依法行政會議講話
貫徹落實依法治國基本方略,堅持執(zhí)政為民,全面推進依法行政,建設(shè)法治政府是我國社會發(fā)展的基本目標(biāo)。依法行政是依法治國基本方略的重要組成部分。依法行政就是行政機關(guān)行使權(quán)利、管理公共事務(wù)必須由法律授權(quán)并依據(jù)法律規(guī)定。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的依法行政會議講話，僅供參考。
依法行政會議講話(一)：
同志們:
今天，我們召開全市依法行政工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實黨的和十八屆三中、四中全會精神，分析形勢，明確任務(wù)，進一步提高依法行政工作水平，加快推進法治政府建設(shè)。剛才，城管局、海事局、城廂鎮(zhèn)等3家單位作了交流發(fā)言，講得很好，希望大家學(xué)習(xí)借鑒。鄭市長對下一階段的依法行政工作進行了部署，任務(wù)明確，重點突出，我完全同意。會上還下發(fā)了太倉市20xx年推進依法行政工作要點和法治政府建設(shè)重點工作項目安排。希望各地、各部門認(rèn)真貫徹落實。下面，我再講三點意見。
一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實增強推進依法行政工作的責(zé)任感和緊迫感
(一)推進依法行政是全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。推進依法行政，提高治理能力和治理水平，是全面依法治國的主要目標(biāo)。規(guī)范高效的行政管理是政府治理能力的集中體現(xiàn)，也是國家治理能力的重要方面。行政機關(guān)的整體法治意識和執(zhí)法水平直接決定著社會治理的成效。推進依法行政，要善于依法調(diào)整政府、市場、社會之間的關(guān)系，促進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，營造良好的法治環(huán)境。堅持用法治思維和法治方式，讓法律真正成為政府治理的準(zhǔn)繩，依照法定權(quán)限和法定程序行使職權(quán)，履行職責(zé)，依靠法律法規(guī)來保障行政行為規(guī)范化、公開化、法治化，促進治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。
(二)推進依法行政是加強政府自身建設(shè)、促進政府職能轉(zhuǎn)變的根本途徑。當(dāng)前，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)越來越繁重，面臨的矛盾問題越來越復(fù)雜，更加迫切地要求政府加強自身建設(shè)，依法規(guī)范和約束行政權(quán)力，用法律管權(quán)、依法律辦事、靠制度管人，從根本上保證行政機關(guān)及其工作人員真正為人民謀利益。建設(shè)法治政府，有利于政府全面提高經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)等方面的能力，更好地履行憲法和法律賦予的職責(zé)，防止和減少行政權(quán)力的缺失或濫用，進一步促進政務(wù)環(huán)境、營商環(huán)境和社會環(huán)境的優(yōu)化和改善。
(三)推進依法行政是適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)、實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的現(xiàn)實需要。當(dāng)前我們正處于增長速度換擋期、轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期、深化改革攻堅期，經(jīng)濟社會發(fā)展步入新常態(tài)，經(jīng)濟下行壓力加大、各種社會矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)、群眾訴求多元復(fù)雜，面臨的形勢依然嚴(yán)峻，承擔(dān)的任務(wù)依然艱巨。與此同時，群眾法治觀念和維權(quán)意識普遍增強，通過法律渠道尋求權(quán)利救濟的行為不斷增多，借助媒體、網(wǎng)絡(luò)等載體對政府依法行政監(jiān)督的力度不斷加大。只有嚴(yán)格依法行政，善于用法治思維考慮問題，用法律手段推動工作，用法律武器化解矛盾，才能有效平衡好各種利益關(guān)系，從源頭上預(yù)防和減少各種矛盾和沖突的發(fā)生。我們要率先走出一條符合時代特征、具有太倉特色、群眾認(rèn)可的現(xiàn)代化之路，需要大力推進依法行政，深入推進法治太倉的創(chuàng)新實踐，著力構(gòu)建法治政府、法治市場、法治社會“三位一體”的法治建設(shè)先導(dǎo)區(qū)，才能更好地促進全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化落實，正確處理好依法行政與其他工作的關(guān)系
(一)處理好依法行政與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系。以前，我們一些干部有個思維定勢，似乎認(rèn)為依法行政是一件看不見、摸不著的軟工作，難以立竿見影，這是不合時宜的。依法行政既是推進法治政府建設(shè)的重要任務(wù)，也是政府工作的起碼要求，要把依法行政上升到地方核心競爭力、最重要的發(fā)展環(huán)境和城市精神的重要內(nèi)涵來理解認(rèn)識。一些同志擔(dān)心，強調(diào)依法行政會束縛自己的手腳，妨礙經(jīng)濟建設(shè)，影響發(fā)展速度，這種認(rèn)識是不對的。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，當(dāng)前政府在履行自身職能時，需要實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：一是從傳統(tǒng)的權(quán)力導(dǎo)向型向規(guī)則導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變，執(zhí)行好規(guī)則，通過嚴(yán)格依法行政來引導(dǎo)、規(guī)范、促進經(jīng)濟社會發(fā)展，而不是用長官意志和簡單的行政命令來干預(yù)經(jīng)濟社會;二是從注重創(chuàng)造財富向注重創(chuàng)造環(huán)境轉(zhuǎn)變，提供好服務(wù)，為各類市場主體營造公平競爭的法治環(huán)境;三是從注重微觀干預(yù)向注重宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變，協(xié)調(diào)好矛盾，更加重視事中、事后監(jiān)管，依法公平處理矛盾糾紛。
(二)處理好依法行政與深化改革的關(guān)系。全面深化改革和全面推進依法治國是相輔相成、并行不悖的。 “法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”，是法治政府管理經(jīng)濟社會事務(wù)的基本準(zhǔn)則。要秉承法治思維，在太倉各項改革工作的推進過程中，自覺踐行法治原則，自覺遵守法定程序，自覺維護法律尊嚴(yán)，維護好各方合法權(quán)益。通過嚴(yán)格依法行政，規(guī)范改革行為，讓各項改革舉措沿著法治軌道推進，才能使改革獲得群眾的理解和支持，才能提高全社會對改革的公信度和參與度。
(三)處理好依法行政與提高效率的關(guān)系。有的同志認(rèn)為，依法行政程序復(fù)雜，條條框框太多，束縛了政府的手腳，影響了行政效率。要全面辯證地看待效率問題，從全局和長遠的角度來看效率問題。堅持依法行政，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序辦事，遵守法定的操作規(guī)則，分工協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，避免了推諉、扯皮和拖延，實則有利于提高行政效率。有些事情在行政管理過程中，看起來效率很高，但因為沒有堅持法定程序和原則，可能留下嚴(yán)重的后遺癥，得不償失。如有些信訪問題的處理，遵循的是大鬧大解決，小鬧小解決，不依法處理，不嚴(yán)格按政策辦事，結(jié)果造成相互攀比、纏訪鬧訪，最終卻難以做到案結(jié)事了。房屋征收拆遷等問題的處理，也存在類似情況。從總體來看，嚴(yán)格依法行政只會提高行政效率，而行政效率的提高又會促進依法行政的深入推進，從而形成良性互動。
(四)處理好依法行政與提升服務(wù)的關(guān)系。依法行政和服務(wù)群眾在社會治理中是相互依存、相輔相成、相互促進的關(guān)系。當(dāng)前，在全面推進依法治國和加快轉(zhuǎn)變政府職能的大背景下，我們既要建設(shè)法治型機關(guān)，也要建設(shè)服務(wù)型機關(guān)。服務(wù)群眾是基礎(chǔ)，努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，可以提高群眾對法律的遵從度，更加有利于推進依法行政。同時依法行政樹立了責(zé)任政府、誠信政府、透明政府的形象，更好提升了政府為民服務(wù)的水平，也創(chuàng)造了條件讓群眾監(jiān)督政府工作。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格要求，切實提升依法行政工作水平
(一)著力加強法治思維，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”作用。提出，全面依法治國必須抓“關(guān)鍵少數(shù)”。與“關(guān)鍵少數(shù)”對應(yīng)的當(dāng)是“基礎(chǔ)多數(shù)”，與會同志是我們太倉的“關(guān)鍵少數(shù)”，并能起到帶動和影響相應(yīng)的“基礎(chǔ)多數(shù)”的領(lǐng)導(dǎo)作用，是推進依法行政，建設(shè)法治政府的關(guān)鍵所在。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。
(二)著力強化規(guī)則意識，注重制度剛性約束?，F(xiàn)在社會上目光都盯著公務(wù)員，公務(wù)員曝光率極高。一旦違法，不僅自己工作生活受到影響，還損害了政府的形象。我們公務(wù)員大多手中握有大大小小的權(quán)力，行政執(zhí)法人員也有很多處于執(zhí)法一線，權(quán)力的使用直接關(guān)系到群眾的利益，要心中有法，敬畏法律;要學(xué)法知法，規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法，維護和保障群眾利益;要依法行使職權(quán)，不越權(quán)、不亂作為，也不能不作為，要定規(guī)矩、明底線、劃紅線，牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，讓每一位機關(guān)公務(wù)員習(xí)慣在約束中工作，習(xí)慣在監(jiān)督中干事。
(三)著力抓好能力建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)。全面推進依法行政，加快建設(shè)法治政府，涉及面廣、任務(wù)重、難度大、要求高，需要一支政治強、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的法制工作和行政執(zhí)法隊伍。要強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，使法制工作人員和行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)、綜合能力與新形勢下推進依法行政工作的職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)。要善于借力使力，整合法制辦、市政府法咨委成員、有關(guān)律師等組建市級層面法律顧問委員會，要擴大區(qū)鎮(zhèn)、部門法律顧問覆蓋面，切實發(fā)揮法律顧問在重大行政決策、依法行政制度建設(shè)、涉法事務(wù)處理等方面的參謀和助手作用。同時要切實提升群眾的法治意識和法治觀念，營造良好的社會氛圍。只有群眾內(nèi)心擁護法律，全社會信仰法律，法律才能真正發(fā)揮作用，法律權(quán)威才能真正樹立。
(四)著力推進重點工作落實，切實形成工作合力?！靶邪倮镎甙刖攀?，今年全市的依法行政工作要點和法治政府建設(shè)重點工作項目已經(jīng)下發(fā)，能否執(zhí)行到位，落地生根，取決于大家的共同努力和協(xié)力推進。要著力抓好重大行政決策、政府職能轉(zhuǎn)變、行政執(zhí)法監(jiān)督、社會治理創(chuàng)新等各項重點工作，在推進工作中要防止跑冒滴漏、虛晃一槍，使工作成效大打折扣。要充分發(fā)揮法制辦在協(xié)調(diào)推進依法行政工作中的作用，創(chuàng)新工作方式和方法，形成更為有效的工作推進機制。各地、各部門要把依法行政的要求貫穿于行政決策、行政管理的全過程。要大力培育依法行政先進典型，充分發(fā)揮示范帶動作用。要完善法治政府建設(shè)考評機制，提高政府績效管理水平，建立體系更為科學(xué)、權(quán)重更為合理、評價更為有效、運用更為嚴(yán)格的考評機制，切實提升法治政府建設(shè)成效。20xx年，年終要亮一亮、曬一曬各區(qū)鎮(zhèn)、各部門的依法行政考評成績單，把各單位排名公布出來。
同志們，推進依法行政，建設(shè)法治政府，責(zé)任重大，使命光榮，我們要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化措施落實，著力開拓創(chuàng)新，努力為全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展做出新的更大的貢獻!
依法行政會議講話(二)：
同志們：
這次全市依法行政工作會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實黨的十八屆四中全會、省委十屆四次全會和市委六屆五次全會精神，總結(jié)工作、分析形勢、部署任務(wù)，全面推進我市依法行政各項工作，加快法治政府建設(shè)步伐。省政府法制辦對我市法治政府建設(shè)高度重視，今天，劉川主任親臨會議指導(dǎo)，這是對我市依法行政工作的最大支持，也給我們帶來更多的鼓勵和鼓舞。剛才，秀桃市長對我市近幾年來的依法行政工作進行了總結(jié)回顧，對下步依法行政工作進行了安排部署，我都贊成，各地、各部門要認(rèn)真貫徹落實。下面，我講三點意見：
一、認(rèn)清形勢，切實增強推進依法行政的責(zé)任感和緊迫感
20xx年10月，黨的十八屆四中全會召開。全會審議通過《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。11月、12月，省委十屆四次全會、市委六屆五次全會相繼召開，分別制定了全面推進依法治省、依法治市的實施意見。各地、各部門要持續(xù)關(guān)注，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，在全面推進依法治國、依法治省、依法治市的開局之年，切實推進依法行政，加快建設(shè)法治政府。
一要深刻領(lǐng)會黨的十八屆四中全會對加快法治政府建設(shè)的新要求。全會通過的《決定》，描繪了建設(shè)法治中國的總藍圖，勾畫了全面推進依法治國的路線圖，確定了加強社會主義法治建設(shè)的施工圖，反映出黨和政府依法治國的決心，也反映出黨和政府將權(quán)力關(guān)進制度籠子的決心，在中國法治史上具有里程碑意義?！稕Q定》提出了法治政府建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)。即職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信，既強調(diào)職能權(quán)限配置的科學(xué)性、權(quán)力責(zé)任的法定性，還強調(diào)了公開公正透明、高效廉潔、守法誠信?！稕Q定》提出推行“權(quán)力清單”制度，明確法無授權(quán)不可為;提出“負(fù)面清單”，明確法無禁止皆可為;提出“責(zé)任清單”，明確法定職責(zé)必須為?！稕Q定》確定了重大行政決策的法定程序：公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定?！稕Q定》把法治建設(shè)的成效納入領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核評價體系范圍?！稕Q定》指出，政府內(nèi)部權(quán)力的制約，是強化對行政權(quán)力制約的重點。對財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，定期輪崗，強化流程控制，防止權(quán)力濫用，等等。這些明確規(guī)定，必將在深入推進依法行政、加快建設(shè)法治政府方面取得新的更大的成效。
二要堅持把推進依法行政擺上更加突出的位置。依法行政是政府活動的基本準(zhǔn)則，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障。當(dāng)前，我市正處于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，這一時期經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化。在經(jīng)濟保持穩(wěn)增長的同時，經(jīng)濟社會生活中的一些矛盾和問題也不斷顯現(xiàn)。解決這些矛盾和問題，除了要靠改革和發(fā)展外，就是靠政府行政能力的提升和法治秩序的規(guī)范。目前，我市依法行政工作已有良好基礎(chǔ)，但也存在一些亟待解決的問題，比較突出的是：政府規(guī)范性文件體系不夠健全，一些行政機關(guān)工作人員依法行政的意識和能力還不夠強，不依法辦事、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法、多頭執(zhí)法、監(jiān)督不力的現(xiàn)象依然存在。特別是隨著人民群眾民主法治意識的不斷增強，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，以及媒體監(jiān)督力度的加大，對行政機關(guān)及其工作人員依法行政的要求越來越高。喜杰書記強調(diào)，各級政府作為法律的實施者、執(zhí)行者，必須在法治軌道上開展工作，推進依法行政，打造法治政府。我們要把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程、各環(huán)節(jié)，不斷提高政府駕馭市場經(jīng)濟的能力、依法管理經(jīng)濟社會事務(wù)的能力、預(yù)防和化解各種社會矛盾的能力，切實維護改革發(fā)展穩(wěn)定的良好局面。使行政決策充分體現(xiàn)公眾意愿，行政管理更加符合經(jīng)濟發(fā)展與和諧社會建設(shè)要求，行政執(zhí)法切實維護廣大人民群眾合法權(quán)益。
三要切實樹立起促進社會公平正義的導(dǎo)向。保護憲法和法律賦予公民的各種權(quán)利，是政府義不容辭的職責(zé)。政府依法行政、政府工作人員依法辦事，才能夯實社會公平正義的基礎(chǔ)，才能樹立社會公平正義的導(dǎo)向。強調(diào)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，不斷開創(chuàng)依法治國新局面。我認(rèn)為，這其中的法治政府建設(shè)應(yīng)該發(fā)揮先導(dǎo)作用。要公民懂法守法，首先要政府和政府工作人員懂法守法、依法辦事。所以，一定要看到法治政府建設(shè)，不僅僅是政府本身的事情，還關(guān)系到法治社會建設(shè)、關(guān)系到法治國家建設(shè)，在實施依法治國方略中有特殊重要的地位和作用?，F(xiàn)在一些領(lǐng)導(dǎo)干部還停留在按經(jīng)驗辦事的階段和水平上，領(lǐng)導(dǎo)干部不懂法或者是不重視依法辦事，將來必將出現(xiàn)比較大的問題。同時，我們講建設(shè)法治社會，也不能光是對公民的要求，首先要政府帶頭，政府公務(wù)員帶頭，這樣才能理直氣壯地引導(dǎo)社會走法治化的道路，理直氣壯地教育引導(dǎo)廣大公民做遵紀(jì)守法的好公民。我們黨是在憲法的范圍內(nèi)活動，政府更應(yīng)該在憲法和法律的框架下從事行政工作，任何人在法律面前都沒有特殊身份，都不允許搞特殊化。必須承認(rèn)，有的地方黨群干群關(guān)系已經(jīng)由魚水關(guān)系，變成了油水關(guān)系甚至嚴(yán)重對立關(guān)系，我們要捫心自問，攬鏡自照，從自身做起，帶頭依法辦事，遵法守法，全力維護好黨和政府的形象，全力維護社會公平正義。
四要緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“少數(shù)關(guān)鍵”。2月2日，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班上強調(diào)：推進依法治國，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”,手中的權(quán)力是政治責(zé)任,也是法治責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部作為保障法律施行的重要力量，必須牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，帶頭營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。必須始終對法律這個“國之重器”保持敬畏之心，再忙不能忘法、再急不能違法，言必合法、行必守法，絕不能隨心所欲、繞法而行?，F(xiàn)在，有些領(lǐng)導(dǎo)干部感覺工作壓力大，特別是決策壓力大。緩解壓力的最好辦法，就是用法律規(guī)范施政行為。在作決策時，時刻提醒自己必須合法合規(guī)，決不能拍腦袋辦事。在研究經(jīng)濟社會發(fā)展等重大問題，既要考慮發(fā)展的質(zhì)量效益和群眾可承受程度，也要做到于法有據(jù)。在履行社會管理職能時，堅持行政、經(jīng)濟、法治手段并舉，注重向法律要辦法、要效果，以法說話、以法育人，用法治的力量確保政策、決策得到貫徹落實。在處理一些具體案件特別是征地拆遷、環(huán)境保護等問題時，領(lǐng)導(dǎo)干部要善于把剛性的法律規(guī)范和柔性的執(zhí)法方式結(jié)合起來，充分運用執(zhí)法經(jīng)驗和智慧，以法為據(jù)、以理服人、以情感人。對法律尚無明確規(guī)定的問題，要從法的本義、法的精神出發(fā)，從公序良俗、人文關(guān)懷出發(fā)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利益關(guān)系，妥善處理矛盾問題，使當(dāng)事人既感受到法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，也感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖，最大限度增加和諧因素，實現(xiàn)法律效果和社會效果有機統(tǒng)一。
二、強化建設(shè)，全面提高依法行政水平
建設(shè)法治政府的核心是促進政府依法行政，約束和規(guī)范行政權(quán)力，使行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、公開有度、監(jiān)督有效。各地、各部門要朝著法治政府建設(shè)的目標(biāo)，立足發(fā)展大局，突出重點，明確責(zé)任，強化措施，不斷提升依法行政工作水平。
第一，要切實提高依法決策能力。決策是行政行為的起點，關(guān)系工作全局，甚至決定工作全局。過去“拍腦袋決定、拍胸脯保證、拍屁股走人”的決策管理模式，至今仍在一些地方、部門存在，必須從根本上改變這種決策管理模式。要建立重大行政決策程序制度，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為法定程序。重大行政決策必須進行合法性審查，超出法定權(quán)限或與法律法規(guī)相抵觸的，不得做出決策。今后，凡是提請市政府常務(wù)會議討論的重大議題，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，一律不得提交會議討論。要積極推行政府法律顧問制度，加快建立以政府法制機構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍，今年，各縣(市)區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市屬各行政執(zhí)法部門，都要建立相應(yīng)的法律顧問制度，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)延伸，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級政府法律顧問網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，為各級行政機關(guān)依法決策提供保障。要建立重大決策終身追究制度及責(zé)任倒查機制，按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，對決策失誤或者依法應(yīng)該及時作出決策但久拖不決造成嚴(yán)重后果、惡劣影響的，以及超過法定權(quán)限、違反法定程序的，嚴(yán)格追究行政首長、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。按照法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為、行政機關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力等法治要求，確保政府的行政決策、出臺的規(guī)范性文件及具體行政措施的合法性，堅決維護憲法和法律的有效實施。
第二，要著力規(guī)范行政執(zhí)法行為。行政執(zhí)法是政府工作的重要內(nèi)容。下一步，要把規(guī)范行政執(zhí)法行為，作為法治政府建設(shè)的一項重要任務(wù)抓緊抓實。各級行政執(zhí)法機關(guān)要認(rèn)真執(zhí)行《四平市行政執(zhí)法規(guī)定》，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，依法懲處各類違法行為，切實維護群眾權(quán)益、公共利益和經(jīng)濟社會秩序。要完善執(zhí)法程序，明確具體操作流程，加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)，重點規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，各級政府和部門作出重大執(zhí)法決定前，要經(jīng)政府法制部門和部門法制機構(gòu)審核。貫徹行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細化、量化裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格確定不同部門及機構(gòu)、崗位執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任追究機制。繼續(xù)加大政務(wù)公開力度，重點推進財政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要深化行政執(zhí)法體制改革，進一步規(guī)范執(zhí)法主體，界定執(zhí)法權(quán)限，減少執(zhí)法層級，整合執(zhí)法資源，推進綜合執(zhí)法，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，解決好亂執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、執(zhí)法謀私等人民群眾反映強烈的突出問題。
第三，要努力創(chuàng)新行政體制機制。加快政府職能轉(zhuǎn)變是依法行政的客觀要求，也是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、破解發(fā)展難題的有效途徑。要依法界定和規(guī)范政府職能，深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，做到不缺位、不錯位和不越位，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，促進市場“無形之手”和政府“有形之手”發(fā)揮各自優(yōu)勢，做到相輔相成，努力打造最活市場主體、最快審批速度、最佳投資平臺、最好發(fā)展氛圍，更大力度激發(fā)四平經(jīng)濟發(fā)展活力。繼續(xù)加大簡政放權(quán)力度，堅持“接、放、管”有機結(jié)合，承接好省下放審批事項，減少市級行政審批事項，切實做到嚴(yán)格監(jiān)督管理，真正讓企業(yè)和群眾感受到便捷高效的變化，有更多獲得感。進一步落實擴權(quán)強鎮(zhèn)政策，積極爭取擴權(quán)強縣試點，加快實現(xiàn)縣鎮(zhèn)權(quán)責(zé)關(guān)系法定化。加強政務(wù)大廳等平臺建設(shè)，加快全流程行政審批系統(tǒng)建設(shè)，確定審批業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦理、信息公開、適時監(jiān)控的一體化管理目標(biāo)，全面實行“一網(wǎng)式”和“一站式”服務(wù)，讓行政權(quán)力在陽光下運行。圍繞推進商事登記制度改革，建立“寬入嚴(yán)管”的企業(yè)登記管理體制，推行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度，建立市場主體監(jiān)管體系，強化法制研究和制度供給。
第四，要不斷強化行政監(jiān)督制約。建設(shè)法治政府，必須強化對行政權(quán)力的監(jiān)督，包括黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，這些都很重要。下一步，要更加重視群眾和輿論監(jiān)督，主動拓寬方便群眾監(jiān)督的渠道，廣泛聽取社會各界的意見和建議，探索和建立重視傾聽群眾呼聲、能夠有效監(jiān)督政府的長效機制，回應(yīng)人民的心聲，改進政府的工作。對群眾檢舉、新聞媒體反映的問題，要認(rèn)真查實、虛心檢討、及時處理，并將結(jié)果向社會公布。要善于通過網(wǎng)絡(luò)問政于民、問計于民、問需于民，切實把網(wǎng)民留言、網(wǎng)民反饋和網(wǎng)民監(jiān)督落到實處。要切實加強審計、監(jiān)察和行政復(fù)議工作。審計部門要著力加強財政專項資金和預(yù)算執(zhí)行審計、重大投資項目審計等工作，加強社會保障基金、住房公積金、扶貧救災(zāi)等公共基金的審計工作。監(jiān)察部門要著力嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止和失職瀆職行為。要進一步加強和改進行政復(fù)議工作，充分發(fā)揮行政復(fù)議在監(jiān)督行政行為、化解行政爭議、促進社會和諧方面的重要作用，切實提高行政復(fù)議的公信力。要進一步加大行政問責(zé)力度，推行行政權(quán)力運行糾錯問責(zé)制度，健全責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、罷免等問責(zé)方式各程序，堅持把行政不作為、失職瀆職、濫用職權(quán)和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行為作為問責(zé)重點，切實做到有錯必糾、有責(zé)必問，督促和約束政府機關(guān)及其工作人員依法行政、履職盡責(zé)。
第五，要充分利用法治手段解決矛盾糾紛。當(dāng)前，社會矛盾正處于多發(fā)、高發(fā)、易發(fā)階段，要找準(zhǔn)依法行政與化解矛盾糾紛的結(jié)合點，著力在提升化解矛盾糾紛的法治化水平上下功夫。要堅持以人為本、執(zhí)政為民的價值取向，完善維護群眾權(quán)益、保障和改善民生、促進社會公平等方面的政策措施，加大對社會弱勢群體的扶持力度，從制度上、源頭上預(yù)防和減少社會矛盾。要堅持以法治思維和法治方式化解矛盾糾紛，建立健全依法維權(quán)的體制機制，將矛盾糾紛化解納入法治化軌道。要緊緊圍繞醫(yī)療衛(wèi)生、道路交通、勞動人事、物業(yè)管理、征地拆遷補償、環(huán)境污染治理等涉及人民群眾切身利益的熱點難點問題，有針對性地開展化解工作，防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件。要建立健全社會矛盾糾紛預(yù)警、利益表達、協(xié)調(diào)溝通等機制，完善行政執(zhí)法投訴舉報、行政聽證、民意征集等制度，規(guī)范信訪行為，著力引導(dǎo)人民群眾以合法、理性的方式表達利益訴求。加強行政復(fù)議工作，堅決撤銷行政機關(guān)違法的或不適當(dāng)?shù)木唧w行政行為，切實維護行政管理相對人的合法權(quán)益。加強行政機關(guān)與司法機關(guān)協(xié)調(diào)，建立健全信訪、人民調(diào)解、勞動仲裁、行政復(fù)議與行政訴訟相銜接的工作機制，形成化解社會矛盾糾紛的工作合力，切實把矛盾糾紛化解在萌芽階段，化解在基層，化解在行政管理過程中，切實解決信鬧不信法、信錢不信法、信權(quán)不信法的問題，解決好“花錢買平安”、息事寧人的問題，全面維護社會和諧穩(wěn)定。
第六，要依法推進廉政建設(shè)。當(dāng)前，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域依然易發(fā)、多發(fā)，而產(chǎn)生腐敗的根本原因是權(quán)力得不到有效監(jiān)督和制約。解決這個問題，建設(shè)廉潔政府，從根本上還要靠法制建設(shè)。要認(rèn)真落實市委《全面推進依法治市的實施意見》，堅持用法治思維和法治方式推進政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作，不斷推進政府工作制度化、規(guī)范化、程序化，以完善的市場規(guī)則和嚴(yán)格的法律制度，來約束、規(guī)范權(quán)力運行和政府行為。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立法制觀念，依法履行職責(zé)，始終在法治的軌道上行使職權(quán)，守往道德底線，不碰法律紅線，做嚴(yán)于律己、遵章守紀(jì)、勤政廉政的表率，打造為民務(wù)實清廉政府，做好新形勢下政府廉政工作。
三、狠抓落實，促進法治政府建設(shè)持續(xù)健康推進
推進依法行政、加快建設(shè)法治政府，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。做好這項工作，關(guān)鍵是要加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、強化措施、狠抓落實。
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要強化行政首長第一責(zé)任人的責(zé)任，把推進依法行政切實擺上本地區(qū)、本部門工作的重要議事日程，一級抓一級，逐級抓落實。政府常務(wù)會議、部門辦公會議每個季度要聽取1次依法行政工作匯報，及時解決本地區(qū)依法行政中存在的突出問題。要結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，研究制訂依法行政工作規(guī)劃，明確重點措施、任務(wù)分工和進度安排，確保各項任務(wù)落實。
二要加強隊伍建設(shè)。各地、各部門要進一步加強法制機構(gòu)建設(shè)，做到相對獨立設(shè)置法制機構(gòu)，配齊配足人員，并加大對法制干部的培養(yǎng)、使用和交流力度，充分調(diào)動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。廣大法制工作人員要切實加強自身建設(shè)，大力提高新形勢下做好法制工作的能力和水平，努力當(dāng)好政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)在依法行政方面的參謀助手和法律顧問。
三要加強考核和指導(dǎo)。各地、各部門要加強對依法行政工作的督促指導(dǎo)和考核評價，充分發(fā)揮考核評價的導(dǎo)向功能、評價功能、監(jiān)督功能。要科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)并納入各級政府及其部門的目標(biāo)考核、績效考核評價體系，把依法行政作為考核行政機關(guān)及其公務(wù)員的“硬指標(biāo)”、“硬實績”和“硬約束”，把考核結(jié)果作為對政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，切實增強考核的針對性和實效性。
四要加強普法宣傳教育。深入開展法治宣傳教育，實行“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，推動全社會樹立法治意識，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。加強社會誠信和公民道德建設(shè)，強化規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，弘揚公序良俗，自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任。增強全社會厲行法治的積極性和主動性，使全體人民都成為法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。
同志們，深入推進依法行政、加快建設(shè)法治政府的任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要按照市委六屆五次全會部署要求，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，銳意進取，不斷提高依法行政水平，加快實現(xiàn)法治政府建設(shè)目標(biāo)，為四平趕超隆起、發(fā)展振興做出新的更大貢獻!
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