開放型經(jīng)濟(jì)會議講話
開放型經(jīng)濟(jì)是與封閉型經(jīng)濟(jì)相對立的概念，是一種經(jīng)濟(jì)體制模式。在開放型經(jīng)濟(jì)中，要素、商品與服務(wù)可以較自由地跨國界流動，從而實現(xiàn)最優(yōu)資源配置和最高經(jīng)濟(jì)效率。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的開放型經(jīng)濟(jì)會議講話，僅供參考。
開放型經(jīng)濟(jì)會議講話(一)：
同志們：
春節(jié)假期剛過，我們就在這里召開2016年全區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)工作會議，而且是春節(jié)之后第一個全區(qū)性的大會，會議這么安排，開到這么大的規(guī)模、充分顯示出區(qū)委、區(qū)政府對開放型經(jīng)濟(jì)工作的高度重視。過去的一年，在全區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上的同志們辛苦打拼下，我們青山湖區(qū)招商工作成效顯著，招商的總量大、增幅可觀，招商總體形勢非常好，這讓我們大家對做好今年的開放型經(jīng)濟(jì)工作充滿信心。但同時也要看到，我們的開放型經(jīng)濟(jì)工作還存在很多不足，比如招商氛圍還不濃厚，撐門面的大項目少，項目推進(jìn)的速度不夠快，等等，對于這些問題，江華同志在前面的通報中都有一一指出，大家務(wù)必要高度重視，認(rèn)真整改。招商引資《六個跟蹤》方案對下一步工作提出了新的更高要求，剛剛崇敬同志作了解讀。等一下，匡輝書記還要作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決抓好貫徹落實。下面，就如何抓好今年的開放型經(jīng)濟(jì)工作，我先講四點意見：
一、要高舉開放的旗幟。市委提出開放型經(jīng)濟(jì)工作是一號工程，是一把手工程，這非常契合我們青山湖區(qū)的實際情況，之所以這樣講，是因為我們青山湖區(qū)經(jīng)濟(jì)就是城郊經(jīng)濟(jì)、招商經(jīng)濟(jì)，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，對于我們青山湖區(qū)來講有很長的淵源，地位和意義極不一般。對此，我們可以四個方面來深刻認(rèn)識：第一，開放型經(jīng)濟(jì)承載著過去的輝煌。回顧我們青山湖區(qū)的發(fā)展歷史，我們就是靠發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)起家的，當(dāng)時在全省是赫赫有名，也由此鑄就了我們青山湖區(qū)在省市發(fā)展第一方陣的地位?？梢哉f，沒有過去開放型經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展，就沒有青山湖區(qū)過去的輝煌。所以，別人可以講開放型經(jīng)濟(jì)不重要，我們青山湖區(qū)的干部絕對不可以，我們的認(rèn)識和境界理應(yīng)要比別人高，理念和胸懷理應(yīng)更加開放，人人都應(yīng)以開放為榮，以開放為已任。第二，開放型經(jīng)濟(jì)肩負(fù)著重振雄風(fēng)的重任。我們青山湖區(qū)在省市的地位之所以沒有過去那么凸顯，除去區(qū)劃調(diào)整的影響，我想，最為主要的原因，還是近一段時期以來，我們青山湖區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)沒有別的地方搞得好。這些年來，雖然目標(biāo)任務(wù)都已經(jīng)完成了，但是很多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都缺乏重大項目的支撐。所以說，如果我們青山湖區(qū)的干部還認(rèn)為自己的開放型經(jīng)濟(jì)有原來那么輝煌，還念念不忘那本功勞薄，我們就是夜郎自大。第三是，開放型經(jīng)濟(jì)迎來了前所未有的機(jī)遇。當(dāng)前，開放已經(jīng)被中央提到了一個新的高度，作為五大發(fā)展理念之一。特別是我們南昌被列入國家構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點城市，還加入了“中英地方聯(lián)合工作組”平臺。應(yīng)該說，我們青山湖區(qū)作為南昌的核心城區(qū)，已經(jīng)處于全國“開放”的中心，各種政策資源將累計疊加，機(jī)遇前所未有。所以說，過去那么艱苦，我們的前輩都能夠突破各種禁錮，率先得改革開放之先風(fēng)，那么，我們面臨如此多的機(jī)遇，沒什么理由不做好開放型經(jīng)濟(jì)這項工作。第四是，開放型經(jīng)濟(jì)面臨著諸多現(xiàn)實的挑戰(zhàn)，有專家預(yù)測，2016年的經(jīng)濟(jì)下行壓力可能還會加大，困難還可能加劇，以前經(jīng)濟(jì)下行都是呈現(xiàn)V字型，很容易觸底反彈，而現(xiàn)在很有可能是L型，這可能是很長一段時間的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，低迷不正，經(jīng)濟(jì)下行，是經(jīng)濟(jì)的新特點，新常態(tài)。面對當(dāng)前的困境，大多數(shù)企業(yè)采取了收縮戰(zhàn)略，不打算向外擴(kuò)張，力求自保，加上我們自身的比較優(yōu)勢逐漸喪失，在發(fā)展空間上，我們沒有辦法和新建區(qū)、南昌縣、安義縣、進(jìn)賢縣相比，他們有大片的土地，比空間我們比不過人家;在政策方面，我們不能跟高新、經(jīng)開、紅谷灘、臨空區(qū)相比，這些都是國家級的開發(fā)區(qū)，我們比政策比不過人家;在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，我們是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，欠賬很多，我們比不過東湖、西湖的中心城區(qū)，他們的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)完善。所以說不管從發(fā)展空間，從政策，還是從基礎(chǔ)設(shè)施來說，我們的比較優(yōu)勢逐漸喪失，各地競爭日益激烈，招商引資工作難上加難。面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們必須切實增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，進(jìn)一步解放思想，更新發(fā)展理念，以高度自覺的行動，高舉開放的大旗，奮力實現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)的新突破。
二、要打通開放的路徑。今年開放型經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)任務(wù)和有關(guān)要求，今天下發(fā)的實施方案已經(jīng)很明確。要實現(xiàn)這些既定的目標(biāo)任務(wù)，我們必須拿出務(wù)實有力的舉措和行動，打通開放路徑。當(dāng)前，要著重從找準(zhǔn)主攻方向、用好平臺載體，強(qiáng)化招商舉措三個方面入手，開啟我們開放發(fā)展新局面。第一，要找準(zhǔn)主攻方向。方向明了，才好聚力攻堅，才能事半功倍。結(jié)合我們青山湖區(qū)的發(fā)展定位和當(dāng)前的發(fā)展實際，我認(rèn)為，在三產(chǎn)發(fā)展上，我們要主攻現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這也是我們推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必然要求，尤其是這幾年我們青山湖區(qū)城市化加速推進(jìn)，道路工程、地鐵建設(shè)、舊改征遷等加速推進(jìn)，給現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間，可以說，不論是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源要素還是平臺載體，我們都有很大的潛力。我們要加快謀劃實施，加速繁榮發(fā)展。今年我們的首要任務(wù)是敲定華潤、萬達(dá)兩大重磅項目，盡快完成土地招拍掛，實現(xiàn)開工建設(shè)。在工業(yè)發(fā)展上，我們要主攻都市工業(yè)，重點是推動針織服裝產(chǎn)業(yè)的改造提升和電子信息產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展。之所以這樣講，一是因為在我們現(xiàn)有的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，針織服裝產(chǎn)業(yè)相對基礎(chǔ)實、規(guī)模大、名聲響，既有比較優(yōu)勢，又有很大的提升空間。這幾年我們已經(jīng)下了不少功夫，上了一大批配套項目，必須持之以恒，今年重點抓好針織服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵項目，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。二是因為我們電子信息產(chǎn)業(yè)雖然起步晚，但勢頭很好。特別是這個產(chǎn)業(yè)也是南昌市重點打造的產(chǎn)業(yè)集群，之前深圳兆馳的入駐，填補(bǔ)了整個南昌電子信息產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵一環(huán)，給我們青山湖區(qū)在全市產(chǎn)業(yè)布局上爭得了一席之地。下一步，要加快推進(jìn)LED產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，同時要把凱格精密、蘭普照明盡快的談下來，我們也就有望成為南昌光谷的重要組成部分。第二，要用好平臺載體。相對于其他城區(qū)，平臺載體多是我們青山湖區(qū)的一大比較優(yōu)勢，必須千方百計把這個優(yōu)勢發(fā)揮好。對此，當(dāng)前我們要做好四個方面工作：一是發(fā)揮園區(qū)的主平臺作用。昌東工業(yè)園區(qū)是全區(qū)開放的主平臺，必須當(dāng)好開放型經(jīng)濟(jì)的主力軍。今年的重點是要引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項目，打造都市工業(yè)基地。二是清理盤活閑置用地。經(jīng)過多年來的城市化和市場的優(yōu)勝劣汰，不少企業(yè)關(guān)?；虬徇w，我們青山湖區(qū)存在不少閑置的廠房和企業(yè)用地，這些都是寶貴的資源，各鎮(zhèn)街、園區(qū)要摸清底數(shù)，加強(qiáng)對接，引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，開辟新的經(jīng)濟(jì)增長點。三是解除村級產(chǎn)業(yè)樓的招商難題。這是一個非常頭痛的問題，很多產(chǎn)業(yè)樓的手續(xù)都不健全，想用都用不了，擺在那里浪費很大，要辦手續(xù)市里的相關(guān)部門又一肚子意見，今年要下力氣把這個難題解除掉，要不然全都是廢樓，都是違章建筑。四是抓好存量用地的招商。這幾年，我們通過舊改征遷，拆出了不少存量用地，但由于這樣那樣的原因，還沒有及時用起來，有的已經(jīng)擺了好幾年了，形象都擺壞了，必須趕快運作起來。第三，要強(qiáng)化招商舉措。今年的招商實施方案，拿出了多種招商辦法和舉措，既有堅持，也有創(chuàng)新，在這里，我只想作兩個方面的提示：一是要不斷提升招商水平。招商模式要適應(yīng)招商形勢的變化。我們既要堅持業(yè)已證明、行之有效的招商辦法，又要善于從失敗的招商案例中去分析和總結(jié)。二是要不斷改進(jìn)推進(jìn)機(jī)制。項目簽約多、開工建設(shè)少、竣工的就更少，這是當(dāng)前我們開放型經(jīng)濟(jì)工作的一大弊端。究其原因，往往都說是政策權(quán)限小、報批手續(xù)多，我想這些固然是事實，但這決不能成為我們的借口?，F(xiàn)在有的人工作推不動，動不動就以此為借口，這種風(fēng)氣要不得。我覺得，路都是人走出來、闖出來的，為什么原來做得到現(xiàn)在做不到，原來村里面的干部都做得到，我們現(xiàn)在區(qū)里面、鎮(zhèn)街園區(qū)的干部都做不到?我想，不管多難、多復(fù)雜，走過了、闖多了就會熟悉，就會找到捷徑，關(guān)鍵是上不上心的問題。今天會上下發(fā)了“六個跟蹤”的方案，希望各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，抓好落實，確保項目建設(shè)效率要大大提升。
三、要鞏固開放的成果。開放型經(jīng)濟(jì)既要關(guān)注增量，也要重視存量。既要招商，更要安商扶商。青山湖區(qū)的企業(yè)基本上都是招商招來的，這些企業(yè)就像候鳥一樣，能落到我們這里，也能“飛”到其他地方去。如果我們這里不能滿足這些企業(yè)的發(fā)展、企業(yè)覺其他地方好，它就要“飛”走了，人家招商引資就要招過去。如果真的出現(xiàn)這種情況，這邊好不容易引進(jìn)幾個項目，那邊一下子又搬走了幾家企業(yè)，我想，我們的開放型經(jīng)濟(jì)工作就是失敗的、就是沒有意義的。而且這方面我們是有深刻教訓(xùn)的，像民營科技園的百勝門控、川奇藥業(yè)，等等，都是非常好的企業(yè)，現(xiàn)在都搬到高新、小藍(lán)去了，令人十分惋惜。對此，我們一定要高度重視扶商安商工作，幫助企業(yè)解決切實困難，讓企業(yè)在我們青山湖區(qū)落地生根，安心發(fā)展，做大做強(qiáng)。我想，今后我們要從三個方面加強(qiáng)安商扶商工作：第一，要打通政企溝通的渠道。主要是解決企業(yè)有訴求、有困難，找誰的問題?，F(xiàn)在最常見的現(xiàn)象就是，企業(yè)遇到了問題不知道找哪個?哪個都不理，急得企業(yè)團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，一肚子的氣。我想，要改變這種狀況，可以分層級推行掛點服務(wù)，對于重點企業(yè)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，一個領(lǐng)導(dǎo)掛幾戶。其他企業(yè)，由屬地干部分片掛點，上門服務(wù)。同時，還可以定期或不定期組織政企座談會，組織職能部門和企業(yè)面對面交流，零距離溝通。第二，要建立解決問題的平臺。就是企業(yè)的困難和問題收集來了，怎么解決?之前提到的百勝門控，人家就講，企業(yè)要擴(kuò)大規(guī)模，要發(fā)展用地，反映了多次，沒人跟人家解決，所以人家就走了。我想，決不能讓這種情況再發(fā)生，我們在到處招商引資，現(xiàn)有的這么好的企業(yè)，離開我們的轄區(qū)，這個土地就不能給人家么?對于企業(yè)提出的困難和問題，我們也可以分層級解決，一般的小問題由屬地解決，屬地解決不了的，由掛點領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)屬地和相關(guān)職能部門共同解決;掛點領(lǐng)導(dǎo)解決不了的，可以提交區(qū)委、區(qū)政府研究解決，牽涉到市級層面的，可以按照相關(guān)程序進(jìn)行協(xié)調(diào)。第三，要優(yōu)化安商扶商的環(huán)境。要切實增強(qiáng)親商、安商、扶商、護(hù)商意識，打造招商引資的“服務(wù)高地”。要重點是打造“三個環(huán)境”：一個是開明誠信的契約環(huán)境，對已經(jīng)作出的承諾或簽約的合同，只要不違反政策法律，我們必須全面兌現(xiàn)和履行，切實增強(qiáng)投資者的信心。第二個是服務(wù)高效的政務(wù)環(huán)境，要進(jìn)一步提高辦事效能，精簡辦事程序和辦事環(huán)節(jié)，搞好“一站式”、“一條龍”、“保姆式”服務(wù)。第三個是保障有力的法治環(huán)境，一方面，我們要重拳打擊非法阻工、強(qiáng)攬工程、干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等破壞發(fā)展環(huán)境、侵害客商利益的人和事，維護(hù)市場公平競爭。另一方面，我們要加快各種生活配套，滿足客商和企業(yè)職工生活需要，營造宜居宜業(yè)環(huán)境，讓客商有“安全感”、“歸屬感”和“幸福感”。
四、要保障開放的實效。今年我們開放型經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)非常艱巨，需要大家齊心協(xié)力，合力共為。今天的會議，其實就是分解責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，在座的人人有任務(wù)、個個有責(zé)任，大家務(wù)必要嚴(yán)格對照自己的責(zé)任，對照自己的任務(wù)想辦法、拿舉措、抓落實，確保今年的目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。我想我們將從以下三個方面督促各項責(zé)任的落實。
一是要健全責(zé)任體系。招商引資能否最終取得實效，關(guān)鍵在人，在干部。各鎮(zhèn)、園區(qū)，各責(zé)任單位要堅決落實“一把手工程”的要求，對照招商方案，細(xì)化工作任務(wù)，逐級分解責(zé)任，做到層層有壓力、人人有動力。特別是各地各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要切實履行第一責(zé)任人的責(zé)任，高度重視招商引資工作，要親自部署、親自對接、親自協(xié)調(diào)、親自服務(wù)。同時，要強(qiáng)化工作調(diào)度，對照招商目標(biāo)，對定下來的任務(wù)，我們各個鎮(zhèn)、園區(qū)，相關(guān)的部門要不等不靠、不打折扣，倒排進(jìn)度、掛圖作戰(zhàn)，確保各項工作快落實、快推進(jìn)、快完成。
二是要強(qiáng)化跟蹤督辦。“六個跟蹤”工作組要嚴(yán)格履職，充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用。每月要通報招商引資目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)度和項目推進(jìn)的落實情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時協(xié)調(diào)解決問題，力爭跟蹤項目早簽約、簽約項目早注冊、注冊項目早開工、開工項目早投產(chǎn)。要定期對責(zé)任單位進(jìn)行綜合考核，不僅要考核引資數(shù)量，更要考核引進(jìn)項目的質(zhì)量、開工率，要確保我們青山湖區(qū)的重大重點項目建設(shè)，在全市考核中排名位居前列。
三是要完善獎懲制度。應(yīng)該說，過去的兩年來，由于政策形勢的變化，原來的獎勵辦法已經(jīng)難以執(zhí)行，包括開放型經(jīng)濟(jì)在內(nèi)，我們很多工作的獎金都取消了，這或多或少影響了一些干部的工作積極性。對此，區(qū)委會已經(jīng)研究過了，區(qū)委要加強(qiáng)各項工作考核結(jié)果的運用，對考核中成績優(yōu)異、表現(xiàn)突出的部門和干部，優(yōu)先考慮年底評優(yōu)評先，樹立以招商引資論英雄、定實績的鮮明導(dǎo)向，讓我們的干部個個來想招商、謀招商、抓招商，掀起我們青山湖區(qū)全民招商的熱潮。
開放型經(jīng)濟(jì)會議講話(二)：
這次全市開放型經(jīng)濟(jì)工作會議，是市委、市政府決定召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和市委十屆二次全會精神，總結(jié)去年我市開放型經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前形勢，部署今年任務(wù)，不斷開創(chuàng)我市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。
改革開放是我國新時期最鮮明的特點。溫州是我國第一批沿海開放城市之一，是一個隨著我國改革開放不斷深化而成長起來的城市。沒有黨的改革開放政策，就沒有溫州的今天。改革創(chuàng)新和對外開放是推動溫州過去30年發(fā)展的兩部“引擎”，也是贏得溫州未來發(fā)展的關(guān)鍵所在。市委、市政府高度重視對外開放工作，特別是近年來先后采取了一系列重大舉措，有力推動了開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從這幾年情況看，我市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要有四個特點：一是位置更加突出。市委、市政府把開放型經(jīng)濟(jì)特別是招商選資工程作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“四大工程”之首，擺上突出位置，各級黨委、政府把發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)作為重要目標(biāo)、列入重要工作責(zé)任制，“以開放促改革、以開放促發(fā)展”的共識和氛圍進(jìn)一步形成。二是基礎(chǔ)更加扎實。開發(fā)區(qū)建設(shè)邁出新的步伐，項目庫建設(shè)有了新的進(jìn)步，外貿(mào)增長、利用外資、對外投資和合作方式在創(chuàng)新中不斷發(fā)展，具備了開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和條件。三是亮點更加凸現(xiàn)。民外合璧、民資回流、跨國經(jīng)營漸成氣候，“三外”工作呈現(xiàn)了許多令人驚喜的新元素、新跡象。比如，夏蒙與杰尼亞、奧康與萬利威德、正泰與GE、德力西與施奈德、平陽明膠行業(yè)與法國羅賽洛集團(tuán)的成功合作，使我們看到了民營企業(yè)借船出海、突破“天花板”的發(fā)展新路子;康奈集團(tuán)在俄羅斯建立工業(yè)區(qū)，前江投資公司在越南建立龍江工業(yè)區(qū)，德嘉木業(yè)有限公司和溫州木材集團(tuán)分別在剛果(布)和加蓬建立木材采伐基地等等，使我們看到了溫州企業(yè)走向世界的新態(tài)勢。同時，一大批海外溫州商城的建立，一大批溫州人企業(yè)總部的回遷，一大批世界知名企業(yè)落戶溫州，在外溫州人和異地商會工作生機(jī)勃勃，都讓我們看到了溫州經(jīng)濟(jì)與溫州人的創(chuàng)新精神和發(fā)展活力。四是格局更加全面。過去溫州開放型經(jīng)濟(jì)是外貿(mào)出口比重大、引進(jìn)直接投資少，引進(jìn)僑資多、與真正的洋人合作少，溫州人到全國各地投資多、到海外投資少?，F(xiàn)在這種狀況正在改變，“三外”并重的開放格局、“三外”互動的開放機(jī)制正在逐步形成。去年全市外貿(mào)出口突破100億美元，合同外資和實際利用外資連續(xù)幾年超額完成目標(biāo)任務(wù)、增幅連續(xù)幾年名列全省前茅，企業(yè)走出去發(fā)展走在全省前列，出口增長拉動GDP增長達(dá)8個百分點，開放型經(jīng)濟(jì)對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用進(jìn)一步增強(qiáng)。2006年市外經(jīng)貿(mào)局在全國地市級城市中被評為唯一的國家級促進(jìn)公平貿(mào)易先進(jìn)單位;省委書記趙洪祝就溫州企業(yè)應(yīng)對反補(bǔ)貼調(diào)查和在境外創(chuàng)辦工業(yè)區(qū)兩次專門作出重要批示，給予充分肯定;去年省政府還為溫州在全省第一個提前超額完成外資預(yù)期目標(biāo)發(fā)來賀信。對這些成績的取得，市委是充分肯定的。在此，我代表市委、市政府對為我市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的各級領(lǐng)導(dǎo)、各級干部和企業(yè)家表示崇高的敬意!也對今天受表彰的先進(jìn)單位表示衷心的祝賀!下面，我講四個問題：
一、關(guān)于思想認(rèn)識問題
思想高度和認(rèn)識深度，決定了工作力度。只有不斷統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，才能更好地推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。溫州一直是個很開放的地方，回顧30年溫州走過的路，主要得益于三個方面：一是黨的改革開放政策;二是溫州人的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神;三是經(jīng)濟(jì)全球化和世界性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大機(jī)遇。但是，在發(fā)展過程中，一些同志往往容易忽視國際大趨勢對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，認(rèn)為溫州經(jīng)濟(jì)是一種比較純粹的內(nèi)源經(jīng)濟(jì)，溫州民間資本充裕，今后的發(fā)展不需要引進(jìn)外資，也不需要走出去發(fā)展。只要能夠留住現(xiàn)有的企業(yè)、把本地企業(yè)做強(qiáng)做大、把在外溫州人引回來就行了。我不完全贊同這個觀點。主要理由有三個：
第一，進(jìn)一步提高對外開放水平是時代發(fā)展要求所決定的。當(dāng)今時代是一個全球化的時代，一個相互聯(lián)系的時代，關(guān)起門來搞發(fā)展肯定不行。不管是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)，還是政治建設(shè)、黨的建設(shè)，都不能離開改革開放。這也是世界經(jīng)濟(jì)史和國際共運史已經(jīng)反復(fù)證明的事實。我們經(jīng)常講，現(xiàn)在的世界是跨國公司的世界，2006年，全球78000家跨國公司和他們所下轄的780000家外國子公司的銷售額、增加值和出口，分別增長了18%、16%和12%。他們占全世界國民生產(chǎn)總值的10%和全世界出口額的三分之一。此外，跨國公司投入的研發(fā)費用占全球民用研究與開發(fā)費的75-80%，控制著80%以上的專利權(quán)，60%以上的國際技術(shù)貿(mào)易，80%以上的國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓。最大的跨國公司相當(dāng)于中等國家的實力，早在1999年，美國福特汽車公司的產(chǎn)值(1806億美元)超過波蘭的國民生產(chǎn)總值(1608億美元)，德國奔馳汽車公司的產(chǎn)值(1501億美元)相當(dāng)于印尼的GNP(1537億美元)。同時，世界成為“地球村”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域一體化與跨國公司迅猛發(fā)展，是當(dāng)今時代的三大潮流。不管你處于哪個位置、哪個階段，都不能封閉自己，都必須深化改革開放。如果畫地為牢，孤立于全球網(wǎng)絡(luò)之外，必將是死路一條。
第二，進(jìn)一步提高對外開放水平是我國現(xiàn)階段發(fā)展特征所決定的。黨的十七大報告，把中國經(jīng)濟(jì)國際化放在了更加突出的位置，與工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化并列，作為新時期我國現(xiàn)代化建設(shè)的五大趨勢之一，選擇五輪驅(qū)動的現(xiàn)代化路徑，充分體現(xiàn)了我們黨對時代特征、發(fā)展規(guī)律和中國發(fā)展歷史方位的深刻把握?，F(xiàn)在我國人均收入水平已經(jīng)超過2000美元，進(jìn)出口貿(mào)易總額居世界第三位、外匯儲備居世界第一位、吸引外資居發(fā)展中國家首位，標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)入了一個新階段。這個階段的重要特征是，國際資本將從直接投資為主逐步向間接投資為主轉(zhuǎn)變，國際貿(mào)易將從商品流動為主逐步向商品和要素全面雙向流動轉(zhuǎn)變，我國參與全球資源配置的方式將從引進(jìn)來為主逐步向引進(jìn)來與走出去并重轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國際化，將是我國應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、充分利用國際資源、加快形成中國的跨國公司、增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)國際競爭力的重大戰(zhàn)略選擇?，F(xiàn)在，像上海、廣東、青島等地，都把推進(jìn)國際化作為新一輪發(fā)展的牛鼻子來抓。深圳提出，前30年的改革開放是向“市場化”進(jìn)軍之旅，今后深圳要靠“國際化”才能形成新的優(yōu)勢。
第三，進(jìn)一步提高對外開放水平是溫州發(fā)展的歷史和現(xiàn)實所決定的。對外開放既是溫州的歷史傳統(tǒng)，也是溫州的人文優(yōu)勢。溫州人多地少、資源貧乏，溫州人歷來有走出去求生存謀發(fā)展的習(xí)慣，形成了“兩頭在外”的經(jīng)濟(jì)體系，形成了強(qiáng)大的世界溫州人資源優(yōu)勢和市場營銷網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。30年來，華僑回鄉(xiāng)投資以及他們提供的市場信息和建立的營銷網(wǎng)絡(luò)，對溫州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，外貿(mào)出口對溫州企業(yè)完成資本原始積累發(fā)揮了很大作用，開放型經(jīng)濟(jì)是推動溫州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力。現(xiàn)在，隨著國際國內(nèi)形勢和發(fā)展階段的變化，我們的民營經(jīng)濟(jì)既面臨國際大公司和中西部低成本企業(yè)的雙重競爭壓力，又面臨自身成長的煩惱，正處于爬坡過坎的發(fā)展階段。如何實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)的新飛躍?關(guān)鍵還在于加大對外開放力度，以開放促改革、以開放促發(fā)展、以開放求提升。這些年，一些民營企業(yè)已經(jīng)進(jìn)行了許多成功的探索，包括走出去發(fā)展、民外合璧、民企上市、梯度轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等等。前幾天，夏蒙的陳孝祥董事長告訴我，選擇與杰尼亞合資，使夏蒙實現(xiàn)了脫胎換骨的改變，合資后夏蒙西裝從原來2-3千元一套提高到2-3萬元一套，并且在信息獲取、管理提升和品牌提升等方面實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。夏蒙的轉(zhuǎn)型，就是溫州民營企業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展的一個樣板。但是，從整體上看，我市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量還不高，還有很大的增長空間。去年我市外貿(mào)依存度和出口依存度分別只有41%和34%，全省是77%和56%;進(jìn)出口總額只占全省的6.9%，實際利用外資不到全省的6%。與杭州、寧波相比差距還很大，與廣東、上海、蘇州相比差距就更大，必須進(jìn)一步加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
總之，當(dāng)前溫州面臨的不是要不要對外開放的問題，真正的問題是如何提升對外開放層次和水平的問題。面對新階段的新形勢，我們一定要樹立三種理念，堅定不移地實施開放帶動戰(zhàn)略。一要樹立更加開放的理念，著眼于加快推進(jìn)溫州經(jīng)濟(jì)國際化，全面加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主動融入國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，提升溫州經(jīng)濟(jì)在國際產(chǎn)業(yè)鏈的分工地位;二要樹立互利共贏的理念，著眼于內(nèi)源經(jīng)濟(jì)與外源經(jīng)濟(jì)的良性互動，進(jìn)一步擴(kuò)大開放領(lǐng)域，大力引進(jìn)基礎(chǔ)型、配套型、先導(dǎo)型、戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)，切實提高自主創(chuàng)新能力，打造外貿(mào)出口品牌，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;三要樹立搶抓競爭優(yōu)勢的理念，著眼于提升溫州經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略競爭力，積極實施走出去戰(zhàn)略，讓溫州企業(yè)經(jīng)受國際市場風(fēng)浪的考驗，加快形成自己的跨國公司，增強(qiáng)溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
二、關(guān)于新形勢下的新要求
當(dāng)前我市加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既面臨前所未有的機(jī)遇，也面臨前所未有的挑戰(zhàn)，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。從機(jī)遇看，主要有三個方面：一是黨的十七大對我國加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了明確的要求，為我們指明了工作方向;二是國際經(jīng)濟(jì)全球化繼續(xù)深入發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快，全球和區(qū)域合作不斷加強(qiáng)，國際大環(huán)境總體有利于我市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展;三是溫州已經(jīng)具備進(jìn)一步提升開放型經(jīng)濟(jì)的條件。比如溫州人善于開拓市場的優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢、市場機(jī)制的優(yōu)勢等等，我們完全可以在對外開放上邁開更大的步子。從挑戰(zhàn)看，主要也有三個方面：一是國家外經(jīng)貿(mào)政策調(diào)整對外貿(mào)和外資工作提出了新的更高要求。如內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌、開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策取消、出口退稅和加工貿(mào)易政策調(diào)整、新的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄、反壟斷法的實施以及國家實行從緊的貨幣政策、工業(yè)用地的制約等，將對我市外貿(mào)出口帶來較大的影響，對利用外資的連續(xù)性和穩(wěn)定性帶來較大壓力。二是人民幣持續(xù)升值、國際原材料價格上漲，勞動保障和保護(hù)環(huán)境要求的提高等，都對外貿(mào)出口企業(yè)的核心競爭力提出了更高要求。三是今后一個時期國際貿(mào)易磨擦問題將更加突出。我市是全國遭遇國際貿(mào)易摩擦最多的地區(qū)之一。從2001年到2007年，全市遭遇國外貿(mào)易壁壘48起，涉案產(chǎn)品涉及眼鏡、打火機(jī)、鞋類、水產(chǎn)品等20多種，涉案企業(yè)500余家，涉案金額4.7億美元。從目前的趨勢看，國際貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步抬頭，針對中國出口商品的限制措施將繼續(xù)增加，反補(bǔ)貼、技術(shù)壁壘、知識產(chǎn)權(quán)等新的形式不斷出現(xiàn)，而且在產(chǎn)品類型上出現(xiàn)從勞動密集型產(chǎn)品向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品擴(kuò)展的趨勢。
面對新形勢新任務(wù)，我們要全力搶抓機(jī)遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，切實加快我市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這個月初，邵占維書記在學(xué)習(xí)黨的十七大精神讀書會上指出，推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要堅持“兩個并重、三個結(jié)合”，就是引進(jìn)來和走出去并重，擴(kuò)大出口和擴(kuò)大進(jìn)口并重;做到引進(jìn)來與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，走出去與外貿(mào)出口轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，加快開發(fā)區(qū)建設(shè)與提高自主創(chuàng)新能力相結(jié)合。我們要按照邵占維書記的要求，認(rèn)真抓好貫徹落實。具體工作中，要把握四個方面重點：
第一，利用外資質(zhì)量要有新提升。要繼續(xù)高度重視招商選資工作，分解指標(biāo)，落實責(zé)任，堅持黨政“一把手”負(fù)總責(zé)，強(qiáng)化各項措施，在保持招商選資總體規(guī)模的基礎(chǔ)上,切實提高利用外資質(zhì)量。一要增強(qiáng)針對性。要根據(jù)溫州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，更加主動地開展針對性招商，著力引進(jìn)有利于提升戰(zhàn)略發(fā)展能力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)和其他新興產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈配套的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著力引進(jìn)提升城市國際化水平的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，并積極拓展外資投資領(lǐng)域，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面項目的引進(jìn)工作，努力走出一條利用外資促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新路子。二要重消化吸收。充分發(fā)揮外資對我市自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級的推動作用，著重引進(jìn)技術(shù)、管理、人才，注重對引進(jìn)技術(shù)的吸收、消化、融合和創(chuàng)新，走出一條利用外資促進(jìn)自主創(chuàng)新能力提高的新路子。三要創(chuàng)新引資方式。充分發(fā)揮華僑資源和在外溫州商會的作用，積極推進(jìn)“以民引外”、“以外引外”、跨國并購、海外上市等，不斷拓寬招商渠道，創(chuàng)新引資方式，努力走出一條特色招商之路。
第二，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)要邁出新步伐。我市出口規(guī)?？偭坎⒉淮?，要堅持穩(wěn)中求進(jìn)，在擴(kuò)大規(guī)模的同時，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。要充分發(fā)揮溫州品牌大市的優(yōu)勢，加快出口品牌建設(shè)，努力在提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量、附加值和競爭力上下功夫。在打造打響溫州出口產(chǎn)品名牌方面重點要抓好三件事：一要制定出口名牌建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。二要強(qiáng)化培育出口名牌的政策導(dǎo)向，制定鼓勵支持的政策。三要積極鼓勵企業(yè)參加商務(wù)部出口名牌的評審工作，努力做好企業(yè)申報出口名牌的工作指導(dǎo)和服務(wù)。同時，要高度重視應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦，進(jìn)一步完善應(yīng)對機(jī)制和體系，爭取工作主動。另外，要充分利用好溫州華僑資源豐富的優(yōu)勢，加強(qiáng)與華僑、僑資的合作，進(jìn)一步發(fā)展華僑貿(mào)易。
第三，外經(jīng)合作要有新成效。著力推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略，是新時期開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點，針對我市大部分企業(yè)自身的核心能力不足，國際化經(jīng)營的知識、人才缺乏的實際，有關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件，幫助引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自己的情況，以理性的態(tài)度正確對待對外投資，穩(wěn)健地走好“走出去”這步棋。一要積極鼓勵扶持我市優(yōu)勢企業(yè)確立創(chuàng)建中國跨國公司的目標(biāo)，赴境外直接投資，建立境外工業(yè)園區(qū)，開展境外加工貿(mào)易，建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，跨國收購具有一定知名度、一定市場份額的國外品牌，進(jìn)行資源合作開發(fā)，不斷提高國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的能力和水平。對于建立境外工業(yè)園區(qū)工作，要堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會化運作的模式，積極學(xué)習(xí)借鑒蘇州工業(yè)園區(qū)等方面的好經(jīng)驗好做法，切實提高建設(shè)和管理水平，樹立溫州企業(yè)的良好形象。二要積極鼓勵扶持有一定實力、正處于爬坡過坎階段的企業(yè)，采取民外合璧、借船出海、品牌代理、海外上市等形式，推進(jìn)國際化發(fā)展。三要積極鼓勵支持中小企業(yè)依托龍頭企業(yè)和海外溫州人網(wǎng)絡(luò)，整合資源，形成合力，進(jìn)入全球產(chǎn)業(yè)鏈。同時，積極引導(dǎo)各類企業(yè)加快開放型經(jīng)濟(jì)人才的培養(yǎng)，提高自主創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)品附加值，形成自己新的優(yōu)勢和核心競爭力，加快國際化步伐。
第四，擴(kuò)大進(jìn)口要有新進(jìn)展。進(jìn)口對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用十分明顯，也有助于提升我們的產(chǎn)業(yè)。據(jù)有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)，每進(jìn)口一美元，可以拉動1.4美元的GDP?，F(xiàn)在，我市外貿(mào)在全省平均數(shù)以下，主要是被進(jìn)口拉下來的。同杭州、寧波相比，我們的進(jìn)口大大低于他們的水平，這也說明我們這方面的潛力還很大。今年我市外貿(mào)要保持15%的增長，突破點也在進(jìn)口。我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，重視做好進(jìn)口工作。一要制訂優(yōu)惠政策措施，變過去獎出限進(jìn)變?yōu)槌隹谂c進(jìn)口并重，鼓勵引進(jìn)能提升我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。二要優(yōu)化部門服務(wù)，為企業(yè)直接引進(jìn)重要原材料、先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。三要大力扶持龍頭型貿(mào)易企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮他們在進(jìn)出口方面服務(wù)中小企業(yè)的作用。
三、關(guān)于發(fā)展環(huán)境問題
加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會配合的發(fā)展格局。我們要在鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力、加快國際化步伐的同時，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用作為重中之重，切實抓緊抓好。
第一，狠抓政策落實。這幾年，國務(wù)院以及財政部、商務(wù)部就大力發(fā)展對外承包工程、加強(qiáng)境外中資機(jī)構(gòu)與人員安全保護(hù)、發(fā)展境外加工貿(mào)易以及出口退稅政策調(diào)整等方面，下發(fā)了一系列重要文件，形成了較為完整的開放型經(jīng)濟(jì)鼓勵政策體系。省里和市里也制定出臺了一系列配套文件。我們都要認(rèn)真抓好貫徹落實。同時，要在鼓勵企業(yè)走出去、鼓勵進(jìn)口、培育出口品牌、引進(jìn)和培育開放型人才等方面進(jìn)一步制定和完善相關(guān)政策，推動我市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第二，切實優(yōu)化服務(wù)。重點是轉(zhuǎn)變政府職能，切實解決政府治理缺位、出位和越位的問題，解決機(jī)關(guān)辦事效率不高、服務(wù)態(tài)度不優(yōu)的問題。要深入開展“陽光行動”，加快電子政務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步建立健全招商選資責(zé)任幫辦和跟蹤服務(wù)機(jī)制，主動服務(wù)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓企業(yè)放心，使企業(yè)滿意。機(jī)關(guān)各部門要牢固樹立大局意識、責(zé)任意識和憂患意識，以改革開放大局為重，沖破部門利益束縛，正確處理好管理與服務(wù)、依法行政與指導(dǎo)協(xié)調(diào)的關(guān)系，在服務(wù)發(fā)展的目標(biāo)下，執(zhí)行好政策規(guī)定;在提高辦事效率的原則下，執(zhí)行好有關(guān)程序;在支持促成的前提下，真正以改革創(chuàng)新的思維、科學(xué)發(fā)展的理念、靈活有效的做法來處理好工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。
第三，加快支撐平臺建設(shè)。主要是三個平臺：一個是發(fā)展空間平臺。工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)是對外開放的主陣地。對溫州來講，主陣地問題主要是土地問題。從長遠(yuǎn)來講，溫州并不缺地，但現(xiàn)在一個最現(xiàn)實的問題，就是企業(yè)要發(fā)展沒有地，招商選資沒有地。土地問題已經(jīng)成為我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和科學(xué)發(fā)展的主要瓶頸?，F(xiàn)在，市里已經(jīng)著手在解決這個問題。主要措施有三條：一是啟動沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。充分利用已經(jīng)圍墾的灘涂資源和整合現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)資源，為企業(yè)發(fā)展提供發(fā)展空間。目前，溫州民營經(jīng)濟(jì)科技產(chǎn)業(yè)基地、大小門島石化產(chǎn)業(yè)基地和半島起步區(qū)建設(shè)都已順利啟動。二是盤活土地存量。市里正在研究措施，著力解決已批未供、已供未用企業(yè)用地的落實問題。另外正在考慮在土地整理、廢棄地利用、舊村改造、山坡地開發(fā)、提高利用率等方面做好文章。三是加快土地后備資源開發(fā)。灘涂是溫州獨特而寶貴的資源，是拓展溫州發(fā)展空間的希望所在。下一步要創(chuàng)新開發(fā)機(jī)制，加快圍墾工程建設(shè)。第二個是科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺。溫州中小企業(yè)多，搞好這項工作，是提高自主創(chuàng)新能力的一個關(guān)鍵。第三個是社會化公共服務(wù)平臺。要著力辦好世界溫州人大會、民營企業(yè)對話世界500強(qiáng)、溫州在外商會年會和各類交流信息、牽線搭橋的公共服務(wù)活動。切實加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會和在外溫州商會的規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)橋梁和樞紐作用。
四要打造宜居宜創(chuàng)業(yè)的城市環(huán)境。環(huán)境就是生產(chǎn)力?，F(xiàn)在城市環(huán)境優(yōu)美、區(qū)位優(yōu)勢突出的城市比比皆是。溫州的城市功能很不完善，外商在溫州生活很不方便。一些企業(yè)的外籍員工，一到周末就要往上海、杭州跑，與溫州開放型城市的地位很不相稱。在這種情況下，如何營造城市環(huán)境新優(yōu)勢，以適應(yīng)更高層次外資投入的新要求，著力營造適宜外商投資和生活的比較優(yōu)勢，是溫州必須面對的一個重大課題。今后，要重點抓以下幾個方面的工作：一要按照建設(shè)現(xiàn)代化大都市的要求，從長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，站在更高起點，搞好城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，全面優(yōu)化水、陸、空運輸出入環(huán)境，加快濱江商務(wù)區(qū)等功能區(qū)建設(shè)，加快一流醫(yī)院、學(xué)校、休閑娛樂場所的建設(shè)，加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，切實提升城市檔次和品位。二要切實加強(qiáng)口岸環(huán)境建設(shè)。溫州的口岸建設(shè)相對滯后，現(xiàn)在異地報關(guān)率達(dá)90%以上。對此，我們必須高度重視，認(rèn)真研究，優(yōu)化服務(wù)，切實予以轉(zhuǎn)變。要積極推動和繼續(xù)做好空港、海港擴(kuò)大開放的申報工作，以報批工作促進(jìn)空港、海港口岸聯(lián)檢機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，同時要加快通關(guān)中心建設(shè)，要努力爭取成為港澳自由行城市。三要著力抓好軟環(huán)境建設(shè)。大力推進(jìn)平安和諧溫州建設(shè)、學(xué)習(xí)型社會創(chuàng)建和創(chuàng)新型城市建設(shè)、全國文明城市創(chuàng)建、信用溫州建設(shè)，努力營造文明和諧、公平競爭、生活舒適的社會人文環(huán)境，提高城市的美譽(yù)度和親和力。
四、關(guān)于干部素質(zhì)能力問題
要把加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求落到實處，關(guān)鍵在各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢新任務(wù)，對我們各級干部的素質(zhì)和能力提出了新的更高要求?？偟膩碇v，要有世界眼光、戰(zhàn)略思維、負(fù)責(zé)精神和專業(yè)水平。
第一，世界眼光。面對國際化的發(fā)展趨勢，各級干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該培養(yǎng)和鍛煉世界眼光，能夠用寬廣的眼界觀察世界，提高科學(xué)判斷和把握國際形勢的能力。善于觀察世界發(fā)展的大勢，善于捕捉有利的發(fā)展機(jī)遇，善于學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)經(jīng)驗，善于開拓國際的資源和市場。注重從國際國內(nèi)形勢的相互聯(lián)系中把握發(fā)展方向，從國際國內(nèi)條件的相互轉(zhuǎn)化中用好發(fā)展機(jī)遇，從國際國內(nèi)資源的優(yōu)勢互補(bǔ)中創(chuàng)造發(fā)展條件，從國際國內(nèi)因素的綜合作用中掌握發(fā)展全局。
第二，戰(zhàn)略思維。所謂戰(zhàn)略思維，就是要從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的高度、從開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展各要素的內(nèi)在聯(lián)系上把握規(guī)律，處理好全局與局部、重點與一般、基礎(chǔ)與突破的關(guān)系，從而提綱挈領(lǐng)、抓住要害、抓住關(guān)鍵，保證各項工作有條不紊，高效運轉(zhuǎn)。我們強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略思維，根本目的是推進(jìn)科學(xué)決策、促進(jìn)工作落實?，F(xiàn)在一個很突出的問題是，想法很多、思路很多，但就是不能落實或者一落實就走樣。其主要原因，一方面是科學(xué)決策不夠，沒有抓住要害;另一方面是抓落實不夠，缺乏一抓到底的精神。我們講戰(zhàn)略思維，一定要以科學(xué)理性的精神，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致地謀劃好發(fā)展思路，確定干一件事就要有充分的科學(xué)論證。一定要注重宏觀把握與注重細(xì)節(jié)相結(jié)合，增強(qiáng)決策的可行性。
第三，負(fù)責(zé)精神。一是對制定的政策要負(fù)責(zé)。對市委、市政府及各縣(市、區(qū))出臺的政策和優(yōu)惠條件，有多少沒有落實，多少服務(wù)沒有到位的，有關(guān)部門要梳理出來，一條一條兌現(xiàn)。二是對新出的舉措要負(fù)責(zé)。今后我們開放型經(jīng)濟(jì)的步伐還要加大，力度還要加大，措施還要更實。但我們在制定措施時，也要增強(qiáng)合法性、科學(xué)性和針對性。三是對為企業(yè)服務(wù)要負(fù)責(zé)。要變管理為服務(wù)、變“幫忙”為“責(zé)任”，作出的承諾一定要兌現(xiàn)，真心實意地解決好企業(yè)的實際問題，樹立黨政機(jī)關(guān)的公信力。
第四，專業(yè)水平。發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)是一個政策性、知識性、專業(yè)性很強(qiáng)的課題。我們的干部一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，凡是對外交往所需要的知識和能力，比如國際知識、外事常識、國際法和國際規(guī)則、國家的基本政策以及交往能力等等，都應(yīng)該掌握一些，這也是做好開放型經(jīng)濟(jì)工作的基本條件。
開放型經(jīng)濟(jì)會議講話(三)：
同志們：
今天的會議主要是總結(jié)今年全省商務(wù)和開放型經(jīng)濟(jì)工作情況，研究謀劃“十三五”和明年全省商務(wù)和開放型經(jīng)濟(jì)各項工作。上午，各相關(guān)處室負(fù)責(zé)人和市州商務(wù)局局長作了發(fā)言;下午，各位廳領(lǐng)導(dǎo)也講了很好的意見，我都贊成，請大家抓好落實。這次會議開得很好，與往年相比，我的總體感受是，信息內(nèi)容更為豐富，工作亮點更為凸顯，計劃重點更為突出，工作舉措更為切實有力，整體思路更加貼近現(xiàn)實。會后，要形成四個成果：一是形成工作總結(jié)，突出亮點;二是形成明年工作要點，突出重點;三是整理所有廳領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言，作為參閱件發(fā)給大家;四是整理大家提出的意見建議，逐項進(jìn)行研究。下面，我在大家講的基礎(chǔ)上，再講五點意見。
一、關(guān)于今年工作的整體評價
總體上看，20xx年是負(fù)重加壓、積極主動、奮發(fā)有為、卓有成效的一年。一年來，全省商務(wù)系統(tǒng)深入貫徹中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照“適應(yīng)新常態(tài)、搶抓新機(jī)遇、謀求新發(fā)展”的總體要求，圍繞“打基礎(chǔ)、穩(wěn)增長、求突破”的工作主題，在國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻和經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，開拓創(chuàng)新，主動作為，全省商務(wù)和開放型經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快的增長勢頭，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實，多項工作取得了重大突破，成績來之不易。具體講，有以下5個特點：
1、“穩(wěn)增長”各項指標(biāo)全面超額完成。預(yù)計全年完成進(jìn)出口總額290億美元，增幅高于全國平均水平5個左右百分點;實際使用外資110億美元，同比增長11%;對外工程承包和勞務(wù)合作新簽合同額、完成營業(yè)額、境外中方合同投資額130億美元左右，主要指標(biāo)增長40%左右;完成社零總額12000億元左右，同比增長12%以上，全面完成或超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，高于全國平均水平。省績效辦對26項涉及我廳的指標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了考核，基本認(rèn)定為全面完成;對市州的6項績效考核指標(biāo)也認(rèn)定為全面完成。從指標(biāo)上看，顯現(xiàn)了商務(wù)和開放型經(jīng)濟(jì)追趕式跨越發(fā)展。
2、“打基礎(chǔ)”邁出了堅實步伐。體現(xiàn)在5個方面：
一是明確了工作重點。今年5月，家毫省長來我廳調(diào)研，確立了“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通”、“走出去”對接、招商引資、口岸建設(shè)等4項重大課題，目前有3項已經(jīng)正式形成了政府層面的實施方案，正在組織實施;關(guān)于促進(jìn)招商引資創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見也正在研究完善，這些為今年乃至今后一段時期商務(wù)工作重點確定了方向。
二是出臺了配套政策。爭取省政府出臺了《湖南省對接“一帶一路”戰(zhàn)略推動企業(yè)“走出去”實施方案》、《關(guān)于落實“三互”加強(qiáng)口岸工作促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于加快全省經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》等14項重大政策措施，這在商務(wù)歷史上是第一次。這些政策代表了未來發(fā)展的趨勢，在新常態(tài)下，大家要根據(jù)這些思路進(jìn)行探索。
三是形成了“走出去”基本框架。由業(yè)務(wù)處、地區(qū)處、駐外經(jīng)參處、境外商協(xié)會、商務(wù)代表處等組成的“五位一體”境外工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，與國家部委、省直其他部門和金融機(jī)構(gòu)的關(guān)系不斷加強(qiáng)，今年共設(shè)立境外商務(wù)代表處8個，與金融機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議3項，商務(wù)部門整合資源的能力和地位不斷提升。家毫省長對一年來的工作成效表示肯定。剛才心球廳長說，通過一年的努力，“走出去”一系列規(guī)范性政策文件已經(jīng)出臺或正在出臺，對如何建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、抱團(tuán)走出去、邁向“建營一體化”進(jìn)行了初步探索。在境外融資方面，通過七、八個月的探索，我們引入了國際一流融資公司來策劃、建設(shè)國際融資平臺，打通境外融資渠道。目前已上報項目1000余個。一年來，從地區(qū)處的設(shè)立，到代表處的設(shè)立，再到管理制度、政策規(guī)劃的出臺，融資平臺和渠道的建立，“走出去”的思路基本形成。
四是平臺建設(shè)不斷完善。今年是平臺建設(shè)進(jìn)一步夯實基礎(chǔ)的一年。去年我們對“湘品出湘”進(jìn)行了初步探索，提出了對接北上廣、五年銷售突破100億的目標(biāo)，目前取得了一定成效。外貿(mào)平臺方面，認(rèn)定了12家外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、20個園區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)中心、5個10億美元以上的加貿(mào)平臺?？h級流通平臺再造方面，今年簽約了8個。全國首家123+N模式的中小商貿(mào)流通企業(yè)公共信息服務(wù)平臺即將上線運行，在全國起到了示范作用。
五是體制機(jī)制改革為發(fā)展消除了阻力。今年，廳機(jī)關(guān)完成了三個合并：內(nèi)資與外資合并，組建投促局;口岸平臺與工作內(nèi)容的合一，新的口岸辦改革到位;三個事務(wù)辦合并為兩個處。市州商務(wù)部門機(jī)構(gòu)改革基本完成。深入推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域改革，省改革辦下達(dá)的各項改革任務(wù)全面完成。推廣自貿(mào)區(qū)改革試點經(jīng)驗，完成改革任務(wù)22項。對專項資金分配改革進(jìn)行了研究，重點是擴(kuò)大市縣對專項資金統(tǒng)籌安排的自主權(quán)，同時強(qiáng)化資金監(jiān)管。在招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，專業(yè)化、小分隊招商取得了良好成效。
3、“求突破”取得了重大進(jìn)展。也是5個方面：
一是“互聯(lián)網(wǎng)+”取得了重大進(jìn)展?？傮w上講，我贊同周船廳長的評價，就是氛圍濃厚、發(fā)展迅速、方式多樣、規(guī)范有序。從效果上看，20xx年全省電子商務(wù)交易額預(yù)計突破4300億元，同比增長65%，超過了全國平均水平，發(fā)展勢頭良好。
二是架橋拓市實現(xiàn)了重大突破。五座橋梁形成了車流，正在如火如荼的展開。重大活動成效顯著，活動數(shù)量翻番，來訪和走出去人員翻番，“走出去”企業(yè)數(shù)量同比增長30%。境外經(jīng)貿(mào)園區(qū)建設(shè)走在全國前列，認(rèn)定了北歐農(nóng)業(yè)、阿治曼中國城、東帝汶高新農(nóng)業(yè)、越南商貿(mào)、老撾橡膠5個省級境外經(jīng)貿(mào)園區(qū)，重點培育了俄羅斯農(nóng)牧、泰國工業(yè)、老撾農(nóng)業(yè)、柬埔寨農(nóng)業(yè)4個園區(qū)，籌建南南產(chǎn)業(yè)、埃塞俄比亞裝備制造、墨西哥工業(yè)3個園區(qū)。境內(nèi)外對接活動高效、高規(guī)格推進(jìn)?！胺侵薮笫购闲小?、“港洽周”、中韓經(jīng)貿(mào)文化周、歐洲購物節(jié)等活動成效顯著。國際合作的重點區(qū)域更為明顯，非洲、東歐、美洲、韓國、中亞等地區(qū)的重點越來越明確，推進(jìn)的重大項目也越來越明晰。與部里的對接今年實現(xiàn)了兩大突破，第一是爭取資金方面，內(nèi)外貿(mào)項目資金達(dá)到15個億，為歷年最多;第二是爭取工作支持方面，地區(qū)處與商務(wù)部地區(qū)司的對接不斷加強(qiáng)，商務(wù)部對我省的支持力度不斷加大，湖南在商務(wù)部的地位明顯提升，央企、湘企對接機(jī)制不斷完善，渠道不斷拓寬。
三是口岸建設(shè)取得了重大突破。主要有5個方面：湘歐快線正式開通運行，對歐洲、俄羅斯的陸路通道打通;成功開通長沙-香港全貨機(jī)定期航班，結(jié)束了湖南無貨機(jī)的歷史;岳陽“一港一區(qū)四平臺”建設(shè)如期完成并通過驗收;外國人過境72小時免簽獲批通過;金霞中部進(jìn)出口商品展銷中心開業(yè)運營，硬件建設(shè)和商品品類居中部第一，開業(yè)后三天銷售突破4000萬，為下一步爭取B2B2C全國跨境電商綜合試點奠定了良好基礎(chǔ)。
四是融合發(fā)展實現(xiàn)了實質(zhì)性突破。主要體現(xiàn)在兩方面：傳統(tǒng)龍頭企業(yè)線上線下融合發(fā)展取得了實質(zhì)性的突破;內(nèi)外貿(mào)融合加快發(fā)展，步步高、高橋，紅星實現(xiàn)了零的突破，來勢非常之好。
五是市州工作亮點和重點不斷突出。如邵陽的外貿(mào)、永州的電子商務(wù)、岳陽的平臺、長沙的外向型物流、常德的重點招商等等，應(yīng)該說亮點紛呈。
4、市場持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。省內(nèi)市場運行平穩(wěn)，消費規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，市場供求穩(wěn)定，特種行業(yè)監(jiān)管不斷加強(qiáng)，誠信建設(shè)、分類監(jiān)管、落實失信懲戒等方面的措施有力，整個湖南市場價格平穩(wěn)、秩序良好、生產(chǎn)安全，老百姓總體上是滿意的。
5、黨建和機(jī)關(guān)管理全面加強(qiáng)。全面落實“抓黨建是第一政績”和黨組抓黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn)，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。第一個標(biāo)志是干事氛圍日益高漲。現(xiàn)在大家都在較勁，由過去的不想評不稱職干部、后進(jìn)處室，向爭先創(chuàng)優(yōu)轉(zhuǎn)變。第二個標(biāo)志是工作作風(fēng)更加務(wù)實。無論是在國際、國內(nèi)，部里、基層，還是在企業(yè)，商務(wù)部門凝聚力都顯著增強(qiáng)，地位顯著提升。過去，我們召開會議、舉辦活動，企業(yè)一把手很少露面，說明我們的工作與企業(yè)需求還有一定差距;前段，我們開那么多會，“走出去”企業(yè)的一把手都來了，說明我們做的工作符合他們的需求，能夠給他們帶來實實在在的商機(jī)?，F(xiàn)在，凡是商務(wù)部門組織的活動，人員大量增加，秩序井然，坐無虛席。
二、關(guān)于明年的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢
我對明年的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢判斷是三句話。
第一句話，明年國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢錯綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力很大，困難和挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。從國際環(huán)境來看，有三個因素:一是發(fā)達(dá)國家去寬松貨幣政策，將會影響世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展;二是新興經(jīng)濟(jì)體結(jié)構(gòu)性改革加快;三是大宗商品價格去泡沫性回歸。再加上地緣政治問題，導(dǎo)致國際形勢錯綜復(fù)雜。從國內(nèi)來看，“三期疊加”、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾越來越突出，經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀。大家要做好攻堅克難的準(zhǔn)備。
第二句話，對商務(wù)和開放型經(jīng)濟(jì)而言，是難得的發(fā)展機(jī)遇期。第一，消費作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性動力，列入了國家“十三五”規(guī)劃。第二，開放已經(jīng)列入了治國執(zhí)政的五大理念之一。前不久召開的省委全會，也把開放型經(jīng)濟(jì)正式確定為湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四個短板之一。第三，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為整個經(jīng)濟(jì)改革的重點。第四，湖南的市場需求和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有很大的潛力和發(fā)展空間。去年我省社零總量在全國居第10位，人均社零排在第17位。從外貿(mào)來看，我們目前的總量只相當(dāng)于別人的一個保稅倉，這個空間還是很大的，回旋余地也是很大的。第五，通過近幾年的努力，我省開放基礎(chǔ)比較牢固。因此，要把握難得的發(fā)展機(jī)遇期，堅定追趕式跨越發(fā)展的信心和決心。
第三句話，化解當(dāng)前存在的問題對于我們是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。制約商務(wù)和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題有很多，有外部的問題，也有內(nèi)部的問題，但真正的問題在于我們內(nèi)部。一是理念問題?！笆濉碧岢隽宋宕髨?zhí)政理念，但我們的工作思路和理念還部分停留在計劃經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)時期。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出了明年的工作重點是五大任務(wù)“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”，全力抓好這五件事。我們也應(yīng)該重點突出，立足湖南商務(wù)和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，著力解決存在的主要問題和困難。二是發(fā)展環(huán)境問題。中央和省里出臺的政策落實不力，許多問題還沒有實質(zhì)改善。三是不善為問題。不樂為、不作為，我看在座諸位的身上都不存在，真正的問題是不善為、不會為。如何善為、會為，離省委、省政府和廳黨組的要求還有很大差距，關(guān)鍵是要著力提升自己的能力。四是人才問題。開放型經(jīng)濟(jì)的人才嚴(yán)重短缺，越到基層，越到企業(yè)，越短缺。五是工作發(fā)展極不平衡。處與處之間，市與市之間，在同等條件之下，由于對同一個事物的理念、思路不一樣，出現(xiàn)兩種不同的結(jié)果，值得深思。因此，要堅持問題導(dǎo)向，著力推進(jìn)各項工作。
三、關(guān)于明年的目標(biāo)和工作重點
關(guān)于明年的目標(biāo)，各市州、各處室提出的目標(biāo)與廳黨組初步提出的目標(biāo)有一定差距。這個目標(biāo)是通過將近半年多的時間，根據(jù)省委、省政府的要求，與省發(fā)改委等有關(guān)部門對接確定的。從國家來看，明年的GDP增長大概是6.5%-7%，留有0.5%的彈性空間，特別注重質(zhì)量和效益。從湖南來看，明年的目標(biāo)確定為8.5%左右。那么圍繞8.5%，我們的硬指標(biāo)就是：社零增長12%，進(jìn)出口額增長10%以上，實際利用外資按照新統(tǒng)計口徑增長9%以上，內(nèi)聯(lián)引資增長10%，外經(jīng)增長20%以上。
明年的工作大家都談了，材料上也有，我都贊同。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，明年重點突破性的東西是什么?我認(rèn)為就是要抓好以下六項工作。
第一，圍繞“優(yōu)供促銷”，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。通過優(yōu)化供給側(cè)來促進(jìn)消費。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革包含很多內(nèi)容，我的理解是要的東西市場沒有，不要的東西太多了，所以要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，要去產(chǎn)能、降成本等等。我們在這方面也應(yīng)該有所作為，要制定行動方案。運行處前面講了兩個不足，第一個是品質(zhì)問題，金霞項目就是解決品質(zhì)不足的問題，就是供給側(cè)的問題。第二個是服務(wù)問題，現(xiàn)在全省少了三四千保姆，這是我們要做的事情。在服務(wù)業(yè)這一塊，至少有十大項目可以策劃，比如城市建設(shè)，不僅是道路形象，還涉及就學(xué)、就醫(yī)、停車等一系列問題。隨著農(nóng)民工“市民化”、二胎政策的實施，三年以后幼兒園怎么辦?這就是供給側(cè)的問題。還有醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育、休閑等等，這些都大有文章可做。那么我們商務(wù)部門能夠做什么?如降低成本，“兩型商務(wù)”就是降低成本、綠色發(fā)展;“湘品出湘”也是供給側(cè)的問題，是另外一個角度。內(nèi)外融合、一切促銷活動，通過“優(yōu)供促銷”戰(zhàn)略，能否上升到政府層面，作為內(nèi)貿(mào)流通今年工作的切入點，在全省打出品牌，請大家認(rèn)真研究。
第二，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”，推進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化。一是要全面規(guī)范升級。通過與大平臺的合作，整合資源，全面規(guī)范升級，避免重復(fù)投資。比如與阿里巴巴的的六大戰(zhàn)略合作，要與“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通”行動計劃的22項任務(wù)相結(jié)合，盡快落地。二是要發(fā)展跨境電子商務(wù)。爭取兩年實現(xiàn)10億美元的銷售額，為申報跨境電子商務(wù)綜合試點打好基礎(chǔ)。現(xiàn)在的跨境電子商務(wù)，汪洋說是B2B2C模式，我們正是這么發(fā)展起來的。如果以后金霞做大做強(qiáng)、輻射中部，還能不能在其他市州再開分店?這是很好的一種模式和載體。三是推動“互聯(lián)網(wǎng)+”和“+互聯(lián)網(wǎng)”齊頭并進(jìn)。要開展“一把手”培訓(xùn)，提升“產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”的運用能力。
第三，圍繞“破零倍增”，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢?！捌屏惚对觥币^續(xù)夯實基礎(chǔ)、培育主體，并延伸到綜合服務(wù)體和加貿(mào)平臺。通過兩年的時間，“破零倍增”企業(yè)在增加，算起來大概有兩千多家了?，F(xiàn)在要通過綜合服務(wù)體、加貿(mào)平臺，培育壯大外貿(mào)主體。要把湖南開放型經(jīng)濟(jì)短腿補(bǔ)起來，標(biāo)志性的指標(biāo)是外貿(mào)，如果2020年湖南外貿(mào)實現(xiàn)不了1000億美元，又輸在了同一起跑線上。新的外貿(mào)增長點有兩塊，一是原有業(yè)績的回歸，估計有三五百億美金;二是新業(yè)態(tài)和新平臺，包括岳陽和郴州的平臺、金霞保稅物流、綜保區(qū)、綜合服務(wù)體、跨境電子商務(wù)等等。
第四，圍繞“聯(lián)盟抱團(tuán)”，加快走出去步伐。聯(lián)盟是實現(xiàn)由游擊隊向正規(guī)軍轉(zhuǎn)變、游擊戰(zhàn)向陣地戰(zhàn)轉(zhuǎn)變的唯一選擇。針對重點國家，我們可以通過建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實現(xiàn)無所不包。湖南在這方面有優(yōu)勢，以電為例，在發(fā)電方面，除了核電之外，風(fēng)電、太陽能、火電、水電，什么都能搞，特變電也是全國第一，然后到開關(guān)、燈泡、LED、電線電纜，形成解決一個地區(qū)、國家的整體方案，就是建營一體化。要建立若干緊密型產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，由一家重點企業(yè)主導(dǎo)，明年在印度實現(xiàn)突破。湖南在“走出去”領(lǐng)域與沿海、沿邊省份相比，具有產(chǎn)業(yè)切合“一帶一路”國家需要的優(yōu)勢，要在全國起到龍頭省份的作用。
第五，圍繞“精準(zhǔn)招商”，促進(jìn)招商質(zhì)效新提升。精準(zhǔn)招商，我非常贊同雙鋒廳長提出的“供給優(yōu)化、生活服務(wù)業(yè)升級、外貿(mào)增量、產(chǎn)業(yè)集聚、重點突破”五個導(dǎo)向，要在政府指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上，出臺精準(zhǔn)招商實施方案。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三駕馬車”中，消費是基礎(chǔ)性作用，投資是關(guān)鍵性作用，對湖南來說，投資尤其重要。要按照家毫省長提出的以“拼命三郎”精神來抓招商引資。未來招商引資怎么做?在新常態(tài)下要善于發(fā)現(xiàn)，我自己體會至少有三條。第一，怎么招世界500強(qiáng)?首要是了解它的發(fā)展戰(zhàn)略，然后告訴它怎么在中國、在湖南發(fā)展，CJ就是這么來的。第二，現(xiàn)在招商究竟有哪些形式?我認(rèn)為，大規(guī)模投入的時代已基本結(jié)束，兼并重組提質(zhì)可能是主要形式。第三，融資招商等類似方式究竟是什么?我們要認(rèn)真研究探索?，F(xiàn)在我們總結(jié)了小分隊、專業(yè)化招商模式，剛才衡陽講了五個專業(yè)化招商，我非常贊同。以教育為例，圍繞人的問題，從幼兒園、初中、高中到養(yǎng)老，一條龍有多少項目?衡陽圍繞世界名山壽山的養(yǎng)老，在招商方面可以做一篇大文章。節(jié)能減排方面，把現(xiàn)在的技術(shù)用上去，采取合同能源管理的形式，可以降低30%的成本。一句話，要適應(yīng)新常態(tài)，捕捉新機(jī)遇，開展精準(zhǔn)招商，不能搞簡單的重復(fù)建設(shè)。
第六，圍繞“拓口興岸”，挖掘口岸經(jīng)濟(jì)新潛力。口岸一體化要進(jìn)一步細(xì)化方案，首先解決“三個一”的問題，一次申報、一次查驗、一次放行，重點抓好“單一窗口”建設(shè)。
四、關(guān)于工作措施
強(qiáng)化工作措施，主要是五個加大力度：
一是加大改革力度。改革怎么改?凡是不適應(yīng)新常態(tài)的東西統(tǒng)統(tǒng)要改革。在新一輪改革發(fā)展中，競爭優(yōu)勢不僅僅體現(xiàn)為要素成本，更多的體現(xiàn)為體制機(jī)制，包括區(qū)域營商環(huán)境、法治水平、政策透明度、供應(yīng)鏈完善程度等等。必須堅持改革總攬，以深化改革為根本動力，建立健全與國際貿(mào)易投資規(guī)則接軌的體制機(jī)制。
二是加大開放力度。要全方位對接世界，務(wù)實探索開放方式。要順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢，把開放作為我省追趕式跨越發(fā)展的戰(zhàn)略重點，進(jìn)一步增強(qiáng)開放意識，加快開放，精準(zhǔn)開放，不斷擴(kuò)大我省與境外的交流合作，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。
三是加大創(chuàng)新力度。創(chuàng)新是一切工作的不竭動力和力量源泉。要把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)觀念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿商務(wù)和開放型經(jīng)濟(jì)工作，成為引領(lǐng)湖南商務(wù)和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動力。
四是加大服務(wù)力度。要在發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用的同時，更好地發(fā)揮政府的作用，實現(xiàn)真正意義上由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。要從過去的管理審批向事中、事后監(jiān)管與服務(wù)過度，重點營造法治化、國際化、規(guī)范化的營商環(huán)境。要加強(qiáng)調(diào)查研究，突出問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，及時了解情況、發(fā)現(xiàn)問題、提出對策，特別是對一些重大項目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要研究實施點對點的支持政策。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力提升解決問題的有效性。要善于利用大數(shù)據(jù)，進(jìn)一步完善現(xiàn)有企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，把各項具體服務(wù)延伸到中小企業(yè)身邊。
五是加大擔(dān)當(dāng)力度。要加強(qiáng)制度建設(shè)，以改革和完善選人用人機(jī)制為基礎(chǔ)，以績效考核為抓手，以完善“問責(zé)”機(jī)制為保障，建立科學(xué)完備的考核評價體系，激勵敢做善為，約束不作為。通過制度建設(shè)，分清好壞，分出優(yōu)劣，形成各負(fù)其責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、實現(xiàn)突破的良好氛圍。
五、關(guān)于當(dāng)前的工作
要切實抓好當(dāng)前工作，做好以下四件事：
第一，要做好“十三五”規(guī)劃編制工作?，F(xiàn)在省委關(guān)于“十三五”規(guī)劃的建議和省政府“十三五”規(guī)劃初稿都出來了，一系列的依據(jù)也出來了，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)處室和市州要高度重視，納入重要議事日程，務(wù)實謀劃。
第二，要制定好明年的工作要點。會后，要修改完善明年的工作要點，總的原則是重點突出、務(wù)實可行，不要講大道理。要對去年的工作要點進(jìn)行“回頭看”，哪些工作沒實現(xiàn)，要一條一條對照，分析原因，明確責(zé)任，今年不能再出現(xiàn)這種情況。要向中央學(xué)習(xí)，搞實一點，以點拓面。
第三，要實現(xiàn)第一季度“開門紅”。明年是“十三五”開局之年，怎么抓好第一季度的工作?各項指標(biāo)我最擔(dān)心的是外貿(mào)，今年一季度增幅是全國第一，現(xiàn)在跌下來，不僅今年完不成年初的目標(biāo)，明年一年都被動，所以要抓好明年一季度的“開門紅”。還有一個重點是要抓好內(nèi)貿(mào)“黃金周”的消費。
第四，要注重市場穩(wěn)定和安全生產(chǎn)。要保障“三節(jié)”的供應(yīng)，做好應(yīng)對特殊天氣的各項準(zhǔn)備工作。
看過開放型經(jīng)濟(jì)會議講話的人還看了：
6.財政會議講話稿