政協(xié)提案工作領(lǐng)導(dǎo)講話(3)
政協(xié)提案工作領(lǐng)導(dǎo)講話(三)：
同志們：
今天，我們?cè)诟日匍_全市政協(xié)提案工作座談會(huì)，主要目的是總結(jié)交流我市政協(xié)近年來(lái)提案工作的新經(jīng)驗(yàn)，探討研究新形勢(shì)下加強(qiáng)提案工作的新思路、新舉措，以不斷提升我市政協(xié)提案工作的科學(xué)化水平，更好地服務(wù)于榆林經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
剛才，榆陽(yáng)、府谷、綏德、佳縣4個(gè)縣區(qū)政協(xié)和農(nóng)工黨榆林市委、市住建局分別作了交流發(fā)言，他們的經(jīng)驗(yàn)和做法很好，值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。由于時(shí)間關(guān)系，其他縣和部門就不再作大會(huì)交流發(fā)言，印發(fā)了書面材料，供大家會(huì)后學(xué)習(xí)參考。從大家發(fā)言和印發(fā)的材料來(lái)看，全市政協(xié)提案工作在提案征集、辦理、督辦等方面進(jìn)行了許多有益的嘗試和探索，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，取得了顯著的成績(jī)。借此機(jī)會(huì)，我代表市政協(xié)向?yàn)槿刑岚腹ぷ鞲冻鲂燎趧趧?dòng)的同志們表示誠(chéng)摯的問候和感謝!向?qū)Υ舜螘?huì)議的召開給予大力支持和幫助的府谷縣委、縣政府、縣政協(xié)表示衷心的感謝!下面，我就近年來(lái)全市政協(xié)提案工作的基本情況和今后如何加強(qiáng)提案工作講三點(diǎn)意見，供大家參考。
一、近年來(lái)全市政協(xié)提案工作的主要做法和基本經(jīng)驗(yàn)
從這次會(huì)議交流的材料和近幾年來(lái)的工作實(shí)踐看，全市政協(xié)提案工作歸納起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面的做法和經(jīng)驗(yàn)：
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實(shí)。近年來(lái)，提案工作得到了各級(jí)黨委、政府和各承辦部門的重視，為搞好提案工作提供了強(qiáng)有力的保障。市委、市政府歷來(lái)十分重視提案辦理工作，主要領(lǐng)導(dǎo)和每位市委、政府副市長(zhǎng)每年都親自包抓提案，市委還將市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓的政協(xié)提案列入到市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)和包抓工作匯編冊(cè)中，定期聽取完成情況匯報(bào)。2009年以來(lái)，還把辦理提案列入各部門年度目標(biāo)任務(wù)考核之中。各縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)也非常重視提案工作，帶頭督辦重點(diǎn)提案。如神木縣委主要領(lǐng)導(dǎo)親自督辦《關(guān)于建議籌集“三大資金”的提案》，在全縣范圍內(nèi)開展了聲勢(shì)浩大的“三大慈善公益金”募集活動(dòng)，收到了較好的社會(huì)效果。綏德縣政府成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，常務(wù)縣長(zhǎng)和政府辦公室主任為副組長(zhǎng)的提案辦理領(lǐng)導(dǎo)小組，并對(duì)提案辦理單位提出四項(xiàng)硬指標(biāo)：辦理時(shí)限2個(gè)月，與委員見面必須達(dá)到100%，委員滿意率必須達(dá)到95%以上，復(fù)文必須主要領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)簽字;吳堡縣在去年12月份召開的政協(xié)八屆一次會(huì)議上，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)明確表態(tài)，今后縣委會(huì)要針對(duì)縣政協(xié)的提案辦理情況每半年召開一次專題匯報(bào)研究會(huì)。市、縣區(qū)政協(xié)都把提案工作當(dāng)作政協(xié)的一項(xiàng)全局性工作來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)提案工作的領(lǐng)導(dǎo)。市政協(xié)主席、副主席都親自包抓提案，經(jīng)常視察督辦。府谷縣政協(xié)近五年來(lái)，共召開較大的政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)督辦座談會(huì)議18次，參加委員600多人次，督辦了60多件重點(diǎn)提案。絕大部分承辦單位也都建立了有效的的提案辦理工作機(jī)制，形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、承辦科室具體抓”的層層落實(shí)責(zé)任機(jī)制，并把提案工作列入重要議事日程，做到了與黨委、政府的工作一同安排部署、一同落實(shí)檢查，取得了良好成效。如，市交通局積極完善機(jī)制，規(guī)范程序，通過建立責(zé)任機(jī)制、完善工作機(jī)制、健全溝通機(jī)制、強(qiáng)化督辦機(jī)制的“四個(gè)機(jī)制”建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)辦理工作，為進(jìn)一步做好政協(xié)提案工作提供了有力的組織保障。
(二)優(yōu)化服務(wù)，注重質(zhì)量。幾年來(lái)，市、縣區(qū)政協(xié)在圍繞提高提案質(zhì)量方面，強(qiáng)化工作措施，創(chuàng)造性地開展工作，取得了一定成績(jī)。一是抓委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一方面，舉辦不同類型的培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)委員理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。2010年，市政協(xié)對(duì)新一屆全體委員進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并經(jīng)常邀請(qǐng)知名專家、教授來(lái)榆講學(xué)。靖邊等縣政協(xié)也邀請(qǐng)省社會(huì)主義學(xué)院教授和省政協(xié)研究室有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全體委員就政協(xié)的發(fā)展歷史和委員如何利用提案更好地履行職能進(jìn)行輔導(dǎo)培訓(xùn)。與此同時(shí)，市、縣區(qū)政協(xié)每年還組織部分委員到全國(guó)政協(xié)培訓(xùn)基地進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了廣大委員的政策理論水平。另一方面，編印有關(guān)資料，用案例進(jìn)行輔導(dǎo)培訓(xùn)。市政協(xié)在每年全委會(huì)召開前夕，編印如何撰寫提案、社情民意與提案范例等資料，供委員學(xué)習(xí)參考，為委員提寫提案起到了較好的指導(dǎo)、示范作用。二是抓委員的知情明政。全委會(huì)前，市、縣區(qū)政協(xié)一般都召開各民主黨派、有關(guān)人民團(tuán)體、政協(xié)各專委會(huì)負(fù)責(zé)人會(huì)議，通報(bào)黨委、政府有關(guān)中心工作和重大決策，使他們了解相關(guān)情況。三是抓提案征集。市、縣區(qū)政協(xié)都在全會(huì)前下發(fā)提案征集通知，并根據(jù)黨委、政府中心工作及各承辦單位工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，整理印發(fā)《提案參考目錄》，積極引導(dǎo)委員準(zhǔn)確選題。市政協(xié)特別注重集體提案征集，對(duì)一些涉及全局性、宏觀性、前瞻性的重要選題，及時(shí)提供給有關(guān)黨派、團(tuán)體或?qū)Ｎ瘯?huì)調(diào)研，從而形成較高質(zhì)量的集體提案。如市上6個(gè)民主黨派提出的《關(guān)于盡快打通榆林市區(qū)多條“斷頭路”，緩解交通擁堵的建議》和《關(guān)于加快我市平房區(qū)改造的建議》等提案，均被列為重點(diǎn)提案，并由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)包抓督辦，取得了顯著成效。四是抓審查立案。市政協(xié)在每次全會(huì)期間，抽調(diào)各縣區(qū)政協(xié)的專業(yè)人員和市直有關(guān)部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)骨干，實(shí)行“集中審查、分組審查、并案審查”的審查機(jī)制，嚴(yán)把“初審”關(guān)和“復(fù)審”關(guān)，從源頭上確保了提案質(zhì)量。通過一系列措施，提案由三屆一次會(huì)議的598件(立案558件)下降到三屆三次會(huì)議的446件(立案411件)，實(shí)現(xiàn)了“由重?cái)?shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變、由重委員自由撰寫提案向重提案委有組織引導(dǎo)委員撰寫提案轉(zhuǎn)變、由重個(gè)人提案向重團(tuán)體和聯(lián)名提案轉(zhuǎn)變”的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，凡立案的提案都有情況、有分析、有具體建議，可操作性較強(qiáng)，質(zhì)量普遍較高。
(三)建章立制，規(guī)范答復(fù)。近年來(lái)，市政協(xié)按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”的要求，修訂制定了《政協(xié)榆林市委員會(huì)提案工作條例》、《政協(xié)重點(diǎn)提案的確定與辦理辦法》、《優(yōu)秀提案和先進(jìn)工作者的評(píng)選辦法》等配套制度和措施。特別是在答復(fù)上，首先要將答復(fù)文件以征求意見稿的方式呈送提案者，經(jīng)征得提案者簽字同意后，再以正式文件向提案者作出答復(fù);如提案者對(duì)復(fù)函的征求意見不滿意，各承辦單位要重新辦理，征得提案者同意后，方可正式復(fù)函，形成了規(guī)范有序的提案工作運(yùn)行機(jī)制。各縣區(qū)政協(xié)也結(jié)合各自工作實(shí)際，建立健全了一系列規(guī)章制度。如榆陽(yáng)區(qū)政協(xié)建立健全了《征集辦理各民主黨派、人民團(tuán)體提案的辦法》、《主席、副主席督辦重點(diǎn)提案的實(shí)施辦法》等制度，形成分層辦理、跟蹤督辦等工作機(jī)制。佳縣政協(xié)建立健全了《提案工作實(shí)施辦法》、《關(guān)于辦理政協(xié)提案的意見》等多項(xiàng)制度，進(jìn)一步規(guī)范了提案的提交、審查、交辦、督辦、回復(fù)等工作程序。各承辦單位在辦理工作實(shí)踐中，建立和完善了提案接收核實(shí)登記、分類交辦、落實(shí)責(zé)任、面商溝通、會(huì)辦催辦、檢查督辦、審核復(fù)文、征詢反饋、辦結(jié)歸檔、總結(jié)考核等一系列的辦理制度，形成了富有本部門特色的辦理工作制度。如市住建局在收到提案后，按科室職能進(jìn)行分類，然后由分管領(lǐng)導(dǎo)召開會(huì)議，將提案分解到各科室，由專人負(fù)責(zé)，并將提案辦理工作與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合、與解決實(shí)際問題相結(jié)合、與創(chuàng)建工作相結(jié)合，來(lái)促進(jìn)提案工作的辦理。
(四)強(qiáng)化督辦，狠抓落實(shí)。近年來(lái)，市、縣區(qū)政協(xié)在提案督辦過程中，不斷創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化工作措施，狠抓責(zé)任落實(shí)，創(chuàng)造性地開展了提案的督辦工作。一是領(lǐng)導(dǎo)包抓督辦。市政協(xié)三屆一次會(huì)議以來(lái)，提案委每年篩選事關(guān)全市發(fā)展大局、與群眾切身利益密切相關(guān)的社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題的提案，經(jīng)主席會(huì)議研究報(bào)市委、市政府同意后，以市委、市政府、市政協(xié)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)督辦市政協(xié)重點(diǎn)提案的通知》，由市委、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)包抓督辦。三屆一次會(huì)議以來(lái)，先后有75件重點(diǎn)提案得到了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的親自督辦，有力地帶動(dòng)了各承辦部門的辦理積極性，收到了良好的效果。子洲政協(xié)制定了《關(guān)于重點(diǎn)提案確定和辦理的暫行辦法》，由主席、副主席、秘書長(zhǎng)和提案委主任領(lǐng)街督辦，有力地促進(jìn)了提案的辦理。二是視察督辦。市、縣區(qū)政協(xié)每年都針對(duì)一些群眾反映強(qiáng)烈、涉及面廣、影響力大的重點(diǎn)提案，組織部分政協(xié)委員和提案者，深入承辦單位進(jìn)行帶案視察，當(dāng)面聽取承辦單位匯報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)查看辦理情況，幫助解決在辦理過程中存在的困難和問題，促進(jìn)了提案的辦理落實(shí)。三屆一次會(huì)議以來(lái)，市政協(xié)先后就城區(qū)交通擁堵、城市建設(shè)規(guī)劃、醫(yī)療廢棄物集中處理、規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)、教育教學(xué)等提案進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)視察督辦，有力地促進(jìn)了一些民生問題的解決。三是并案督辦。每年的提案中，同類提案數(shù)量過多，既加大了承辦單位的工作負(fù)擔(dān)，同時(shí)也影響了提案的辦理質(zhì)量。對(duì)此，一些縣區(qū)政協(xié)創(chuàng)新工作思路，就同一問題的同類提案進(jìn)行了并案督辦。如定邊縣政協(xié)就《關(guān)于加強(qiáng)整頓城市交通秩序的提案》等公共交通問題的同類提案8件，組織20多位縣政協(xié)提案委員進(jìn)行實(shí)地視察、座談協(xié)商等辦法，來(lái)促進(jìn)提案的辦理。四是新聞媒體督辦。如府谷縣政協(xié)通過府谷電視臺(tái)、政府網(wǎng)站、政協(xié)網(wǎng)站和府谷報(bào)等新聞媒體參與提案督辦30多次，督辦提案達(dá)60多件，極大地提高了提案的落實(shí)率。五是民主評(píng)議督辦。米脂縣將政協(xié)提案辦理情況，作為民主評(píng)議鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在評(píng)議活動(dòng)過程中聽取被評(píng)議鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門提案辦理落實(shí)情況匯報(bào);進(jìn)行民主評(píng)議時(shí)將提案辦理情況一并列入民主測(cè)評(píng)表，進(jìn)行測(cè)評(píng);在形成整改意見，提出整改要求中要求被評(píng)議鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門拿出具體的提案辦理整改方案和措施，有效促進(jìn)了政協(xié)提案的辦理落實(shí)。清澗縣政協(xié)對(duì)委員不滿意的個(gè)別提案辦理答復(fù)，分析原因、尋找根源、征詢意見，責(zé)令承辦單位重新辦理，促進(jìn)了“重答復(fù)，輕落實(shí)”問題的解決。
(五)注重宣傳，擴(kuò)大影響。近年來(lái)，市政協(xié)采取多種方式，開展形式多樣的提案工作宣傳活動(dòng)。一是強(qiáng)化對(duì)外宣傳，利用《榆林政協(xié)網(wǎng)》、《政協(xié)簡(jiǎn)訊》等新聞媒體，加強(qiáng)提案辦理工作的宣傳，強(qiáng)化輿論監(jiān)督力度。二是邀請(qǐng)新聞媒體參與提案督辦的全過程，進(jìn)行追蹤報(bào)道，讓更多的人參與到提案辦理中來(lái)，了解提案辦理情況，關(guān)心提案辦理結(jié)果，促進(jìn)提案辦理落實(shí)，得到了社會(huì)各界人士的一致好評(píng)?？h區(qū)政協(xié)也采取了不同方式，強(qiáng)化提案宣傳工作。如橫山縣政協(xié)不斷豐富提案宣傳形式，拓展宣傳范圍，積極借助報(bào)紙、雜志、電視等媒體，開展政協(xié)提案形式多樣的宣傳活動(dòng)。米脂縣政協(xié)通過在縣電視臺(tái)開辟“提案追蹤”欄目，利用米脂縣政府網(wǎng)、米脂縣政協(xié)網(wǎng)等平臺(tái)，加大宣傳表?yè)P(yáng)和批評(píng)曝光力度，促進(jìn)提案落實(shí)。
二、進(jìn)一步做好今后提案工作的幾點(diǎn)意見
隨著形勢(shì)的發(fā)展，我市政協(xié)提案工作還面臨著許多新的情況和問題。如，抓提案工作的自覺性和主動(dòng)性還不夠;提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高;提案工作機(jī)制仍需進(jìn)一步完善等等。這些問題，需要我們認(rèn)真研究，努力加以改進(jìn)。今后一個(gè)時(shí)期，我們要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)好新條例和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)提案辦理工作的意見》(中辦發(fā)〔2012〕13號(hào))文件精神，在進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，解決“四個(gè)好”上下功夫，不斷提升全市政協(xié)提案工作的科學(xué)化水平。
(一)進(jìn)一步增強(qiáng)全局意識(shí)，在“謀劃好”上下功夫。在全國(guó)政協(xié)第五次提案工作座談會(huì)上，賈慶林主席明確指出：“提案工作是人民政協(xié)一項(xiàng)具有全局意義的工作”。對(duì)提案工作全局性的定位，既是幾十年提案工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與升華，也是政協(xié)工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的生動(dòng)體現(xiàn)。從歷史發(fā)展看，自中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全國(guó)委員會(huì)成立之日起，提案就成為人民政協(xié)履行職能的重要方式，在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，協(xié)助黨和政府實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化，促進(jìn)各項(xiàng)方針政策的貫徹等方面都發(fā)揮了重要作用。從提案內(nèi)容看，提案涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)以及生態(tài)文明建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域，全面反映了政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員的意見和建議，集中反映了政協(xié)委員及其所代表界別群眾的政治訴求和利益主體。提案提出和辦理過程，是黨和政府通過政協(xié)密切聯(lián)系群眾、廣泛進(jìn)行協(xié)商、共同推動(dòng)發(fā)展的過程，是體察民情、反映民意、廣集民智、凝聚民力的過程。從提案效果看，提案所表達(dá)的意見和建議，往往是政協(xié)各參加單位和政協(xié)委員經(jīng)過深入調(diào)研和充分論證的結(jié)果，涵蓋了政協(xié)調(diào)研、視察、專題議政等各項(xiàng)工作。提案工作直接體現(xiàn)政協(xié)履行職能的成效，直接影響人民政協(xié)作用的發(fā)揮。做好提案工作，是服務(wù)黨委、政府工作的必然要求，是堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的必然要求，是推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)的必然要求，也是政協(xié)全面履行職能的必然要求。因此，我們一定要站在政治和全局高度，來(lái)充分認(rèn)識(shí)提案工作在政協(xié)事業(yè)發(fā)展中的重要地位和作用，切實(shí)把政協(xié)提案列為各級(jí)政協(xié)工作的重要議事日程，擺在更加突出的位置，放在政協(xié)整體工作和政協(xié)事業(yè)發(fā)展的全局來(lái)謀劃。每年都要對(duì)提案工作精心安排部署，定期檢查總結(jié)，及時(shí)解決存在問題，使提案工作真正成為堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度和人民政協(xié)和廣大政協(xié)委員履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的有力推手。
2、進(jìn)一步增強(qiáng)提案質(zhì)量意識(shí)，在“提得好”上下功夫。提案質(zhì)量的高低，不僅決定著提案本身的價(jià)值，同時(shí)也反映了委員參政議政水平，代表了政協(xié)的形象。什么樣的提案才算得上好提案，稱得上高質(zhì)量呢?關(guān)鍵是要看它的針對(duì)性、有用性和影響力。一件好的提案，一是選題要好。就是要圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善民生做文章。所選題目一定是黨委、政府關(guān)心、關(guān)注的問題，一定是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性問題，一定是群眾反映強(qiáng)烈、迫切需要解決的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。二是要言之有物、言之有據(jù)、言之有理。就是要有情況、有分析、有對(duì)策，不能籠而統(tǒng)之，要真正提出一些立意高、分析透、管上用的意見建議。三是要有獨(dú)到見解、有前瞻性。就是提建議要有新意，想辦法要有創(chuàng)見，不能人云亦云，老生常談，要建別人未建之言，獻(xiàn)別人未獻(xiàn)之策，能引起黨政關(guān)注、引起社會(huì)共鳴。因此，我們做提案工作，首先要堅(jiān)持質(zhì)量至上，樹立精品意識(shí)，采取切實(shí)有效措施，推動(dòng)提案質(zhì)量不斷提高。一是建立健全委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，定期對(duì)委員、特別是新任委員的培訓(xùn)，引導(dǎo)委員強(qiáng)化對(duì)提案工作重要性的認(rèn)識(shí)，讓委員把積極撰寫提案作為履職的自覺追求。二是要為委員知情明政創(chuàng)造條件。通過報(bào)紙、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介向社會(huì)廣泛征集提案線索，梳理后印制成提案目錄，發(fā)送每位委員。召開座談會(huì)、形勢(shì)報(bào)告會(huì)、重要情況通報(bào)會(huì)，組織考察、視察等，使委員及時(shí)了解掌握黨委、政府的重要工作部署和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)。三是努力提高委員撰寫提案的能力。編寫提案基本知識(shí)和優(yōu)秀提案范例等，開展專題培訓(xùn)，為委員了解提案，撰寫提案提供輔導(dǎo)，讓委員練好基本功。四是創(chuàng)新提案提出方式。正如轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式一樣，政協(xié)提案發(fā)展也要轉(zhuǎn)變方式，即由過去追求數(shù)量規(guī)模向追求質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)委員盡可能的按黨派、團(tuán)體、界別提出提案，把廣大委員的個(gè)體智慧轉(zhuǎn)化為界別整體優(yōu)勢(shì)，把社會(huì)個(gè)別、分散的意見匯聚成系統(tǒng)的、集中的意見，提高提案的權(quán)威性和影響力。五是要建立完善審查立案制度。要進(jìn)一步細(xì)化立案標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審查程序，從源頭上確保提案質(zhì)量。
3、進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)效意識(shí)，在“辦得好”上下功夫。提案辦理既要講究高度，認(rèn)真進(jìn)行答復(fù)，更要講究實(shí)效，真正解決問題。辦理提案不僅要讓提案者滿意，給提案者一個(gè)明確的答復(fù)，更重要的是通過辦理，吸收提案中的合理化建議，改進(jìn)工作，取得實(shí)效。因此，我們必須把提案辦理工作放在更加突出的位置，著力解決好重答復(fù)、輕落實(shí)的問題。一是要建立和完善承辦單位提案辦理工作制度。過去各承辦單位創(chuàng)造和積累了不少辦理工作的好做法，今后要在進(jìn)一步總結(jié)擴(kuò)大的同時(shí)，繼續(xù)探索，不斷完善，建立起一套職責(zé)明確、運(yùn)作有序、程序規(guī)范的辦理工作制度，確保每件立案的提案有人問、有人管、有人辦。二是要建立開門辦案制度。各承辦單位要把“開門辦案”貫穿于辦理工作的全過程，做到“先面商，后答復(fù)”。辦理前，主動(dòng)與提案者聯(lián)系、溝通，力求達(dá)成共識(shí)，取得提案者對(duì)辦理工作的認(rèn)同和理解;辦理中，主動(dòng)邀請(qǐng)?zhí)岚刚邊⑴c辦理工作，協(xié)商解決問題;辦理后，及時(shí)征詢提案者對(duì)辦理工作的意見和建議，認(rèn)真做好整改落實(shí)，確?！伴_門辦案”率達(dá)到100%、反饋意見滿意率100%，真正實(shí)現(xiàn)由過去“背對(duì)背”辦案向“面對(duì)面”轉(zhuǎn)變、由閉門辦理向開門辦理轉(zhuǎn)變、由辦案型向辦事型轉(zhuǎn)變、由答復(fù)型向落實(shí)型轉(zhuǎn)變，使提案件件有著落，事事有結(jié)果。三是要建立和完善提案辦理工作的考評(píng)獎(jiǎng)懲制度。政協(xié)提案委要會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步研究制訂提案辦理工作考核辦法，繼續(xù)把提案辦理工作納入到部門年度目標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容之中。對(duì)辦理工作成績(jī)顯著的，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)辦理工作不力的，給予通報(bào)批評(píng);對(duì)辦理工作不落實(shí)，造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)格追究責(zé)任，切實(shí)改變提案辦理辦好辦壞一個(gè)樣的狀況。四是要加大督辦力度。督辦是推進(jìn)提案辦理工作的重要手段。我們要在繼續(xù)堅(jiān)持過去行之有效的督辦方式外，進(jìn)一步探索和創(chuàng)新督辦形式，增強(qiáng)督辦工作力度。如，可建立政協(xié)主席會(huì)議督辦制度，對(duì)提案辦理不重視、不認(rèn)真的單位和一些具有前瞻性、戰(zhàn)略性以及委員反復(fù)提反復(fù)答不落實(shí)的提案，可請(qǐng)承辦單位向主席會(huì)議匯報(bào)，由主席會(huì)議進(jìn)行評(píng)議，也可由主席會(huì)議成員集體深入承辦單位，現(xiàn)場(chǎng)視察評(píng)議，提升督辦的推動(dòng)力和影響力，促進(jìn)提案的落實(shí)。
4、進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，在“服務(wù)好”上下功夫。服務(wù)工作貫穿于提案工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，而服務(wù)質(zhì)量是提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量的重要前提，提案服務(wù)質(zhì)量的好壞影響提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量，服務(wù)質(zhì)量的提高取決于政協(xié)提案委的自身努力和主觀能動(dòng)性的發(fā)揮。因此，提案委員會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮在提案工作中的綜合協(xié)調(diào)、組織聯(lián)絡(luò)、參謀服務(wù)的重要作用。為此，一是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，增強(qiáng)服務(wù)觀念。提案委要主動(dòng)加強(qiáng)與黨委辦、政府辦、政協(xié)辦及各有關(guān)部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，經(jīng)常與承辦單位溝通信息，交流情況，暢通“提”“辦”雙方的聯(lián)系渠道，發(fā)揮好提辦雙方的紐帶作用，切實(shí)起到“組織協(xié)調(diào)、督促檢查、加強(qiáng)服務(wù)”的作用。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高服務(wù)能力。提案委要不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，要學(xué)政策、學(xué)理論，學(xué)業(yè)務(wù)，學(xué)法律、經(jīng)濟(jì)、科技等各方面知識(shí)，進(jìn)一步提高自身業(yè)務(wù)水平和理論素養(yǎng)，以便更好地指導(dǎo)、服務(wù)于提案工作。三是建立“網(wǎng)絡(luò)”，提高服務(wù)水平。按照全國(guó)政協(xié)和省政協(xié)的要求，建立和實(shí)現(xiàn)提案工作信息網(wǎng)絡(luò)化，逐步實(shí)現(xiàn)提案網(wǎng)上提交、審查、查詢、分辦、交辦、答復(fù)、統(tǒng)計(jì)、評(píng)分等功能，實(shí)現(xiàn)提案辦理、管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)化，提高工作效率。這既是提案工作的創(chuàng)新和改進(jìn)，又是提案工作的發(fā)展趨勢(shì)和內(nèi)在要求。今年，市政協(xié)提案委將建立和實(shí)現(xiàn)提案工作信息網(wǎng)絡(luò)化，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)提案在網(wǎng)上交辦和回復(fù)，來(lái)提高提案工作的科學(xué)化、信息化水平，目前各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。各縣區(qū)政協(xié)也要努力加快提案工作網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)步伐，充分利用現(xiàn)代信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，不斷提高提案工作的科學(xué)化水平。
三、對(duì)新修訂的《政協(xié)榆林市委員會(huì)提案工作條例(草案)》的簡(jiǎn)要說明
省政協(xié)于20xx年6月頒布了新的《提案工作條例》，我們現(xiàn)行的《政協(xié)榆林市委員會(huì)提案工作條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)是2006年2月17日市政協(xié)二屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過的。隨著形勢(shì)的發(fā)展，提案工作從理論到實(shí)踐都面臨著一些新情況、新問題，需要通過修改條例來(lái)規(guī)范和引導(dǎo)。為此，市政協(xié)對(duì)原有的《條例》進(jìn)行了修改。
《條例(草案)》主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是對(duì)框架結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，由原來(lái)的六章改為八章，將原來(lái)的第五章“提案的辦理”按照承辦單位的辦理和省政協(xié)的督促辦理兩方面內(nèi)容，分別作為第五章“提案的辦理”和第六章“提案的督辦”，并充實(shí)了相關(guān)內(nèi)容;將“提案工作的表彰”單列為一章，并充實(shí)了相關(guān)內(nèi)容。二是具體條目由原來(lái)的六章二十九條增加為八章三十八條，將提案工作實(shí)踐中一些行之有效的做法和成熟經(jīng)驗(yàn)加以充實(shí)和規(guī)范;三是對(duì)個(gè)別文字表述作了修改和調(diào)整。
市政協(xié)于4月份向各縣區(qū)政協(xié)印發(fā)了<關(guān)于部分修改《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議榆林市委員會(huì)提案工作條例》的征求意見函>(榆政協(xié)辦函〔2012〕3號(hào))，今天會(huì)議上，我們又向各位與會(huì)人員印發(fā)了《條例(草案)》，希望大家能認(rèn)真修改，提出一些有建設(shè)性的修改意見，使該條例更加科學(xué)、更加能結(jié)合我們的工作實(shí)際。閉會(huì)前，請(qǐng)各位與會(huì)人員將修改意見送交大會(huì)會(huì)務(wù)組。
同志們，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)已進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵發(fā)展時(shí)期，新形勢(shì)、新任務(wù)為政協(xié)提案工作提出了新的要求，讓我們?cè)谥泄灿芰质形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心，服務(wù)大局，充分運(yùn)用提案這一人民政協(xié)履行職能最廣泛、最直接、最有效的方式，多建有據(jù)之言，多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)!
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