學生資助工作會議講話
學生資助工作會議講話
高校學生資助工作是我國高等教育整體工作的重要組成部分,是中國高校教育功能實現(xiàn)的重要衡量指標,其對于培養(yǎng)我國家庭經(jīng)濟困難學生成長、成才起著重要作用。下面就是學習啦小編給大家整理的學生資助工作會議講話，僅供參考。
學生資助工作會議講話(一)：
同志們：
今天，我們在這里隆重召開全省學生資助工作會議。首先，我代表省教育廳，向受到表彰的先進單位和個人表示祝賀!向多年來支持我省教育事業(yè)發(fā)展的各級領導、財政部門的同志們和社會各界的朋友們表示感謝!
近年來，特別是黨的十七大以來，在省委、省政府的正確領導下，我省各級教育、財政部門通力協(xié)作，扎實工作，熱情服務，學生資助工作取得了顯著成績，主要體現(xiàn)在兩個方面。
一是逐步建立完善政策體系，資助政策實現(xiàn)了各教育階段的全覆蓋。自2007年省政府出臺高等學校獎助學金政策和中等職業(yè)學校國家助學金政策以來，幾年間，我省陸續(xù)出臺了普通高中助學金政策、學前教育資助政策、高校研究生獎學金政策等，多次調(diào)整和完善中職階段助學政策，實施了義務教育“一免一補”政策，不斷提高普通高中助學金標準和高校助學金標準，對應征入伍服兵役和基層就業(yè)的大學生實施學費補償和貸款代償政策，助學政策體系不斷健全完善，政策內(nèi)容涵蓋“獎、貸、助、補、減、免”等多種形式，資助對象實現(xiàn)了由學前教育至普通高等教育各階段的“全覆蓋”。不少市和縣努力籌措資金擴大資助范圍、提高資助標準、出臺本地區(qū)的特困生資助政策，最大限度地滿足了貧困家庭和學生的需求。各學校積極引導社會開展捐資助學活動,全社會正在形成關注資助、關愛家庭經(jīng)濟困難學生的良好氛圍。五年來，全省累計投入資金172億元，其中財政資金129億元，助學貸款24億元，學校自籌和社會捐助19億元，資助和獎勵學生4933萬人次。
二是強化管理，保障了各項資助政策的全落實。首先，加強了對資助資金的監(jiān)督管理。配合資助政策的出臺，針對各個教育階段的特點，我省陸續(xù)出臺了多項資金管理辦法，促進了各項獎助學金管理、發(fā)放和使用等環(huán)節(jié)的規(guī)范化、科學化。2010年秋季學期起，我省在中職階段全面推行學生資助卡，并積極實施市、縣國家助學金集中發(fā)放模式。2012年5月，我廳聯(lián)合人行濟南分行出臺文件，在全省范圍推行普通高中學生資助卡和山東省學前教育資助卡，通過加強發(fā)放管理，切實維護了受助學生的切身利益。其次，加強了學生資助工作的規(guī)范管理。自2008年起，我省建立實施了學生資助工作績效考評機制，并根據(jù)政策調(diào)整和變化，不斷調(diào)整考評重點和考評權重。通過實施單位自評和全省復評檢查相結(jié)合的辦法，推動各項資助政策的有效落實、推動資助工作的規(guī)范化管理。為提高各類獎助學金的評審效率、增加透明度，各級教育行政部門和學校不斷完善信息化建設，升級改良各類獎助學金評審系統(tǒng)，實現(xiàn)了評審工作程序的標準化建設和無紙化辦公，規(guī)范了管理，提高了效率，確保了評審過程公平、公正、公開。第三，不斷加大督導檢查力度。目前我省已建立了較完備的學生資助監(jiān)督、檢查制度，分學段進行全省督導，每年開展專項檢查，并不定期對市、縣和學校進行隨機抽查。全省各級學生資助管理機構(gòu)均開通了24小時監(jiān)督熱線，對上級督查督辦件和群眾來信進行調(diào)查處理。五年來，共接待咨詢?nèi)f余次，處理投訴百余件，投訴率逐年遞減。
經(jīng)過大家的共同努力，我省資助工作水平不斷提高，資助力度不斷加大，切實解決了廣大家庭經(jīng)濟困難學生和家長的后顧之憂，實現(xiàn)了“不讓一名學生因家庭經(jīng)濟困難而失學”的工作目標，促進了教育公平，維護了社會和諧與穩(wěn)定。
黨的對學生資助工作提出了明確要求，國家和我省教育規(guī)劃綱要也制定了資助工作的具體目標。對這項工作，省委、省政府高度重視，人民群眾高度關心，新聞媒體高度關注。各級教育部門和學校要充分認識做好這項工作的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，切實加強領導，真抓實干，扎實落實好各項學生資助政策。要按照省委、省政府和教育部對學生資助工作的要求，重點抓好以下工作。
第一，進一步推動市、縣兩級學生資助工作管理機構(gòu)建設。按照中央的工作部署，今后一段時期，資助政策體系還要進一步健全和完善，市、縣兩級學前教育、義務教育、普通高中教育、中等職業(yè)教育和高等教育學生資助工作都要歸口學生資助工作管理機構(gòu)管理，我們面臨的工作任務會越來越繁重。還沒有健全資助中心的市和縣(市、區(qū))，要積極協(xié)調(diào)有關部門，盡快落實機構(gòu)和人員，而且要爭取充足的編制，為完成不斷增加的工作任務做好起碼的準備。
第二，進一步落實各類資助政策。一是抓好新出臺的中等職業(yè)教育擴大免學費范圍和完善助學金政策的落實工作。教育部門要配合當?shù)刎斦块T制定好實施細則，保障中職教育實施免學費政策后不降低收入水平。二是繼續(xù)抓好生源地信用助學貸款工作，在穩(wěn)步推進貸款業(yè)務的基礎上，努力做好還款工作，降低違約率。三是進一步做好高校、普通高中、學前教育各類獎助學金政策的落實工作。四是全面推行普通高中學生資助卡、學前教育資助卡，鼓勵有條件的地方實行助學金集中發(fā)放模式。五是認真落實好畢業(yè)生、在校生服義務兵役學費補償貸款代償、退役士兵資助政策和大學生基層就業(yè)學費補償和貸款代償政策。
第三，進一步規(guī)范資助管理工作。各級教育行政部門、各高校要進一步完善評審辦法，規(guī)范評審程序，做到公開、公正、公平。要堅決查處違規(guī)發(fā)放獎助學金和挪用獎助學金的情況。要加強各級各類學校尤其是中等職業(yè)教育、學前教育資助經(jīng)費的管理，自覺接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，提高資助經(jīng)費使用的安全性、規(guī)范性和有效性，使資助經(jīng)費真正用到符合條件的學生身上。各級資助中心要進一步完善信息管理系統(tǒng)，提高網(wǎng)上辦公平臺的服務能力，通過提升信息化水平、擴展信息服務領域，提高資助管理水平。
第四，進一步發(fā)揮資助和育人的雙重功效。黨的指出：“把立德樹人作為教育的根本任務，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。”經(jīng)費資助是基礎保障，是手段，育人才是目的。各學校要在落實好各項經(jīng)費資助政策的同時，積極研究探討適合家庭經(jīng)濟困難學生的培養(yǎng)措施和工作方法，做好家庭經(jīng)濟困難學生的心理疏導、信心培養(yǎng)和誠信教育，培養(yǎng)他們具有自尊、自愛、自強的品質(zhì)。要注意發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀學生典型，宣傳典型事跡，引導激勵廣大學生發(fā)奮學習，立志成才，報效祖國。
同志們，家庭經(jīng)濟困難學生資助工作意義深遠、責任重大、使命光榮。全省教育系統(tǒng)要認真貫徹好這次會議精神，特別是張秘書長、張主任的重要講話精神，進一步堅定信心，創(chuàng)新思路，扎實工作，全面落實好各項資助政策，以實際行動貫徹落實黨的精神。
謝謝大家。
學生資助工作會議講話(二)：
同志們：
在全省上下深入學習宣傳貫徹黨的精神之際，省政府召開這次會議，充分體現(xiàn)了對學生資助工作的高度重視。剛才，表彰了學生資助工作先進單位、先進個人，部分先進單位代表作了經(jīng)驗交流，玉明同志和齊濤同志都作了很好的發(fā)言，全國學生資助管理中心張光明主任也在百忙之中出席會議并作了重要講話，大家要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、充分肯定全省學生資助工作取得的成績
黨的十七大以來，黨中央、國務院高度重視家庭經(jīng)濟困難學生上學問題，不斷建立健全各級各類學校學生資助政策，加大政府投入，保障每個學生享有平等接受教育的權利。省委、省政府認真落實黨中央、國務院的部署要求，始終把資助家庭經(jīng)濟困難學生作為保障和改善民生、構(gòu)建社會主義和諧社會的大事來抓，緊密結(jié)合山東實際，完善資助政策體系，逐年加大財政投入，不斷提高管理水平，實現(xiàn)了“不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而輟學”的目標。
(一)資助政策體系日益完善。2007年，國務院出臺了高校獎助學金政策和中等職業(yè)教育國家助學金政策，我省及時出臺了貫徹實施意見。以此為起點，每年都有新的資助政策出臺，陸續(xù)建立和完善了覆蓋學前教育至高等教育各個階段的學生資助政策體系，成為廣大寒門學子及其家長的“救生圈”和“保護傘”。一是高等教育階段，有“獎、貸、助、補、減”和綠色通道、學費補償貸款代償七項政策。高校家庭經(jīng)濟困難學生最低可以領取到每年3000元的國家助學金。入學繳費有困難，可以申請每年6000元的政府助學貸款。學習成績優(yōu)秀的可以獲得5000元至8000元不等的獎學金和日常的生活費。對特別優(yōu)秀的博士生和碩士生，每年給予3萬元和2萬元的獎勵。二是中等職業(yè)教育階段，出臺了農(nóng)村學生國家助學金政策，所有農(nóng)村學生每年享受1500元的國家助學金。對農(nóng)村學生、城市家庭經(jīng)濟困難和涉農(nóng)專業(yè)學生實施免學費政策。三是普通高中階段，出臺了家庭經(jīng)濟困難學生國家助學金政策，有10%的學生每年能夠領取到1500元的政府助學金，對于家庭經(jīng)濟特別困難的，學校也有學費減免措施。四是義務教育階段，在取消農(nóng)村中小學寄宿生住宿費的基礎上，實施“一免一補”政策，也就是為農(nóng)村學生和城市低保家庭學生免費提供教科書，對家庭經(jīng)濟困難的寄宿生提供生活費補助。五是學前教育階段，對全省經(jīng)縣級及以上教育行政部門審批設立的普惠性幼兒園3至5歲在園家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助，10%的在園幼兒能夠享受到每年平均1200元的政府資助。
(二)政府對助學工作投入不斷加大。我省按照建立公共財政體制的要求，大幅度增加財政投入，發(fā)揮了政府在學生資助工作中的主導作用。2007年，我省各級財政落實高校、中職、義務教育、普通高中階段資助經(jīng)費14.8億元，之后隨著各教育階段資助政策的完善和調(diào)整，逐年加大投入力度，2011年全省各級財政投入資助經(jīng)費已經(jīng)達到32億元。五年來，全省累計投入資金129億元，資助和獎勵學生4578萬人次，每年平均有900多萬人次享受政府資助。2012年，全省財政投入預計將達到42億元，惠及學生932萬人次。在財政性貼息和風險補償政策的引導和支持下，國家開發(fā)銀行等金融機構(gòu)積極開展生源地國家助學貸款業(yè)務，累計為45萬名學生提供貸款24億元。
(三)社會捐資助學力度逐步增強。在落實政府投入資金的同時，各階段學校尤其是高等學校，努力自籌資金，通過校內(nèi)獎學金、特殊困難補助、校內(nèi)無息借款、勤工助學、學費減免、愛心超市、代買車票等措施，幫助家庭經(jīng)濟困難學生解決各種實際困難。5年來，學校累計自籌資金和爭取社會捐助19億元，資助和獎勵學生355萬人次。山東省教育基金會堅持公益方向，加強與學校、企業(yè)和社會各界的聯(lián)系，積極拓展募資渠道，累計募集捐贈收入3.14億元，實施“三育資助工程”、“關愛一對一”等多個品牌項目，資助大中小學生15萬人。
五年來，各級教育、財政部門和學校，以飽滿的熱情和對廣大學生高度負責的態(tài)度，辛勤工作、甘于奉獻，圓滿完成了工作任務，保障了各項政策的落實。各類學校在落實各項資助政策的同時，采取有效措施實施資助育人工作，通過教育引導，培養(yǎng)學生自信、自強、正直、善良的良好品德，引導他們樹立學業(yè)有成、回饋社會、報效國家的崇高理想，較好地發(fā)揮了資助與育人的雙重功效。正是在大家的努力下，我們培養(yǎng)出了山東工會管理干部學院顧雷雷同學這樣家境貧困而拾百萬巨款不為所動的好學生，聊城大學鄭忠偉同學這樣自強不息，背著癱瘓母親上學的勵志典型。也正是在大家的共同努力下，我省高等教育和義務教育資助工作受到教育部表彰，生源地信用助學貸款、資助工作績效考評和信息化管理工作在全國名列前茅。這些成績的取得，是教育部、財政部大力支持的結(jié)果，是省委、省政府高度重視和正確領導的結(jié)果，是各部門、各單位協(xié)同推進的結(jié)果，凝聚著全省教育工作者尤其是學生資助工作者的智慧和汗水。在此，我代表省委、省政府向同志們表示感謝!
二、進一步增強做好學生資助工作的責任感和使命感
在充分肯定成績的同時，我們還要清醒地看到，學生資助工作中還存在一些問題和不足。各類教育資助政策仍然處于不斷健全和完善的階段，學生資助工作的體制機制建設需要相應加強和完善。個別縣的配套資金不能及時足額落實，致使轄區(qū)學校降低標準或縮小范圍發(fā)放助學金。一些基礎工作還欠扎實。部分縣由于工作疏漏，造成學生信息漏報，影響了財政資金的安排，工作中對學生信息的真實性甄別還有待進一步加強。這些問題，需要有關部門高度重視，切實采取有效措施，認真加以解決。
學生資助工作是最直接的民生，直接關系到青少年兒童的全面成長。做好家庭經(jīng)濟困難學生資助工作,是促進教育公平、社會公平的重要內(nèi)容，是教育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、科學發(fā)展的迫切需要，對于保證學生順利入學,完成學業(yè),對于鞏固提高義務教育,普及高中階段教育,大力發(fā)展中等職業(yè)教育,提升高等教育大眾化水平具有重要意義。黨的明確提出：“要把保障和改善民生放在更加突出的位置”，“要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題”，“大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農(nóng)村、邊遠、貧困、民族地區(qū)傾斜，支持特殊教育，提高家庭經(jīng)濟困難學生資助水平”。省第十次黨代會提出，要順應人民群眾新期待，扎實辦好民生實事，有效解決群眾利益問題。黨的和省第十次黨代會為我們做好教育工作特別是學生資助工作指明了方向、提出了更高要求。教育、財政系統(tǒng)的同志們要充分認識做好學生資助工作的重要意義，進一步增強責任感和使命感，按照這次會議的要求，以高度負責的態(tài)度、精益求精的精神，扎扎實實地落實好各項資助政策，滿懷深情地做好各項學生資助工作，把黨和政府的關懷傳達給每一位家庭經(jīng)濟困難學生，不辜負省委、省政府的殷切期望。
三、扎實做好下一階段學生資助工作
學生資助工作頭緒多、任務重。我們要進一步創(chuàng)新思路，完善機制，突出重點，把握難點，確保各項學生資助政策有效落實，不斷提高學生資助的效益水平。要重點做好以下幾項工作。
(一)進一步完善資助政策體系和工作機制。要根據(jù)各類教育階段家庭經(jīng)濟困難學生的實際情況和辦學特點，堅持提高效率、保障效益、確保安全、公平公正的原則，有針對性地調(diào)整、完善好各項政策、制度和辦法。要進一步理順工作機制，由一個部門歸口管理各類教育資助工作，形成上下統(tǒng)一的管理系統(tǒng)，確保政策暢通、工作銜接，責任到人。各市、縣教育主管部門和各高校的負責同志，是學生資助工作的第一責任人，要選派精兵強將負責學生資助工作，建立一支熟悉政策、熱情服務、工作細心，有社會責任感的工作隊伍。
(二)進一步落實好各項財政資助資金。各級教育部門要加強與財政部門的協(xié)調(diào)，落實好各類政府資助資金和各項資助政策。要進一步明確市、縣配套分擔比例，縣級配套確有困難的，市級財政要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保證資助經(jīng)費不拖不欠、及時足額到位。特別是對今年新出臺的中職免費政策，要安排好資金預算，確保中等職業(yè)教育水平不因免學費而下降。
(三)進一步加強監(jiān)管工作。完善資助教育信息管理系統(tǒng)，確保受資助學生人數(shù)真實、準確，逐步建立網(wǎng)絡公示制度，以適當方式公開受助學生信息，接受社會監(jiān)督，避免虛報冒領、騙取國家資助資金。要明確教育、財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門對學生資助資金的監(jiān)管責任,確保組織到位、責任到位、檢查到位，力爭把問題消滅在萌芽狀態(tài)。針對學前教育、中職教育階段學籍管理的薄弱環(huán)節(jié)，尤其要加強監(jiān)督。要加大對虛報資助學生人數(shù)、套取國家資助資金行為的處罰力度，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,對于直接責任人和相關領導,要依規(guī)依紀進行嚴肅處理。
(四)進一步健全考核激勵機制。要嚴格落實《山東省高校學生資助工作績效考評辦法》和《山東省市、縣(市、區(qū))學生資助工作績效考評辦法》，把考評結(jié)果作為評選先進、經(jīng)費獎勵和評定辦學水平的重要依據(jù)，推動全省學生資助工作順利開展。
(五)進一步加強宣傳教育。通過報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡等媒體, 大力做好政策宣傳和工作宣傳，使學生資助政策家喻戶曉、深入人心, 在全社會形成捐資助學的良好氛圍。廣泛宣傳受助學生的典型事跡,充分發(fā)揮資助工作的育人作用，引導激勵家庭經(jīng)濟困難學生自立自強、發(fā)奮學習。動員全社會關心支持教育,積極鼓勵企業(yè)、社會團體等社會力量捐資助學，充分發(fā)揮教育發(fā)展基金會的作用,暢通捐資助學的渠道,讓更多家庭經(jīng)濟困難學生得到資助。
今天在座的有很多財政部門的負責同志，借此機會，我再強調(diào)一下教育投入問題。2012年全省財政教育支出占財政支出比重要達到20%以上，這是省委、省政府對全省人民做出的莊嚴承諾，也是各級政府必須完成的一項政治任務?，F(xiàn)在到年底還有半個月的時間，時間緊，任務重，對各級各部門都是一個重大考驗。對此，大家要有清醒的認識，嚴格按照省里的部署要求，堅定決心，積極作為，堅決完成省委、省政府確定的目標任務。一要按照教育法等法律、法規(guī)的規(guī)定，不折不扣地落實好教育經(jīng)費“三個增長”的要求。預算執(zhí)行中超收部分，要優(yōu)先安排教育撥款，切實提高財政教育支出占公共財政支出的比重。要把支持教育事業(yè)發(fā)展作為公共投資的重點，確保用于教育的預算內(nèi)基建投資明顯增加。二要全面足額征收城市教育費附加和地方教育附加,嚴格落實土地出讓收益和地方分成的彩票公益金計提教育資金的政策，做到應收盡收。其中，土地出讓收益，必須確保10%的比例用于教育。落實上述政策增加的收入，要全部用于教育。同時，不得因此而減少其他應由公共財政預算安排的教育經(jīng)費。三要確保重點項目投入。加大學前教育投入，確保財政性學前教育經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中占合理比例。推動義務教育均衡發(fā)展，重點確保校舍安全工程、辦學條件標準化建設和薄弱學校改造等項目的投入。改善職業(yè)教育辦學條件，將教育附加的30%、地方附加的20%全部用于職業(yè)教育，集中建設一批特色鮮明的職業(yè)學校和實習實訓基地。支持高等教育內(nèi)涵發(fā)展，實施好名校建設、教學實驗中心建設、特色重點學科建設等工程，確保2012年本科高校生均撥款水平達到12000元，確保完成兩年化債120億元的目標任務。四要管好用好教育經(jīng)費。負有主體責任的各級教育行政管理部門和學校，要采取有效措施，切實提高經(jīng)費管理水平。要嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)和財經(jīng)紀律，建立健全教育經(jīng)費管理制度，強化預算管理，穩(wěn)步推進預算公開。要加強監(jiān)督檢查和績效評價，將教育投入落實情況和使用效益作為各級政府政績考核的重要依據(jù)，接受社會監(jiān)督。要完善教育經(jīng)費支出標準，健全學校財務會計和資產(chǎn)管理制度，規(guī)范經(jīng)濟行為，防范財務風險。
同志們，做好學生資助工作，事關民生疾苦，事關教育公平，事關民族發(fā)展。希望大家進一步振奮精神，堅定信心，開拓進取，扎實工作，努力開創(chuàng)我省學生資助工作新局面。
學生資助工作會議講話(三)：
同志們：
全省教育工作會議剛剛結(jié)束，新學期剛剛開始，今天，我們召開全省市(州)、長白山管委會學生資助中心主任工作會議，主要任務是：貫徹落實2016年全國和全省教育工作會議精神，總結(jié)過去，分析形勢，謀劃未來，明確任務，進一步做好教育資助工作。
剛才，12個地市資助中心和省資助中心分別匯報了各自工作，大家講得很好，聽了很受教育和啟發(fā)。下面，結(jié)合大家的發(fā)言，我講三點意見。
一、提高認識，進一步增強做好學生資助工作的責任感
黨的提出，“要提高家庭經(jīng)濟困難學生資助水平”。十八屆三中全會強調(diào)，“要深化教育領域綜合改革，大力促進教育公平,健全家庭經(jīng)濟困難學生資助體系”。十八屆五中全會提出，“要逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生實施普通高中免除學雜費，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋。”2013年，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門《關于實施教育扶貧工程的意見》提出，“要建立普惠和特惠政策相結(jié)合的資助體系，保證每一個殘疾兒童不因貧困而失學。”2015年，《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》指出，教育要肩負起“阻斷貧困代際傳遞”的使命，“讓貧困家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育”。同年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》，要求“做好就業(yè)指導和家庭經(jīng)濟困難學生資助工作。”
高度重視教育扶貧工作。閉幕不久，在河北阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時，專門講了這么一段話：“治貧先治愚。要把下一代的教育工作做好，特別是要注重山區(qū)貧困地區(qū)下一代的成長。古人有‘家貧子讀書’的傳統(tǒng)。把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出來，這才是根本的扶貧之策。”在2015年教師節(jié)前夕給“國培計劃(2014)”北師大貴州研修班參訓教師的回信中也指出：“扶貧必扶智。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。”在2015年中央扶貧工作會議上指出，“治貧先治愚，扶貧先扶智，國家教育經(jīng)費要幫助貧困地區(qū)改善辦學條件，對農(nóng)村貧困家庭幼兒特別是留守兒童給予特殊關愛。”
省委省政府高度重視扶貧資助工作。省委書記巴音朝魯指出：“要認真落實好免費義務教育、貧困家庭中職學生免費教育、貧困家庭高中學生免除學雜費、貧困大學生助學等國家政策，積極探索增加資助內(nèi)容，提高資助標準，解決好困難學生的基本生活問題。”省長蔣超良指出：“全部免除貧困家庭高中學生學雜費，增加貧困學生資助，幫助他們完成學業(yè)、實現(xiàn)就業(yè)。”
近年來，我省各級黨委政府通過加強組織領導、建立健全機構(gòu)、不斷加大投入，建立起從學前教育到研究生教育的學生資助體系，經(jīng)濟困難學生實現(xiàn)了“應助盡助”，有效地保障了教育公平。一是逐步建立資助工作機構(gòu)。截至2015年末，全省10個市(州)中有8個建立起學生資助機構(gòu)，其中獨立法人7個;60個縣(市、區(qū))中有49個建立起學生資助機構(gòu)，其中獨立法人的29個?？偩幹?78人，平均每個獨立機構(gòu)編制6.1人。一些地方資助機構(gòu)實現(xiàn)了歸口管理。二是資助政策體系覆蓋學前教育到研究生教育。在學前教育階段，建立了學前教育資助制度;在義務教育階段，全面實施了“兩免一補”政策，對農(nóng)村學生全面實施了營養(yǎng)改善計劃、免費教科書和免費新華字典;在高中教育階段，實施了中等職業(yè)學校國家助學金、免學費政策和普通高中國家助學金政策;在普通本專科教育階段，實施了國家獎助學金、國家助學貸款、勤工助學、學費減免、特困補助等多項資助政策;在研究生教育階段，實施了國家獎學金、學業(yè)獎學金和國家助學金政策。隨著資助政策體系的完善，有效地保障了經(jīng)濟困難學生完成學業(yè)，有效地保障了國家資助目標的實現(xiàn)。三是完善了學生資助工作機制。先后下發(fā)了覆蓋各個教育階段的資助管理工作細則，規(guī)定了學生資助工作從學生提出資助申請、班級評議、學校審核、公示到資助管理機構(gòu)審核的工作程序和監(jiān)管制度;先后下發(fā)了一系列資助監(jiān)管工作文件，建立了資助管理、檢查、督察的工作程序，建立了資金監(jiān)管制度，保障了資助工作過程的公開、公正、公平，保障了國家資助資金使用規(guī)范、高效、安全。四是資助能力進一步增強。在義務教育階段“兩免一補”、中職免學雜費補助住宿費、高校困難學生資助基礎上，2012年實施學前教育資助，2014年新增研究生學業(yè)獎學金，2015年提高了中職和高中的國家助學金標準。十二五期間，我省平均每年投入教育資助資金達14億元。使廣大家庭經(jīng)濟困難學生得到了及時資助，感受到了黨和政府的關心和溫暖。
在看到成績的同時，我們也要清醒的認識到，當前，教育事業(yè)正處于深化改革、制定實施“十三五”教育規(guī)劃，加快推進教育現(xiàn)代化的關鍵時期，學生資助工作面臨的困難和壓力不小。一是任務越來越重。“推進實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋”已經(jīng)列入我省“十三五民生發(fā)展規(guī)劃”，需要下大力氣才能得以完成。資助項目進一步增加，資助資金進一步增大。如何更好掌握資助項目、如何公平分配資助資金、如何加強資助工作信息監(jiān)管，需要深入研究探索。二是要求越來越高。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展、生活水平的提高、人們思想觀念的更新，人民群眾的教育公平意識不斷增強，，特別是國家提出精準幫扶，對資助工作提出了更高的要求。三是一些薄弱環(huán)節(jié)不容忽視。部分市、縣地方配套資金不到位，致使資助資金不能及時足額發(fā)放;有的學校未能按規(guī)定從事業(yè)收入中足額提取經(jīng)費用于學生資助工作;有的單位工作機制不夠完善、人員素質(zhì)亟需提高，等等。必須引起我們足夠的重視，并積極采取措施加以解決。
二、突出重點，全力做好學生資助各項工作
全省教育工作會議確定今年我省教育資助工作的重點任務是：繼續(xù)落實好學生資助政策。根據(jù)經(jīng)濟困難學生的實際情況，開展高校獎助學金、高中助學金分級分類資助，資助比例向貧困地區(qū)學生傾斜，實現(xiàn)精準資助。加強學生資助管理的制度化、規(guī)范化建設，制定相應資助績效考評項目和標準，在全省分學段實施績效考評，提高學生資助管理水平和服務質(zhì)量。組織開展資助育人主題活動，把思想道德建設和思想政治教育與解決學生實際困難相結(jié)合，達到“資助育人”的目的。
我們要按照工作要求，細化工作任務，落實工作責任，堅持精細化、制度化、規(guī)范化，全面做好教育資助工作。
(一)全面落實資助政策。一是做好制度保障。要及時制定落實國家新增資助項目的工作辦法，完善已有的資助制度，保障各項資助政策有規(guī)可循。省資助中心和各地要加強協(xié)調(diào)和溝通，抓緊研究落實“建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生實施普通高中免除學雜費”等新政策相關的操作辦法。二是做好資金保障。各地資助機構(gòu)要及時向教育局和省中心匯報資助資金落實情況，通過協(xié)調(diào)、督察等各種辦法，促進資助資金的落實。三是嚴格執(zhí)行規(guī)章制度。要嚴格按照國家規(guī)定的政策范圍審批受資助學生，要嚴格履行我省資助管理辦法規(guī)定的管理程序，要嚴格管好資助資金的發(fā)放和使用，確保資助政策的全面落實。
(二)加強機構(gòu)隊伍建設。目前全省仍有一些縣(市、區(qū))未按要求成立專門的學生資助中心。尚未成立專門機構(gòu)的，要抓緊向局領導匯報，盡早成立專門機構(gòu)。已成立機構(gòu)的地方，要按進一步歸口管理學前教育、義務教育、普通高中教育、中職教育和高等教育學生資助工作，選派素質(zhì)高、責任心強、懂得業(yè)務的人員充實到資助工作隊伍中來。要加強人員的培訓，全面提高資助工作人員的業(yè)務素質(zhì)和管理水平。
(三)加強資助信息化建設。國家從2014年開始全面建立學生資助管理信息系統(tǒng)。資助管理信息系統(tǒng)逐漸成為資助管理的基本工具、資金預算、核算和審計的基本數(shù)據(jù)來源。資助管理信息化對資助管理標準化，確保公正、提增效能、接受社會監(jiān)督、促進廉潔從政、提高公共服務能力具有非常重要的作用，是加強和創(chuàng)新社會管理的需要，是不可或缺的手段。我省先后組織了全國學生資助管理信息系統(tǒng)中職教育、學前教育、義務教育、普通高中子系統(tǒng)操作使用培訓。其中，全國學生資助管理信息系統(tǒng)的中職資助子系統(tǒng)最早在2014年上線運行，并且，教育部即將在今年春季全面啟用中職新系統(tǒng)，停用舊系統(tǒng)，其他子系統(tǒng)也即將逐步投入使用。資助系統(tǒng)投入使用后，就開始承擔資金核算的功能。兩年來，省教育廳投入了大量的資金和人力保障系統(tǒng)的運行。資助部門作為最終用戶，一定要用好系統(tǒng)，保障數(shù)據(jù)真實、準確、及時更新。要做好預案，做好系統(tǒng)使用和管理方法的傳、幫、帶，防止工作人員變動、遺忘產(chǎn)生的漏報、錯報的情況。對于非系統(tǒng)原因數(shù)據(jù)漏報產(chǎn)生的資金損失，由相關單位自行承擔。
(四)加強宣傳引導。學生資助是一項惠民工程，要得到學生、廣大群眾的擁護，就必須加強宣傳引導，要讓更多的人、特別是困難家庭學生和家長知曉政策，從而主動地尋求政策支持。省學生資助中心制訂下發(fā)了《2016年教育資助宣傳工作方案》，各地、各學校要結(jié)合實際認真組織落實。要善于把握宣傳時機，在招生、開學、畢業(yè)及“兩會”等重要宣傳節(jié)點，進行集中密集宣傳。要豐富宣傳渠道，充分利用網(wǎng)絡、報刊、廣播、電視、移動通訊等宣傳平臺，全方位開展資助宣傳。通過廣泛的輿論宣傳，深入的政策解讀，營造濃厚積極的社會氛圍，使廣大群眾對資助工作家喻戶曉，使廣大學生對資助政策及操作流程應知盡知，避免家庭經(jīng)濟困難的學生及家長因不了解政策而放棄學業(yè)，避免社會上別有用心的人利用經(jīng)濟困難學生炒作。
(五)強化資助和育人相結(jié)合。報告提出：“大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農(nóng)村、邊遠、貧困、民族地區(qū)傾斜，支持特殊教育，提高家庭經(jīng)濟困難學生資助水平，積極推動農(nóng)民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才。”可以看出當前資助工作的重心從給與家庭經(jīng)濟困難學生經(jīng)濟資助，過度到資助育人成才。資助和育人相結(jié)合即資助管理與服務育人相結(jié)合、濟困助學與勵志成才相結(jié)合;“經(jīng)濟上資助、政治上關心、學習上引導、生活上支持”。2015年，全國學生資助管理中心表彰了第二屆“國家資助助我飛翔”全國100名勵志成長成才優(yōu)秀學生，其中，我省高校2人，高中1人，這些學生都獲得了國家資助，同時又在學業(yè)和社會工作上做出了突出的成績。我們要繼續(xù)發(fā)掘這樣的資助育人典型，使典型人物成為經(jīng)濟困難學生們前進的目標和動力，培養(yǎng)他們自尊、自立、自強的精神，增強他們的自信心，讓他們以積極、健康的心態(tài)應對生活、學習的困難，順利完成學業(yè)。
三、加強監(jiān)管，保障資助工作順利開展和資金安全
學生資助工作量大面寬、環(huán)節(jié)多，資金管理已成為學生資助工作的重點和關鍵環(huán)節(jié)。經(jīng)過幾年的專項檢查治理，學生資助工作逐漸步入正軌，資金管理逐步規(guī)范。國內(nèi)一些地方發(fā)現(xiàn)了個別學校(部門)套取、騙取、挪用學生資助資金的問題，影響了學生資助工作健康開展。我們要居安思危，強化責任意識和擔當意識，切實加強組織領導，防患于未然，提前做好監(jiān)管工作。
(一)落實責任，加強領導。加強學生資助監(jiān)管是各級教育行政部門的職責所在，也是學生資助管理機構(gòu)工作任務的重中之重。各類資助工作實行校長負責制，各學校校長是第一責任人，各學校報送的有關資助數(shù)據(jù)，必須經(jīng)校長簽字。各級教育行政部門、各級學生資助管理機構(gòu)主要負責人是學生資助監(jiān)管工作的第一責任人。要按照“誰審批、誰監(jiān)管”、“誰主管、誰負責”的原則，進一步落實學生資助監(jiān)管屬地責任和主體責任，強化專項監(jiān)督檢查和日常監(jiān)管力度，做到部門聯(lián)動、縣際聯(lián)動。要認真查處檢查中發(fā)現(xiàn)的、學生及家長投訴舉報的違法違紀案件。嚴格實施學生資助監(jiān)管工作主管領導責任制和責任追究制。對因領導不力、疏于監(jiān)管導致發(fā)生嚴重套取、騙取、挪用學生資助資金案件的縣(區(qū))，要依紀依法追究相關負責人的責任。
(二)健全完善監(jiān)管長效機制。進一步建立學生資助監(jiān)管長效機制，重點監(jiān)管學生資助制度、機制的建設與落實，確保從源頭上堵塞學生資助工作的漏洞。一是定期對學生資助業(yè)務、制度建設及執(zhí)行情況等開展全面自查，排查風險隱患，不留死角;二是對現(xiàn)有的學生資助業(yè)務制度、操作規(guī)程和管理流程等進行全面梳理，對現(xiàn)有的規(guī)章制度該補充的補充，該修訂的修訂，該完善的完善，把學生資助業(yè)務和操作都嚴格置于規(guī)章制度的約束監(jiān)督之下，并確保各項制度在各部門、各層次得到貫徹執(zhí)行;三是監(jiān)管所轄學生資助機構(gòu)、相關學校建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、監(jiān)督有效的學生資助工作運行機制，做到有章可循，有法可依，做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，防止濫用權力和以權謀私現(xiàn)象發(fā)生。
(三)狠抓關鍵環(huán)節(jié)和突出問題。加強對學生資助資金申請、發(fā)放、回收等重點關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。各市要定期組織資助資金發(fā)放情況專項檢查，同時配合審計、紀檢、金融等有關部門聯(lián)合進行專項檢查和審計審查。同時完善信訪投訴處理制度，設立學生資助工作熱線電話、咨詢郵箱等多種途徑，暢通群眾反映渠道，接受社會各界監(jiān)督。對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題，如騙取、套取國家助學金和免學費資金、挪用貸款學生提前還款資金等，對于違法違紀證據(jù)確鑿的，移交司法部門依法從嚴從重處罰。
(四)切實完善考核評價和獎懲機制。我省從今年起，建立市、縣學生資助工作的考核評價制度，重點對市、縣學生資助工作管理機構(gòu)、隊伍建設、資助政策落實和資助資金監(jiān)督管理等情況進行檢查和工作考核;對資助工作的檢查、考核情況及時進行通報，并將其作為表彰獎勵的重要依據(jù)。
同志們，2015年我省學生資助工作取得了很大的成效，從制度上、實踐上都實現(xiàn)了確保家庭經(jīng)濟困難學生順利入學并且順利完成學業(yè)，兌現(xiàn)了“絕不能讓一個孩子因為貧困而失學”的莊嚴承諾。2016年是“十三五”開局之年，我們要認真落實以及三中、四中、五中全會精神和教育部、省委省政府資助工作要求，進一步完善資助政策體系，切實抓好機構(gòu)隊伍建設、監(jiān)督檢查、政策宣傳、資助育人等工作，確保各教育階段的資助政策真正落到實處并取得實效，進一步提升家庭經(jīng)濟困難學生資助水平，為“十三五”開好局、起好步，推動學生資助工作再上新臺階，為我省“辦好人民滿意的教育”做出新貢獻。
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