綜治辦主任會(huì)議講話
維護(hù)穩(wěn)定及治安綜合治理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、重要的任務(wù)。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的綜治辦主任會(huì)議講話，僅供參考。
綜治辦主任會(huì)議講話(一)：
這次全市基層綜治工作會(huì)議，是市綜治委決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)20xx年全市基層綜治工作，表彰先進(jìn)，分析當(dāng)前基層綜治工作面臨的新形勢(shì)和存在的問(wèn)題，理清今年的工作思路，明確工作重點(diǎn)，全面加強(qiáng)和大力推進(jìn)基層綜治工作，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。剛才，大會(huì)對(duì)20xx年度村級(jí)綜治工作站建設(shè)先進(jìn)單位、流動(dòng)人口管理、社會(huì)治安巡查和治保、護(hù)村隊(duì)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，太平街道、澤國(guó)鎮(zhèn)、松門(mén)鎮(zhèn)、城北街道、橫峰街道等所做的典型發(fā)言，是全市基層綜治工作中涌現(xiàn)出的亮點(diǎn)，希望大家以典型為榜樣，求真務(wù)實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)全市基層社會(huì)治安綜合治理工作。這里，我再講兩個(gè)問(wèn)題：
一、去年工作的簡(jiǎn)要回顧
過(guò)去的一年，我市社會(huì)治安綜合治理工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹上級(jí)和全市政法工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，始終貫穿“建設(shè)平安**，構(gòu)建和諧社會(huì)”這條主線，依法嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重違法犯罪活動(dòng)，大力化解社會(huì)矛盾糾紛，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，全力建設(shè)社會(huì)治安防控體系，切實(shí)加強(qiáng)政法綜治隊(duì)伍建設(shè)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效權(quán)威的法治環(huán)境。
(一)以服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)基層綜治組織
過(guò)去的一年，我市以服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為切入點(diǎn)，充分抓住綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)年這一有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步夯實(shí)基層綜治組織。突出加強(qiáng)了基層綜治組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，鎮(zhèn)(街道)綜治工作中心建設(shè)已從機(jī)構(gòu)設(shè)置轉(zhuǎn)向工作內(nèi)容、運(yùn)行機(jī)制方面的健全，并發(fā)揮出了應(yīng)有的成效。在深化鎮(zhèn)(街道)綜治工作中心的同時(shí)，各鎮(zhèn)(街道)還牢牢把握新農(nóng)村建設(shè)這一有利時(shí)機(jī)，把“綜治工作站”建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)同規(guī)劃，同建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)“綜治工作站”，做到硬件完善、軟件規(guī)范。目前，全市909個(gè)村(居)、14個(gè)社區(qū)，已有668個(gè)村(居)、14個(gè)社區(qū)建立了“綜治工作站”，建成率分別達(dá)73.49、100。全市有46個(gè)村級(jí)綜治工作站被評(píng)為一級(jí)綜治工作站，97個(gè)村級(jí)綜治工作站被評(píng)為二級(jí)綜治工作站。民營(yíng)企業(yè)的綜治規(guī)范化建設(shè)取得明顯成效，現(xiàn)全市已有124家職工人數(shù)在200人以上的民營(yíng)企業(yè)建立了綜治。同時(shí)，各鎮(zhèn)(街道)還結(jié)合實(shí)際開(kāi)展工作，箬橫鎮(zhèn)開(kāi)展村企治安聯(lián)防，濱海、城南等鎮(zhèn)積極探索建立村企混合型綜治工作站，為綜治工作站提供了一個(gè)新的的創(chuàng)建模式。
(二)以群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全治安巡邏社會(huì)化機(jī)制
20xx年，全市治保會(huì)、護(hù)村隊(duì)在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在公安機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，緊緊圍繞建設(shè)“平安**”這個(gè)目標(biāo)，充分發(fā)揚(yáng)無(wú)私奉獻(xiàn)，頑強(qiáng)拼搏，團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，認(rèn)真履行職責(zé)，在協(xié)助社會(huì)治安管理方面做了大量卓有成效的工作，特別是在外來(lái)人口管理、巡邏防范以及安全小區(qū)(村居)建設(shè)等方面發(fā)揮了重要的作用，取得了較為突出的成績(jī)，有效地維護(hù)了社會(huì)治安穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年全市治保會(huì)、護(hù)村隊(duì)共參與治安巡邏75287次，開(kāi)展安全防范檢查10015次，防范宣傳8262次，落實(shí)幫教4325人，提供各類線索3478條，抓獲各類違法犯罪嫌疑人1952人，協(xié)助破獲刑事案件802起，協(xié)助查處治安案件1963起，調(diào)處糾紛5215起，協(xié)助登記外來(lái)人口373354人。
社會(huì)治安巡查隊(duì)伍以全力打造“平安**”為目標(biāo)，牢牢把握維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定這個(gè)中心，著力構(gòu)建治安防控網(wǎng)絡(luò)，緊密聯(lián)系隊(duì)伍實(shí)際，在建好、管好、用好隊(duì)伍上下功夫，全面深化大局意識(shí)、為民意識(shí)、法制意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、形象意識(shí)，為建立一支高素質(zhì)的人民滿意的治安巡查隊(duì)伍打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為保障全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的順利開(kāi)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。去年一年來(lái)，共組織巡邏47713次，計(jì)288325人次，協(xié)助公安機(jī)關(guān)破案4206起，其中協(xié)助破獲刑事案件1570起，協(xié)助查處治安案件2636起;抓獲違法犯罪嫌疑人5364人，其中逃犯151人，刑事拘留1263人，治安處罰3580人，逮捕370人。
(三)以積極探索流動(dòng)人口社會(huì)化管理為突破口，進(jìn)一步提升流動(dòng)人口管理理念
去年，市委、市政府成立了市流動(dòng)人口管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強(qiáng)對(duì)全市流動(dòng)人口管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，并出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作的實(shí)施辦法》。市綜治委制定了建立“七個(gè)有”的工作運(yùn)行機(jī)制，具體是有一支專業(yè)隊(duì)伍、有一份用人標(biāo)準(zhǔn)、有一項(xiàng)明確的工作內(nèi)容、有一張信息網(wǎng)、有一套考核管理辦法、有一個(gè)指導(dǎo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、有一攬服務(wù)機(jī)制。各鎮(zhèn)(街道)、各村居認(rèn)真貫徹澤國(guó)流動(dòng)人口社會(huì)化管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，全面深化流動(dòng)人口社會(huì)化管理工作，成立了流動(dòng)人口管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室，積極配齊配足專兼職人員。為確保流動(dòng)人口管理工作能深入持久地進(jìn)行下去，建立了以市財(cái)政為主體的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，通過(guò)分層分級(jí)多渠道籌集的模式，按每名流動(dòng)人口每年40元的管理經(jīng)費(fèi)予以保障，即市級(jí)財(cái)政出一部分、社會(huì)資金籌集一部分，余下不足由鎮(zhèn)(街道)財(cái)政貼補(bǔ)，實(shí)行?？顚Ｓ?。去年市財(cái)政核撥專項(xiàng)流動(dòng)人口社會(huì)化管理經(jīng)費(fèi)300萬(wàn)元，按去年流動(dòng)人口登記數(shù)每人5元，用于補(bǔ)助各鎮(zhèn)(街道)流動(dòng)人口管理經(jīng)費(fèi)。
回顧一年來(lái)的工作，我市基層社會(huì)治安綜合治理工作取得了一定的成績(jī)，這是全市各級(jí)黨委、政府高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市廣大基層政法綜治戰(zhàn)線的同志們團(tuán)結(jié)奮斗、辛勤工作的結(jié)果，也是廣大人民群眾和社會(huì)各界支持配合、共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市委政法委、市綜治委，向全市政法綜治戰(zhàn)線的同志們表示親切的慰問(wèn)和崇高的敬意!向剛才受到表彰的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀!向所有關(guān)心、支持我市基層政法綜治工作的同志們表示衷心的感謝!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒地看到基層綜治工作中存在的一些問(wèn)題和不足，如基層綜治組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還不夠完善，隊(duì)伍整體素質(zhì)和工作能力有待于進(jìn)一步提高，基礎(chǔ)工作還比較薄弱，基層防控的科技化水平有待于進(jìn)一步提高等等。因此，我們要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，保持清醒的頭腦。
一是刑事發(fā)案率雖有下降，但仍高位運(yùn)行。殺人、搶劫、綁架等重大刑事案件還時(shí)有發(fā)生，街面“兩搶”、詐騙、入室盜竊、撬盜機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)等多發(fā)性犯罪高發(fā)。06年共立刑事案件12105起，發(fā)殺人、傷害致死案件45起，破43起;發(fā)搶劫案件518起，破226起;外來(lái)人口仍是犯罪的高發(fā)群體，去年共抓獲外來(lái)人口作案人員2119人，占作案人員總數(shù)的80.27。治安案件立17205起，與上年同比上升13.73，禁毒形勢(shì)依然嚴(yán)峻，登記在冊(cè)的吸毒人員仍在增加，低齡化趨勢(shì)嚴(yán)重，復(fù)吸率居高不下。此外，新時(shí)期出現(xiàn)的“放倒款”、“xx賭博”、“網(wǎng)絡(luò)賭博”、暴力護(hù)賭、外來(lái)人口涉黑涉惡犯罪等新動(dòng)向，均給社會(huì)治安管理工作帶來(lái)新的壓力?？梢灶A(yù)見(jiàn)，今后一個(gè)時(shí)期，我市刑事案件仍將處于高位，社會(huì)治安工作仍將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。二是隨著改革開(kāi)放和利益格局的調(diào)整，引發(fā)越級(jí)上訪和群體性事件的潛在問(wèn)題、不穩(wěn)定因素增多。由于城市化進(jìn)程的進(jìn)一步加大，因土地征用、拆遷安置、環(huán)境污染等問(wèn)題引發(fā)的矛盾糾紛和群體性事件逐漸增多，呈現(xiàn)出組織化程度提高、對(duì)抗性增強(qiáng)、連鎖反應(yīng)加劇的新特點(diǎn)，已經(jīng)成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一位問(wèn)題。由于這些糾紛涉及的不僅是個(gè)別群眾的利益，而往往是群體利益與共性問(wèn)題，處理稍有不慎，就會(huì)激化矛盾，直接導(dǎo)致圍堵交通、集體上訪等干擾社會(huì)秩序事件的發(fā)生，甚至誘發(fā)惡性事件，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成極大危害。三是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，交通、消防安全管理也面臨著越來(lái)越重的壓力。去年，全市共發(fā)生道路交通事故1299起，死亡153人，受傷1422人，直接經(jīng)濟(jì)損失846.041萬(wàn)元。除受傷人數(shù)同比上升12.95外，其他指標(biāo)均下降。發(fā)火災(zāi)154起，死亡14人，死亡人數(shù)同比上升366.67，受傷3人，直接經(jīng)濟(jì)損失40.95萬(wàn)元。特別是去年8月12日凌晨三星橋發(fā)生火災(zāi)，造成四人死亡后，10月7日農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)生大火，過(guò)火面積達(dá)20xx平方米。12月3日澤國(guó)鎮(zhèn)商城路12、14號(hào)民房又發(fā)生特大火災(zāi)，火災(zāi)燒毀該民房?jī)?nèi)部分物品及建筑，過(guò)火面積約450平方米，致9人死亡，5人受傷。接二連三地發(fā)生重大火災(zāi)，值得深思。我們一定要從建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)這個(gè)高度，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好基層綜治工作的重要性、必要性和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，居安思危，切實(shí)加強(qiáng)和推進(jìn)我市的社會(huì)治安綜合治理工作。
二、今年工作的總體要求和主要任務(wù)
今年我市社會(huì)治安綜合治理工作，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo),深入貫徹黨的十六屆六中全會(huì)和全市政法工作會(huì)議精神，緊緊圍繞建設(shè)“平安**”、構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)和要求，以預(yù)防化解社會(huì)矛盾為主線，以健全群防群治網(wǎng)絡(luò)為抓手，以加強(qiáng)流動(dòng)人口管理為重點(diǎn)，以深化綜治工作站建設(shè)為依托，以推進(jìn)基層綜治組織建設(shè)為載體，廣泛開(kāi)展基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，健全完善治安防控體系,全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施,確保社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定。
(一)進(jìn)一步健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作體系，有效預(yù)防和化解人民內(nèi)部矛盾
一要加強(qiáng)矛盾糾紛的源頭治理。著眼于從苗頭上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，從源頭上解決問(wèn)題，著力預(yù)防和解決突出矛盾糾紛。高度重視和解決好土地征用、房屋拆遷、企業(yè)轉(zhuǎn)制、就業(yè)保障、環(huán)境保護(hù)、重大工程建設(shè)、干部作風(fēng)、管理體制，以及行政爭(zhēng)議、邊界糾紛、涉法信訪等方面群眾關(guān)切的問(wèn)題，適時(shí)組織開(kāi)展全市性集中排查調(diào)處活動(dòng)，堅(jiān)決防止和糾正損害群眾利益的行為，積極預(yù)防和妥善處置由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，切實(shí)維護(hù)群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定。
二要進(jìn)一步健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。充分發(fā)揮鎮(zhèn)(街道)綜治工作中心、村居(社區(qū)、企業(yè))綜治工作站(室)在調(diào)處化解矛盾糾紛中的職能作用，建立健全輿情分析、預(yù)測(cè)預(yù)警、利益協(xié)調(diào)、集中排查、聯(lián)合調(diào)處等機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)、情況報(bào)告、歸口調(diào)處、責(zé)任追究等制度，抓好基層人民調(diào)解員、信息員等排查調(diào)處工作隊(duì)伍建設(shè)，把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提高調(diào)處的效率和效果，把矛盾糾紛及時(shí)化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。
三要切實(shí)提高預(yù)防處置群體性事件的能力。各級(jí)基層綜治組織要全面貫徹落實(shí)《浙江省預(yù)防處置群體性事件若干規(guī)定》精神，以“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”為目標(biāo)，完善矛盾糾紛定期排查制度，建好信息員隊(duì)伍，強(qiáng)化情報(bào)信息工作，及時(shí)掌握處理涉及穩(wěn)定工作的動(dòng)態(tài)信息，尤其對(duì)可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、內(nèi)幕性動(dòng)態(tài)信息，做到及時(shí)獲取、準(zhǔn)確研判、快速報(bào)送、分類辦理，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。
(二)充分發(fā)揮群防群治隊(duì)伍的作用，不斷鞏固群防群治網(wǎng)絡(luò)
群防群治隊(duì)伍是維護(hù)社會(huì)治安的重要力量，必須繼續(xù)抓好這支隊(duì)伍建設(shè)，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用。要積極探索新形勢(shì)下群防群治工作的組織形式、工作機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，組織發(fā)動(dòng)社會(huì)各方力量參與治安防范。
一要致力于治安巡防工作機(jī)制建設(shè)。每個(gè)村居、社區(qū)要根據(jù)實(shí)際建立以治保會(huì)、護(hù)村隊(duì)為龍頭，轄區(qū)民警、協(xié)警、巡查隊(duì)員、保安等專業(yè)隊(duì)伍為骨干，村居(社區(qū))內(nèi)保單位治保力量為輔助的基層治安防控一體化的防范體系，形成大街有巡警、村村有護(hù)村隊(duì)、社區(qū)有護(hù)區(qū)隊(duì)、內(nèi)保單位有保安隊(duì)、交通要道有治安崗?fù)?，形成日夜交替防范的治安?dòng)態(tài)防控網(wǎng)絡(luò)。市治安巡查隊(duì)伍是具有**特色的治安防控力量，是專職行使社會(huì)治安巡查職能，是基層警力的有效補(bǔ)充，協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安秩序的群眾性治安防范組織。社會(huì)治安巡查隊(duì)伍要充分發(fā)揮隊(duì)伍自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與護(hù)村隊(duì)、護(hù)廠隊(duì)、保安隊(duì)等群防群治隊(duì)伍的協(xié)調(diào)、配合，積極開(kāi)展巡邏防范工作。專職治安巡邏隊(duì)伍主要負(fù)責(zé)點(diǎn)上巡邏，控制重點(diǎn)路段、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位的控發(fā)案抓現(xiàn)行工作。其他群防群治隊(duì)伍發(fā)揮自身熟悉本村居風(fēng)俗習(xí)慣、治安狀況等優(yōu)勢(shì)，側(cè)重于面上巡邏和基層基礎(chǔ)工作。去年，我市已在太平試點(diǎn)開(kāi)展“天網(wǎng)工程”建設(shè)，今年各鎮(zhèn)(街道)也可根據(jù)本地實(shí)際，積極探索科技防范工作。要建立與“天網(wǎng)工程”相銜接動(dòng)靜結(jié)合的監(jiān)控網(wǎng)，依托已建的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，通過(guò)室內(nèi)守值與街面巡邏相輔相成，提高抓現(xiàn)行效果，全面構(gòu)建“全方位、全天候、全時(shí)空”的現(xiàn)代科技防控網(wǎng)絡(luò)。
二要致力于實(shí)施主動(dòng)型防范。全市治保會(huì)、護(hù)村隊(duì)要立足本地實(shí)際，認(rèn)真分析轄區(qū)治安特點(diǎn)，積極探索新形勢(shì)下有效的管理手段和方法，主動(dòng)出擊，主動(dòng)防范，要以動(dòng)制動(dòng)，嚴(yán)密巡邏。各地在日常治安防范中，在發(fā)案的重點(diǎn)地段和時(shí)間段加大巡邏防范力度，以蹲點(diǎn)守候、巡邏、盤(pán)查等形式有機(jī)結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)工作的實(shí)效性和針對(duì)性。要突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。在防范控制工作中，不僅把握巡邏的強(qiáng)度，更注重管理的實(shí)效，做到堅(jiān)持圍繞本村的治安熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持巡防與管理有機(jī)結(jié)合，以管促防、以防強(qiáng)管，有效提升巡防質(zhì)量與效能。
三要致力于隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。各鎮(zhèn)(街道)要從制度建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新方面著手，不斷深化、鞏固、發(fā)展群防群治隊(duì)伍。要進(jìn)一步明確治保會(huì)、護(hù)村隊(duì)、社會(huì)治安巡查隊(duì)伍職責(zé)，規(guī)范治保會(huì)、護(hù)村隊(duì)、社會(huì)治安巡查隊(duì)伍開(kāi)展工作。建立健全《護(hù)村隊(duì)巡邏制度》、《社區(qū)民警與護(hù)村隊(duì)聯(lián)系制度》等一系列規(guī)章制度，通過(guò)不斷的健全制度，規(guī)范了隊(duì)伍的管理。要充分運(yùn)用考核激勵(lì)手段，激發(fā)隊(duì)伍工作熱情，提高隊(duì)伍的積極性和主動(dòng)性，制定《護(hù)村隊(duì)考核獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》，對(duì)護(hù)村隊(duì)開(kāi)展巡邏防范，抓現(xiàn)行、流動(dòng)人口協(xié)管、基礎(chǔ)信息掌握反饋等進(jìn)行考核，將考核結(jié)果作為村居綜治年度考核的一個(gè)重要內(nèi)容。
(三)全面加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，真正把流動(dòng)人口管理工作推向社會(huì)化
20xx年，我市流動(dòng)人口登記數(shù)已超過(guò)50萬(wàn)，出租房屋登記數(shù)達(dá)54740多家，04、05、06年流動(dòng)人口犯罪人數(shù)占總犯罪人數(shù)的比例分別為71.19、71.21、72.92%外來(lái)人口犯罪已嚴(yán)重制約并影響著我市的社會(huì)治安穩(wěn)定。流動(dòng)人口管理已成為我市基層綜治工作的“牛鼻子”。近幾年我市在抓流動(dòng)人口管理工作中，也摸索出了住宿地管理、分類分層次等有益經(jīng)驗(yàn)，去年全面推進(jìn)澤國(guó)鎮(zhèn)流動(dòng)社會(huì)化管理工作。今年要充分依托綜治工作站(室)和警務(wù)室，繼續(xù)抓好流動(dòng)人口社會(huì)化管理，發(fā)揮基層綜治組織在抓流動(dòng)人口登記、日常檢查中的重要作用。
首先，要建立健全建立組織網(wǎng)絡(luò)。市、鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)流動(dòng)人口管理辦公室，要充分發(fā)揮其在流動(dòng)人口管理工作的中指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查作用。流動(dòng)人口在300人以上的村(居)和100人以上的企業(yè)，要設(shè)立流動(dòng)人口管理服務(wù)站，具體負(fù)責(zé)本地、本企業(yè)的流動(dòng)人口管理工作。各鎮(zhèn)(街道)、各村(居)、企業(yè)要按照去年市委、市政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作實(shí)施意見(jiàn)》要求，按照流動(dòng)人口和專職管理人員500：1的比例配備流動(dòng)人口專職管理隊(duì)伍，按300：1的比例配備組建流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍。鎮(zhèn)(街道)流動(dòng)人口管理辦公室要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口專(協(xié))管員日常管理工作，公安派出所要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
其次，要突出對(duì)出租房屋的管理。今年，要加大出租房屋登記力度，把登記的重點(diǎn)放在老居民小區(qū)、新開(kāi)發(fā)住宅區(qū)和零散出租房等流動(dòng)人口犯罪高發(fā)的區(qū)域上，進(jìn)一步提高登記率，切實(shí)做到以房管人，減少管理空白點(diǎn)和死角;要按照“誰(shuí)出租、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，依托街道、社區(qū)、村居和企事業(yè)單位，落實(shí)好出租房屋管理的各項(xiàng)措施，將治安管理責(zé)任落實(shí)到出租中介和房主身上，對(duì)違反出租房屋管理規(guī)定的行為，要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，依法嚴(yán)肅查處;要不斷總結(jié)完善出租房屋委托管理、星級(jí)管理、旅館式管理等行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)，積極探索適合當(dāng)前治安形勢(shì)特點(diǎn)的新方法、新途徑，切實(shí)管住出租房屋這一重點(diǎn)環(huán)節(jié)。
最后，要切實(shí)推進(jìn)新民之家建設(shè)。實(shí)踐證明，對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行集中規(guī)模住宿，是提高流動(dòng)人口管理效果和管理水平的重要途徑。推進(jìn)“新民之家”建設(shè)，既能解決流動(dòng)人口租房難、住不起的問(wèn)題，又能有效地解決政府和用工單位對(duì)流動(dòng)人口管理難的問(wèn)題，有力推進(jìn)管理資源的整合，預(yù)防和減少流動(dòng)人口犯罪，實(shí)現(xiàn)了政府、企業(yè)和流動(dòng)人口之間的“三贏”，具有較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。今年，我市將遵照“政府指導(dǎo)、政策引導(dǎo)、多元投入、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)范管理”的思路，作出一系列重要舉措，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量，尤其是經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)和有條件的村級(jí)集體，出資興建新居民之家。各鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照市里提出的5年內(nèi)使40的外來(lái)人員入住“新民之家”的要求，合理搞好建設(shè)規(guī)劃，分步實(shí)施。外來(lái)人員達(dá)300人以上的村居(社區(qū))，原則要建一所新民之家;300人以下的，鼓勵(lì)建設(shè)集中居住點(diǎn)，地域相近的幾個(gè)村(居)、社區(qū)可以聯(lián)建。去年，全市已上報(bào)符合新建條件的集中居住點(diǎn)有23個(gè)，計(jì)劃用地164畝，預(yù)計(jì)可入住3萬(wàn)人。這項(xiàng)工作要加大力度，進(jìn)一步推進(jìn)。
(四)規(guī)范綜治工作站(室)運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步深化綜治工作站(室)建設(shè)
為筑牢平安建設(shè)的第一道防線，今年我市要把村居、社區(qū)綜治工作站(室)作為農(nóng)村基層平安建設(shè)的工作重點(diǎn)，以村居、社區(qū)為單位，建好集綜治、治保、調(diào)解、信訪、流動(dòng)人口管理等職能為一體的村居、社區(qū)綜治工作站(室)，建立健全綜治信息網(wǎng)絡(luò)，定期排摸分析不穩(wěn)定因素，盡力將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。重點(diǎn)要在深化綜治工作站(室)運(yùn)行、發(fā)揮效能上下功夫。
一要明確責(zé)任主體。各鎮(zhèn)(街道)綜治委(辦)要搞好村居(社區(qū))綜治工作站建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督促檢查和工作指導(dǎo)。村居(社區(qū))要采取各種有效措施，進(jìn)一步強(qiáng)化在社會(huì)治安綜合治理中的主體意識(shí)，動(dòng)員和組織廣大群眾積極配合、認(rèn)真做好社會(huì)治安綜合治理工作。村居(社區(qū))的綜治工作站要負(fù)責(zé)日常綜治工作，并根據(jù)需要建立巡防、調(diào)解、幫教矯正、禁毒、安全生產(chǎn)、協(xié)助執(zhí)行、流動(dòng)人口管理、“無(wú)邪村居”創(chuàng)建等配套組織的專、協(xié)管員和聯(lián)絡(luò)員，確保村居(社區(qū))綜治工作有人管、有人干。派出所責(zé)任區(qū)民警擔(dān)任村居綜治工作站指導(dǎo)員，突出對(duì)村居(社區(qū))綜治工作業(yè)務(wù)的指導(dǎo)。
二要明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。浙江省平安縣(市、區(qū))考核辦法若干問(wèn)題解釋中，對(duì)村居、社區(qū)綜治工作站(室)建成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了四項(xiàng)條件：一要統(tǒng)一掛牌為“社會(huì)治安綜合治理工作站(室)”;二要有健全的治保、調(diào)解組織和治安巡邏隊(duì)伍;三要有明確的職能、健全的制度，每月至少開(kāi)展一次矛盾糾紛排查調(diào)處，每月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治辦和綜治工作中心上報(bào)1份以上工作報(bào)表;四要有固定的場(chǎng)所、明確的工作人員和必需的工作經(jīng)費(fèi)。市綜治委已經(jīng)下發(fā)了《村居(社區(qū))社會(huì)治安綜合治理工作站考核辦法》，對(duì)考核標(biāo)準(zhǔn)和具體條件進(jìn)行了細(xì)化，規(guī)定了一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)村居(社區(qū))綜治工作站標(biāo)準(zhǔn)以及不得評(píng)定等級(jí)村(居)綜治工作站的情形。
三要明確工作職責(zé)。具體要承擔(dān)七方面的主要任務(wù)，1、貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)綜治工作的指示精神和決策部署，落實(shí)綜治目標(biāo)管理責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制;2、開(kāi)展不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛排查調(diào)處工作，受理調(diào)處各類矛盾糾紛和有關(guān)群眾信訪事項(xiàng)，協(xié)助處置群體性事件;3、積極配合上級(jí)機(jī)關(guān)組織的嚴(yán)打整治活動(dòng)，組織開(kāi)展治安防范、治安巡邏和治安管理等工作;4、組織開(kāi)展流動(dòng)人口服務(wù)管理、預(yù)防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教等工作;5、組織開(kāi)展法制、綜治、平安建設(shè)等宣傳教育工作;6、做好公共衛(wèi)生、交通消防、企業(yè)生產(chǎn)安全宣傳教育工作，開(kāi)展扶貧幫困活動(dòng)，協(xié)助處理火災(zāi)、事故等突發(fā)性事件;7、完成上級(jí)有關(guān)部門(mén)交辦的其他工作任務(wù)。
四要明確運(yùn)行機(jī)制。要建立和實(shí)行議事、例會(huì)、報(bào)告、通報(bào)、隊(duì)伍管理、檢查考核、基本臺(tái)帳等工作制度，著力構(gòu)建以防范刑事治安案件為重點(diǎn)的治安防控機(jī)制，以排查調(diào)處矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素為重點(diǎn)的疏導(dǎo)化解機(jī)制，以預(yù)防重大安全生產(chǎn)事故，維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)機(jī)制，以方便群眾生產(chǎn)生活、維護(hù)群眾合法權(quán)益為重點(diǎn)的服務(wù)保障機(jī)制，增強(qiáng)“村級(jí)綜治工作站”建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性。充分發(fā)揮廣大群眾參與綜治工作的主動(dòng)性、積極性，群策群力，共同抓好安全防范工作。
(四)、深入開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理宣傳工作，進(jìn)一步推進(jìn)綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)
進(jìn)一步做好綜治宣傳和研究工作，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安綜合治理宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全宣傳工作制度，做好綜治宣傳教育工作。認(rèn)真組織實(shí)施“五五”普法規(guī)劃，增強(qiáng)全體公民的綜治意識(shí)和法制觀念。加強(qiáng)輿論宣傳，結(jié)合平安宣傳，加大綜治輿論宣傳力度，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙開(kāi)辟專題專欄、設(shè)立公益廣告等形式，繼續(xù)開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理宣傳月活動(dòng)，健全完善集中宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合的社會(huì)治安綜合治理宣傳工作機(jī)制。各級(jí)基層綜治組織自覺(jué)擔(dān)負(fù)起黨的農(nóng)村政策和法律法規(guī)宣傳普及的任務(wù)，各鎮(zhèn)(街道)、各村居及職工人數(shù)200人以上的企業(yè)綜治組織要專門(mén)設(shè)立1至2名法制宣傳員，專門(mén)承擔(dān)法律法規(guī)的宣傳教育和服務(wù)工作。各鎮(zhèn)(街道)綜治辦可以在每期綜治簡(jiǎn)報(bào)上有組織、有重點(diǎn)地編輯一組通俗易懂的法律圖文，方便農(nóng)村干部群眾學(xué)習(xí)。發(fā)現(xiàn)群眾在勞務(wù)、經(jīng)商、經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)生涉法糾紛時(shí)，各級(jí)綜治干部要積極主動(dòng)地為群眾提供法律幫助，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。
健全黨委、政府定期分析研判社會(huì)治安形勢(shì)制度，每季度專題分析一次社會(huì)治安形勢(shì)，研究部署相關(guān)工作。完善社會(huì)治安綜合治理工作考核體系，與平安鎮(zhèn)(街道)、平安村居考核相銜接，繼續(xù)對(duì)各鎮(zhèn)(街道)、各村居實(shí)施綜治目標(biāo)管理責(zé)任制考核，綜合評(píng)估履行綜治責(zé)任制和開(kāi)展綜治工作的情況，對(duì)考核成績(jī)位于前列的給予獎(jiǎng)勵(lì)。完善和落實(shí)“黃牌”警示、情況通報(bào)、督查督辦、責(zé)任查究、“一票否決”等制度，對(duì)一些抓治安穩(wěn)定工作不力、問(wèn)題突出的地方，及時(shí)進(jìn)行督查通報(bào)和督促整改，促進(jìn)各項(xiàng)綜治措施的落實(shí)。
同志們，做好基層社會(huì)治安綜合治理工作，需要全社會(huì)共同參與。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)，以高度的政治責(zé)任感和良好的精神狀態(tài)，奮發(fā)有為，真抓實(shí)干，出色地完成今年社會(huì)治安綜合治理工作的各項(xiàng)任務(wù)，為建設(shè)“平安**”、構(gòu)建和諧社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)!
綜治辦主任會(huì)議講話(二)：
年初以來(lái)，按照市綜治委的工作部署和要求，我縣的綜治工作在市綜治辦的具體指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全縣上下積極努力的工作，基本完成了上半年的工作任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，全縣治安形勢(shì)有了較大轉(zhuǎn)變，今年1-8月份，共立各類刑事案件632件，其中重大案件66件，特大案件34件，分別比去年同期的1356件、345件和29件下降了53.4%、80.9%和17.2%;立治安案件1167件，比去年同期下降了7.9%;新增縣級(jí)平安村屯10個(gè)，平安校園12個(gè)，平安廠礦21家?；緦?shí)現(xiàn)了“發(fā)案少，秩序好，群眾滿意率提高”的良好局面，下面我就將我縣上半年綜治工作的基本情況和創(chuàng)新社會(huì)管理工作開(kāi)展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)要匯報(bào)如下，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)及各縣區(qū)的同仁多提寶貴意見(jiàn)。
一、上半年綜治工作任務(wù)完成情況。
(一)打擊工作。以往我縣每年發(fā)生的近2000起各類刑事案件，其偵破工作任務(wù)主要靠30余名刑偵人員來(lái)完成。今年，我縣創(chuàng)新刑事偵破工作方法，實(shí)行“四捆綁”的刑事案件偵破模式，即“警力捆綁、責(zé)任捆綁、經(jīng)費(fèi)捆綁、考核捆綁”，形成以刑偵干警為主，派出所民警為輔，一線干警人人參與的偵查破案格局。公安干警人人身上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)肩上有責(zé)任，極大地調(diào)動(dòng)了廣大干警的工作積極性，一大批刑事現(xiàn)案得以及時(shí)偵破。截至目前共偵破各類刑事案件286件，3起命案全部偵破，刑事現(xiàn)案?jìng)善坡释壬仙?2個(gè)百分點(diǎn)，有效地維護(hù)了治安秩序的穩(wěn)定。
(二)防范工作。今年，我縣在加強(qiáng)社會(huì)治安防范工作中注重加強(qiáng)防范體系建設(shè)，強(qiáng)化人防，技防互為補(bǔ)充的防范格局，提高了社會(huì)治安局勢(shì)的駕奴能力，大大降低了刑事案件、治安案件的發(fā)案。一是加強(qiáng)了城鎮(zhèn)社區(qū)的巡邏管控工作。我縣為社區(qū)招聘了64名專職治安員，組建了8支社區(qū)治安聯(lián)防隊(duì)，著裝上崗，專門(mén)負(fù)責(zé)居民區(qū)治安巡邏。白天由專職治安聯(lián)防隊(duì)負(fù)責(zé)看護(hù)，夜晚配合專業(yè)治安巡邏隊(duì)進(jìn)行巡邏。對(duì)刑事案件高發(fā)和存在突出治安問(wèn)題的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地段進(jìn)行死看死守，確保巡邏工作不留死角。二是落實(shí)了村屯治安責(zé)任人。在今年村屯換屆選舉前，縣綜治辦協(xié)調(diào)縣財(cái)政局、民政局將村屯的專職治安責(zé)任人工資納入縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦與治安責(zé)任人簽訂治安、維穩(wěn)承包合同，年終考核后兌現(xiàn)報(bào)酬。三是加強(qiáng)了技防建設(shè)。今年縣政府投資240萬(wàn)元鋪裝了監(jiān)控電纜線路7.8公里，繁華路段和出城口安裝監(jiān)控探頭78個(gè)，預(yù)留前端接口142個(gè)，新建成6個(gè)小區(qū)、24個(gè)公共娛樂(lè)場(chǎng)所、5家大商場(chǎng)、酒店、42家企業(yè)全部安裝了閉路監(jiān)控系統(tǒng)，明年底，公安治安指揮平臺(tái)建成后，前端預(yù)留接口連接后，一張覆蓋城鎮(zhèn)治安復(fù)雜部位和要害場(chǎng)所技防監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)將建成投入使用。
(三)開(kāi)展了社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治和綜治宣傳工作。3月4日，我縣專門(mén)召開(kāi)了社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作動(dòng)員會(huì)，按照行業(yè)分成6個(gè)整治小組，制定了《寶清縣社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治任務(wù)分解及責(zé)任分工》，對(duì)牽頭單位和責(zé)任部門(mén)分別落實(shí)了任務(wù)，并實(shí)行月例會(huì)制度，一個(gè)月一集中匯報(bào)，總結(jié)前段工作，部署下一步工作任務(wù)，在9月4日的例會(huì)上，我們又增加了“打四黑，除四害”內(nèi)容，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)食品生產(chǎn)流通領(lǐng)域監(jiān)管。目前，整治工作已取得了階段性成果。在今年的綜治宣傳工作中，我們采取的措施是鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村屯，學(xué)校包學(xué)生，單位包職工，綜治成員單位包扶村屯的方法，實(shí)行地域覆蓋，人員覆蓋，真正做到了家喻戶曉，深入人心。特別是5月18日這天，我們開(kāi)展了集中宣傳活動(dòng)。35家綜治成員單位在繁華路段設(shè)立了綜治宣傳站，20臺(tái)警車(chē)、行政執(zhí)法車(chē)組成宣傳車(chē)隊(duì)、4家綜治成員單位組織了秧歌隊(duì)走上街頭進(jìn)行了宣傳，電視臺(tái)為配合綜治宣傳工作專門(mén)制作了《平安頌》電視專題片，每晚黃金時(shí)段播放。
(四)強(qiáng)化了社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)工作。一是全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心建設(shè)。4月初，我們組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜治辦主任，綜治專職工作人員和各村的治安責(zé)任承包人，在我縣的龍頭鎮(zhèn)，再一次召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全面推廣龍頭鎮(zhèn)的工作經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯的綜治維穩(wěn)基層工作，對(duì)綜治維穩(wěn)中心辦公室設(shè)計(jì)，圖版、軟件檔案制作實(shí)施“三統(tǒng)一”，工作流程實(shí)施“一條龍”服務(wù)。同時(shí)，縣委、縣政府明確要求，未經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心調(diào)處的信訪案件，周一大接訪時(shí)，接訪辦不予受理，有力地促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心的建設(shè)。二是加強(qiáng)綜治人員的培訓(xùn)，8月中旬，我縣利用一天半時(shí)間對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯和綜治成員單位的綜治工作人員進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，就如何加強(qiáng)社會(huì)治安防范，化解社會(huì)矛盾，處置案發(fā)案件，加強(qiáng)重點(diǎn)人員管理，開(kāi)展基層平安創(chuàng)建等方面進(jìn)行了專題講解，并對(duì)市綜治辦印發(fā)的綜治檔案，在這次培訓(xùn)班上的進(jìn)行了統(tǒng)一講解和集中填寫(xiě)。
二、開(kāi)展創(chuàng)新社會(huì)管理工作情況
加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新是我縣年初確定的綜治重點(diǎn)工作任務(wù)之一，二月中旬，縣綜治辦就如何開(kāi)展此項(xiàng)工作深入到公安、民政、工商、人勞、司法行政和基層社區(qū)進(jìn)行了專題調(diào)研。通過(guò)詳細(xì)的調(diào)研，我們了解到，創(chuàng)新社會(huì)管理是一項(xiàng)較為龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)方方面面，各行各業(yè)，如果全面出擊，收不到較好的社會(huì)效果。我們只有抓住重點(diǎn)，化解熱點(diǎn)，突破難點(diǎn)，選其一個(gè)方面，求得突破。對(duì)此，我縣于8月31日召開(kāi)了全縣創(chuàng)新社會(huì)管理動(dòng)員會(huì)議，會(huì)議確定以加強(qiáng)五種類型人群的管理為重點(diǎn)，把創(chuàng)新人口管理作為今年綜治工作的主攻方向，全面探索人口管理的新路子。目前，已取得了初步效果。
對(duì)城鄉(xiāng)低保人群，我們根據(jù)城鄉(xiāng)低保人群的不同情況，創(chuàng)新社會(huì)管理救助辦法，建立了五大社會(huì)救助體系。即：以保障城鄉(xiāng)所有困難人群最基本生活的“生存保障體系”;以保障“雙困”家庭廉租房、低保家庭學(xué)生教育救助、城鎮(zhèn)低保家庭供熱減免、困難群眾就業(yè)援助、低保五保家庭成員重大疾病醫(yī)療救助、困難群眾法律援助、流浪乞討人員救助管理的“生活支撐系統(tǒng)”;因洪澇、干旱等特殊情況產(chǎn)生貧困的“突發(fā)應(yīng)急救助系統(tǒng)”;傳統(tǒng)時(shí)令救濟(jì)和因臨時(shí)變故發(fā)生生活困難的“時(shí)令解困系統(tǒng)”和社會(huì)捐贈(zèng)、送溫暖、幫困互助等方式救助的“補(bǔ)充救助系統(tǒng)”。為保證“五大系統(tǒng)”管理體系發(fā)揮作用，我縣通過(guò)健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系、規(guī)范運(yùn)行模式、建立信息平臺(tái)、完善各項(xiàng)工作制度等四項(xiàng)舉措保證了五大系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保了人民群眾得實(shí)惠，社會(huì)和諧促穩(wěn)定。
對(duì)流動(dòng)人口，我縣緊緊依托新版“8.39”信息警務(wù)綜合平臺(tái)系統(tǒng)，在分析研判各類源頭信息的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)租房戶、單身戶、新搬入戶、高危人群、經(jīng)濟(jì)反常人員等重點(diǎn)流動(dòng)人口進(jìn)行了走訪，實(shí)行以房管人的辦法。一是在信息的采集錄入中，外勤民警圍繞采、建、用、補(bǔ)、訓(xùn)五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細(xì)化走訪內(nèi)容，創(chuàng)新走訪形式，提高走訪實(shí)效;積極整合群防力量，加強(qiáng)巡邏工作，落實(shí)防范措施，消除不安全隱患，內(nèi)、外勤民警相互聯(lián)系，及時(shí)反饋，對(duì)需變動(dòng)和未填的信息，進(jìn)行了更改和補(bǔ)充，從而保證了信息的準(zhǔn)確與鮮活，進(jìn)一步提高了流動(dòng)人口基礎(chǔ)工作信息化程度。二是在對(duì)流動(dòng)人口的管理過(guò)程中，我們實(shí)行“以房管人，以證管人”的方法?？h公安局不定期地調(diào)動(dòng)警力對(duì)出租房屋、旅館、留宿洗浴場(chǎng)所等各類容易藏身的落腳處所，不間斷地開(kāi)展治安檢查、重點(diǎn)清查，落實(shí)管理責(zé)任，消除管理盲區(qū)，筑牢防控陣地，擠壓不法分子生存空間，取得了明顯實(shí)效。
對(duì)刑釋解教人員，我縣創(chuàng)新管理，嚴(yán)把兩道關(guān)口，強(qiáng)化幫教、安置工作，取得了很好的成效。
一是把好接茬幫教關(guān)。做到“五個(gè)及時(shí)”：一是及時(shí)造冊(cè)建檔，收到監(jiān)所寄發(fā)的通知書(shū)后，縣刑釋解教安置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組隨即安排有關(guān)部門(mén)做好接茬準(zhǔn)備工作。在接茬時(shí)，對(duì)其在監(jiān)、所的表現(xiàn)情況，家庭狀況作了詳細(xì)的記錄，為今后開(kāi)展安置幫教 工作準(zhǔn)備了資料;二是及時(shí)家訪，釋解人員回家后，社區(qū)、村幫教領(lǐng)導(dǎo)小組隨即指派幫教人員到其家中進(jìn)行家訪，及時(shí)掌握其思想動(dòng)態(tài)，動(dòng)員其家人共同做好思想轉(zhuǎn)化工作;三是及時(shí)簽訂幫教責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步明確幫教雙方的權(quán)利與義務(wù);四是及時(shí)進(jìn)行法制教育，通過(guò)贈(zèng)送法律常識(shí)讀本，開(kāi)展多種形式的法制教育，促使他們遵紀(jì)守法;五是及時(shí)制定和落實(shí)幫教措施，根據(jù)各人的不同情況，制定幫扶計(jì)劃，落實(shí)幫扶措施，使他們能夠自食其力，成為對(duì)社會(huì)有用之人。
二是把好安置關(guān)。對(duì)刑釋解教人員，我們生活上給幫助，就業(yè)上給出路。我們鼓勵(lì)刑釋解教人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，工商行政管理、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)在辦理證照、人員培訓(xùn)等方面給予政策扶持，金融機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)政策給予信貸支持，符合條件的享受?chē)?guó)家統(tǒng)一的促進(jìn)就業(yè)稅收政策。同時(shí)，政府主導(dǎo)，社會(huì)幫扶，我縣建立了兩家安置幫教企業(yè)作為基地，用于接納刑釋解教人員。目前，我縣刑釋解教人員的幫教率達(dá)96.5%、安置率達(dá)92.7%，刑釋解教人員的重新犯罪率控制在1%以下。
對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行的“五種”人犯的管理，我縣出臺(tái)了《寶清縣暫予監(jiān)外執(zhí)行“五種”人犯管理辦法》，全面落實(shí)了監(jiān)管責(zé)任。一是完善了檔案建立制度。各派出所按照人民法院的判決書(shū)逐人進(jìn)行排查，戶政部門(mén)組成監(jiān)督考察小組，詳細(xì)掌握監(jiān)外執(zhí)行罪犯的個(gè)人、家人、社會(huì)關(guān)系和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等情況，并逐人重新建立了《監(jiān)管對(duì)象管理檔案》，對(duì)刑期已滿的建立重點(diǎn)人口管理檔案。二是落實(shí)了幫教包保措施。我們采取干警加干部加群眾的幫教監(jiān)管措施，動(dòng)員了全社會(huì)的力量，共同做好監(jiān)外執(zhí)行人犯的監(jiān)管工作。行動(dòng)中采取了“三員包一”的包保措施：即由鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、司法所派一名民警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))派一名干部、村屯派一名村領(lǐng)導(dǎo)或基礎(chǔ)群眾組成一個(gè)小組，分別對(duì)每名監(jiān)外執(zhí)行人員進(jìn)行監(jiān)管、改造。三是完善了監(jiān)管制度。我縣因地制宜、因情施策，建立對(duì)“五犯人員”的工作銜接制度與考驗(yàn)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行人民法院向公安機(jī)關(guān)移送監(jiān)外執(zhí)行罪犯的司法程序;建立和完善了監(jiān)外執(zhí)行罪犯的獎(jiǎng)懲制度。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)和人民法院提出檢察建議或發(fā)出糾正違法通知書(shū);建立完善對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的幫教機(jī)制，落實(shí)社會(huì)監(jiān)管幫教機(jī)制;按照“邊核查邊糾正”的原則，依法糾正脫管問(wèn)題。對(duì)于查找不到下落的人員，要求各派出所及時(shí)反饋信息，研究解決方案，到人民法院逐一查找卷宗，通過(guò)擔(dān)保人、近親屬、交往關(guān)系等社會(huì)關(guān)系來(lái)查找監(jiān)外執(zhí)行罪犯。
對(duì)社會(huì)閑散人員，我們加強(qiáng)了就業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)工作，強(qiáng)化社會(huì)閑散人員的就業(yè)、再就業(yè)工作。一是狠抓了信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。通過(guò)建立政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)、職業(yè)介紹網(wǎng)、培訓(xùn)網(wǎng)3個(gè)網(wǎng)站，為社會(huì)閑散人員提供政策咨詢、辦事程序、用工信息等服務(wù)。二是加大了公益性就業(yè)崗位的開(kāi)發(fā)。組織協(xié)調(diào)公安局、建設(shè)局等部門(mén)大力開(kāi)辟公益性崗位，為社會(huì)閑散人員開(kāi)辟了七條“綠色通道”。通過(guò)保安、保潔員等崗位安置就業(yè)1,550人。三是鼓勵(lì)扶持自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，靈活就業(yè)。面對(duì)就業(yè)再就業(yè)人員多，安置就業(yè)崗位少的實(shí)際，采取宣傳教育，典型引路，能人帶動(dòng)，重點(diǎn)扶持等措施，引導(dǎo)社會(huì)閑散人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，實(shí)施多形式，多渠道就業(yè)再就業(yè)。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的予以小額貸款扶持，今年共發(fā)放小額貸款750萬(wàn)元，扶持自主創(chuàng)業(yè)1034人。四是強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)，確保就業(yè)再就業(yè)實(shí)效。堅(jiān)持“培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合，培訓(xùn)促就業(yè)”的方針，充分發(fā)揮就業(yè)培訓(xùn)基地主陣地作用，大力挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)等社會(huì)力量，本著“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，圍繞勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，采取培養(yǎng)，管理，服務(wù)“三管齊下”的措施，對(duì)社會(huì)閑散人員開(kāi)展了針對(duì)性的培訓(xùn)，產(chǎn)生了“培訓(xùn)一個(gè)人帶動(dòng)一個(gè)群體，培訓(xùn)一個(gè)專業(yè)帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的實(shí)際效果。目前，全縣已有3678名無(wú)業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)。
我縣在創(chuàng)新社會(huì)管理工作中雖然進(jìn)展較為順利，取得了階段性成果，但是工作中我們也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：
一是社會(huì)管理方式不夠靈活，公民參與社會(huì)管理不夠。在社會(huì)管理中仍然存在著簡(jiǎn)單管理甚至粗暴管理的現(xiàn)象，社會(huì)管理主要采取單一行政干預(yù)手段，即政府憑借政權(quán)力量，依靠自上而下的行政組織制定、頒布、運(yùn)用政策和指令的方法來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)全社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)、組織和管理，很多時(shí)候公民參與社會(huì)管理的程度仍然不高。
二是社會(huì)管理人才缺乏。社會(huì)管理是一項(xiàng)專業(yè)很強(qiáng)的事業(yè)，需要專門(mén)的人才，特別需要大量的受過(guò)專門(mén)訓(xùn)練的社會(huì)工作人才。但是，我國(guó)社會(huì)工作人才隊(duì)伍的總量不足，結(jié)構(gòu)不合理。
三是社會(huì)管理法規(guī)不健全。盡管我國(guó)社會(huì)管理法律法規(guī)體系建設(shè)取得了一些成績(jī)。但是由于社會(huì)管理涉及的領(lǐng)域較多，任務(wù)繁重，對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的需求迅速擴(kuò)大，我國(guó)有關(guān)社會(huì)管理的法制建設(shè)還顯得比較滯后，有些領(lǐng)域還存在著一些法律空白。
下半年的綜治工作打算，我們將按照市綜治委的安排和部署，按照我們年初制定的《綜治工作推進(jìn)計(jì)劃》有條不紊的向前推進(jìn)，保證完成今年的工作任務(wù)
綜治辦主任會(huì)議講話(三)：
今天下午，WW綜治辦在此召開(kāi)公司W(wǎng)W綜治工作暨xx年北江大堤防護(hù)工作部署會(huì)議，綜管部安全保衛(wèi)科已將去年WW綜治工作總結(jié)和今年工作計(jì)劃做了報(bào)告，并對(duì)我司今年執(zhí)行北江大堤防護(hù)工作做了介紹。
公司去年WW綜治工作在集團(tuán)年度考核成績(jī)?yōu)?8分，評(píng)為優(yōu)秀?；馂?zāi)事件，重大交通事故，員工違法犯罪事件，群體性上訪、糾紛、罷工事件，失、泄密事件和失竊事件，實(shí)現(xiàn)了五個(gè)為零。
下面，我就做好今年工作談點(diǎn)個(gè)人意見(jiàn)：
今年，公司將繼續(xù)堅(jiān)持“以公司員工為本，以安全穩(wěn)定為重”，在去年“強(qiáng)化三個(gè)同步”(強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與加強(qiáng)WW綜治工作同步;強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)與加強(qiáng)廣大員工的WW綜治意識(shí)同步;強(qiáng)化建立健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度與加強(qiáng)執(zhí)行的力度和落實(shí)的效果相同步。)的基礎(chǔ)上，要主動(dòng)抓好“強(qiáng)化五個(gè)預(yù)防”，即：強(qiáng)化員工穩(wěn)定的預(yù)防，強(qiáng)化治安工作的預(yù)防，強(qiáng)化交通安全的預(yù)防，強(qiáng)化消防安全的預(yù)防，強(qiáng)化自然災(zāi)害的預(yù)防。去年的“三個(gè)同步”都是一些做好工作的基本，在此基礎(chǔ)上，如何做好“五個(gè)預(yù)防”，才更能體現(xiàn)出我們的憂患意識(shí)和工作的前瞻性，預(yù)則立，不預(yù)則廢。
(一)強(qiáng)化員工穩(wěn)定的預(yù)防。今年是建黨91周年大慶、辛亥革命101周年紀(jì)念和xx大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)召開(kāi)等國(guó)內(nèi)有影響意義的大事發(fā)生，也是公司全面步入正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和“傳祺”車(chē)上市完成產(chǎn)銷3萬(wàn)臺(tái)的第一年。因此，公司員工隊(duì)伍的穩(wěn)定至關(guān)重要。公司現(xiàn)有員工近1500人，平均年齡24歲，既有正式工，又有勞務(wù)派遣工和實(shí)習(xí)生，年底公司將增至約2100人。林子大了，什么樣的鳥(niǎo)都會(huì)有。為防止去年三水本田罷工事件對(duì)公司帶來(lái)的負(fù)面影響和確保公司員工隊(duì)伍的穩(wěn)定，我想，除了公司在員工福利方面加大力度外，更重要的是黨、政、工、團(tuán)一定要齊抓共管，建立一支健全的員工思想動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)信息員隊(duì)伍，主動(dòng)掌握好過(guò)細(xì)的員工思想動(dòng)態(tài)，預(yù)防為主，“天下大事必成于細(xì)，天下難事必成于易”，“精彩的背后是精細(xì)，成功的背后是苦工”，只要大家理解了，什么問(wèn)題也就迎刃而解了。
(二)強(qiáng)化治安工作(含__)的預(yù)防。一是廠區(qū)周邊環(huán)境硬件的治安防范，電子監(jiān)控系統(tǒng)的配置完善、發(fā)車(chē)中心的大門(mén)設(shè)置、廠區(qū)飲水池等的重點(diǎn)位置的治安加強(qiáng);二是護(hù)衛(wèi)隊(duì)的監(jiān)管與管理層變更的銜接管理，3月份xx發(fā)展就將退出對(duì)護(hù)衛(wèi)隊(duì)的管理，要做好對(duì)護(hù)衛(wèi)隊(duì)員的思想穩(wěn)定工作; 三是做好__。我們的后續(xù)車(chē)型在不斷開(kāi)發(fā)，現(xiàn)有的產(chǎn)品許多商業(yè)型的設(shè)變也在進(jìn)行，要增強(qiáng)員工的保密意識(shí)和保密行為;四是要關(guān)注員工的人生安全，夜間加班回家路上要防搶、宿舍要防盜等;五是加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人員的管理。廠區(qū)還有工程建設(shè)，隨著生產(chǎn)量的不斷增加，生產(chǎn)物流和外協(xié)人員也越來(lái)越多，對(duì)此要進(jìn)行有序有效的管理。
(三)強(qiáng)化交通安全的預(yù)防。一是加大交通安全的宣傳力度，公司亞運(yùn)傳祺車(chē)讓利售給員工，今后上下班自駕必定人多車(chē)多，對(duì)這些群體的非專業(yè)駕車(chē)人員，在工作一天后再長(zhǎng)途返城，更應(yīng)廣泛宣傳提高他們的交通安全意識(shí) ，如開(kāi)展交通安全知識(shí)競(jìng)賽等;二是建立兼職司機(jī)安全學(xué)習(xí)制度;三是加強(qiáng)對(duì)員工上下班步行和騎自行車(chē)回傳祺公寓的交通安全教育，并對(duì)馬路施工泥頭車(chē)較多的現(xiàn)狀，要將員工人行道建立和標(biāo)識(shí)清楚;四是試車(chē)場(chǎng)的管理，要嚴(yán)格按制度執(zhí)行;五是嚴(yán)格廠區(qū)物流通道的管理;六是公司專職司機(jī)和員工大巴交通車(chē)司機(jī)要提供好休息的條件，確保不疲勞駕駛。
(四)強(qiáng)化消防安全的預(yù)防。要注重重點(diǎn)位置的汽、危化品庫(kù)、車(chē)間和辦公吸煙區(qū)等易燃易爆區(qū)域的消防監(jiān)管，消防器材的點(diǎn)檢、維護(hù)和普及員工對(duì)消防器材的使用演練等，抓好消防隊(duì)的應(yīng)急訓(xùn)練工作，增強(qiáng)重點(diǎn)管理人員的責(zé)任意識(shí)和業(yè)務(wù)能力提高 。
(五) 強(qiáng)化自然災(zāi)害的預(yù)防。公司地處xx江畔，屬夏季高溫、臺(tái)風(fēng)、雷暴等自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，相關(guān)部門(mén)不能掉以輕心，要引起高度重視。每年番禺地區(qū)都有雷暴死傷人員的事件發(fā)生，要加大對(duì)防暑降溫、防風(fēng)防汛投入的力度，確保平安無(wú)事。
最后一點(diǎn)，就是要做好今年北江大堤防護(hù)工作任務(wù)的完成;做好適齡青年的征兵工作和復(fù)退轉(zhuǎn)軍人的慰問(wèn)及與駐軍的軍民共建工作。
謝謝大家。
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