政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)講話(3)
政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)講話
政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)講話(三)：
同志們：
這次會議是市政府決定召開的一次重要會議，主要任務(wù)是總結(jié)回顧近年來我市的政務(wù)公開工作，交流、推廣先進(jìn)工作經(jīng)驗，扎實推進(jìn)全市政務(wù)公開工作深入開展。昨天我們利用一天的時間，參觀了市行政審批中心、房產(chǎn)局、**區(qū)**街道辦事處、信息中心等10個單位。剛才，**旗長作了熱情洋溢的致辭，市行政服務(wù)中心**和主任、市信息辦**主任、市監(jiān)察局**局長分別結(jié)合工作實際進(jìn)行了發(fā)言，六個旗縣和部門的同志作了經(jīng)驗交流，簽訂了20xx年政務(wù)公開工作責(zé)任狀，請大家會后認(rèn)真抓好落實。下面，我講四點意見。
一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，切實提高對深化政務(wù)公開工作重要性的認(rèn)識
近年來，我市政務(wù)公開工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實國家、自治區(qū)關(guān)于政務(wù)公開工作的各項要求和部署，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓各項措施落實，政務(wù)公開理念更加深入人心，制度體系建設(shè)不斷健全，依法行政逐步成為政府的自覺行動;政務(wù)公開載體更加豐富，電子政務(wù)積極推行，行政服務(wù)中心逐步建立，政府網(wǎng)站全部開**;政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制不斷完善，黨政齊抓共管、部門協(xié)力推進(jìn)的局面基本形成。政務(wù)公開工作的施行，在拓寬群眾參政議政渠道，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高辦事效率和工作透明度，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市政務(wù)公開工作與國家、自治區(qū)的要求相比，與先進(jìn)盟市相比，還有一定的差距和不足，主要表現(xiàn)有：一是重視程度不夠。一些地區(qū)和部門在開展工作中不同程度地流于形式，政務(wù)公開工作人員多為兼職人員，經(jīng)常調(diào)整變動直接影響了工作的連續(xù)性，加之政務(wù)公開培訓(xùn)工作薄弱，工作人員業(yè)務(wù)水平亟待提高。二是政務(wù)公開內(nèi)容不規(guī)范。存在公開內(nèi)容不具體、公開不及時不徹底、工作程序公開但結(jié)果不公開的現(xiàn)象。三是個別單位目前仍無政務(wù)公開網(wǎng)站，部分旗縣尚未建立政務(wù)服務(wù)中心。四是監(jiān)督檢查工作不到位，日常監(jiān)管環(huán)節(jié)薄弱。分析這些問題產(chǎn)生的原因，主要是思想認(rèn)識有差距，重視程度不夠。當(dāng)前，全市正在開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，處在推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時期。做好新形勢下的政務(wù)公開工作，意義十分重大。
第一，深化政務(wù)公開工作，是維護(hù)公民權(quán)益、發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容。政務(wù)公開是健全民主制度、拓寬民主渠道的有效形式，有利于把群眾在實踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法上升為決策依據(jù)，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度;有利于妥善處理涉及人民群眾切身利益的各種矛盾，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。這些年來，我們積極拓寬民主渠道，擴(kuò)大公民的有序政治參與。比如，對涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大事項，廣泛征詢意見;對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項，進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估;對同群眾利益密切相關(guān)的重大事項，實行公示、聽證等制度，等等。這些實現(xiàn)人民民主的新形式，已逐漸成為政務(wù)公開制度的重要內(nèi)容，在提高公眾參與度，推進(jìn)決策科學(xué)民主化等方面發(fā)揮了重要作用。因此，各地各部門一定要站在發(fā)展民主政治、構(gòu)建和諧社會的高度，進(jìn)一步提高對政務(wù)公開重大意義的認(rèn)識。
第二，深化政務(wù)公開工作，是加快行政體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府的重要舉措。在新的形勢下深入推行政務(wù)公開工作，有利于促進(jìn)工作人員按照法定的權(quán)限、程序、方式和時限履行職責(zé)，不斷提高工作效率、改進(jìn)工作作風(fēng)，促進(jìn)依法行政;有利于政府加快職能轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新管理方式，促進(jìn)政府廉潔、勤政、務(wù)實、高效，切實把政府職能轉(zhuǎn)到為人民群眾和經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，實現(xiàn)政府施政理念、施政方式的根本轉(zhuǎn)變。從我市目前的情況看，還存在個別地區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變不到位、個別部門權(quán)責(zé)脫節(jié)、推諉拖拉、效率低下等問題，嚴(yán)重影響政府的服務(wù)水平。因此，我們必須**過深化政務(wù)公開工作，提高政府工作人員依法行政和服務(wù)意識，推動行政運行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效的轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供良好的社會管理公共服務(wù)環(huán)境。
第三，深化政務(wù)公開工作，是強(qiáng)化對權(quán)力的制約和監(jiān)督、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要途徑。確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運行。政務(wù)公開的實質(zhì)，是創(chuàng)造條件讓人民監(jiān)督政府的權(quán)力。分析當(dāng)前一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象滋生的原因，主要是行政權(quán)力行使過程中存在過大的自由裁量權(quán)，而且權(quán)力運行缺乏透明度，辦事不公開，群眾難以進(jìn)行有效的監(jiān)督。推進(jìn)和深化政務(wù)公開，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，科學(xué)實施投資項目，管好用好資金，對于從源頭上預(yù)防和治理腐敗、加強(qiáng)廉政勤政建設(shè)、推動科學(xué)發(fā)展，具有十分重要的作用。
二、明確目標(biāo)，突出重點，全面提高政務(wù)公開工作水平
當(dāng)前和今后一個時期，我市政務(wù)公開工作的總體要求是：以黨的**精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，以開展政府信息公開為基礎(chǔ)，以深化行政審批改革和便民服務(wù)為重點，以推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行為核心，完善基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)新公開方式，強(qiáng)化公開意識，不斷把政務(wù)公開工作引向深入，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造更加良好的政務(wù)環(huán)境。實現(xiàn)上述要求，要突出抓好以下幾項工作。
(一)進(jìn)一步抓好《政務(wù)信息公開條例》的貫徹施行?！稐l例》是我國第一部將政府置于陽光之下的專門法規(guī)，以立法的形式把政務(wù)公開工作提升到了一個更高的層次。但目前，全市的貫徹落實情況不是很理想。年前，市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各旗縣市區(qū)和部分市直單位的政務(wù)公開工作、各旗縣市區(qū)和所有市直部門的網(wǎng)上信息公開工作進(jìn)行了檢查。**過檢查，發(fā)現(xiàn)一些地區(qū)、部門和單位沒有按照要求規(guī)范公開內(nèi)容，個別單位甚至沒有開**網(wǎng)站，貫徹落實還不到位。對此，各級各地要引起高度重視，要按照市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開工作的實施意見》(**政辦字[20xx]28號)有關(guān)要求，切實加大工作力度，明確公開重點，特別是圍繞人、財、物管理等容易滋生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及權(quán)力行使的重點部位進(jìn)行公開。當(dāng)前要重點抓好二個環(huán)節(jié)：一要健全機(jī)構(gòu)。要明確信息公開主管部門，并指定專人負(fù)責(zé)信息公開工作，落實相關(guān)責(zé)任，保證信息公開工作有人分管、有具體人操作，這是實施《條例》的重要前提和根本保障。二要加快進(jìn)度。特別是在去年檢查**報中被列為較差層次的旗縣和單位，要列出時間表，及時查缺補漏，限時整改。
(二)進(jìn)一步創(chuàng)新政務(wù)公開載體和形式。各地各部門要不斷創(chuàng)新政務(wù)公開載體，采取靈活便捷的形式公開政務(wù)內(nèi)容。一是**過網(wǎng)絡(luò)公開。各地各部門要全部開**網(wǎng)站，按要求設(shè)立欄目，各旗縣所屬部門要有自己的網(wǎng)頁，有條件的蘇木鎮(zhèn)也要開**政府門戶網(wǎng)站，并實現(xiàn)與本級政府和上級業(yè)務(wù)部門的聯(lián)**。要按照領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求及時提供相關(guān)資料，健全政務(wù)欄目，完善信息內(nèi)容，按時保質(zhì)地抓好網(wǎng)上公開工作。各地各部門應(yīng)公開的各種文件等信息，要在網(wǎng)站即時公開，不得超過7個工作日。二是**過窗口公開。要利用行政審批服務(wù)中心、建設(shè)招投標(biāo)中心、房產(chǎn)交易中心、人才交流中心等辦事窗口和各部門建立的服務(wù)窗口實施政務(wù)公開。要切實加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)與管理，沒有設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心的旗縣市區(qū)要在今年7月1日前完成建設(shè)任務(wù)。要本著應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、進(jìn)必徹底的原則，對清理后的審批項目，特別是一些重要的行政審批和公共服務(wù)項目要全部納入行政審批服務(wù)中心辦理。對入廳項目要實行一個窗口受理、一個窗口出件、一條龍服務(wù)的審批辦公模式，堅決糾正應(yīng)公開不公開、表面公開實際不公開、一般事項公開重要事項不公開等問題。要擴(kuò)大入廳范圍，對應(yīng)該入廳還沒有入廳的部門和審批事項，要盡快進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心，實行集中審批服務(wù)。要加強(qiáng)入廳部門的管理，已經(jīng)入廳的部門不得擅自撤離，個別離廳的部門要限時糾正。有關(guān)部門要對所有的行政權(quán)力運作流程固化到即將推廣使用的**遼市政務(wù)服務(wù)管理系統(tǒng)，進(jìn)而實現(xiàn)網(wǎng)上申報、受理、審核、辦理的“一網(wǎng)式”行政審批服務(wù)辦公模式。從今年開始，市政務(wù)服務(wù)中心要對入廳部門、單位的工作實行末位**報制，**過群眾評、企業(yè)評等方式，推動入廳部門、單位認(rèn)真開展工作，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是**過電子觸摸屏、電子顯示屏等媒介公開。四是**過政務(wù)公開欄和會議、文件公開。要進(jìn)一步規(guī)范本地區(qū)、本系統(tǒng)“公開欄板墻”標(biāo)準(zhǔn)，公開辦事指南。對于一些只適合在一定范圍公開的內(nèi)容，可采取會議和文件形式進(jìn)行公開。五是**過媒體公開。對于一些涉及面廣、需告知廣大人民群眾的有關(guān)政務(wù)事項，要及時在報紙、電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體上公開播報。要整合和強(qiáng)化信訪接待、行風(fēng)評議、熱線電話、議案提案、公眾信息等信息資源和訴求渠道，密切政府與人民群眾的聯(lián)系。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開和辦事公開示范點建設(shè)。要繼續(xù)鞏固提高現(xiàn)有8個政務(wù)公開和辦事公開示范點建設(shè)水平，實行動態(tài)跟蹤管理，加強(qiáng)對示范點建設(shè)的經(jīng)常性督促檢查和考核評估，定期對示范點建設(shè)情況進(jìn)行**報，及時調(diào)整群眾反映一般、建設(shè)水平不高、不能發(fā)揮示范作用的示范點。要**過幾年的努力，在全市建立一批組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督機(jī)制健全、公開制度科學(xué)完善、公開內(nèi)容全面具體、公開形式豐富多樣，能夠發(fā)揮引導(dǎo)帶動和輻射作用的各級政務(wù)公開和辦事公開示范點。市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在今年年底前對各地、各部門示范點建設(shè)情況進(jìn)行重點檢查。
(四)進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開程序。凡需由市政府統(tǒng)一公開的重大政務(wù)事項，由市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就政務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時間等，征求有關(guān)部門和群眾的意見后，按照政務(wù)公開預(yù)審制度的規(guī)定，提請市政府政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實施。市政府各部門需自行公開的政務(wù)事項，由各部門主管領(lǐng)導(dǎo)和辦事部門認(rèn)真全面的提出方案，在合法、真實、全面的前提下，提請市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定后及時公開。各旗縣市區(qū)政府統(tǒng)一公開的重大政務(wù)事項，按照相關(guān)程序提請市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后付諸實施;所屬部門和所轄蘇木鎮(zhèn)、街道公開的政務(wù)事項，需報請各旗縣市區(qū)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實施。
(五)進(jìn)一步拓展公開領(lǐng)域。要認(rèn)真貫徹落實全國公共企事業(yè)單位辦事公開工作電視電話會議精神，精心組織、穩(wěn)步推進(jìn)企事業(yè)辦事公開。各行業(yè)主管部門要切實擔(dān)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，把辦事公開帶入行業(yè)監(jiān)督管理的具體工作之中，切實加強(qiáng)組織指導(dǎo)。各地、各部門要結(jié)合實際，把辦事公開與加強(qiáng)企事業(yè)單位經(jīng)營管理、深化公共事業(yè)單位改革結(jié)合起來，與糾正行業(yè)不正之風(fēng)、執(zhí)法監(jiān)察工作結(jié)合起來，加大辦事公開力度，樹立良好行業(yè)作風(fēng)，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率的不斷提高。要進(jìn)一步拓展辦事公開領(lǐng)域，把教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供氣、供熱、環(huán)保、公交、住房、食品藥品監(jiān)督、農(nóng)資等群眾普遍關(guān)注、涉及群眾切身利益的行業(yè)納入推行辦事公開的范圍，明確責(zé)任主體，使辦事公開成為公共事業(yè)單位的一項基本管理制度。要進(jìn)一步健全和完善便民平臺和監(jiān)督渠道，重點建設(shè)好互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、熱線溝**交流、政務(wù)服務(wù)中心辦事公開和基層便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，為群眾提供便捷服務(wù)，自覺接受群眾監(jiān)督。
三、建立健全政務(wù)公開工作長效機(jī)制
確保政務(wù)公開工作不斷深化并取得實效，必須著力抓好行政權(quán)力公開透明運行和公共企事業(yè)單位辦事公開的規(guī)范性、約束性機(jī)制建設(shè)，建立健全政務(wù)公開工作的長效機(jī)制。
一要建立健全行政權(quán)力公開透明運行機(jī)制。行政權(quán)力公開透明運行是深化政務(wù)公開的關(guān)鍵性措施。各地、各部門要結(jié)合行政管理體制改革，按照權(quán)力的取得要有據(jù)、權(quán)力的配置要科學(xué)、權(quán)力的運行要公開、權(quán)力的行使要依法、權(quán)力的監(jiān)督要到位的要求，繼續(xù)下大氣力推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行。要繼續(xù)依法嚴(yán)格清理行政審批項目，對沒有法律法規(guī)依據(jù)的行政職權(quán)要予以取消或廢止，對相互交叉的職權(quán)要依法進(jìn)行調(diào)整。同時，要認(rèn)真清理執(zhí)法事項和收費項目及標(biāo)準(zhǔn)。對清理審核后的行政職權(quán)，按照“內(nèi)容合法、程序規(guī)范、形式簡明、操作方便”的原則，繪制行政職權(quán)流程圖，實行動態(tài)公開。要依托電子政務(wù)平臺，把行政職權(quán)行使過程固化為系統(tǒng)程序，完善行政權(quán)力電子監(jiān)察系統(tǒng)，促進(jìn)行政權(quán)力運行過程的全面公開。
二要建立健全主動公開和依申請公開制度。要按照要求，盡快將歷年的政府信息梳理審核后上網(wǎng)公開。對應(yīng)當(dāng)讓社會公眾廣泛知曉或參與的事項，要及時主動地向社會公開，有效減少依申請公開數(shù)量，節(jié)省行政成本。對于只涉及部分人和事，公民、法人和其他社會組織提出公開申請的事項，要及時登記，明確受理責(zé)任人，并在規(guī)定期限內(nèi)做出是否公開的答復(fù)，確實不能公開的要及時做好解釋說明工作。同時，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實施辦法等相關(guān)規(guī)定，對擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查。凡屬國家秘密或者公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定的政府信息不得公開。
三要建立健全促進(jìn)政務(wù)公開工作落實的監(jiān)督檢查機(jī)制。要健全政風(fēng)、行風(fēng)評議制度，把政務(wù)公開納入社會評議政風(fēng)、行風(fēng)的范圍，**過組織人民群眾對政務(wù)公開工作落實情況進(jìn)行評議，接受群眾監(jiān)督，并根據(jù)評議的意見和建議改進(jìn)工作。要建立健全考核制度，把推行政務(wù)公開工作作為廉政建設(shè)責(zé)任制和干部年度實績考核的一項重要內(nèi)容，將考核結(jié)果作為干部任免和獎懲的重要依據(jù)。各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實履行對政務(wù)公開工作的日常監(jiān)察職責(zé)，制定日常監(jiān)察流程，切實加強(qiáng)對《條例》施行情況、行政權(quán)力公開透明運行情況、公共企事業(yè)單位辦事公開情況的監(jiān)督檢查，督促各地各部門進(jìn)一步落實國家、自治區(qū)以及**遼市政務(wù)公開的各項制度規(guī)定，進(jìn)一步拓展政務(wù)公開的工作領(lǐng)域。
四要建立健全責(zé)任追究制度。要處理好內(nèi)部管理與外部監(jiān)督的關(guān)系，重點建立健全政府信息內(nèi)部審查、考核、評比制度。我市政務(wù)公開工作考核辦法已經(jīng)正式出臺并實施，各地、各部門要明確各自公開責(zé)任，認(rèn)真抓好落實。監(jiān)察機(jī)關(guān)要同本級政府信息公開工作主管部門加強(qiáng)協(xié)作配合，建立相應(yīng)的溝**協(xié)調(diào)機(jī)制，認(rèn)真受理群眾舉報，依法查處違反《條例》規(guī)定的行為。市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)《考核辦法》要求，對政務(wù)公開工作開展不力、搞形式主義的，進(jìn)行嚴(yán)肅批評，限期整改;對弄虛作假，侵犯群眾民主權(quán)利，損害群眾合法利益，造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅查處，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
四、切實強(qiáng)化對政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
政務(wù)公開工作涉及面廣，任務(wù)重，要求高。各地、各部門要按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主抓，政府辦公部門組織協(xié)調(diào)，監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查”的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，盡快建立、調(diào)整和充實政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)。各級政府及所屬部門作為政務(wù)公開的主體，要把政務(wù)公開納入行政管理工作的重要議程，堅持與各項業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同推進(jìn)。各級領(lǐng)導(dǎo)小組都要設(shè)立辦公室，各旗縣市區(qū)要將領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政府辦公室，成立專門辦事機(jī)構(gòu)，配備專職人員，分管領(lǐng)導(dǎo)要抓好組織實施工作。各地、各部門的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組對本地區(qū)、本部門的政務(wù)公開工作要實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。實行垂直領(lǐng)導(dǎo)和雙重管理的部門，要按照國家和自治區(qū)的要求，在本級黨委、政府和上級主管部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)下開展政務(wù)公開工作。
同志們，做好新形勢下的政務(wù)公開工作意義重大，任務(wù)繁重。各地、各部門要以此次政務(wù)公開工作現(xiàn)場會為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，銳意進(jìn)取，扎實工作，不斷開創(chuàng)全市政務(wù)公開工作的新局面，為建設(shè)富裕文明和諧的新**遼做出新的更大的貢獻(xiàn)。
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