guī)劃，完善監(jiān)管細則和生態(tài)補償辦法”，“開展領導干部資源環(huán)境責任審計”。全省經(jīng)濟工作會議要求，推進國有林場改革，深入開展綠色江蘇建設，新增成片造林25萬畝，撫育森林100萬畝。全省農(nóng)村工作會議也對森林防火、冬春造林等當前林業(yè)工作提出了具體要求。
五是我省林業(yè)建設的困難和問題，為林業(yè)改革發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)。我省是平原為主、人口稠密的經(jīng)濟大省和農(nóng)業(yè)大省，在經(jīng)歷了“十一五”森林資源大幅增長后，可造林土地資源銳減，大面積楊樹林進入輪伐期，林業(yè)比較效益降低，這些因素綜合疊加，造成以楊樹為主的森林面積出現(xiàn)快速下降，特別是淮北楊樹主產(chǎn)區(qū)喬木林面積下降趨勢加劇，林木覆蓋率保持并增長的壓力進一步加大。楊樹人工林更新改造已經(jīng)成為我們無法回避的重大問題。林業(yè)有害生物跨區(qū)域傳播的風險越來越高，防控形勢越來越復雜嚴峻，除治成本越來越高。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和國家對土地利用宏觀調(diào)控的加強，林地、濕地保護與利用矛盾日益加劇，特別是盲目開墾致使?jié)竦孛娣e縮減、外來污染物匯集導致濕地污染等問題突出。全省基層林業(yè)服務體系越來越不適應林業(yè)建設保護任務。國有林場體制不順、機制不活、保障不足等問題亟待解決。如何打破瓶頸、突破困境，加快改革發(fā)展、促進轉(zhuǎn)型升級，我們必須認真研究、科學應對。
綜合判斷，全省林業(yè)發(fā)展機遇大于挑戰(zhàn)，有利條件多于不利因素，我們要牢牢抓住發(fā)展機遇，科學應對各種挑戰(zhàn)，確保林業(yè)發(fā)展適應全省經(jīng)濟社會發(fā)展形勢需要?！笆濉比×謽I(yè)發(fā)展的總體思路是：按照中央和省委、省政府的決策部署，自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局的總體要求，以綠色江蘇林業(yè)建設為主題，以加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式為主線，以生態(tài)優(yōu)化、民生改善為任務，以科技創(chuàng)新為動力，深入挖掘造林潛力，著力抓好撫育更新，加強森林濕地管理，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力弘揚生態(tài)文化，為建設“經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高”的新江蘇夯實生態(tài)基礎。
主要目標是，到2020年全省凈增造林面積120萬畝，林木覆蓋率提高到24%以上，完成森林撫育改造518萬畝，重點公益林保有量達585萬畝，林業(yè)有害生物成災率控制在2%以下，森林火災受害率控制在0.3‰以下，自然濕地保護率提高到50%，林業(yè)年產(chǎn)值達到4300億元。
總體布局是：銜接全省林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，構建并完善“一區(qū)、二帶、三網(wǎng)、四片、五域、多點”的空間布局。一區(qū)：以淮北為主陣地的楊樹人工林更新改造建設區(qū)。二帶：沿海生態(tài)防護帶、沿江景觀防護帶建設。三網(wǎng)：水系林網(wǎng)、道路林網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)建設。四片：以環(huán)太湖、寧鎮(zhèn)揚、徐州、連云港4個集中連片丘陵崗地為主的生態(tài)公益林建設和生物多樣性保護。五域：以太湖流域濕地、長江沿江濕地、淮河流域濕地、里下河濕地、濱海濕地5個濕地分布區(qū)域為主的濕地保護與修復建設。多點：各類自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、濕地保護小區(qū)、國有林場、綠色村鎮(zhèn)等呈點狀分布的生態(tài)建設。
圍繞上述布局，著重在以下幾個方面狠下功夫。
(一)持續(xù)推進生態(tài)建設，擴大林業(yè)資源總量。貫徹關于修復保護長江生態(tài)環(huán)境的重要指示精神，積極推進長江防護林建設，加強沿江濕地保護修復，切實承擔沿江省份應盡職責。堅持把植樹造林和國土綠化作為生態(tài)文明建設的重要舉措，組織實施生態(tài)屏障建設、濕地保護修復等重點生態(tài)工程，加強沿海防護林體系建設，力爭基本建成資源豐富、布局合理、功能完備、結構穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)高效的沿海防護林體系。加強丘陵崗地森林植被恢復，加快黃河故道地區(qū)風沙化土地造林綠化，改善丘陵崗地生態(tài)環(huán)境。加快綠色通道建設步伐，以高速公路、鐵路、國道、省道為主體，建設高起點、高標準、高質(zhì)量的護路風景林，形成集景觀、生態(tài)和經(jīng)濟效益于一體的綠色長廊。開展退化濕地生態(tài)修復，加強自然濕地保護，強化濕地生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡體系建設，提升自然濕地保護率。沿海地區(qū)要落實徐鳴副省長批示要求，高度重視濱海濕地修復保護，切實保護好濱海候鳥棲息地。
(二)強化資源經(jīng)營管理，提高森林資源質(zhì)量。在確保林木覆蓋率不滑坡前提下，有序推進平原綠化樹種結構調(diào)整和楊樹更新改造。優(yōu)先更新低產(chǎn)低效以及成過熟楊樹林、通道兩側(cè)楊樹林以及城市與居民區(qū)周邊雌性楊樹林。通過豐產(chǎn)栽培、修枝間伐、適度延長輪伐期等措施，千方百計提高楊樹林培育經(jīng)營水平，提高畝均楊木收益。推進丘陵山區(qū)次生林、綠色通道等森林撫育，實施低效林改造，加強健康森林培育，全面提高森林質(zhì)量。加強林地保護，實行全省林地保護利用規(guī)劃“一張圖”建設管理，年均使用林地限額面積嚴格控制在738公頃以內(nèi)。加強公益林建設與管理，省級以上重點公益林面積保持穩(wěn)中略升。建設公益林效能監(jiān)測網(wǎng)絡，系統(tǒng)監(jiān)測掌握公益林的資源動態(tài)及生態(tài)效益。
(三)加強災害防控和應急處置，維護生態(tài)資源安全。強化森林火災防控、處置、保障三大體系建設，全面增強森林火災預防和撲救能力，確保全省無重特大森林火災發(fā)生，最大限度地減少森林火災損失。創(chuàng)新林業(yè)有害生物防治體制機制，大力推進無公害化防治，加強外來有害生物的防范和主要林業(yè)有害生物的綜合治理，進一步完善林業(yè)有害生物監(jiān)測預警、檢疫御災和防治減災等三大體系，林業(yè)有害生物無公害防治率達到80%以上，主要有害生物常發(fā)區(qū)監(jiān)測覆蓋率達90%以上，測報準確率達85%以上，種苗產(chǎn)地檢疫率達100%。大幅壓縮松材線蟲病發(fā)生范圍，全力遏制美國白蛾疫情擴散趨勢。
(四)促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，增加林業(yè)經(jīng)濟效益。加大資源節(jié)約型、綠色環(huán)保型的林產(chǎn)品開發(fā)力度和林產(chǎn)業(yè)門類拓展，培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。培育壯大龍頭企業(yè)，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)輻射帶動能力。以提高林產(chǎn)品的附加值為目標，調(diào)優(yōu)人造板產(chǎn)品結構，推動木質(zhì)家具定制生產(chǎn)，促進竹木加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。因地制宜發(fā)展綠化苗木、木本糧油、中藥材和木本花卉等特色種苗產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢品牌，加強苗木交易市場建設，形成種苗生產(chǎn)、流通和售后服務產(chǎn)業(yè)鏈。充分利用土地資源和林蔭空間，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，總規(guī)模增至1200萬畝。加強森林公園和濕地公園旅游服務基礎設施建設，開辟生態(tài)旅游新線路，推動形成森林和濕地生態(tài)旅游網(wǎng)絡，力爭“十三五”期末，全省林業(yè)生態(tài)旅游人數(shù)達7000萬人次/年。
(五)突出科技創(chuàng)新，提升林業(yè)建設水平。依托省農(nóng)林業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，組織科技力量，圍繞我省林業(yè)發(fā)展中的重點、難點問題，加大林業(yè)關鍵技術的科研攻關力度，強化林業(yè)新技術和新模式的集成與推廣應用，為林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營、提高林業(yè)發(fā)展質(zhì)量提供科技支撐。重點開展沿海鹽堿地、丘陵崗地等困難立地造林、平原林網(wǎng)楊樹更新與高效定向栽培模式、木本油料等經(jīng)濟林高效精準化栽培、森林健康經(jīng)營、林下經(jīng)濟高效經(jīng)營、林業(yè)重大有害生物防控、濕地修復等關鍵技術研發(fā)。加速林業(yè)先進實用技術推廣和科技成果轉(zhuǎn)化，加快生態(tài)定位站、科學實驗基地等科技推廣平臺建設，完善基層林業(yè)技術推廣體系，加強對林業(yè)技術推廣隊伍的崗位培訓和繼續(xù)教育。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)”建設，提升林業(yè)信息化、智能化水平。
(六)全面深化改革，激發(fā)林業(yè)發(fā)展活力。按照國家批復的《江蘇省推進國有林場改革的實施意見》，扎實推進國有林場改革，加大對國有林場改革的政策支持力度，保護國有森林資源，保障林場職工生活，增強林場發(fā)展活力。貫徹國家林業(yè)局《林業(yè)工作站管理辦法》和《加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站建設的意見》，將加強林業(yè)工作站建設作為深化體制改革、加強體系建設的重要內(nèi)容抓好落實，確保林業(yè)工作站機構建設與林業(yè)任務相協(xié)調(diào)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術人員培訓，切實發(fā)揮好林業(yè)站政策宣傳、資源管護、林政執(zhí)法等管理職能，確保林業(yè)各項工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)落地生根。深化集體林權制度改革，放活經(jīng)營權、落實處置權、保障收益權，形成集體林業(yè)的良性發(fā)展機制。健全支持林業(yè)發(fā)展的政策體系，推動森林和濕地生態(tài)效益補償制度進一步完善，建立補償標準動態(tài)調(diào)整機制，逐步擴大補償范圍。
(七)堅持依法治林，為林業(yè)發(fā)展保駕護航。圍繞現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展需要，加快推進濕地保護、野生植物保護、古樹名木保護等林業(yè)地方立法，完善林業(yè)法規(guī)規(guī)章體系，促進林業(yè)建設與保護有法可依，加強林業(yè)普法宣傳教育，營造依法治林良好氛圍。加強森林資源管理基礎和技術裝備建設，強化林業(yè)執(zhí)法隊伍建設，健全森林公安機構，推進森林公安隊伍執(zhí)法規(guī)范化、警務信息化、保障標準化建設。加強行政執(zhí)法培訓，提高林業(yè)執(zhí)法水平。創(chuàng)新林業(yè)行政執(zhí)法機制，建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的林業(yè)行政執(zhí)法體系，嚴厲打擊破壞森林、濕地和野生動植物資源的違法行為，確保林業(yè)生態(tài)資源安全。
(八)加強協(xié)調(diào)保障，增強組織推進能力。我們要努力把林業(yè)發(fā)展目標落到地方經(jīng)濟社會發(fā)展大局中，督促各級地方政府切實重視和加強林業(yè)工作，特別是將林業(yè)生態(tài)建設和保護作為重要內(nèi)容，納入各級地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和干部業(yè)績與科學發(fā)展能力考核指標體系。堅持將林木覆蓋率納入生態(tài)文明建設和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程等考核指標體系，將自然濕地保護率納入省生態(tài)文明建設考核指標體系。同時，圍繞村莊綠化、沿海造林、濕地修復等工作，加大監(jiān)測和考核力度，為提升森林資源數(shù)量質(zhì)量、鞏固濕地保護修復成效提供組織保障。
三、準確把握今年工作重點，努力實現(xiàn)“十三五”良好開局
20xx年是“十三五”開局之年，做好今年工作對“十三五”開好頭、起好步十分關鍵。全省各級林業(yè)部門要落實國家林業(yè)局和省委、省政府的決策部署，按照“十三五”規(guī)劃的總體思路，重點抓好以下幾項工作。
(一)穩(wěn)步推進國有林場改革。我省《關于推進國有林場改革的實施意見》已經(jīng)省政府常務會議通過并報國家審批，這標志著我省國有林場改革即將全面開展。各地要高度重視，認真學習貫徹中央6號文件和省政府即將印發(fā)的實施意見，周密策劃、精心部署，加大宣傳力度，努力形成有利于改革的良好氛圍。要精心組織編制實施方案，進一步明確改革的具體目標、任務、措施和步驟，確保改革方向不走偏、不走樣。要堅持公益取向原則，將國有林場主要功能明確定位于保護培育森林資源、維護國土生態(tài)安全和提供生態(tài)公益服務，合理界定國有林場屬性。要堅持以人為本原則，妥善安置職工，依法、民主、陽光操作，努力使廣大職工享受到林場改革紅利。
(二)深入開展造林綠化和森林撫育。扎實推進沿海、沿江、沿湖、沿河和沿路生態(tài)防護林建設，大力開展珍貴(鄉(xiāng)土)樹種用材林、優(yōu)良筍(材)用竹林、木本油料等名特優(yōu)新經(jīng)濟林培育等，扎實抓好楊樹采伐更新工作，力求采一栽一。積極探索森林撫育新技術和新模式，著力培育健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，提高森林資源質(zhì)量和綜合效益。扎實推進綠美鄉(xiāng)村和城市森林建設，增加村莊和城鎮(zhèn)整體綠量，提升綠化檔次。認真抓好林木種質(zhì)資源清查，加強林木良種選育推廣工作，不斷提升我省主要造林樹種林木良種使用率。全年完成造林25萬畝、森林撫育100萬畝、新建綠化示范村500個。
(三)切實加強資源保護管理。認真貫徹落實省委徐鳴副省長在全省農(nóng)村工作會議上對森林防火工作的批示精神，嚴格落實森林防火工作責任制，切實抓好宣傳教育、火源管控、隱患排查、預警預報和值班值守，確保不發(fā)生大的森林火災和人員傷亡事故。嚴守林地生態(tài)保護紅線，強化林地林權保護，狠抓重點公益林管理，確保面積穩(wěn)中有升。及時分解下達“十三五”采伐限額指標，嚴控林地占用征收定額和林木采伐限額。加強森林資源監(jiān)測，掌握消長動態(tài)。加強野生動植物資源及其自然棲息地保護、疫源疫病監(jiān)測防控，全力推進第二次野生動植物資源調(diào)查。進一步加大松材線蟲病疫點更新改造力度，加強美國白蛾疫情監(jiān)測和阻截防控，提高楊樹病蟲害防控和應急處置能力，大力提升林業(yè)有害生物無公害防治水平。加強測報體系建設，提升測報水平。繼續(xù)抓好全省林業(yè)有害生物普查。
(四)扎實推進濕地保護恢復。通過濕地自然保護區(qū)、濕地公園、濕地保護小區(qū)、水源保護區(qū)等建設，搶救性保護自然濕地資源，自然濕地保護率提高到44%。新建3-4處省級濕地公園，申報國家濕地公園試點2-3個，新建濕地保護小區(qū)10個。督促指導太湖流域濕地生態(tài)恢復工作，加快對長江流域、淮河流域、沿海地區(qū)退化濕地恢復治理。開展重要濕地監(jiān)測站點建設，加強監(jiān)測評估。結合濕地自然保護區(qū)、濕地公園、生態(tài)文明教育基地建設等，建設濕地科普宣教平臺。
(五)努力促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級。促進楊樹林板紙一體化、林木種苗等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，壯大野生動植物繁育利用、竹林培育利用、經(jīng)濟林果綜合利用等特色產(chǎn)業(yè)。借力國有林場改革，高效綜合利用林場林地資源和森林景觀資源，整合各類要素，強化基礎設施建設，大力發(fā)展森林濕地生態(tài)旅游。加強林產(chǎn)品市場需求動態(tài)研究，積極搭建林產(chǎn)品市場發(fā)展公共平臺，支持“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)”建設。繼續(xù)組織林業(yè)企業(yè)開展合作交流，積極參與國家級林業(yè)展會活動，扶持引導國家、省級林業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。加強林業(yè)貼息貸款制度建設，努力發(fā)揮林業(yè)貼息貸款對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的杠桿作用。
(六)著力提升依法治林水平。加強與省有關部門的協(xié)調(diào)，加快推進濕地保護立法。貫徹省政府《關于深入推進依法行政加快建設法治政府的意見》，持續(xù)抓實林業(yè)普法宣傳教育，加強林業(yè)執(zhí)法培訓，提高林業(yè)執(zhí)法水平，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，認真做好林業(yè)行政復議等工作。按照省里統(tǒng)一部署，繼續(xù)深化林業(yè)行政審批制度改革，加大簡政放權的力度，加強事中事后監(jiān)管，放管結合、優(yōu)化服務。今年，新修訂種子法頒布實施，對傳統(tǒng)種子管理工作提出了新要求，各地要認真學習貫徹，切實加強林木種苗質(zhì)量監(jiān)管。國家林業(yè)局已經(jīng)啟動林木種苗質(zhì)量抽查末位約談制度，各地特別是種苗產(chǎn)銷重點地區(qū)，要高度重視種苗質(zhì)量監(jiān)管工作。
(七)進一步強化林業(yè)支撐保障。各地要科學編制“十三五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，特別是沿海生態(tài)帶、沿江生態(tài)帶、平原楊樹更新區(qū)等重點工程所涉市、縣，要結合本地實際，進行深入研究，制定專項建設規(guī)劃。20xx年省級財政林業(yè)項目資金70%已切塊下達，市、縣林業(yè)項目資金管理統(tǒng)籌權加大，管理責任也同時加大，各地在項目申報和項目資金監(jiān)管上要強化服務意識和責任意識，積極爭取本級財政的扶持政策，對符合申報條件的項目要積極組織申報，要建立健全林業(yè)項目和資金管理制度體系，強化項目資金全過程監(jiān)管。要在地方黨委政府領導下，繼續(xù)深入開展“三嚴三實”專題教育和“三解三促”活動，努力以優(yōu)良的機關作風帶動林業(yè)系統(tǒng)行風政風持續(xù)向好轉(zhuǎn)變。抓好黨風廉政建設，增強黨員干部清正廉潔意識，確保林業(yè)系統(tǒng)干部能干事、干成事、不出事。
同志們，“十三五”全省林業(yè)發(fā)展的藍圖已經(jīng)繪就，風勁潮涌，自當揚帆破浪，任重道遠，更須策馬加鞭。我們要認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，搶抓機遇、乘勢而上，開拓創(chuàng)新、真抓實干，努力開創(chuàng)綠色江蘇現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展新局面，為邁上新臺階、建設新江蘇作出林業(yè)應有貢獻!
新春將至，我代表省林業(yè)局向大家致以節(jié)日的問候，祝大家猴年工作順利，萬事如意，闔家幸福!
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