政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)提案辦理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)講話
人大代表建議和政協(xié)提案是人大代表行使人民當(dāng)家作主權(quán)利和政協(xié)委員參政議政的重要形式，是民主與法制建設(shè)的重要內(nèi)容。人大代表、政協(xié)委員提出的建議和提案，一方面反映了群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，另一方面也反映了他們對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)提案辦理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)講話，僅供參考。
政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)提案辦理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)講話(一)：
同志們：
縣政協(xié)八屆二次會(huì)議期間，審查立案的16件提案主要涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通道路建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)和管理、文化教育衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面，認(rèn)真辦理好這些提案，對(duì)推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)提速趕超、跨越發(fā)展必將起到積極的促進(jìn)作用。
2月27日，縣人大、縣政府、縣政協(xié)聯(lián)合召開了議案意見建議和提案交辦會(huì)，分解確定了提案辦理工作任務(wù)，共有8個(gè)承辦單位和4個(gè)協(xié)辦單位。為了進(jìn)一步統(tǒng)一思想、靠實(shí)責(zé)任、明確時(shí)限，加快提案辦理工作進(jìn)度，提高提案辦理工作質(zhì)量，今天，我們專題召開提案辦理協(xié)商工作會(huì)議，全面了解了各承辦單位、協(xié)辦單位開展提案辦理工作的謀劃打算以及工作進(jìn)展情況，從大家的匯報(bào)情況看，各承辦單位高度重視提案辦理工作，都能夠把提案工作列入重要議事日程，認(rèn)真研究論證，與本部門中心工作同安排、同部署，辦理任務(wù)已經(jīng)明確，辦理思路也十分清晰，為做好今年提案辦理工作開了一個(gè)好頭。下面，我就做好今年提案辦理工作講四個(gè)方面的意見：
一、樹立大局意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)提案辦理工作的重要意義
政協(xié)提案作為人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的重要方式，在實(shí)現(xiàn)黨政決策民主化、科學(xué)化，推動(dòng)工作落實(shí)、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展上發(fā)揮著重要作用。政協(xié)提案是在政協(xié)全會(huì)期間雖然是政協(xié)委員個(gè)人或聯(lián)名提出的，也可能是政協(xié)專委會(huì)和政協(xié)參加單位以黨派、團(tuán)體提出的，但一經(jīng)全會(huì)確立，就變成了政協(xié)的決議，是一種政治行為。集中反映了人民群眾的呼聲和要求，代表了廣大人民群眾的利益，是寶貴的智力資源，辦理落實(shí)的情況在下一次政協(xié)全會(huì)上要向大會(huì)報(bào)告，對(duì)承辦單位的形象有著一定的影響。為此，希望各承辦單位要進(jìn)一步深化對(duì)政協(xié)提案辦理工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和自覺性，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，講求實(shí)效，真正使來(lái)自人民群眾和社會(huì)各界的意見建議在工作中得到有效轉(zhuǎn)化和利用，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展盡職盡責(zé)。
二、樹立協(xié)作意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)提案辦理工作合力
提案工作是一項(xiàng)全局性的工作，需要各承辦單位之間、承辦單位與政協(xié)學(xué)習(xí)提案與法制委員會(huì)之間，加強(qiáng)協(xié)作，互相配合，促使各部門認(rèn)識(shí)一致，工作同心，齊抓共管，形成合力，共同推進(jìn)提案辦理工作順利進(jìn)行。在具體工作中，主辦單位與協(xié)辦單位之間，要各負(fù)其責(zé)，各盡其力，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極配合。協(xié)調(diào)是辦理提案的重要措施，主辦單位要主動(dòng)與協(xié)辦單位聯(lián)系，協(xié)辦單位也應(yīng)及時(shí)將辦理意見送交主辦單位，通力合作促使提案盡早辦理落實(shí)。今年，要在繼續(xù)推行縣政府、縣政協(xié)、具體承辦單位和提案人“四方會(huì)辦”機(jī)制的同時(shí)，進(jìn)一步創(chuàng)新辦理工作的方式方法，積極探索辦理效率高、辦理效果好、委員滿意的辦理工作新途徑。去年，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)議案、建議和委員提案辦理采取現(xiàn)場(chǎng)辦案的方法，協(xié)調(diào)解決了一大批問題，今年要對(duì)一些重要提案采取提請(qǐng)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)批辦、主席會(huì)議成員督辦和輿論督辦等方式，進(jìn)一步提高提案辦理質(zhì)量和水平，確保提案工作取得實(shí)效。
三、樹立質(zhì)量意識(shí)，不斷提高提案辦理工作水平
提案是委員履行職能最直接、最有效的方式，提高提案辦理質(zhì)量是發(fā)揮提案實(shí)效的關(guān)鍵，只有辦理得好、落實(shí)得好，才能出效果、才能體現(xiàn)提案工作的價(jià)值。要提高提案辦理質(zhì)量、增強(qiáng)辦理實(shí)效，辦理的方式方法很重要。我們一定要善于總結(jié)完善，在實(shí)踐中不斷探索，在探索中不斷創(chuàng)新，在創(chuàng)新中不斷改進(jìn)。提案承辦單位要自覺地把提案辦理融會(huì)到自身工作當(dāng)中，敢于把提案辦理與自身工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以自身工作的提升確保提案辦理，以提案辦理質(zhì)量的提高促進(jìn)自身工作。要積極學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、走訪委員協(xié)商對(duì)策，加強(qiáng)與提案者的溝通交流，面對(duì)面協(xié)商解決問題、答復(fù)提案辦理情況，進(jìn)一步提高提案答復(fù)滿意率和落實(shí)率。
四、樹立責(zé)任意識(shí)，確保提案辦理工作落到實(shí)處
政協(xié)提案工作的全局性地位，決定了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)提案工作，必須加強(qiáng)提案辦理工作的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)。各承辦單位要把提案辦理工作作為一項(xiàng)重要工作任務(wù)提上議事日程，堅(jiān)持把提案辦理與本單位的中心工作同部署、同安排、同檢查、同落實(shí)。單位主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常關(guān)注提案辦理工作，對(duì)重點(diǎn)提案要親自抓親自管，嚴(yán)格工作程序，靠實(shí)工作責(zé)任。要確定專人具體抓辦理工作，保證承辦的每一件提案都有辦理計(jì)劃和責(zé)任要求，確保提案辦理工作更加規(guī)范、富有成效。政協(xié)學(xué)習(xí)提案與法制委員會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)日常工作中的聯(lián)系溝通，積極協(xié)調(diào)解決提案辦理工作中存在的問題。4月份和6月份要與政府辦聯(lián)合開展提案督辦活動(dòng)，督促各承辦單位加快提案辦理進(jìn)度，及時(shí)向提案人答復(fù)辦理情況。7月份邀請(qǐng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)向政協(xié)會(huì)通報(bào)提案辦理落實(shí)情況。對(duì)不認(rèn)真辦理的單位和辦理不到位的提案，我們將與縣政府共同督促、協(xié)調(diào)落實(shí)、一抓到底，堅(jiān)決杜絕重形式、走過場(chǎng)、向委員“打白條”等現(xiàn)象的出現(xiàn)，在9月底之前將提案全部辦結(jié)。
總之，各承辦單位在辦理提案的過程中，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，既要量力而行，又要盡力而為。對(duì)提案中提出的問題，凡是通過努力能夠解決的，都要想方設(shè)法創(chuàng)造條件，積極主動(dòng)地去辦，爭(zhēng)取一次性解決或列入計(jì)劃逐步解決，對(duì)提案辦理落實(shí)情況要及時(shí)如實(shí)地反饋和答復(fù)給提案人，充分體現(xiàn)政府對(duì)委員的尊重和對(duì)提案辦理的高度重視。讓我們共同努力，盡職盡責(zé)，狠抓落實(shí)，辦好提案，使政協(xié)提案工作為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)提案辦理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)講話(二)：
按照市政府的工作部署，今天在這里召開20xx年度全市人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作會(huì)議。剛才，市政府表彰了20xx年人大代表建議和政協(xié)提案的辦理先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，我代表市政府向一年來(lái)在建議和提案辦理工作中付出辛苦勞動(dòng)的同志們表示感謝，對(duì)取得突出成績(jī)的單位和個(gè)人表示祝賀。市人大、市政協(xié)對(duì)這次會(huì)議非常重視，市人大政輝副主任、市政協(xié)治臣副主席不僅親自到會(huì)，剛才在講話中還對(duì)我們以往的辦理工作予以了充分的肯定，并對(duì)今后的辦理工作提出了具體的要求和希望。在此我代表市政府對(duì)市人大和市政協(xié)對(duì)政府工作的支持表示感謝。下面，就本次會(huì)議，我講兩個(gè)方面問題。
一、20xx年辦理工作簡(jiǎn)要回顧
去年，市政府共辦理代表建議、政協(xié)提案共計(jì)513件。其中，建議223件，提案290件，其中，包括市人大會(huì)確定的10件重點(diǎn)督辦建議，市政協(xié)確定的14件主席督辦提案。從辦理結(jié)果看，建議、提案得到解決和基本解決的有244件，占總數(shù)的47.6%;列入計(jì)劃解決的有238件，占46.4%;因受政策和條件方面限制，暫時(shí)難以解決的有31件，占6%。
去年，市政府高度重視建議、提案辦理工作，將此項(xiàng)工作作為政府及其工作部門的重要職責(zé)。通過召開辦理對(duì)接工作會(huì)議和全市的建議提案辦理工作大會(huì)，及時(shí)安排部署，層層分解落實(shí)辦理任務(wù)。各承辦單位認(rèn)真總結(jié)辦理經(jīng)驗(yàn)，積極探索新的有效形式和方法，切實(shí)將代表建議和委員提案辦理工作納入部門的重要議事日程，與本部門中心工作同安排、同部署、同落實(shí)，把辦理建議提案作為一個(gè)提高、改進(jìn)工作的重要渠道。通過建議、提案辦理工作，進(jìn)一步提高了政務(wù)服務(wù)水平，妥善解決了一批人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有效促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。在辦理中，有的單位主要領(lǐng)導(dǎo)直接閱批、有的親自到現(xiàn)場(chǎng)辦理、有的單位還制定了專門的工作方案。
在今年的辦理工作對(duì)接會(huì)議上，建秋主任和秀艷主席對(duì)我們?cè)谌ツ贽k理工作中所取得的成績(jī)進(jìn)行了充分的肯定，但實(shí)事求是地說，部分建議、提案的辦理結(jié)果與代表、委員的要求還存在差距，我們的承辦單位和承辦人員在具體的工作中仍然存在著問題與不足：一是個(gè)別單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)辦理工作重視程度不夠，認(rèn)識(shí)不到位，辦理的積極性、主動(dòng)性不強(qiáng);二是個(gè)別承辦單位辦理工作缺乏時(shí)效，導(dǎo)致整體辦理工作進(jìn)度不平衡;三是個(gè)別承辦人員的責(zé)任心不足，與代表、委員的溝通不夠主動(dòng)，對(duì)反映問題的解釋不細(xì)致、不全面。四是重答復(fù)、輕落實(shí)的現(xiàn)象還不同程度存在。這些問題需要各承辦單位在今后的辦理工作中采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以改進(jìn)和解決。
二、20xx年辦理工作要求
今年“兩會(huì)”結(jié)束后，市人大會(huì)和市政協(xié)交由市政府辦理的建議、提案共計(jì)509件。其中，代表建議231件，政協(xié)提案 278件。
這些建議和提案從整體水平看，較往年有了很大提高，提出了許多對(duì)改進(jìn)市政府工作具有一定指導(dǎo)意義的前瞻性建議、提案，說明代表、委員的參政、議政意識(shí)也在不斷地向深層次發(fā)展。同時(shí)，也給我們的辦理工作提出了更高的要求。為了做好今年的建議、提案辦理工作，我講幾點(diǎn)意見：
(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)辦理工作的領(lǐng)導(dǎo)
人大代表建議和政協(xié)提案是人大代表行使人民當(dāng)家作主權(quán)利和政協(xié)委員參政議政的重要形式，是民主與法制建設(shè)的重要內(nèi)容。人大代表、政協(xié)委員提出的建議和提案，一方面反映了群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，另一方面也反映了他們對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。
做好建議、提案辦理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各承辦單位要根據(jù)市政府的規(guī)定和要求，由“一把手”親自抓辦理工作，具體工作責(zé)任到人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。建議、提案涉及哪個(gè)部門的，該誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)就要承擔(dān)起辦理工作的責(zé)任;涉及多個(gè)部門的，要確定牽頭單位。各承辦單位“一把手”不僅要親自批閱每條建議、提案，還要親自深入實(shí)際調(diào)查研究、親自辦理重點(diǎn)件和解決疑難問題，了解和掌握本單位的辦理工作進(jìn)展情況，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和困難及時(shí)給予幫助或解決;要把辦理工作納入本部門重要議事日程，定期分析形勢(shì)和研究改進(jìn)措施，加強(qiáng)對(duì)建議、提案辦理全過程的管理，提高辦理質(zhì)量，保證辦理進(jìn)度。同時(shí)還要從實(shí)際出發(fā)，建立相應(yīng)的辦理工作組織體系，選調(diào)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作;對(duì)于辦理任務(wù)重的承辦部門可根據(jù)實(shí)際需要，建立起專兼職相結(jié)合的辦理工作骨干隊(duì)伍，壯大辦理人員力量，切實(shí)保證辦理工作落實(shí)到位。
(二)嚴(yán)守時(shí)限，求真務(wù)實(shí),確保辦理工作質(zhì)量
根據(jù)代表建議和政協(xié)提案辦理制度的有關(guān)規(guī)定，今年全市建議、提案的辦結(jié)時(shí)間限定在6月底。對(duì)辦理難度大，問題比較復(fù)雜或是有特殊情況，需要延期辦理的建議、提案，必須事先向市政府提出書面延期申請(qǐng),但最晚時(shí)間不得超過9月底。承辦大連市人大代表建議和政協(xié)提案的部門，主辦件要在6月下旬辦結(jié)，會(huì)辦件答復(fù)意見要在4月底前上報(bào)主辦單位。今年大連市將對(duì)各部門辦理情況進(jìn)行考核，請(qǐng)各承辦單位務(wù)必高度重視、認(rèn)真辦理、按時(shí)反饋。
承辦部門的領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，要把辦理工作的效果作為檢驗(yàn)本部門整體素質(zhì)和工作水平的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。在辦理中,要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，“快、實(shí)、好”的工作標(biāo)準(zhǔn)，深入實(shí)際調(diào)查研究。針對(duì)代表、委員提出的個(gè)別單位重答復(fù)、輕落實(shí)、說空話、計(jì)劃不兌現(xiàn)、措施不落實(shí)等問題，把狠抓建議、提案落實(shí)率作為辦理工作的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。嚴(yán)格把好“三關(guān)”：一是審查關(guān)。通過審閱答復(fù)意見、實(shí)地查看落實(shí)成果等辦法，對(duì)文不附實(shí)、只作表面文章、回避矛盾或不實(shí)事求是等情況，堅(jiān)決退回并限期重新辦理。二是落實(shí)關(guān)。對(duì)已經(jīng)承諾或采取措施，短期內(nèi)解決的問題，全部列入跟蹤督辦范疇，加大力度、跟蹤落實(shí)，有效克服辦理工作上的“兩層皮”。三是反饋關(guān)。通過征求意見，看承辦單位是否向代表、委員解釋清楚了，依據(jù)和理由是否充分了，一些經(jīng)努力能夠解決的問題是否解決了，只要代表、委員提出了不同意見，必須進(jìn)行二次辦理。
(三)加強(qiáng)督辦，跟蹤辦理，提高辦理工作水平
跟蹤辦理是建議提案辦理工作應(yīng)堅(jiān)持的一項(xiàng)制度，也是各承辦部門辦公室的職責(zé)。建議提案答復(fù)以后，市政府督查室和各承辦單位的辦公部門要加強(qiáng)督促檢查，做好跟蹤辦理。要注意提高辦理工作質(zhì)量，從代表委員滿意的地方做起，從代表委員不滿意的地方改起，使代表委員對(duì)辦理工作真正滿意。對(duì)代表委員不滿意的建議、提案，必須重新答復(fù)。要建立辦理信用，答復(fù)意見中做出計(jì)劃解決和落實(shí)的建議提案，必須跟蹤辦理，保證落實(shí)。市政府督查室要加大督辦力度，定期檢查通報(bào)落實(shí)情況，鼓勵(lì)先進(jìn)，督促后進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)辦理工作的考核，并作為年度表彰的條件，以推進(jìn)辦理質(zhì)量的提高。
(四)突出重點(diǎn)，創(chuàng)新形式，切實(shí)取得工作實(shí)效
從今年人大代表建議和政協(xié)提案所涉及的問題看，大多集中在重大民生問題上，市人大確定了10件重點(diǎn)督辦建議，市政協(xié)確定了14件重點(diǎn)督辦提案，各承辦單位要根據(jù)各自的職能和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，認(rèn)真分析研究建議提案內(nèi)容，特別是這些重點(diǎn)建議提案的辦理要嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行，各承辦單位要制定切實(shí)可行的辦理方案，根據(jù)市人大和政協(xié)的工作要求，在辦前、辦中、辦后通過匯報(bào)辦理打算、開展邀請(qǐng)視察、反饋辦理結(jié)果等方式，努力使辦理工作取得實(shí)實(shí)在在的效果，讓代表和委員對(duì)辦理過程和辦理結(jié)果都真正感到滿意。同時(shí)，每個(gè)承辦單位都要從實(shí)際出發(fā)，分清輕重緩急，從本部門承辦的建議提案中確定一批重點(diǎn)辦理件，本著量力而行，盡力而為的原則，統(tǒng)籌安排，以點(diǎn)帶面，著力解決建議提案提出的問題，力求辦出成效。
各承辦單位可以通過開展現(xiàn)場(chǎng)辦理、面商辦理、集中辦理、公開辦理等方式進(jìn)行辦理，同時(shí)，在吸收以往好的經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，繼續(xù)創(chuàng)新辦理工作的方式方法，積極探索辦理效率高、辦理效果好、代表和委員滿意的辦理工作新途徑。去年，市民政局、愛衛(wèi)辦等部門召集代表委員開展了現(xiàn)場(chǎng)集中答復(fù)辦理;市建設(shè)局、工商局邀請(qǐng)代表委員對(duì)辦理落實(shí)結(jié)果進(jìn)行了視察，從效果上看非常理想，值得在座的各個(gè)承辦單位借鑒，特別是承辦量較大的部門，如公安局、房管辦、教育局、農(nóng)發(fā)局、交通局等部門應(yīng)該多開展一些集中辦理、現(xiàn)場(chǎng)辦理活動(dòng)，從更多方面聽取代表和委員對(duì)政府和部門辦理工作的意見和建議，我想是很有必要的。另外，對(duì)一些人民群眾普遍關(guān)心的問題，適時(shí)采取上門辦理、通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等方式公開辦理過程，廣泛接受代表、委員和人民群眾的監(jiān)督，好處顯而易見。
(五)注重溝通，自覺接受工作監(jiān)督
各承辦單位要加強(qiáng)與市人大代表、政協(xié)委員的溝通聯(lián)系，辦理工作主動(dòng)接受市人大、市政協(xié)的檢查和指導(dǎo)。各承辦單位在建議、提案的辦前、辦中、辦后，都要堅(jiān)持與代表、委員的溝通聯(lián)系。辦理前，要直接與代表和委員見面，了解代表和委員提出建議、提案的初衷，與涉及的群眾、單位溝通，掌握第一手材料;在辦理過程中，要通過召開座談會(huì)、邀請(qǐng)視察等形式，匯報(bào)辦理過程和進(jìn)度，共商解決問題的辦法;辦理結(jié)束后，要認(rèn)真征求代表、委員對(duì)辦理結(jié)果的滿意程度，增進(jìn)代表、委員對(duì)辦理工作的理解和支持。有些辦理難度較大的建議提案，要主動(dòng)征得市人大、市政協(xié)相關(guān)部門的支持與配合，主動(dòng)征得代表委員的理解。
同志們，辦理好人大代表建議、政協(xié)提案，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，自覺接受市人大、市政協(xié)的監(jiān)督，以高度的政治責(zé)任感和求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，從廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，努力把建議提案辦理工作做得更好，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、建設(shè)“五個(gè)瓦房店”的目標(biāo)而不懈努力!
政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)提案辦理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)講話(三)：
這次會(huì)議主要任務(wù)是總結(jié)去年人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，安排部署今年的辦理工作。剛才，袁主任、吳主席對(duì)辦理工作提出了明確要求，我都完全贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見：
一、客觀總結(jié)評(píng)價(jià)去年的辦理工作
20xx 年，市政府系統(tǒng)共承辦人大代表建議229 件、政協(xié)提案278 件，分別占建議、提案總數(shù)的95%、89.4%。各承辦單位高度重視建議提案辦理工作，創(chuàng)新辦理方式，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，注重辦理實(shí)效，一批代表、委員關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到了解決，有力推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。比如蔣福娣等代表提出了關(guān)于加快中心城區(qū)公共交通發(fā)展、規(guī)范交通秩序、緩解交通壓力方面的建議。城市公交是一個(gè)城市的名片，是城市綜合實(shí)力的具體體現(xiàn)，一個(gè)城市實(shí)力強(qiáng)不強(qiáng)，文明程度高不高，科技發(fā)展快不快都體現(xiàn)在公交發(fā)展水平上。市政府對(duì)城市公交發(fā)展高度重視，徐市長(zhǎng)多次召開專題會(huì)議研究公交發(fā)展和體制改革工作，并將此項(xiàng)工作列入市交通局對(duì)外公開承諾事項(xiàng)。經(jīng)過相關(guān)部門的共同努力，目前，已制定《安康中心城市公交發(fā)展規(guī)劃》，實(shí)施了城市公共交通體制改革，組建了國(guó)有控股公交公司，投放新能源公交車114 輛，新開通公交線路2 條，調(diào)整公交線路9 條，安裝投用了IC 卡刷卡系統(tǒng);成立公車公營(yíng)出租車公司2 家，投放新體制出租車130 輛;同時(shí)，建成了城北、城西客運(yùn)站，實(shí)施了安運(yùn)司客運(yùn)站、供銷車站過渡搬遷，城區(qū)交通壓力得到緩解，交通秩序明顯改善，得到了群眾的認(rèn)可。比如孔祥江委員提出的減輕城區(qū)學(xué)校辦學(xué)壓力的提案，市政府制定下發(fā)了《中心城區(qū)教育資源整合實(shí)施方案》、《中心城區(qū)教育資源整合對(duì)口幫扶工作方案》，計(jì)劃實(shí)施五校北遷和城區(qū)八所學(xué)校遷建(改擴(kuò)建)，新建一所公辦小學(xué)和幼兒園，新增學(xué)位7000 多個(gè)。目前，已完成職業(yè)技術(shù)學(xué)院東校區(qū)北遷和安康中學(xué)校本部改造提升，職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)一期建成，改造幼兒園94個(gè)、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校309 個(gè)，實(shí)施普通高中建設(shè)項(xiàng)目10 個(gè)，新增或改擴(kuò)建校舍27.3 萬(wàn)平方米，為中心城區(qū)中小學(xué)、幼兒園新增教師37 人，推行了“大學(xué)區(qū)、督學(xué)責(zé)任區(qū)和教研協(xié)作區(qū)”一體化管理改革，城區(qū)學(xué)校辦學(xué)壓力逐步得到緩解。
從以上我簡(jiǎn)單舉的兩個(gè)例子來(lái)看，代表、委員的建議提案既反映了群眾的意見和呼聲，又對(duì)政府解決群眾急盼的現(xiàn)實(shí)問題、樹立政府的形象起到了積極的推動(dòng)作用，從根本上解決“群眾想什么，我們干什么”的問題。代表、委員是群眾選出來(lái)的，生活在群眾中，代表、委員的建議提案就是群眾所想、所盼。因此，應(yīng)進(jìn)一步提高對(duì)建議提案辦理重要意義的認(rèn)識(shí)，把辦理工作作為解決群眾反映問題的有效途徑，將“群眾所想”當(dāng)作政府工作的鏡子，把“群眾滿意”作為檢驗(yàn)辦理工作的標(biāo)準(zhǔn)。
肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到辦理工作還存在不足。一是重答復(fù)，輕落實(shí)。有些承辦單位把答復(fù)等同于辦理，認(rèn)為跟代表、委員見面溝通了，寄送了答復(fù)函，就完成了辦理任務(wù)，沒有去研究怎么改進(jìn)我們的工作，落實(shí)代表、委員所提的問題。對(duì)代表、委員提出的問題以解釋為主，過分強(qiáng)調(diào)客觀原因。一些能解決的問題沒有解決、一拖再拖，甚至一些建議年年提，年年都沒解決，導(dǎo)致部分代表、委員對(duì)我們的辦理工作還不滿意。二是辦理工作進(jìn)展不平衡。截至去年8 月上旬，有17 個(gè)單位一件都未辦復(fù)，經(jīng)多次催促才勉強(qiáng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成辦理任務(wù)，這是個(gè)態(tài)度責(zé)任問題，辦理的晚，落實(shí)的晚，辦理質(zhì)量就難以保證。三是答復(fù)函不規(guī)范。時(shí)至今日，有些單位仍然搞不清建議和提案的區(qū)別，搞不清是幾屆幾次會(huì)議;在進(jìn)行紙質(zhì)和網(wǎng)上答復(fù)時(shí)，分不清類別，字體、格式錯(cuò)誤混亂，甚至還有錯(cuò)別字，很不認(rèn)真、嚴(yán)肅。上述問題必須在今年的辦理工作中加以解決。
二、深刻分析把握今年建議提案的特點(diǎn)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，今年的建議提案呈現(xiàn)出了一些新的特點(diǎn)。只有深刻認(rèn)識(shí)今年建議提案的特點(diǎn)，才能有的放矢，提高辦理工作的針對(duì)性。今年 “兩會(huì)”期間，人大代表和政協(xié)委員緊緊圍繞加快建設(shè)美麗富裕新安康、全面深化改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展等問題，提出建議180 件、提案271 件，其中交由政府系統(tǒng)承辦的建議169 件、提案247 件，分別占總數(shù)的94%、91%。這些建議提案有三個(gè)特點(diǎn)：一是涉及面廣、質(zhì)量高。建議提案涉及重點(diǎn)項(xiàng)目、園區(qū)建設(shè)、招商引資、保障性住房、扶貧搬遷、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療等方面，緊扣了政府工作重點(diǎn)，反映了群眾心聲，凝聚了代表、委員的智慧，辦理好這些建議提案意義重大。同時(shí)，我們還發(fā)現(xiàn)許多建議提案都是代表、委員在深入實(shí)際調(diào)查研究基礎(chǔ)上提出的，有情況、有分析、有措施，建議提案的質(zhì)量有所提高。如李康代表在調(diào)研分析我市專業(yè)技術(shù)人才緊缺原因的基礎(chǔ)上，提出了依托本地高校，完善政策措施，培養(yǎng)大量用得上、留得住的專業(yè)技術(shù)人才的建議，具有很強(qiáng)針對(duì)性和可操作性。二是對(duì)安康的經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展寄予了厚望。建議提案對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等方面的建設(shè)和體制改革提出了很多有價(jià)值的建議，充分體現(xiàn)了對(duì)安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)注和期待。三是對(duì)辦理工作提出了更高要求。面對(duì)新常態(tài)、新形勢(shì)、新任務(wù)，代表、委員在建議提案中對(duì)政府工作提出了新的、更高的要求，并希望所提建議提案得到滿意答復(fù)，發(fā)揮應(yīng)有的作用。各承辦單位應(yīng)深刻把握這些特點(diǎn)，結(jié)合各自職能工作，切實(shí)抓好建議提案辦理工作。
三、著力抓好今年的建議提案辦理工作
今年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神和推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年，是“十二五”規(guī)劃的收官之年和謀劃“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是全面深化改革、建設(shè)“美麗富裕新安康”的攻堅(jiān)之年。人大代表建議和政協(xié)提案是依法監(jiān)督、民主監(jiān)督政府工作的重要形式，辦理好建議提案，有利于匯民意、聚民智、暖民心、增共識(shí)，促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，提升依法行政水平和公共服務(wù)水平，各承辦單位務(wù)必高度重視，采取措施，切實(shí)抓好建議提案辦理工作。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視是前提。黨的以來(lái)，黨中央高度重視健全民主制度、豐富民主形式，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義政治文明、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。今年2 月，中共中央出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》，從鞏固執(zhí)政地位的高度，對(duì)推進(jìn)協(xié)商民主進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，對(duì)建議提案辦理提出了具體要求。去年，省委、省政府下發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)政治協(xié)商工作的辦法》和《進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的決定》等重要文件。今年的《政府工作報(bào)告》明確提出將提高建議提案辦理質(zhì)量和滿意率作為依法行政的重要內(nèi)容，徐市長(zhǎng)要求把建議提案辦理與群眾路線教育整改以及公開承諾工作結(jié)合起來(lái)，對(duì)重點(diǎn)建議提案實(shí)行市長(zhǎng)領(lǐng)辦制，要求各副市長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)加強(qiáng)對(duì)分管部門建議提案辦理工作的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決辦理過程中存在的困難和問題。中省市都對(duì)新常態(tài)、新形勢(shì)下的建議提案辦理工作提出了具體要求，各承辦單位不僅要把辦理工作作為一項(xiàng)本職工作，更要作為一項(xiàng)政治任務(wù)安排好、辦理好。2013 年下半年以來(lái)推行的重點(diǎn)工作公開承諾制度充分說明，只要領(lǐng)導(dǎo)重視了，就沒有干不成的事。高度重視不是簡(jiǎn)單的口號(hào)，而要落實(shí)到具體、實(shí)在的行動(dòng)上。各承辦單位要按照“三親自”、“三定”的要求，即領(lǐng)導(dǎo)親自部署辦理工作、親自參與辦理工作、親自審核答復(fù)意見，定分管領(lǐng)導(dǎo)、定承辦機(jī)構(gòu)、定具體承辦人員，強(qiáng)化政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，將建議提案辦理同業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)。
(二)規(guī)范辦理是關(guān)鍵。辦理工作的好壞代表了承辦單位形象，反映了辦理人員素質(zhì)和能力，體現(xiàn)了承辦單位作風(fēng)和水平，各承辦單位必須按照相關(guān)要求規(guī)范辦理。一是堅(jiān)持依法辦理。對(duì)建議提案所提問題，要依照現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定，根據(jù)現(xiàn)有條件和能力客觀、如實(shí)去辦理，既不能不作為，更不能亂作為，既要堅(jiān)持原則，又要靈活變通，努力把建議提案辦好、辦實(shí)。二是堅(jiān)持按規(guī)定辦理。各承辦單位要認(rèn)真按照市人大、市政府、市政協(xié)相關(guān)辦法規(guī)定抓好辦理工作，嚴(yán)格按照建議提案交辦通知后面所附的答復(fù)函格式進(jìn)行答復(fù)。答復(fù)函力戒官話、套話，堅(jiān)決杜絕答非所問、避重就輕、敷衍應(yīng)付。要嚴(yán)格辦理時(shí)限，不等、不靠、不拖，整個(gè)辦理工作必須在20xx年9月底前完成。三是堅(jiān)持網(wǎng)上辦理。網(wǎng)上交辦和辦理有效提高了辦理工作質(zhì)量、效率和透明度。交辦會(huì)后，各承辦單位要安排專人簽收、下載、打印本單位所承辦建議提案，認(rèn)真核對(duì)、登記造冊(cè)、及時(shí)分解，按程序規(guī)定辦理。辦理結(jié)束后，要及時(shí)按規(guī)范進(jìn)行網(wǎng)上答復(fù)，涉密內(nèi)容經(jīng)市政府督查室同意后可不在網(wǎng)上公開答復(fù)。
(三)解決問題是目標(biāo)。辦理建議提案的目的是解決問題，各承辦單位要帶著對(duì)群眾的感情和對(duì)代表、委員的尊重，以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，深入實(shí)際調(diào)查研究，抓住問題實(shí)質(zhì)，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，找到解決問題的辦法，切實(shí)解決好群眾和代表、委員關(guān)心的問題。一是要注重溝通協(xié)調(diào)。溝通協(xié)調(diào)是尊重代表、委員的具體體現(xiàn)，更能達(dá)到事半功倍的效果。態(tài)度決定一切，態(tài)度好了代表、委員才有可能滿意，才有利于問題的解決。各承辦單位跟代表、委員協(xié)調(diào)溝通必須真心真意、誠(chéng)誠(chéng)懇懇、態(tài)度端正，至少要讓代表、委員對(duì)我們的辦理工作態(tài)度滿意。辦前要主動(dòng)了解代表、委員的真實(shí)意圖，向代表、委員匯報(bào)辦理工作方案和辦理責(zé)任落實(shí)情況。辦理中要及時(shí)向人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和代表、委員通報(bào)辦理進(jìn)展情況，主動(dòng)接受監(jiān)督。辦理后要通過信函回訪、電話回訪、上門回訪、召開座談會(huì)等方式真誠(chéng)征詢代表、委員意見，進(jìn)一步提高滿意率。二是盡力解決代表、委員反映問題。從去年的建議提案辦理情況看，解決了一大批問題，代表、委員的滿意率較高，但納入計(jì)劃解決的建議提案占比很大。這要求我們要在解決問題上繼續(xù)努力，各承辦單位要把辦理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都放在辦實(shí)事、求實(shí)效、抓落實(shí)上，要少找客觀原因，多從部門職能和解決問題的角度去對(duì)待辦理工作，多一些實(shí)實(shí)在在的推進(jìn)，少一些義正言辭的推脫，真正從“辦文”轉(zhuǎn)向“辦事”，從“答復(fù)”轉(zhuǎn)向“落實(shí)”。能解決的問題，要在承諾時(shí)限內(nèi)解決，接受代表、委員監(jiān)督;因條件限制一時(shí)不能解決的，要列出時(shí)間表，啟動(dòng)前期工作，積極創(chuàng)造條件逐步解決，不能簡(jiǎn)單地說納入計(jì)劃了事;確實(shí)難以解決的，要有說服力的原因，要依法依規(guī)、實(shí)事求是地向代表、委員解釋清楚，得到他們的理解和支持。三是要強(qiáng)化跟蹤督辦。市政府督查室要進(jìn)一步加強(qiáng)建議提案辦理工作的跟蹤督查和指導(dǎo)力度，強(qiáng)化質(zhì)量督辦、過程督辦、效果督辦。解決不了的建議提案，要認(rèn)真梳理、逐件審查;承諾解決或納入計(jì)劃解決的，要不怕得罪人，跟蹤到底，確保落實(shí)到位。好的做法要及時(shí)推廣，進(jìn)展緩慢的要通報(bào)批評(píng)、跟蹤督辦;代表、委員不滿意或答復(fù)不規(guī)范的，必須堅(jiān)決發(fā)回重辦，直到代表、委員滿意，辦理規(guī)范為止;對(duì)重辦后代表、委員仍不滿意的，要召開代表、委員和承辦單位座談會(huì)，力求問題解決，代表、委員滿意，確保件件有回復(fù)，事事有交代。同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)辦理工作的考核，將建議提案辦理的滿意率、解決率、辦結(jié)率作為年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容進(jìn)行考核，對(duì)未按要求落實(shí)辦理責(zé)任、貽誤工作的承辦單位要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并直接扣除相關(guān)責(zé)任單位年度目標(biāo)責(zé)任考核相應(yīng)分值，切實(shí)提高建議提案辦理的質(zhì)量和實(shí)效。
同志們，新形勢(shì)、新常態(tài)對(duì)建議提案辦理工作提出了新要求，希望大家以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、為民服務(wù)的意識(shí)、法治思維的理念、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)抓好建議提案辦理工作，為美麗富裕新安康建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
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