開(kāi)發(fā)區(qū)工作會(huì)議講話
開(kāi)發(fā)區(qū)是地方經(jīng)濟(jì)的重要載體,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的增長(zhǎng)極,其健康穩(wěn)定關(guān)系到全國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的開(kāi)發(fā)區(qū)工作會(huì)議講話，僅供參考。
開(kāi)發(fā)區(qū)工作會(huì)議講話(一)：
同志們：
這次會(huì)議的主要議題是，深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中四中全會(huì)、省委十屆四次全會(huì)和市委六屆五次全會(huì)精神，緊緊圍繞“五個(gè)強(qiáng)市”建設(shè)，認(rèn)真回顧總結(jié)20xx年開(kāi)發(fā)區(qū)工作，部署落實(shí)2015年開(kāi)發(fā)區(qū)主要任務(wù)。下面講三個(gè)方面問(wèn)題。
一、克難進(jìn)取，在破解難題中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)
剛剛過(guò)去的一年，是紅嘴開(kāi)發(fā)區(qū)克難進(jìn)取、合力攻堅(jiān)、破解難題、推進(jìn)發(fā)展的一年。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府工作部署，以穩(wěn)定和發(fā)展為中心，勇于擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)穩(wěn)中遞進(jìn)、持續(xù)上升的發(fā)展局面。
一是主要指標(biāo)穩(wěn)定增長(zhǎng)。地區(qū)生產(chǎn)總值完成149.5億元，增長(zhǎng)11.2%。規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值完成387億元，增長(zhǎng)7.5%。固定資產(chǎn)投資完成49.4億元，增長(zhǎng)20.2%。一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入完成20.1億元，增長(zhǎng)60%。實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有增、穩(wěn)中提幅。
二是項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。開(kāi)工建設(shè)3000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目28個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目20個(gè)，計(jì)劃總投資95.7億元。年產(chǎn)3000臺(tái)大型聯(lián)合收割機(jī)項(xiàng)目等5個(gè)“4·18”重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。煙廠易地改造項(xiàng)目、艾斯克禽類自動(dòng)屠宰掏膛生產(chǎn)線項(xiàng)目、歐維姆預(yù)應(yīng)力建筑機(jī)械項(xiàng)目、旭晨高強(qiáng)度阻燃防靜電傳送帶項(xiàng)目等竣工投產(chǎn)。16個(gè)意向項(xiàng)目正在積極推動(dòng)進(jìn)入洽談中。謀劃儲(chǔ)備了100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，10個(gè)包裝項(xiàng)目納入“吉林省招商引資項(xiàng)目征集包裝系統(tǒng)”。整體項(xiàng)目建設(shè)務(wù)實(shí)而富有成效，進(jìn)入良性發(fā)展。加強(qiáng)與市土地、規(guī)劃等部門的協(xié)調(diào)，積極化解遺留問(wèn)題，盤活了一批閑置土地，儲(chǔ)備存量項(xiàng)目用地23公頃，解決遺留招拍掛供地項(xiàng)目8個(gè)，利用存量?jī)?chǔ)備土地解決一批重點(diǎn)開(kāi)工項(xiàng)目用地，并為后續(xù)項(xiàng)目盤活了一定土地存量。
三是工業(yè)運(yùn)行保持平穩(wěn)。在橫向比較中增幅靠前。歐維姆、羅邦藥業(yè)等5戶企業(yè)進(jìn)入規(guī)模以上行列。積極推進(jìn)歐維姆、博爾特等企業(yè)申報(bào)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。企業(yè)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)32項(xiàng)。全年?duì)幦】萍柬?xiàng)目經(jīng)費(fèi)279萬(wàn)元，組織申報(bào)市以上自主創(chuàng)新科技項(xiàng)目20多項(xiàng)，并有7項(xiàng)獲批，其中四平歐維姆機(jī)械有限公司“無(wú)砟軌道板自動(dòng)張拉系統(tǒng)”項(xiàng)目獲國(guó)家立項(xiàng)。百隆工藝品有限公司被批準(zhǔn)為省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地。艾斯克機(jī)電集團(tuán)皮帶式高速重量分級(jí)機(jī)重大新產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)項(xiàng)目申報(bào)專項(xiàng)扶持。美聯(lián)熱工、四開(kāi)電氣、海格起重等10幾家企業(yè)完成科技創(chuàng)新、貸款貼息、能源補(bǔ)貼等項(xiàng)目申報(bào)。國(guó)檢中心完成特色工業(yè)園區(qū)申報(bào)。全年幫助企業(yè)爭(zhēng)取專項(xiàng)扶持資金1500萬(wàn)元。積極探索融資租賃、抱團(tuán)擔(dān)保、集合票據(jù)等企業(yè)融資模式，完善企業(yè)融資需求信息庫(kù)，形成金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)與企業(yè)三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，解決銀企信息不對(duì)稱和企業(yè)信用不足問(wèn)題。年年文化傳媒有限公司在吉林投交所掛牌交易，艾斯克機(jī)電集團(tuán)在新三板正式掛牌。協(xié)調(diào)銀企對(duì)接，實(shí)施申貸、審核、放貸“一條龍”服務(wù)，全年幫助啟翔型材、新奧車橋等企業(yè)實(shí)現(xiàn)貸款2.7億元。
四是安全生產(chǎn)強(qiáng)化提高。堅(jiān)持安全生產(chǎn)“無(wú)特區(qū)、不涉軟、全覆蓋”三原則，深入開(kāi)展“四化融合”、“三位一體”防控體系建設(shè)，在全市安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制評(píng)比中獲得表獎(jiǎng)。結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際，實(shí)施行管部門履行行業(yè)監(jiān)管和屬地監(jiān)管雙層管理，做到責(zé)任主體全覆蓋。“網(wǎng)格化”建設(shè)工作達(dá)到100%覆蓋要求，“信息化”建設(shè)有9戶企業(yè)錄入信息監(jiān)控平臺(tái)，“標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)有18戶企業(yè)完成標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。全年常態(tài)抓和重點(diǎn)抓相結(jié)合，圍繞重要節(jié)點(diǎn)和專項(xiàng)整治開(kāi)展6次大檢查行動(dòng)，共查找安全隱患652處，在限期落實(shí)整改的基礎(chǔ)上，已整改完成581處。加強(qiáng)《新安全生產(chǎn)法》貫徹實(shí)施，建立安全生產(chǎn)月檢查制度，企業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)安全生產(chǎn)工作重視程度明顯提高。
五是著實(shí)服務(wù)企業(yè)群眾。為解決“企業(yè)辦事區(qū)里市里兩頭跑”“群眾辦事樓上樓下到處找”的問(wèn)題，整合成立項(xiàng)目服務(wù)局，新建整合式辦事大廳，設(shè)立一站式服務(wù)中心，將辦公辦事融為一體，實(shí)現(xiàn)為企業(yè)為群眾服務(wù)“最后一公里”無(wú)縫對(duì)接。一站式服務(wù)中心成立以來(lái)，共辦理項(xiàng)目審核、踏查評(píng)估、低保審核、城鄉(xiāng)各類救助等4346項(xiàng)。暢通與群眾和企業(yè)溝通渠道，每季度分別專門召開(kāi)農(nóng)村村民代表座談會(huì)和企業(yè)座談會(huì)，專門聽(tīng)取群眾訴求和企業(yè)問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)研究，當(dāng)場(chǎng)拍板，當(dāng)場(chǎng)解決問(wèn)題。共解決群眾訴求180個(gè)，解決企業(yè)發(fā)展中難題85個(gè)，化解信訪積案9件，做到有說(shuō)法、有對(duì)策、有人管。投資110萬(wàn)元對(duì)主要街道路燈進(jìn)行更新改造。新設(shè)立街路交通指示牌，開(kāi)通園區(qū)專線公交車，對(duì)破損道路進(jìn)行整修，建造村屯垃圾池，推進(jìn)綠化工程，市容保潔和市政管理全面加強(qiáng)。加大對(duì)困難群體的救助。投入醫(yī)療救助、優(yōu)撫資助、新農(nóng)合、新農(nóng)保等資金102萬(wàn)元。資助困難群眾子女上學(xué)，資助應(yīng)屆新入學(xué)大學(xué)生63人。資助困難戶修繕危房，多渠道落實(shí)幫扶資金。促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)工程。建立我區(qū)企業(yè)用工用勞及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移聯(lián)席會(huì)議制度，建立了轄區(qū)兩村勞動(dòng)力資源檔案，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
六是黨風(fēng)黨建明顯加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，“四風(fēng)”問(wèn)題得到有效遏制。突出學(xué)習(xí)系列重要講話精神，強(qiáng)化思想和理論武裝。深入開(kāi)展“公與私、對(duì)與錯(cuò)、榮與辱”界限大討論，形成“以開(kāi)發(fā)區(qū)興為榮、以開(kāi)發(fā)區(qū)衰為恥”的共識(shí)，增強(qiáng)黨員干部踐行宗旨的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。堅(jiān)持整風(fēng)精神和問(wèn)題導(dǎo)向，共查找和整改班子問(wèn)題28個(gè)、班子成員問(wèn)題48個(gè)。認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)整治，超標(biāo)配備公車、辦公用房超面積等問(wèn)題得到根除，“三公”經(jīng)費(fèi)大幅下降，相比上年下降68.8%，全年商務(wù)招待和公務(wù)招待費(fèi)僅5萬(wàn)多元。文件會(huì)議大幅度減少，深入基層解決實(shí)際問(wèn)題能力得到增強(qiáng)。進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，制定了《領(lǐng)導(dǎo)班子決策議事規(guī)則》、《領(lǐng)導(dǎo)班子成員約法三章》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)八項(xiàng)規(guī)定》，修訂了《開(kāi)發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)十項(xiàng)制度》，形成了辦事講程序、工作講效率、決策講規(guī)則的制度建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。并將班子隊(duì)伍、財(cái)經(jīng)事項(xiàng)、機(jī)關(guān)工作、紀(jì)律規(guī)定等方面制定的46項(xiàng)制度匯編印發(fā)，做到用制度管事、管人、管錢、管物，用制度制約權(quán)力。進(jìn)一步夯實(shí)和規(guī)范基層組織架構(gòu)，組建了機(jī)關(guān)黨委、農(nóng)村黨委、企業(yè)黨委三個(gè)基層黨委，調(diào)整完善了基層黨支部，加強(qiáng)了對(duì)基層組織的領(lǐng)導(dǎo)和工作力量。選派兩名黨工委班子成員到轄區(qū)兩村兼任“第一書記”，選派中層后備干部到缺任村支部代理支部書記，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村支部的核心堡壘作用。嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和一崗雙責(zé)，從上到下層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，層層傳導(dǎo)壓力和落實(shí)責(zé)任，加大執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度。深入推進(jìn)“五權(quán)工作”，確定“示權(quán)”重點(diǎn)項(xiàng)目63項(xiàng)，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖102個(gè)并上墻公示。深入開(kāi)展“三幫扶”和“黨員干部進(jìn)農(nóng)戶”活動(dòng)，黨員干部的帶動(dòng)引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。
過(guò)去一年所取得的成績(jī)實(shí)屬不易，同時(shí)也要看到還存在的不足和問(wèn)題。主要是：深層次矛盾和歷史遺留問(wèn)題尚未完全解決，發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，創(chuàng)新引領(lǐng)還需進(jìn)一步加大，服務(wù)意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效能還需進(jìn)一步增強(qiáng)，干部隊(duì)伍整體建設(shè)水平還需進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們要在不斷深化認(rèn)識(shí)中找準(zhǔn)癥結(jié)，在把握客觀規(guī)律中統(tǒng)籌施策，在創(chuàng)新體制機(jī)制中精準(zhǔn)發(fā)力，在推進(jìn)發(fā)展中加以解決。
二、奮力開(kāi)拓，進(jìn)一步加快推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展
2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是“十二五”規(guī)劃的收官之年，更是開(kāi)發(fā)區(qū)提振發(fā)展的跨步之年。要以改革的思維統(tǒng)攬全局，立足“穩(wěn)”字、突出“好”字、抓實(shí)“快”字，縱深謀劃、階段推進(jìn)、持續(xù)跨越、加速發(fā)展。
總體目標(biāo)：一是推進(jìn)實(shí)現(xiàn)近期階段性規(guī)模目標(biāo)。即：推進(jìn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)能500億元、規(guī)上產(chǎn)值400億元、財(cái)稅收入20億元、住區(qū)人口10萬(wàn)人的近期階段性規(guī)模目標(biāo)。二是加力完成年度預(yù)期指標(biāo)。即：加力完成工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%、工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%、一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)8%、地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)8%的年度預(yù)期指標(biāo)。
主要任務(wù)是：壯大一個(gè)支柱;打造三個(gè)基地;推進(jìn)四個(gè)集群;建設(shè)兩個(gè)載體。
壯大一個(gè)支柱，即：壯大稅源支柱。全力支持以煙廠為引領(lǐng)的稅源大戶增產(chǎn)增量，分類支持納稅十萬(wàn)以上83戶，其中納稅百萬(wàn)以上31戶、納稅千萬(wàn)以上7戶等重點(diǎn)稅源培植企業(yè)做大做強(qiáng)。
打造三個(gè)基地，即：①打造裝備制造基地。以東風(fēng)收割機(jī)、歐維姆預(yù)應(yīng)力、艾斯克機(jī)電、艾維能源等企業(yè)為引領(lǐng)，突出打造農(nóng)機(jī)裝備、工程裝備、食品裝備、熱能裝備等四大裝備制造業(yè)。②打造研發(fā)檢測(cè)基地。以換熱器國(guó)檢中心為引領(lǐng)，以10個(gè)省級(jí)技術(shù)研發(fā)中心和2個(gè)市級(jí)技術(shù)研發(fā)中心為核心，推進(jìn)新的光電國(guó)檢中心和新的省市技術(shù)研發(fā)中心的申報(bào)設(shè)立，形成多類別的研發(fā)檢測(cè)集合體。③打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。以紅嘴大學(xué)科技園和艾斯克集團(tuán)、楓葉科技等省級(jí)創(chuàng)新科技企業(yè)為引領(lǐng)，匯聚創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品。
推進(jìn)四個(gè)集群，即：①推進(jìn)機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)集群。以收割機(jī)、換熱器、預(yù)應(yīng)力、起重機(jī)、刃模具、防爆開(kāi)關(guān)、禽類加工生產(chǎn)線等生產(chǎn)企業(yè)為引領(lǐng)，形成機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)集群。②推進(jìn)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。以宏寶萊、帝瑪飲品、百姓堂藥業(yè)、羅邦藥業(yè)、索納克生物等企業(yè)為引領(lǐng)，形成食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。③推進(jìn)冶金建材產(chǎn)業(yè)集群。以現(xiàn)代鋼鐵、啟翔型材、方圓恒業(yè)、木塑制品等企業(yè)為引領(lǐng)，形成冶金建材產(chǎn)業(yè)集群。④推進(jìn)光電輕紡產(chǎn)業(yè)集群。以楓葉科技、美霓燈光、旭晨膠帶、南光塑包、百隆工藝等企業(yè)為引領(lǐng)，形成光電輕紡產(chǎn)業(yè)集群。
建設(shè)兩個(gè)載體，即：①建設(shè)工業(yè)園區(qū)載體。在9.4平方公里拓展區(qū)內(nèi)建設(shè)產(chǎn)業(yè)集中集群的工業(yè)園區(qū)。②建設(shè)商文新區(qū)載體。在4.86平方公里核心區(qū)內(nèi)，建設(shè)商、住、醫(yī)、文等分布合理相融的商文新區(qū)。通過(guò)兩個(gè)載體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合。
圍繞總體目標(biāo)和主要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)六個(gè)方面重點(diǎn)工作：
1.切實(shí)加強(qiáng)招商引資。一是突出產(chǎn)業(yè)鏈招商。在產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)品配套、產(chǎn)能互用上，下功夫做文章。二是突出以商招商。借力發(fā)力，以企業(yè)引企業(yè)，以項(xiàng)目引項(xiàng)目，以商家引商家。三是突出行業(yè)中介招商。借助各類行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)以及工商聯(lián)等組織，推動(dòng)交流往來(lái)，尋求合作商機(jī)。四是突出環(huán)境資源招商。用良好的服務(wù)環(huán)境和開(kāi)發(fā)區(qū)特有的土地資源，吸引客商、吸引投資、吸引項(xiàng)目。五是突出商貿(mào)合作。鼓勵(lì)和幫助企業(yè)，搭車上市、借船出海，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)覆蓋率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的獨(dú)立或配套出口。
2.切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。一是抓好項(xiàng)目前期工作。對(duì)立項(xiàng)、審批，各種前置件、報(bào)批件，實(shí)行“一條龍”全程跟蹤服務(wù)。二是抓好新建項(xiàng)目開(kāi)工。特別對(duì)列入“4.18”開(kāi)工項(xiàng)目，必須提前完備開(kāi)工各項(xiàng)準(zhǔn)備。三是抓好續(xù)建項(xiàng)目完工。對(duì)跨年在建項(xiàng)目，加緊續(xù)建和提早完工。四是抓好竣工項(xiàng)目投產(chǎn)。對(duì)竣工完成項(xiàng)目，加快推動(dòng)投產(chǎn)，盡快形成生產(chǎn)增量。五是抓好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。對(duì)已謀劃和儲(chǔ)備的項(xiàng)目，要?jiǎng)討B(tài)活化，進(jìn)入推介、交流、商洽、合作階段。六是抓好項(xiàng)目集約用地。提高工業(yè)項(xiàng)目用地投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度和容積率，探索工業(yè)用地彈性出讓，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。
3.切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行。一要做好調(diào)度掌控。保持生產(chǎn)運(yùn)行的可調(diào)控性和均衡生產(chǎn)。二要做好提質(zhì)降耗。引導(dǎo)企業(yè)在降低成本、提高效益上下功夫，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三要做好要素服務(wù)。特別在融資協(xié)調(diào)服務(wù)、搭建銀企平臺(tái)、專項(xiàng)資金爭(zhēng)取等方面，助推和幫助企業(yè)解決生產(chǎn)需求。四要做好企業(yè)協(xié)作。組織好企業(yè)間產(chǎn)品、裝備、技術(shù)、資源等互通互用，抱團(tuán)發(fā)展。五要做好增量入規(guī)。對(duì)已達(dá)到入規(guī)條件的企業(yè)，及時(shí)組織其入規(guī)，形成規(guī)上新的增量。六要做好創(chuàng)新改造。加強(qiáng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，加大新技術(shù)、新工藝、新材料采用，提高自主研發(fā)和創(chuàng)新能力。圍繞市場(chǎng)、產(chǎn)品、研發(fā)等發(fā)展空間，推進(jìn)企業(yè)提產(chǎn)擴(kuò)能、合資合作、股權(quán)轉(zhuǎn)讓和嫁接改造。
4.切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)。一是加大氛圍營(yíng)造。形成安全生產(chǎn)的強(qiáng)力推進(jìn)和嚴(yán)抓重管的工作態(tài)勢(shì)。二是加大排查整治。特別加大節(jié)假日、季節(jié)節(jié)點(diǎn)的隱患排查和整治力度，把日常排查整治和重點(diǎn)排查整治緊密結(jié)合。當(dāng)前要集中開(kāi)展“冬春隱患排查整治60天專項(xiàng)行動(dòng)”。三是加大責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，完善網(wǎng)格化工作體系，形成“四化融合”、“三位一體”的工作格局。四是加大達(dá)標(biāo)進(jìn)檔。推動(dòng)企業(yè)按行業(yè)分類和企業(yè)現(xiàn)狀，確立進(jìn)檔目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)在安全生產(chǎn)管理上達(dá)標(biāo)進(jìn)檔升級(jí)。五是加大工作合力。特別在三位一體、分工合作上，實(shí)行“四步工作法”，即：第一步，由行業(yè)管理部門組織對(duì)企業(yè)進(jìn)行隱患排查;第二步，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門向企業(yè)下達(dá)隱患整改通知書;第三步，由行業(yè)管理部門監(jiān)管企業(yè)隱患整改過(guò)程;第四步，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門會(huì)同行業(yè)管理部門對(duì)企業(yè)隱患整改結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收。
5.切實(shí)加強(qiáng)為民惠民。一是抓好致富引領(lǐng)。農(nóng)辦牽頭協(xié)調(diào)，發(fā)揮村級(jí)組織作用，研究適宜的致富項(xiàng)目。村干部、村黨員要發(fā)揮發(fā)展致富的帶頭和引領(lǐng)作用。要繼續(xù)抓好農(nóng)村勞動(dòng)力的非農(nóng)化務(wù)工和就業(yè)轉(zhuǎn)移。二是抓好幫貧扶困。建立幫貧扶困基金，對(duì)困難群眾基本生活、大病救治、危房修繕、子女就學(xué)等，給予專項(xiàng)幫扶救助。三是抓好農(nóng)家學(xué)子。鼓勵(lì)農(nóng)村子女提高受教育程度，對(duì)考入大專以上農(nóng)村子女，給予2000-5000元的一次性入學(xué)資助。并按開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政增長(zhǎng)水平，每年相應(yīng)適當(dāng)提高一次性入學(xué)資助標(biāo)準(zhǔn)。四是抓好訴求解決。暢通訴求渠道，堅(jiān)持每季度定期召開(kāi)農(nóng)村村民代表座談會(huì)，主要領(lǐng)導(dǎo)主持聽(tīng)取群眾面對(duì)面訴求和意見(jiàn)，面對(duì)面解答、落實(shí)和解決問(wèn)題。按群眾訴求問(wèn)題類別，進(jìn)一步按“責(zé)任制”規(guī)定落實(shí)解決的事涉部門。五是抓好治安穩(wěn)定。加大視頻監(jiān)控覆蓋，加強(qiáng)夜間警車巡邏，做到白天見(jiàn)警力，晚上見(jiàn)警燈，形成震懾，打擊犯罪。要全面加強(qiáng)社會(huì)治安、防控、管理的綜合治理。
6.切實(shí)加強(qiáng)依法行政。一是依法履行職能。堅(jiān)決遵循和做到法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為。二是落實(shí)依法決策。健全完善決策過(guò)程的法制化程序，把法律約束貫穿決策整個(gè)過(guò)程。三是改革提高效能。改革思維模式、改革服務(wù)方式，跳出權(quán)限下放就是由別人管變成自己管的固化思維，真正形成“有什么權(quán)限就要提供什么服務(wù)”的新常態(tài)、新意識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。四是規(guī)范行政執(zhí)法。嚴(yán)格依法依規(guī)，做到執(zhí)法程序、過(guò)程和行為，合法合規(guī)、公正文明。五是強(qiáng)化法制監(jiān)督。由法制辦牽頭，建立工作全過(guò)程的依法監(jiān)督機(jī)制、依法審核機(jī)制、依法備案機(jī)制等，把各方面工作都置于法制監(jiān)督之下。
三、從嚴(yán)履責(zé)，堅(jiān)決把從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處
按照中央和省市委部署和要求，要把管黨治黨放在一切工作的核心地位，堅(jiān)決把從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求落到實(shí)處。特別要把黨風(fēng)廉政建設(shè)放到更加突出的位置。
1.嚴(yán)抓履職責(zé)任。認(rèn)真貫徹市委六屆五次全會(huì)和市紀(jì)委六屆五次會(huì)議精神，強(qiáng)化落實(shí)黨工委的主體責(zé)任、紀(jì)工委的監(jiān)督責(zé)任和分管領(lǐng)導(dǎo)的“一崗雙責(zé)”，真正把管黨治黨責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落實(shí)到行動(dòng)上。牢固樹立“不抓黨建就是失職，抓不好黨建就是不稱職”的責(zé)任意識(shí)，把黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起考核。各級(jí)黨組織的主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)成員，都要肩負(fù)起各自責(zé)任，層層傳導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任、親力親為、善做善成。把一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神抓黨建真正落到實(shí)處。
2.嚴(yán)抓思想教育。堅(jiān)持把思想建設(shè)放在首位，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)和思想提高，筑牢堅(jiān)定正確的理想信念基石，切實(shí)解決好“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題。強(qiáng)化黨性黨風(fēng)教育，突出抓好黨章學(xué)習(xí)，抓好學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決與黨中央和省市委保持高度一致，堅(jiān)決把中央和省市各項(xiàng)決策部署不折不扣的貫徹和落到實(shí)處。
3.嚴(yán)抓作風(fēng)建設(shè)。在作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。自覺(jué)遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省市具體規(guī)定要求，以釘釘子精神繼續(xù)抓好整改，持續(xù)用力，真改實(shí)改。時(shí)刻繃緊紀(jì)律作風(fēng)這根弦，真正把嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己的“從嚴(yán)”要求落實(shí)到工作和行動(dòng)中。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)解決不作為和亂作為問(wèn)題。強(qiáng)化民主集中制，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，完善落實(shí)組織生活會(huì)、“三會(huì)一課”、民主評(píng)議等制度，推進(jìn)形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。
4.嚴(yán)抓基層組織。夯實(shí)做牢抓基層、打基礎(chǔ)的工作，全力打造服務(wù)型基層黨組織。鞏固和堅(jiān)持黨工委成員兼任村支部“第一書記”做法，堅(jiān)持選派優(yōu)秀后備干部到基層一線組織掛職主要領(lǐng)導(dǎo)工作。針對(duì)機(jī)關(guān)、農(nóng)村、企業(yè)的不同特點(diǎn)和實(shí)際情況，明確基層組織建設(shè)重點(diǎn)和著力方向。機(jī)關(guān)重點(diǎn)圍繞加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。兩村進(jìn)一步深化“三項(xiàng)工程”，提升村干部整體素質(zhì)，發(fā)揮好支部的凝聚作用、堡壘作用，發(fā)揮好黨員干部的帶頭作用、模范作用，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)農(nóng)民致富，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。企業(yè)進(jìn)一步深化“雙覆蓋雙增強(qiáng)”工程，擴(kuò)大黨組織覆蓋面，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織在助推發(fā)展、服務(wù)員工、協(xié)調(diào)利益、凝聚人心等方面的核心引領(lǐng)作用。針對(duì)個(gè)別非公企業(yè)黨組織相對(duì)薄弱的實(shí)際情況，采取機(jī)關(guān)支部與企業(yè)支部結(jié)對(duì)子等辦法，互幫互學(xué),共同提高。
5.嚴(yán)抓干部隊(duì)伍。堅(jiān)持從嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)選用干部、從嚴(yán)的措施管理干部、從嚴(yán)的紀(jì)律約束干部。樹立正確的用人導(dǎo)向，認(rèn)真貫徹落實(shí)新《干部任用條例》，加強(qiáng)干部綜合考核評(píng)價(jià)，把素質(zhì)好、有能力的干部培養(yǎng)和選用上來(lái)。要樹立擔(dān)當(dāng)意識(shí)，要把擔(dān)當(dāng)作為干部綜合評(píng)價(jià)的重要方面。對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為、不出力的干部，要調(diào)整崗位，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。做好后備干部的選拔與管理，把德才兼?zhèn)涞母刹砍鋵?shí)到后備干部隊(duì)伍中，放到艱苦的崗位、叫硬的崗位鍛煉，實(shí)施梯次培養(yǎng)，推進(jìn)輪崗交流，全面提高干部綜合素質(zhì)能力。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，嚴(yán)肅正風(fēng)肅紀(jì)和執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。
同志們，發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)明確，出征的號(hào)角已經(jīng)吹響，使命和重任光榮的落在我們肩上。讓我們?cè)谑形⑹姓恼_領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實(shí)干，擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新，為四平趕超隆起和開(kāi)發(fā)區(qū)跨越發(fā)展，做出我們每個(gè)人的奮斗和努力!
開(kāi)發(fā)區(qū)工作會(huì)議講話(二)：
同志們：?
今天，*開(kāi)發(fā)區(qū)工委、管委隆重舉行20*年工作總結(jié)暨20*年工作部署大會(huì)，回顧總結(jié)開(kāi)發(fā)區(qū)過(guò)去一年取得的成績(jī)，共同展望*更加美好的明天。剛才，禮斌同志代表工委、管委對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)過(guò)去一年的工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)新一年的工作進(jìn)行了具體部署和安排，思路非常清晰，目標(biāo)十分明確，我完全贊成。希望同志們統(tǒng)一思想、振奮精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)。會(huì)議還表彰了一批先進(jìn)單位和個(gè)人，我在此向大家表示熱烈的祝賀。部分單位負(fù)責(zé)人的表態(tài)發(fā)言很有激情和針對(duì)性，希望大家在實(shí)踐中真抓實(shí)干，在新的一年里做出更大成績(jī)。
今天這個(gè)會(huì)議，是*政治、經(jīng)濟(jì)生活中的一件大事。說(shuō)它“大”，其理由有三條：一是意義重大;二是目標(biāo)遠(yuǎn)大;三是任務(wù)巨大。意義重大，是因?yàn)槲覀冞@個(gè)會(huì)議是承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的大會(huì)，它既是對(duì)完成“十五”計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)最后一年的系統(tǒng)總結(jié)，又是對(duì)“*”規(guī)劃開(kāi)局之年的統(tǒng)籌安排;它既指出了開(kāi)發(fā)建設(shè)中的成績(jī)和問(wèn)題，也明確了今后一個(gè)時(shí)期我們追求卓越的行動(dòng)理念和工作方略。目標(biāo)遠(yuǎn)大，是因?yàn)樵谖磥?lái)的五年里，我們開(kāi)發(fā)區(qū)要達(dá)到一個(gè)新的高度，這個(gè)高度用君文市長(zhǎng)的原話來(lái)說(shuō)，就是“*”期間，要“力爭(zhēng)*開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)入省內(nèi)開(kāi)發(fā)區(qū)前三名，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)”。簡(jiǎn)單概括，我認(rèn)為就是十個(gè)字：“晉升前三甲，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)”。而這一條，正是本次會(huì)議的主旨所在。任務(wù)巨大，是因?yàn)槲覀儞?dān)當(dāng)這一歷史重任，需要付出空前的努力和心血。無(wú)數(shù)我們可以預(yù)見(jiàn)和不可預(yù)見(jiàn)的問(wèn)題與困難，將不斷挑戰(zhàn)我們的意志、勇氣和智慧。圍繞這三個(gè)方面，開(kāi)發(fā)區(qū)的同志應(yīng)當(dāng)奮發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，滿懷創(chuàng)業(yè)激情，從思想到行動(dòng)諸方面作好充分準(zhǔn)備。為此，我大致提示以下四條，供同志們?cè)诠ぷ髦袇⒖肌?/p>
一、認(rèn)識(shí)要大統(tǒng)一?
經(jīng)濟(jì)工作需要協(xié)同作戰(zhàn)，認(rèn)識(shí)統(tǒng)一才能行動(dòng)有力。統(tǒng)一認(rèn)識(shí)歷來(lái)是我們抓任何工作的前提。雖然是老生常談，但的確不能不談。認(rèn)識(shí)怎么統(tǒng)一?我理解有這么三條：?1.要把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府提出“晉升前三甲、爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)”這一奮斗目標(biāo)的背景形勢(shì)上來(lái)。“晉升前三甲，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)”作為一個(gè)共同愿景被提上重要日程不是空穴來(lái)風(fēng)、事出偶然。究其原由，至少可以從三個(gè)方面來(lái)把握。首先，這是市委、市政府對(duì)*開(kāi)發(fā)建設(shè)的充分肯定。經(jīng)濟(jì)工作講究投入產(chǎn)出，注重成本效益。市里在*大投入的信心緣自*多年開(kāi)發(fā)建設(shè)所取得的成就。*開(kāi)發(fā)建設(shè)的13年，是不斷解放思想、創(chuàng)造活力得到激發(fā)的13年，是應(yīng)付各種挑戰(zhàn)、發(fā)展水平不斷提升的13年，是致力開(kāi)發(fā)創(chuàng)新、體制機(jī)制逐漸完善的13年，是大力招商引資、經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提高的13年。沒(méi)有這13年的成就作根基，*的開(kāi)發(fā)建設(shè)也就不可能象今天這樣引人注目。其次，這是*建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略選擇的必然。依托園區(qū)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要路徑。在一定時(shí)期和范圍內(nèi)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中、特色彰顯、資源整合的強(qiáng)勢(shì)手段。作為目前全市唯一的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，*應(yīng)當(dāng)敏銳地把握這一經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的動(dòng)向和脈落，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)起園區(qū)興工的經(jīng)濟(jì)使命。第三，這是市委、市政府對(duì)*開(kāi)發(fā)建設(shè)的全新定位。*建區(qū)13年，市委、市政府曾經(jīng)對(duì)*提出過(guò)不同的發(fā)展要求，從“大工業(yè)、高科技、新城區(qū)”到“工業(yè)基地、財(cái)源基地、就業(yè)基地”，再到今年的“晉升前三甲、爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)”，前兩者是縱比，是要求*和自己的比，要不斷有新發(fā)展、新提高。后者是橫比，是要求*在與全省、全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)的同臺(tái)競(jìng)技中占有一席之地。它標(biāo)志著市委、市政府對(duì)*的要求已不僅僅是全市改革開(kāi)放的窗口和排頭兵，而且要求開(kāi)發(fā)區(qū)成為帶動(dòng)*經(jīng)濟(jì)走向全省、全國(guó)的龍頭，尤其是要在*實(shí)施率先“中部崛起”戰(zhàn)略中發(fā)揮積極作用。?
2.要把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)“晉升前三甲、爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)”這一奮斗目標(biāo)的有利條件上來(lái)。也許有的同志在開(kāi)發(fā)區(qū)究竟能走多遠(yuǎn)的問(wèn)題上還存在這樣或那樣的疑慮，在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的信心上還或多或少地有所動(dòng)搖。這就需要我們充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前的發(fā)展條件，振奮精神，銳意進(jìn)取。就全市而言，第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果表明，*經(jīng)濟(jì)總量已位居全省各市州第二位。煙草、鋼材、紡織、機(jī)械、鹽化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大;抗癌新藥、特種纖維、壓電陶瓷等高新產(chǎn)品展現(xiàn)廣闊前景;地域內(nèi)財(cái)政收入突破了100億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入突破了20億元;國(guó)有工商企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革全面掃尾;城市創(chuàng)建摘取了多項(xiàng)桂冠。*的開(kāi)發(fā)建設(shè)正是立足于全市這樣一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。就*而言，禮斌同志的報(bào)告已明確闡述了我們的比較優(yōu)勢(shì)，這是我們奪取成功的核心資源。就外部條件而言，我們正處于一個(gè)大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期、一個(gè)至關(guān)重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期、一個(gè)競(jìng)相發(fā)展的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)期，挑戰(zhàn)固然是空前的，但發(fā)展的空間同樣是空前的。在發(fā)展條件上能否形成共識(shí)，直接關(guān)系到我們?cè)诎l(fā)展上能滿懷信心。中國(guó)近年來(lái)的發(fā)展速度是舉世矚目的，但仍然有學(xué)者指出：中國(guó)的發(fā)展為什么這樣慢?為什么會(huì)提出這樣一個(gè)概念呢?該學(xué)者列舉了日本、歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)騰飛時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高達(dá)200%至400%的事實(shí)，而我國(guó)則遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于上述指標(biāo)。這說(shuō)明什么呢?說(shuō)明看待經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要有宏大的視野，哪些看似遙不可及的目標(biāo)往往只是前進(jìn)中的一個(gè)小小驛站。中國(guó)每年增長(zhǎng)7-8%就了不起了，可人家為什么能到400%?中國(guó)固然有人口龐大等方面的基本國(guó)情，但中國(guó)可以有更大發(fā)展應(yīng)當(dāng)也是不容置疑的。同樣，“晉升前三甲、爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)”看起來(lái)是當(dāng)前的一項(xiàng)艱巨任務(wù)，但努力去做，這個(gè)目標(biāo)也沒(méi)什么了不起的，付出辛勞應(yīng)當(dāng)可以辦到，而且實(shí)踐中往往可能做得更好，更超出我們的預(yù)想。?
3.要把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到完成“晉升前三甲、爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)”這一奮斗目標(biāo)的具體行動(dòng)上來(lái)。行動(dòng)是溝通理想與現(xiàn)實(shí)的橋梁。“格物致知、身體力行、知行合一”歷來(lái)是成就大業(yè)的基本條件。禮斌同志在報(bào)告中提出了執(zhí)行力的概念，我很贊同。擔(dān)當(dāng)“晉升前三甲、爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)”的歷史重任，關(guān)鍵在行動(dòng)、在實(shí)干。在創(chuàng)造*新輝煌的偉大征途中，每一個(gè)人的具體努力和奮斗都是必需的，也不會(huì)是白費(fèi)的。牢記行動(dòng)創(chuàng)造未來(lái)，實(shí)干成就偉業(yè)，應(yīng)當(dāng)成為*人永恒、一致的共識(shí)。?
二、招商要大突破?
實(shí)現(xiàn)*的跨越發(fā)展，關(guān)鍵靠招商引資。如何抓好招商引資，如何突破招商引資，不是三言兩語(yǔ)講得清楚的。即使講清楚了，如何去做又另當(dāng)別論。我還是那句老話，再難的工作，只要我們用簡(jiǎn)單的辦法做到極致，就一定能夠創(chuàng)造奇跡。幾年來(lái)，*的招商引資工作有了很大的起色，特別是當(dāng)前大項(xiàng)目的來(lái)勢(shì)很好，但總體來(lái)講，我們?cè)陧?xiàng)目數(shù)量、項(xiàng)目規(guī)模、內(nèi)外資到位方面都還需要很大的提升。對(duì)招商引資工作，我的要求依然是抓緊再抓緊，突破再突破。抓了幾年招商，我的體會(huì)就是做足笨功夫，咬住不放松，抓出一身大汗，付出一腔熱血，一刻也不懈怠，一個(gè)都不放過(guò)。這一點(diǎn)，我今天這樣強(qiáng)調(diào)，在今后的工作中依然會(huì)這樣堅(jiān)持。至于如何具體做好下一步的招商工作，同志們已經(jīng)想了很多辦法，制訂了很多措施，在這里，我補(bǔ)充三點(diǎn)意見(jiàn)。
一是要要強(qiáng)化大招商意識(shí)。招商引資工作說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)難，它需要各部門、各單位的共同努力。當(dāng)前，在我們招商引資工作中也還存在這樣的現(xiàn)象：招商人員費(fèi)盡心思、苦口婆心地談來(lái)一個(gè)項(xiàng)目，但這個(gè)部門講兩句冷語(yǔ)，那個(gè)部門說(shuō)幾句怪話，項(xiàng)目往往就半途而廢。對(duì)這類問(wèn)題，我們開(kāi)發(fā)區(qū)的各級(jí)各部門都必須引起高度重視，在工作中切實(shí)樹立“招商第一、客商至上”的意識(shí)，真正做到時(shí)時(shí)刻刻想招商，真心實(shí)意服務(wù)招商。
二是要聚焦重大項(xiàng)目。招什么樣的商、引什么樣的資，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)未來(lái)發(fā)展至關(guān)重要。這兩年，*建成的項(xiàng)目也不少，基本達(dá)到了每月有項(xiàng)目開(kāi)工，有項(xiàng)目投產(chǎn)，但有一個(gè)重要的問(wèn)題就是沒(méi)有大項(xiàng)目，沒(méi)有能夠帶動(dòng)*經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階，提升開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)外知名度的龍頭項(xiàng)目。因此，我們下步工作必須要把大項(xiàng)目作為工作重點(diǎn)，加速突破，按照大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展路徑，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，聚焦重大項(xiàng)目，集中優(yōu)質(zhì)資源，著力引進(jìn)關(guān)聯(lián)度高、輻射力大、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭型、基地型、旗艦型大項(xiàng)目，逐步做到由引進(jìn)項(xiàng)目向引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集群。
三是要?jiǎng)?chuàng)新招商方式。這里，還是有一些基礎(chǔ)性的招商理念需要強(qiáng)調(diào)。一是要做好招商引資的基礎(chǔ)工作，有計(jì)劃、有目的、有重點(diǎn)、有特色地包裝推介開(kāi)發(fā)區(qū)整體形象，搞好重大項(xiàng)目包裝，充實(shí)招商項(xiàng)目庫(kù)，推介招商亮點(diǎn);二是要大力推行企業(yè)化運(yùn)作，形成以專業(yè)隊(duì)伍為骨干、中介組織為輔助政府為指導(dǎo)、企業(yè)為主體、的招商體系，保證重點(diǎn)區(qū)域有人長(zhǎng)駐、重大項(xiàng)目有人緊盯、意向項(xiàng)目及時(shí)簽約。三是要活躍招商思維。要及時(shí)掌握國(guó)內(nèi)前衛(wèi)的招商方式，廣泛接觸典型的招商案例、創(chuàng)新策劃有效的招商活動(dòng)，持續(xù)培訓(xùn)高素質(zhì)的招商干部。?
三、建設(shè)要大推進(jìn)?
筑巢才能引鳳，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上不去，承載水平跟不上，必定留不住客商，招商引資、項(xiàng)目建設(shè)就只能是一句空話。雖然*的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這些年已經(jīng)有了很大的進(jìn)步，但總的來(lái)講，還是投入過(guò)少，在開(kāi)發(fā)建設(shè)工作中的瓶頸問(wèn)題還是比較突出。為此，去年市委、市政府專門召開(kāi)了“6.15”現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，決定投入2個(gè)億到高新園北區(qū)道路，今年又將籌資3.5個(gè)億加強(qiáng)*的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。希望*的同志們抓緊工作，抓住這些機(jī)遇。這里，我強(qiáng)調(diào)一句話，就是要“規(guī)劃優(yōu)先、適度超前”。搞建設(shè)首先要講規(guī)劃，一個(gè)沒(méi)有規(guī)劃的開(kāi)發(fā)區(qū)，只能是一個(gè)雜亂無(wú)章的開(kāi)發(fā)區(qū);一個(gè)規(guī)劃水平不高的開(kāi)發(fā)區(qū)，永遠(yuǎn)也不可能成為高品位的開(kāi)發(fā)區(qū)。目前，*規(guī)劃工作正處在承前啟后的階段，城規(guī)、土規(guī)的修編工作都正在進(jìn)行之中，要抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，借鑒國(guó)內(nèi)外開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，合理布局產(chǎn)業(yè)與功能，為開(kāi)發(fā)區(qū)描繪一個(gè)富有吸引力和激發(fā)力的美好前景。另一方面，建設(shè)要適度超前。絕對(duì)超前是浪費(fèi)，適度超前才能更有效地發(fā)展。開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)包括其他各項(xiàng)建設(shè)，都要有適度超前的意識(shí)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，一是標(biāo)準(zhǔn)要高。不僅要保證“三通一平”，更要向“七通一平”、“九通一平”的方向努力。二是辦法要活。資金問(wèn)題最為關(guān)鍵，我們除了要積極爭(zhēng)取市政府資金的支持外，更重要的是進(jìn)一步樹立市場(chǎng)化運(yùn)作理念，廣泛吸納各類金融資本和社會(huì)資本，拓寬融資渠道。三是安置要好。我們搞開(kāi)發(fā)區(qū)既要開(kāi)發(fā)一方、發(fā)展一方，也要富裕一方、穩(wěn)定一方。必須重視做好失地農(nóng)民的補(bǔ)償、就業(yè)、社會(huì)保障等項(xiàng)工作，這也是用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，構(gòu)建和諧社會(huì)題中應(yīng)有之義。
四、機(jī)制度要大創(chuàng)新?
《易經(jīng)》講“富有之謂大業(yè)，日新之謂盛德”。什么是“富有”，單純的財(cái)富積累算不上富有，創(chuàng)富機(jī)制的設(shè)立和財(cái)富源泉的充分涌動(dòng)才叫富有，因此古人稱之謂“大業(yè)”。什么叫“日新”，一天不同于一天，每天都所進(jìn)步，不滯后于時(shí)，不落后于人，就叫“日新”，“日新”才能涵養(yǎng)大智慧、才能成就大事業(yè)。創(chuàng)富、創(chuàng)新是開(kāi)發(fā)區(qū)的永恒主題。作為一個(gè)特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)，開(kāi)發(fā)區(qū)的“特”性應(yīng)集中體現(xiàn)在體制機(jī)制上，必須以創(chuàng)富、創(chuàng)新激發(fā)活力，靠創(chuàng)富、創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展。要在完善創(chuàng)富機(jī)制上不斷創(chuàng)新。這里的關(guān)鍵是不斷提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。應(yīng)該講，這幾年全市上下通過(guò)狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，各部門的服務(wù)意識(shí)都有了明顯提高，但依然也存在一些問(wèn)題。我聽(tīng)到有的企業(yè)家反映，個(gè)別機(jī)關(guān)部門原來(lái)是“門難進(jìn)、臉難看，有些事情還能辦”;但現(xiàn)在是“門好進(jìn)、臉好看，但事情更難辦”。辦事更難，創(chuàng)富的通道就被阻塞了。對(duì)此，我們大家都要引以為鑒，在提供服務(wù)時(shí)不僅要有好的態(tài)度、有一張笑臉，更要辦實(shí)事、求實(shí)效、辦成事。服務(wù)不僅要講“不能做什么”，而且要很好地研究“能夠做什么”、“應(yīng)該做什么”、“怎樣做什么”，把精力放在最需要你做的事情上，放在支持開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展上，從上到下形成合力，使開(kāi)發(fā)區(qū)成為吸引外來(lái)投資的“政策洼地”和“服務(wù)高地”，讓財(cái)富的源泉在*充分涌動(dòng)。對(duì)市直駐*的部門，我要求大家按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，爭(zhēng)取上級(jí)充分授權(quán)，力爭(zhēng)盡快做到開(kāi)發(fā)區(qū)的事務(wù)能夠在區(qū)內(nèi)全部辦完;對(duì)確需區(qū)外辦理的事項(xiàng)，要搞好服務(wù)、盡快辦理;對(duì)需向上級(jí)請(qǐng)示解決的問(wèn)題，要積極主動(dòng)向上匯報(bào)，力爭(zhēng)盡快解決。同時(shí)，各部門還要根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展要求和實(shí)際可能，進(jìn)一步寬松政策，做到權(quán)限能寬則寬，手續(xù)能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)。這里我要特別強(qiáng)調(diào)的是，凡是國(guó)家和省、市制定的扶持和加快開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)政策規(guī)定，都要不折不扣地落實(shí)到位，絕不能隨意進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行檢查、收費(fèi)、罰款。要在激活內(nèi)生機(jī)制上不斷創(chuàng)新。創(chuàng)新內(nèi)生機(jī)制，說(shuō)到底就是為了激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力，由“要我干”變成“我要干”，由“促發(fā)展”變成“求發(fā)展”，由“守?cái)傋?rdquo;變成“創(chuàng)大業(yè)”。要按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，通過(guò)理順管理體制，在開(kāi)發(fā)區(qū)真正實(shí)現(xiàn)干部能上能下、人員能進(jìn)能出、收入能高能低，真正實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理企業(yè)化、外部管理社會(huì)化。要在強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制上不斷創(chuàng)新。這幾年，特別是國(guó)忠同志到開(kāi)發(fā)區(qū)主持工作后，在強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制方面有一些新的舉措。前不久開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)區(qū)內(nèi)創(chuàng)國(guó)家和省名牌的企業(yè)給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，今天在大會(huì)上又對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資有功人員實(shí)行重獎(jiǎng)，都取得了很好的效果。在今后的工作中，開(kāi)發(fā)區(qū)要進(jìn)一步建立完善與業(yè)績(jī)緊密相聯(lián)、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造的薪酬制度和激勵(lì)機(jī)制，將招商人員的年終收入與招商實(shí)績(jī)掛鉤，吸引真正想招商、會(huì)招商、招成商的人員向一線集中。同時(shí)，要將開(kāi)發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)其他人員收入與招商實(shí)效捆綁在一起，從而形成招商引資的強(qiáng)大動(dòng)力和合力。尤其對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，要實(shí)行“一名領(lǐng)導(dǎo)掛帥，一班專人服務(wù)，一筆經(jīng)費(fèi)扶持”的工作制度，做好全方位、全過(guò)程的跟蹤服務(wù)，確保項(xiàng)目落地、生根、成長(zhǎng)。?
同志們，借今天這個(gè)機(jī)會(huì)，就*的開(kāi)發(fā)建設(shè)、招商引資談了一些個(gè)人的體會(huì)和看法，核心的概念是：擔(dān)當(dāng)重任、滿懷激情、銳意創(chuàng)新、務(wù)實(shí)奮進(jìn)，供同志參考。同時(shí)，借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表市委、市政府向同志們致以新春的良好祝愿，愿同志們新年萬(wàn)事如意、合家歡樂(lè)!祝大家在新的一年里再創(chuàng)佳績(jī)，再立新功!?
謝謝大家!?
開(kāi)發(fā)區(qū)工作會(huì)議講話(三)：
同志們：
這次全省開(kāi)發(fā)區(qū)工作會(huì)議是在我省積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響、經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)三年來(lái)全省開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展情況，表彰先進(jìn)，部署今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)再上新水平，為加快吉林振興發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。下面，我講三個(gè)方面意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的重大意義
振興吉林老工業(yè)基地以來(lái)，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)始步入又好又快發(fā)展軌道，地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)5年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，增速連續(xù)3年居全國(guó)前3位，成為全國(guó)增長(zhǎng)較快的地區(qū)之一。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，去年四季度以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策，采取了一系列保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的措施，取得了明顯成效，全省經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，主要指標(biāo)增速高于全國(guó)平均水平。今年上半年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)11.7%，地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)12.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13.1%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)42.4 %，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18.4%。整體形勢(shì)好于預(yù)期，吉林老工業(yè)基地振興正在不斷地向前推進(jìn)。
開(kāi)發(fā)區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，在全省振興發(fā)展中占有重要地位。省委、省政府高度重視開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，特別是2005年以來(lái)著眼實(shí)施縣域突破戰(zhàn)略的要求，做出建立工業(yè)集中區(qū)、加快開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的重大決策，先后出臺(tái)了一系列政策措施。各地、各部門認(rèn)真貫徹省里部署，加大實(shí)施力度，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)取得顯著成效。目前，全省共有各級(jí)各類開(kāi)發(fā)區(qū)105家，其中國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)4家，省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)47家，每個(gè)市(州)、縣(市)都有一個(gè)以上開(kāi)發(fā)區(qū)或工業(yè)集中區(qū)。三年來(lái)，各類開(kāi)發(fā)區(qū)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1044.7億元，建成區(qū)面積421.3平方公里。入?yún)^(qū)企業(yè)超過(guò)3萬(wàn)戶，其中外資企業(yè)1394戶，世界500強(qiáng)企業(yè)48戶。每平方公里建成投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)26戶，投資強(qiáng)度超過(guò)25億元。民營(yíng)企業(yè)戶數(shù)占區(qū)內(nèi)企業(yè)80%以上，高新技術(shù)企業(yè)占全省的77.3%。廣東工業(yè)園、上海工業(yè)園、浙江工業(yè)園等7個(gè)省際合作園區(qū)建設(shè)啟動(dòng)，中日、中韓、中俄、吉港等國(guó)際合作園區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展。開(kāi)發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速大大高于全省平均水平。與2005年相比，開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)43%，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)48.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)35%，進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)33%。去年，開(kāi)發(fā)區(qū)以占全省0.3%的土地面積，實(shí)現(xiàn)GDP、全口徑財(cái)政收入、實(shí)際利用外資、固定資產(chǎn)投資分別占全省的55%、49.7%、93.9%和51.7%，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。這些成績(jī)，充分體現(xiàn)了開(kāi)發(fā)區(qū)為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出的重要貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表省委、省政府，向在全省開(kāi)發(fā)區(qū)戰(zhàn)線上付出辛勤努力的廣大干部群眾表示親切的慰問(wèn)!
在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全省發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，老工業(yè)基地尚未根本破解的矛盾和國(guó)際金融危機(jī)背景下產(chǎn)生的困難交織在一起，確保全省持續(xù)加快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。就開(kāi)發(fā)區(qū)來(lái)說(shuō)，還不適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，存在一些問(wèn)題和不足。主要是規(guī)劃工作不到位，缺乏科學(xué)性和前瞻性，沒(méi)有形成完整統(tǒng)一的體系;要素集中度不夠，資源配置效率不高，產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)，輻射帶動(dòng)作用還不強(qiáng);管理體制和運(yùn)行機(jī)制不夠靈活，工作方式方法沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變，等等。這些問(wèn)題不僅制約了開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展質(zhì)量的提升，也影響著全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。新的形勢(shì)下，我們要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的重大意義。
第一，進(jìn)一步擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)需要發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)的帶動(dòng)作用。擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)是振興吉林的重要任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省目標(biāo)的關(guān)鍵所在。開(kāi)發(fā)區(qū)承載著密集的生產(chǎn)要素，隨著發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，其促增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的作用日益突出。我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一動(dòng)力的固定資產(chǎn)投資，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，大部分集聚在開(kāi)發(fā)區(qū);揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)在全省經(jīng)濟(jì)總量中的比重，重要突破口在開(kāi)發(fā)區(qū);汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥、光電子信息等支柱優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中一大批成長(zhǎng)性好的企業(yè)，主要集中在開(kāi)發(fā)區(qū)。加快開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，將有力地促進(jìn)以增量帶動(dòng)存量，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展，壯大全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
第二，大力招商引資、提高對(duì)外開(kāi)放水平需要發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)的先導(dǎo)作用。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放是吉林老工業(yè)基地振興的有效途徑。吉林正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)階段，需要大量投入。在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化的大背景下和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我們必須更多地吸引和利用域外生產(chǎn)要素及民間資本。開(kāi)發(fā)區(qū)以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，成為招商引資的重要依托、外來(lái)客商投資的首選之地、發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接載體。加快開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮其先導(dǎo)和帶動(dòng)作用至關(guān)重要。另外，雖然我省外貿(mào)進(jìn)出口在全省經(jīng)濟(jì)中占比低，但長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展必須擴(kuò)大外向型經(jīng)濟(jì)。這也要依靠開(kāi)發(fā)區(qū)，建設(shè)出口加工基地，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
第三，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展需要發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)的促進(jìn)作用。開(kāi)發(fā)區(qū)既是城市的重要組成部分，也在發(fā)展進(jìn)程中與農(nóng)村緊密相連，具有以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的輻射帶動(dòng)作用。通過(guò)發(fā)展開(kāi)發(fā)區(qū)，建設(shè)新城區(qū)，可以促進(jìn)城市交通、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施功能向農(nóng)村拓展，特別是一些龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條向農(nóng)村延伸，進(jìn)一步繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改變城鄉(xiāng)面貌。也可以帶動(dòng)周圍服務(wù)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，增加群眾收入。同時(shí)，還可以帶動(dòng)農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，改善民生，提高群眾生活質(zhì)量。總之，搞好開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，能夠加快城鎮(zhèn)化步伐，在全省形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。
二、努力把開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展提升到新的水平
當(dāng)前，吉林正處在振興發(fā)展的關(guān)鍵階段和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期。新的形勢(shì)、新的任務(wù)，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)提出了新的更高要求。在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)影響、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的大環(huán)境下，更需要辦好開(kāi)發(fā)區(qū)，發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)的示范帶動(dòng)作用。我們要按照吉林振興發(fā)展的總體目標(biāo)，以戰(zhàn)略的眼光和思維，科學(xué)分析判斷形勢(shì)，牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，充分利用各種有利條件，實(shí)施更加有效的政策，采取扎實(shí)有力的措施，努力把全省開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展提升到新水平?？偟囊笫牵钥茖W(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出區(qū)域特色，提升創(chuàng)新能力，壯大規(guī)模經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)向高集聚、多功能、有特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)變，成為全省對(duì)外開(kāi)放的重要窗口、改革創(chuàng)新的示范基地、培育科技產(chǎn)業(yè)的高地、推動(dòng)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，為全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和吉林老工業(yè)基地振興做出新的更大貢獻(xiàn)?？傮w目標(biāo)是，到2012年，開(kāi)發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚上取得新進(jìn)展，在自主創(chuàng)新能力上取得新突破，在集約開(kāi)發(fā)水平上取得新提升，在投資環(huán)境建設(shè)上取得新飛躍，開(kāi)發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、全口徑財(cái)政收入、實(shí)際利用外資分別超過(guò)全省的70%、75%、60%和75%，萬(wàn)元工業(yè)增加值綜合能耗低于全省水平。重點(diǎn)要做好以下五個(gè)方面工作。
(一)要進(jìn)一步完善開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。搞好規(guī)劃是開(kāi)發(fā)區(qū)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的前提和保障。現(xiàn)在一些開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展受限、水平不高，主要是失之于規(guī)劃，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。最近，省里已著手部署編制“十二五”發(fā)展總體規(guī)劃。各開(kāi)發(fā)區(qū)要利用這一契機(jī)，抓緊組織力量，制定和完善開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，要與全省總體發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，與城市建設(shè)總體規(guī)劃相銜接，與土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相統(tǒng)一，全面審視發(fā)展大環(huán)境、大趨勢(shì)，立足自身基礎(chǔ)和條件，進(jìn)一步明確發(fā)展方向、發(fā)展思路，搞好功能定位、產(chǎn)業(yè)定位，突出特色，科學(xué)合理，達(dá)到高水平、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。省委、省政府著眼吉林長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，作出打造長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)的重大戰(zhàn)略決策，經(jīng)過(guò)爭(zhēng)取，納入了國(guó)家圖們江地區(qū)合作開(kāi)發(fā)規(guī)劃，已上報(bào)國(guó)務(wù)院待批，要努力上升為國(guó)家戰(zhàn)略層面，獲得更多支持。長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)包含了我省全部國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和大部分省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，要統(tǒng)籌考慮，搞好各開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃并協(xié)調(diào)配套推進(jìn)?，F(xiàn)在，我省原則上不再增設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)，主要是提升質(zhì)量和水平，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和為開(kāi)發(fā)區(qū)配套的功能區(qū)。要密切關(guān)注國(guó)家關(guān)于開(kāi)發(fā)區(qū)升格的有關(guān)動(dòng)態(tài)，力爭(zhēng)使我省符合條件的開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)入國(guó)家級(jí)行列。要積極推動(dòng)建立保稅區(qū)和跨境自由貿(mào)易區(qū)。
(二)要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)集聚是開(kāi)發(fā)區(qū)的生命力所在，也是立區(qū)之基。開(kāi)發(fā)區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)，必須推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，形成較高集中度的產(chǎn)業(yè)布局，較高水平的企業(yè)群體，避免低水平、低層次，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。各開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)和條件不同，一定要打特色牌、走特色路，根據(jù)各自的產(chǎn)業(yè)定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色企業(yè)、特色產(chǎn)品，形成特色產(chǎn)業(yè)集群，做到以特興業(yè)、以特立區(qū)、以特取勝。要按照實(shí)施工業(yè)八大產(chǎn)業(yè)躍升計(jì)劃的要求，圍繞做大做強(qiáng)汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥、光電子信息等支柱優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)和項(xiàng)目向開(kāi)發(fā)區(qū)集中，加快產(chǎn)業(yè)集聚，使開(kāi)發(fā)區(qū)成為全省新型工業(yè)化的先導(dǎo)區(qū)域。要依托優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快完善“一區(qū)多園”發(fā)展模式，規(guī)劃建設(shè)一批專業(yè)園區(qū)，優(yōu)化企業(yè)間的生產(chǎn)協(xié)作和配套，提高產(chǎn)業(yè)集中度。汽車、石化等有條件的開(kāi)發(fā)區(qū)，要圍繞區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，發(fā)展物流、金融服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，主動(dòng)承接服務(wù)業(yè)外包和轉(zhuǎn)移，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升發(fā)展水平。
(三)要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資。這是開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的核心和關(guān)鍵。目前我省開(kāi)發(fā)區(qū)引進(jìn)的大項(xiàng)目不多，特別是縣域工業(yè)集中區(qū)大項(xiàng)目更少，少數(shù)縣工業(yè)集中區(qū)的小項(xiàng)目也不多，障礙了開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展。要抓住當(dāng)前國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、加大投資的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善硬件環(huán)境，提升功能水平。要?jiǎng)?chuàng)新招商引資方式，突出園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，擴(kuò)大利用域外資金規(guī)模，真正引進(jìn)一些技術(shù)含量高、投資強(qiáng)度大、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目。要利用國(guó)際金融危機(jī)引起新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和調(diào)整的契機(jī)，以省際、國(guó)際工業(yè)園區(qū)為載體，組織搞好與發(fā)達(dá)省市和有關(guān)國(guó)家產(chǎn)業(yè)對(duì)接，吸引更多的企業(yè)來(lái)投資合作，共同開(kāi)拓市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)互利雙贏發(fā)展。當(dāng)前，要下大力量做好區(qū)內(nèi)現(xiàn)有項(xiàng)目的幫扶工作，促其達(dá)產(chǎn)達(dá)效，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，堅(jiān)定投資者信心，增強(qiáng)招商引資吸引力。
(四)要切實(shí)提高自主創(chuàng)新能力。開(kāi)發(fā)區(qū)的最大特色是創(chuàng)新，最大優(yōu)勢(shì)也是創(chuàng)新。只有不斷創(chuàng)新，才能支撐高水平的發(fā)展，才能有活力、有競(jìng)爭(zhēng)力。要充分依靠我省較強(qiáng)的科教實(shí)力，完善政策支持體系，在重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)完善一批高水平的技術(shù)研發(fā)中心、大學(xué)科技園等，大力開(kāi)發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，突出企業(yè)主體作用，推動(dòng)重大科技成果在開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向開(kāi)發(fā)區(qū)集聚。支持開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺(tái)，開(kāi)展共享服務(wù)。倡導(dǎo)和支持企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品，培育名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)，提升企業(yè)及園區(qū)知名度。要優(yōu)化科技人員創(chuàng)業(yè)和生活環(huán)境，健全發(fā)揮人才作用的機(jī)制，落實(shí)省里制定的引進(jìn)人才政策，鼓勵(lì)和支持各類人才到開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，為開(kāi)發(fā)區(qū)提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力保障。通過(guò)實(shí)施綜合性措施，使開(kāi)發(fā)區(qū)成為技術(shù)創(chuàng)新的“搖籃”、科技成果轉(zhuǎn)化基地、高科技企業(yè)孵化器、提升企業(yè)素質(zhì)的排頭兵和吸引人才的高地。
(五)要努力創(chuàng)新體制機(jī)制?，F(xiàn)在開(kāi)發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策日益趨同，吸引投資者、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，主要是靠服務(wù)、靠環(huán)境、靠創(chuàng)新。要按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能和小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的原則，建立新型管理體制。賦予開(kāi)發(fā)區(qū)管理部門必要的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。要探索企業(yè)化管理、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)的新機(jī)制。創(chuàng)新建設(shè)開(kāi)發(fā)模式，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，也可以采取多種形式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)經(jīng)營(yíng)。支持有實(shí)力的企業(yè)投資建設(shè)“區(qū)中園”、“園中園”。支持非政府資金投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、專業(yè)市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等功能性、基礎(chǔ)性項(xiàng)目。進(jìn)一步加強(qiáng)金融創(chuàng)新。積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐園區(qū)，開(kāi)發(fā)創(chuàng)新型融資產(chǎn)品，鼓勵(lì)銀行與園區(qū)及其企業(yè)開(kāi)展銀企合作，省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的信貸支持，各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)貸款要優(yōu)先擔(dān)保，為開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的金融環(huán)境。
三、強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的保障措施
開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)事關(guān)吉林振興發(fā)展大局。各地、各部門要高度重視，擺上位置，精心組織，采取有力措施，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展擺上議事日程，認(rèn)真謀劃戰(zhàn)略性、全局性的重大舉措，解決好開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展中的困難和問(wèn)題。要進(jìn)一步明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)。相關(guān)部門要按照職能，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力，為開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造條件。加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展評(píng)價(jià)考核，被評(píng)為先進(jìn)的，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
二要抓好政策落實(shí)。近年來(lái)，省里先后三次向縣(市)下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。這些權(quán)限要下放給各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。這次會(huì)議省里下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)》，含金量較高，特別是“十二五”期間，省里將對(duì)中心城市省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行“基數(shù)加增量返還”的財(cái)政政策等，支持開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持力度較大。對(duì)縣(市)工業(yè)集中區(qū)繼續(xù)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，從明年起省財(cái)政安排2億元資金用于獎(jiǎng)補(bǔ)辦得好的工業(yè)集中區(qū)，連續(xù)獎(jiǎng)補(bǔ)三年。有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施意見(jiàn)，加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)政策不折不扣地落到實(shí)處。
三要?jiǎng)?chuàng)造良好環(huán)境。通過(guò)各種媒體，采取多種形式，加大宣傳力度，特別是要大力宣傳開(kāi)發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策、建設(shè)發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)和突出成績(jī)以及各部門、各地方支持開(kāi)發(fā)區(qū)工作的好做法，營(yíng)造促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的良好氛圍。要牢固樹立親商、安商、扶商、富商理念，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，簡(jiǎn)化審批程序，規(guī)范審批行為，實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，取消各種濫收費(fèi)和達(dá)標(biāo)評(píng)比活動(dòng)，嚴(yán)格查處涉軟案件，切實(shí)把開(kāi)發(fā)區(qū)打造成為全省投資環(huán)境最優(yōu)的發(fā)展區(qū)域。
同志們，在新的起點(diǎn)上加快開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展，意義重大，任務(wù)艱巨。各地、各部門要進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定信心，開(kāi)拓進(jìn)取，埋頭苦干，不斷開(kāi)創(chuàng)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展新局面，為推進(jìn)吉林振興發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
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