拆違控違市長講話稿
拆違控違市長講話稿
拆違控違是加速城鎮(zhèn)化、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中一道繞不過、躲不開的現(xiàn)實(shí)難題。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的拆違控違市長講話，僅供參考。
拆違控違市長講話(一)：
同志們：
今天，在這里召開縣區(qū)拆遷拆違控違動員大會，會議規(guī)模之大、規(guī)格之高，充分彰顯了縣委、經(jīng)開區(qū)、縣政府對拆遷拆違控違工作的堅(jiān)定態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)決心。希望大家深刻理解和把握會議主題，凝神聚力，攻堅(jiān)克難，以拆遷拆違控違工作帶動全縣經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)健康快速發(fā)展!我講三點(diǎn)意見：
一、充分肯定20xx年拆遷拆違控違工作取得的成績
征地拆遷工作規(guī)范化水平上新臺階。20xx年，可以說是征地拆遷安置工作的規(guī)范之年，針對征拆中的監(jiān)管漏洞、程序欠規(guī)范等突出問題，著力理順體制機(jī)制、規(guī)范征拆行為、防范廉政風(fēng)險，征地拆遷規(guī)范化管理水平上了一個新臺階，騰地面積和撥付拆遷資金再創(chuàng)新高，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品物流中心、長沙國際會展中心、北山醫(yī)危廢等項(xiàng)目的開工建設(shè)，確保了黃花機(jī)場東擴(kuò)工程、國防科大、磁浮工程、黃江公路、北山大道、空港城S207南延、上海大眾、藍(lán)思科技三期等重大項(xiàng)目的用地需求，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。20xx年，全縣拆遷項(xiàng)目106個，完成騰地面積11000余畝，動遷2105戶7322人,拆除房屋面積93.65萬平方米，轉(zhuǎn)戶1158戶3812人，納入社保703戶2420人，辦理住房貨幣補(bǔ)貼1627戶5638人，支付拆遷補(bǔ)償款26.7億元(不包括社保資金和住房貨幣補(bǔ)貼資金);經(jīng)開區(qū)拆遷項(xiàng)目43個，其中續(xù)拆項(xiàng)目34個，新啟動項(xiàng)目9個。已完成拆遷項(xiàng)目9個，拆除房屋475棟，完成拆遷騰地3000余畝，辦理被征地拆遷農(nóng)民轉(zhuǎn)戶1576人，辦理住房安置貨幣補(bǔ)貼1786人，納入社保2240人，支付拆遷補(bǔ)償款共計(jì)15.12億元。
拆違控違工作扎實(shí)有效。一是違法用地打擊有力。全年發(fā)現(xiàn)并制止違章建筑605處，面積22.7萬平方米。開展拆違行動41次，現(xiàn)場拆除213處，面積14.6萬平方米,包括地籍變更工作中發(fā)現(xiàn)的違法用地60宗，面積7.9萬平方米。二是衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作開展有序。20xx年，立案查處違法用地112宗，拆除違法用地49宗。全年，我縣違法用地立案率、履職到位率、查處整改到位率均為100%，實(shí)現(xiàn)了零約談、零問責(zé)。在市對縣績效考核中，違法占用比例低于5%的控制標(biāo)準(zhǔn)。三是城鎮(zhèn)違章建筑整治有效。20xx年，通過加大巡查力度，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目批后管理，大力組織拆違控違行動，城鎮(zhèn)違章建筑整治效果較為明顯。全年發(fā)放限期改正通知書1000余份，查處德坤置業(yè)、方略地產(chǎn)、金科地產(chǎn)等20余家違建單位，累計(jì)罰款250多萬元。拆除城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部各類違章建筑24萬平方米。
二、要準(zhǔn)確把握拆遷拆違控違工作的新形勢和新要求
近年來的實(shí)踐證明，項(xiàng)目能否真正落地，用地是最大的制約瓶頸。在當(dāng)前土地“閘門”把關(guān)更嚴(yán)的新常態(tài)下，破除供地瓶頸的重要途徑就是拆遷和拆違。煉紅書記指出，合肥等城市是大片大片的土地等項(xiàng)目，長沙則是一批一批的項(xiàng)目等拆遷”，在我縣情況也是如此。為此，他提出，20xx年要打響高強(qiáng)度的征地拆遷攻堅(jiān)，推進(jìn)史上規(guī)模最大的拆違行動，拆出一個“新長沙”，力爭把城鄉(xiāng)結(jié)合部的違章建筑基本拆完，按照“先拆違、后拆遷”、“有償拆遷、無償拆違”的原則，以拆違帶動拆遷，著力拓展發(fā)展空間?？偟膩碚f，市委、市政府就拆遷拆違控違章工作的態(tài)度非常鮮明，任務(wù)非常明確，做好我縣拆遷拆違控違工作形勢嚴(yán)峻、壓力巨大。
一方面，征地拆遷壓力越來越大，但服務(wù)發(fā)展的任務(wù)越來越艱巨
新常態(tài)下，征地拆遷壓力越來越大，主要表現(xiàn)在：一是政策過渡艱難。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐，省市相應(yīng)調(diào)整了拆遷政策，老百姓對新政策的期望值較高，特別是新政策實(shí)施前已經(jīng)開征但尚未完成的項(xiàng)目，被拆遷人普遍要求按新政策執(zhí)行，導(dǎo)致拆遷工作難以推動。此外，仍有一批4號令、5號令、60號令執(zhí)行后的歷史遺留問題，導(dǎo)致信訪工作壓力巨大。二是依法行政要求更高。黨的十八屆四中全會提出全面推進(jìn)依法治國，新修改的《行政訴訟法》將于5月1日起實(shí)施，對行政行為提出了更高的要求，特別是群眾法治意識不斷提升，我們的征地拆遷安置等行政行為無論是在實(shí)體上還是在程序上，都必須經(jīng)得起法律的檢驗(yàn)。三是資金難以到位。由于工程建設(shè)的需要，少數(shù)省市重點(diǎn)工程項(xiàng)目在資金籌措不到位的情況下先行拆遷，直接導(dǎo)致補(bǔ)償款延遲支付，“先安置后拆遷”難以實(shí)現(xiàn)，更多的是“邊拆遷、邊安置”，甚至是“先拆遷、后安置”。
征地拆遷難，難于上青天。雖然壓力巨大，任務(wù)艱巨，但堅(jiān)定不移抓發(fā)展，毫不動搖抓項(xiàng)目的勁頭絕不能有絲毫懈怠，服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)發(fā)展的力度只能增不能減。20xx年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是全面深化改革的關(guān)鍵之年，面對錯綜復(fù)雜的形勢，改革發(fā)展任務(wù)更加繁重，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)始終是搶占發(fā)展先機(jī)，推動轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的重要抓手。為著力破解征地拆遷的瓶頸制約，保障重大項(xiàng)目建設(shè)用地，縣委、縣政府高度重視，下大氣力在征地拆遷資金、人員上給予最充分保障，積極推行已批土地成片拆遷，有效整合利用土地資源，下決心破解項(xiàng)目用地瓶頸。
另一方面，拆違控違的任務(wù)十分繁重，不能絲毫懈怠
做好拆違控違工作，是市委、市政府交辦給長沙縣必須完成的政治任務(wù)，也是縣委、縣政府的鮮明態(tài)度，沒有絲毫松動的可能，沒有討價還價的余地。我們所指的違章建筑包括國有土地上的違章建筑和集體土地上的違章建筑。截至20xx年，星沙城區(qū)的企業(yè)和住宅違章建筑和臨時建筑面積達(dá)到143萬余平米。主要涵蓋八種類型，分別是企業(yè)臨時建筑和違章搭建、別墅區(qū)改擴(kuò)建、安置區(qū)加層、樓盤小區(qū)違規(guī)改擴(kuò)建、建設(shè)工地到期工棚不拆除轉(zhuǎn)作他用、建筑規(guī)劃用途改變、未批先建的政府投資基礎(chǔ)設(shè)施、娛樂場所的違規(guī)搭建。這些違章建筑是制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中最突出、最復(fù)雜、最集中的問題之一，已經(jīng)成為消防的盲點(diǎn)、環(huán)境的臟點(diǎn)，以及腐敗的窩點(diǎn)，對全縣經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)危害巨大。特別是今年，我縣納入了全市數(shù)字化城管統(tǒng)一考核，城鎮(zhèn)拆違控違工作的力度關(guān)乎全縣城市管理工作的整體水平，務(wù)必按時保質(zhì)完成任務(wù)。另外，在國土衛(wèi)片執(zhí)法檢查中，20xx年地籍變更違法用地圖斑145個，面積1119.2畝，耕地面積613.63畝，國土資源部要求我們在今年5月30日前全部整改落實(shí)到位，時間緊、任務(wù)重、要求高，務(wù)必攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)，全面完成目標(biāo)任務(wù)。
三、要全力完成拆遷拆違控違各項(xiàng)工作任務(wù)
(一)“奮戰(zhàn)六個月，騰地一萬畝”，打響征地拆遷的攻堅(jiān)戰(zhàn)
當(dāng)前，隨著縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，用地需求持續(xù)增加，土地要素成為制約招商引資、項(xiàng)目建設(shè)最大的“攔路虎”。一方面因土地供應(yīng)緊張而導(dǎo)致很多項(xiàng)目無法落地;另一方面，大量批回的土地未拆遷而閑置浪費(fèi)，土地使用效率不高，服務(wù)項(xiàng)目的能力不足。根據(jù)國土部門的摸底，目前全縣已批未拆的土地還有10639畝，已批在拆的土地有10437畝。今年的總的目標(biāo)，就是要將所有已批回土地全部拆完，大力推進(jìn)成片拆遷，個別插花土地可依法代征。各政府投資公司控制的土地未拆遷完畢的，要加緊掃尾。20xx年，全縣上下要齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，以更大的力度、更新的舉措、更嚴(yán)的管理、更多的擔(dān)當(dāng)，高強(qiáng)度推進(jìn)征地拆遷安置工作，由過去的“項(xiàng)目等拆遷”，轉(zhuǎn)變?yōu)榻窈蟮?ldquo;拆遷等項(xiàng)目”，為招商引資、項(xiàng)目建設(shè)掃清土地障礙。
1.要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。為進(jìn)一步規(guī)范征拆行為，我在這里重申四個主體責(zé)任，各責(zé)任主體務(wù)必各司其職、通力合作，凝聚成征拆工作的強(qiáng)大合力。一是縣國土局為全縣征拆工作的法律主體，全縣拆遷工作的開展均由國土拆遷機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施;二各鎮(zhèn)街為征拆工作落實(shí)及組織實(shí)施的責(zé)任主體，特別是做好拆遷戶群眾思想工作，營造和諧的拆遷環(huán)境;三是片區(qū)拆遷指揮部為征拆工作的協(xié)調(diào)主體，負(fù)責(zé)對片區(qū)范圍內(nèi)的所有項(xiàng)目進(jìn)行及時調(diào)度，協(xié)調(diào)縣直有關(guān)部門和鎮(zhèn)街加快工作進(jìn)度。四是縣征地辦為征拆工作的監(jiān)督主體，負(fù)責(zé)全縣征地拆遷補(bǔ)償安置政策的統(tǒng)籌把關(guān)、監(jiān)督和管理。
2.要嚴(yán)格規(guī)范拆遷行為。一是堅(jiān)持依法拆遷。嚴(yán)格按照程序辦事，堅(jiān)持“四個到位”，即拆遷宣傳政策到位、拆遷方案落實(shí)到位、拆遷工作程序到位、拆遷資金補(bǔ)償?shù)轿?。?yán)格落實(shí)工作責(zé)任人，形成相互配合的工作機(jī)制，暢通舉報、投訴途徑，發(fā)現(xiàn)以權(quán)謀私、侵害群眾利益的，要嚴(yán)肅查處，決不姑息。二要堅(jiān)持陽光拆遷。要將“陽光、透明、公平、公正”體現(xiàn)在征拆的全過程，堅(jiān)持縣區(qū)政策一致的原則，做到“一碗水端平”，杜絕“人情標(biāo)準(zhǔn)”、“暗箱操作”。拆遷前，拆遷方案、拆遷范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式等全部公開。要主動向媒體通報征拆情況，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，又要通過新聞媒體凝聚征拆正能量。三是堅(jiān)持廉政拆遷。深刻吸取征拆領(lǐng)域腐敗案件的教訓(xùn)，加強(qiáng)對征拆人員的廉政教育，健全內(nèi)部外部監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)防控廉政風(fēng)險。四是完善司法保障機(jī)制。要完善征拆司法保障機(jī)制，暢通司法救濟(jì)渠道，提高征收強(qiáng)制執(zhí)行效率。對惡意拖延征收時間的，要形成合力，依法依規(guī)強(qiáng)拆，不能因一戶一人影響一塊地拆遷、阻礙一批群眾安置、影響一個項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)厲打擊征拆中出現(xiàn)的違規(guī)違法行為，對于阻礙征拆、撈取不正當(dāng)利益的黑惡勢力，要予以重點(diǎn)打擊。
3.要切實(shí)提高保障水平。我縣將成立新的拆遷基金，支撐大拆遷大建設(shè)工作格局，為全面啟動全縣已批土地的征拆工作提供強(qiáng)有力的資金保障。要提高資金審批撥付效率，確保征拆資金及時撥付。堅(jiān)持依法足額補(bǔ)償，嚴(yán)格落實(shí)拆遷政策規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)維護(hù)拆遷群眾的合法權(quán)益和切身利益。為進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，充實(shí)征拆工作隊(duì)伍，縣委決定選派28名干部到重點(diǎn)工程項(xiàng)目較多的鎮(zhèn)街或片區(qū)指揮部鍛煉。拆遷中心、各鎮(zhèn)街要主動接納，讓選派干部盡快進(jìn)入角色;各選派干部要主動融入，積極作為，為拆遷項(xiàng)目貢獻(xiàn)智慧和力量。
4.要充分體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)風(fēng)采。征地拆遷工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要縣直有關(guān)部門、鎮(zhèn)街與指揮部之間各司其職，通力合作。然而，隨著征拆難度越來越大，征拆中涌現(xiàn)的矛盾越來越多，依法行政要求越來越高，個別部門或鎮(zhèn)街、個別領(lǐng)導(dǎo)干部在征拆工作中不敢碰硬，不敢擔(dān)當(dāng)，明哲保身，甚至互相推諉、互相扯皮，直接導(dǎo)致部分項(xiàng)目拆遷難以推進(jìn)。我認(rèn)為，只要是為了工作，只要不謀取私利，不愧對人民，該擔(dān)當(dāng)?shù)囊欢ㄒ獡?dān)當(dāng)。3月9日，煉紅書記來我縣視察時，特別希望長沙縣在“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)品質(zhì)倍升、全面深化改革、全面建成小康社會、全面從嚴(yán)治黨”五個方面展示中西部第一縣的擔(dān)當(dāng)風(fēng)采。這是市委書記給我們提出的殷切希望，也是對全縣領(lǐng)導(dǎo)干部提出的明確要求，我們要以敢于負(fù)責(zé)和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)娘L(fēng)采適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，在新常態(tài)下?lián)屨及l(fā)展先機(jī)。
(二)踐行史上最嚴(yán)城管，打好拆違控違工作的殲滅戰(zhàn)
此輪拆違控違工作總的要求是：堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，深度踐行史上最嚴(yán)格、最精細(xì)、最到位的城市管理，全面實(shí)現(xiàn)城市品質(zhì)提升，努力營造整潔、清秀、靚麗的長沙縣新形象，加快建成省會次中心。為此，縣委、縣政府專門成立了拆違控違工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，經(jīng)開區(qū)管委會副主任劉逢春、副縣長譚浩然、曾衛(wèi)國任副組長，紀(jì)檢監(jiān)察、檢察院、法院、組織部、法制辦、國土、公安、城管、規(guī)劃、住建、住保等部門和各鎮(zhèn)街為成員單位，辦公室設(shè)城管局，撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，成立一支專門的拆違控違隊(duì)伍，建立工作調(diào)度、日常巡查、發(fā)現(xiàn)報告、考核問責(zé)、舉報獎勵等制度。
1.要做到四個“零”。一是“零容忍”。高度重視和嚴(yán)肅對待拆違控違工作，堅(jiān)持嚴(yán)管重罰，時刻保持高壓，從根本上遏制違章建筑滋生蔓延的勢頭。二是“零死角”。對違法建設(shè)集中區(qū)域，統(tǒng)籌推進(jìn)拆違控違工作，做到全覆蓋整治、全天候監(jiān)管，不留死角。三是“零增長”。在拆違的同時，實(shí)施嚴(yán)格的控違措施，加強(qiáng)日常巡查，建立舉報機(jī)制，發(fā)動全社會嚴(yán)防死守，將違法建設(shè)行為消滅在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決防止死灰復(fù)燃，不給違法建設(shè)行為任何生存的空間和喘息的機(jī)會。四是“動態(tài)清零”。經(jīng)過一段時間的集中整治和嚴(yán)格的常態(tài)化監(jiān)管措施，通過殲滅存量、禁絕增量，最終實(shí)現(xiàn)城郊結(jié)合部成片違法建設(shè)“動態(tài)清零”的目標(biāo)。
2.要嚴(yán)格屬地管理。各鎮(zhèn)街作為拆違控違的第一責(zé)任單位，要立即成立拆違控違領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任人和隊(duì)伍，做到守土有責(zé)、責(zé)任上肩。干部分片包干、落實(shí)網(wǎng)格管理，全面履行宣傳解釋、巡查清查、勸阻制止、牽頭落實(shí)“即查即拆”等職責(zé)，及時制止違建行為。對在建的違章建筑，由鎮(zhèn)街組織相關(guān)單位在2個工作日內(nèi)強(qiáng)制拆除。如在2個工作日內(nèi)強(qiáng)制拆除確有困難，屬鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，直接由鎮(zhèn)街組織國土、城管等部門進(jìn)行強(qiáng)制拆除;屬城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，鎮(zhèn)街向縣政府提出申請，由縣政府責(zé)成規(guī)劃、城管綜合執(zhí)法等部門配合強(qiáng)制拆除;屬規(guī)劃區(qū)外的，鎮(zhèn)街協(xié)同國土局申請法院強(qiáng)制拆除。各鎮(zhèn)街，特別是星沙、湘龍、長龍、安沙、榔梨、黃興、黃花、干杉等鎮(zhèn)街要設(shè)關(guān)堵卡、守好防線，迅速研究一套切實(shí)可行的拆違控違辦法。
3.要分類有序?qū)嵤?。拆違控違直接觸及利益，大膽執(zhí)行的前提必須是謹(jǐn)慎決策、分類實(shí)施。為此，我們將成立專家評審組，集中研究企業(yè)違章廠房、安置區(qū)加層、別墅加建等各類違章建筑的處理方式，分門別類、疏堵結(jié)合，將影響控制在最小范圍。首先拆除典型的、影響惡劣的違章建筑，重拳打擊三類對象：一是國家公職人員、黨員干部及其親屬有關(guān)的違章建設(shè);二是不顧縣委、縣政府三令五申，仍然頂風(fēng)作案、我行我素、強(qiáng)行建成的違章建筑;三是存在嚴(yán)重安全隱患的違章建設(shè)。對這三類對象要重點(diǎn)排查，依法依規(guī)拆除，既為集中整治打開突破口，也為全面推進(jìn)整治行動爭取輿論主動。
4.要形成工作合力。各部門要充分履職，規(guī)劃、國土、城管、住建、住保等要協(xié)同配合，抓好各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管和執(zhí)法。各部門要抽調(diào)精兵強(qiáng)將，切實(shí)保障執(zhí)法環(huán)境，堅(jiān)決打擊暴力抗法，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人刑事責(zé)任。住建局負(fù)責(zé)對在建工地進(jìn)行監(jiān)管，督促拆除無證和已過期的臨時工棚;住保局負(fù)責(zé)與小區(qū)物業(yè)公司銜接，建立信息共享機(jī)制，督促小區(qū)物業(yè)公司加強(qiáng)對新建違建的監(jiān)管，做到及時報告，馬上制止;消防大隊(duì)要對存在安全隱患的違章建筑調(diào)查摸底，健全檔案，及時查處;工務(wù)局負(fù)責(zé)督促代建項(xiàng)目拆除無證或已過期的臨時建筑;區(qū)縣規(guī)劃部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市規(guī)劃相關(guān)控制性規(guī)定，嚴(yán)格臨時建筑的管理和審批，并充分考慮城市發(fā)展和人民群眾的實(shí)際需要，做好社區(qū)公園、停車場、站廁、農(nóng)貿(mào)市場等配套設(shè)施的規(guī)劃;企事業(yè)單位、樓盤小區(qū)必須嚴(yán)格按照規(guī)劃審批圖紙進(jìn)行施工和管理，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自改擴(kuò)建。另外，要齊心協(xié)力做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查的整改工作，針對需作出行政處罰的65個圖斑，由縣國土局負(fù)責(zé)，聯(lián)合公安、監(jiān)察、財(cái)政、司法等要部門，依法依規(guī)依程序查處。針對需拆除的70個圖斑，由縣國土局將違法用地移送各鎮(zhèn)街，各鎮(zhèn)街必須于5月30日之前全部拆除，并對占用耕地的違法用地要求復(fù)耕復(fù)綠。
5.要嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)?？h委、縣政府將對此輪拆違控違集中行動實(shí)施嚴(yán)格的督查考核，指揮部要研究制定工作進(jìn)度與經(jīng)費(fèi)撥付直接掛鉤的獎懲機(jī)制，對控違拆違工作做得好的單位和干部給予獎勵。工作不力、進(jìn)度滯后的單位，主要負(fù)責(zé)人要作出檢查，說明原因。監(jiān)察部門要把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部表現(xiàn)情況納入工作重點(diǎn)，對拆違控違認(rèn)識不高、態(tài)度不正、工作不力的，要嚴(yán)肅問責(zé)。對縱容、包庇違法建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)肅查處。
6.要營造強(qiáng)勢氛圍。要把宣傳教育作為推進(jìn)拆違控違集中行動的重要抓手，要在媒體上大張旗鼓地宣傳，通過發(fā)放宣傳手冊、上門思想教育等途徑，把國家法律規(guī)章送到群眾手上，把市委、市政府和縣委、縣政府拆違控違的決心傳達(dá)到千家萬戶，打掉個別群眾的觀望和僥幸心理，爭取大多數(shù)群眾的理解支持，全力發(fā)動群眾自行拆除違章，形成拆違控違的輿論攻勢和萬眾一心的社會氛圍。
同志們，新常態(tài)要有新作為，扎實(shí)做好拆遷拆違控違工作，責(zé)任重大，使命光榮。全縣上下要迅速行動起來，把心思和精力集中到今天的會議部署上來，大刀闊斧地干，創(chuàng)新高效地干，齊心協(xié)力地干，為全縣打造省會次中心作出新的更大貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
拆違控違市長講話(二)：
同志們：
今年1月7日，市委(擴(kuò)大)會議專題研究控建拆違工作;1月12日，市委、市政府召開全市控建拆違動員大會。半年多時間以來，控建拆違工作艱難而有序地向前推進(jìn)。今天，市委、市政府再次召開控建拆違大會，目的就是以鐵的心腸、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律，打響、打好、打贏控建拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)。根據(jù)市委、市政府研究的意見，下面我先講四個方面的問題。
一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，迅速掀起控建拆違新高潮
20xx年9月，針對違法建設(shè)四處蔓延的突出問題，市委、市政府從保護(hù)土地資源、維護(hù)規(guī)劃秩序、改善人居環(huán)境、建設(shè)宜居汨羅的高度，部署開展了一場轟轟烈烈的國土規(guī)劃整治專項(xiàng)行動。經(jīng)過近兩年的艱苦努力，專項(xiàng)行動取得了階段性成果，目前，強(qiáng)力推進(jìn)控建拆違、全力維護(hù)建設(shè)規(guī)劃秩序，萬事俱備，正當(dāng)其時。
(一)市委政府高度重視，控建拆違決心堅(jiān)定。元月7日，人大、政協(xié)兩會剛剛結(jié)束，市委(擴(kuò)大)會議就專題研究控建拆違工作;元月12日，控建拆違動員大會適時召開，全體市級領(lǐng)導(dǎo)和300名工作隊(duì)員進(jìn)村組、駐社區(qū)，強(qiáng)力遏止違法建設(shè)瘋狂蔓延的勢頭。6月23日，新一屆市委召開的第一次(擴(kuò)大)會議，主要議題就是控建拆違。今年以來，市政府兩次組織赴岳陽縣學(xué)習(xí)控建拆違成功經(jīng)驗(yàn)，三次召開市長辦公會議研究控建拆違工作，十?dāng)?shù)次召開專題會議研究違建私房集中處理有關(guān)問題;僅7月份，整治領(lǐng)導(dǎo)小組專題研究大案要案查辦與違建私房處理的會議就有5次之多。決策雖然艱難，但思路更加清晰、信心更加堅(jiān)定、態(tài)度更加堅(jiān)定、旗幟更加鮮明。
(二)基礎(chǔ)工作扎實(shí)開展，集中處理劍拔弩張。處理違建私房，必須有一套切實(shí)可行、方便操作的辦法。從嚴(yán)格的法律角度講，處理違建私房的方式只有一個，那就是：依法拆除。但違法建設(shè)的形成有著許多復(fù)雜的歷史原因，如果一律拆除，就會脫離實(shí)際、無法推進(jìn)，這就要求我們既要嚴(yán)格依法依規(guī)，又要充分考慮汨羅的市情民情。對此，從20xx年9月開始，市國土規(guī)劃整治辦公室組織相關(guān)部門就如何處理這一大批違建私房進(jìn)行了一次全面、系統(tǒng)的調(diào)研，對涉及用地審批、規(guī)劃許可和產(chǎn)權(quán)登記的上百個法律政策文件進(jìn)行了認(rèn)真研讀學(xué)習(xí)，先后十?dāng)?shù)次赴省、岳陽市有關(guān)部門咨詢政策，幾十次召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門和建房戶廣泛征求意見，形成了一整套集中處理違法用地與建設(shè)行為的辦法和措施。7月6日，市委、市政府已正式出臺了《汨羅市集中處理違法用地與建設(shè)行為實(shí)施方案》、《汨羅市國土規(guī)劃整治集中處罰辦法》、《汨羅市村(居)民住宅集中登記發(fā)證辦法》，《汨羅市村(居)民住宅建設(shè)管理辦法》正在繼續(xù)修改完善，近期將提交市長辦公會議審定下發(fā)。根據(jù)市委、市政府的總體部署與安排，違建私房集中處理工作于4月6日正式啟動，整治辦從相關(guān)部門抽調(diào)骨干力量32人集中辦公。在三個多月的時間里，整治辦全體工作人員加班加點(diǎn)，對今年年初被責(zé)令停止違法建設(shè)的210多戶在建私房進(jìn)行了全面調(diào)查審查和權(quán)屬登記，并分別于6月1日、7月6日對初步認(rèn)定基本符合村民建房條件的105戶在建私房進(jìn)行了公示，同時對第一批 33戶應(yīng)依法拆除的在建私房進(jìn)行了認(rèn)定。
(三)打擊處理步步跟進(jìn)，大案要案連連突破。在控建拆違問題上，如果要總結(jié)教訓(xùn)的話，最主要的一條就是對違法用地、違法建設(shè)的打擊“心太軟”，涉案人員未能得到依法懲處。在6月23日召開的市委(擴(kuò)大)會議上，白維國書記再一次強(qiáng)調(diào)，要用鐵的心腸、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律來狠抓控建拆違;要調(diào)動一切可以調(diào)動的司法力量，運(yùn)用一切可以運(yùn)用的法律手段，堅(jiān)決將違法犯罪分子繩之以法。根據(jù)市委(擴(kuò)大)會議的統(tǒng)一部署，司法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門周密安排、快速出擊，國土、規(guī)劃部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，僅用不到一個星期的時間，就在大案要案的查辦上取得重大突破：7月1日，涉嫌濫用職權(quán)非法出讓土地的原市茶葉示范場黨委書記、畜牧水產(chǎn)局副局長周應(yīng)春被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，7月14日經(jīng)岳陽市人民檢察院批準(zhǔn)逮捕;7月2日，車站社區(qū)11組非法買賣集體土地案成功告破，組長楊永忠因涉嫌非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪被公安機(jī)關(guān)刑事拘留;還有幾起案子也在進(jìn)一步查辦之中。
(四)強(qiáng)化力量嚴(yán)防死守，違法建設(shè)有效遏制。元月12日控建拆違動員大會后，國土、規(guī)劃和城市綜合執(zhí)法部門加強(qiáng)對停建私房的監(jiān)控巡查，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時制止。特別是城市綜合執(zhí)法部門不僅將城區(qū)的巡查責(zé)任落實(shí)到人、到村和社區(qū)，還堅(jiān)持假日不休息、晝夜不松檔，一旦發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)，立即予以拆除，始終保持控建拆違的高壓態(tài)勢。國土部門對農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特別是201省道沿線實(shí)行嚴(yán)防死守，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，有效遏止了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法建設(shè)蠢蠢欲動的勢頭。城郊、城關(guān)、新市、古培等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)大部分村、社區(qū)耐心做好建房戶的思想工作，積極配合執(zhí)法部門開展拆違行動，效果非常明顯。
同志們，雖然我們前段做了大量工作，并控制住了違法建設(shè)瘋狂蔓延的勢頭。但是，全市控建拆違所面臨的形勢仍然嚴(yán)峻，遭遇的阻力依然存在。一是違法搶建時有發(fā)生。今年以來，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)共有26戶違法搶建，其中，汨羅鎮(zhèn)就有16戶。二是少數(shù)干部態(tài)度消極。個別村組、社區(qū)負(fù)責(zé)人對執(zhí)法部門組織開展的拆違行動不僅不配合、不支持，反而煽動群眾上訪鬧事，影響極其惡劣。三是部分群眾認(rèn)識模糊。一些建房戶對集中處理和登記發(fā)證工作持無所謂態(tài)度，認(rèn)為只要房子建起來了，沒有手續(xù)照樣住，為集中處理工作增加了難度。這些問題，全市上下務(wù)必引起高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。