在局長會議上的講話
局長一般是指管理一個市或一個縣某項行政事務(wù)的部門最高官員。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的在局長會議上的講話，僅供參考。
在局長會議上的講話(一)：
同志們：
經(jīng)過一天半的緊張會議，全省社會保險局長會議今天就要結(jié)束了。昨天上午張勇廳長作了重要講話，省局的相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)就實施養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌基金預(yù)算管理和養(yǎng)老金計發(fā)辦法改革作了介紹和說明，昨天下午大家圍繞張廳長的講話以及當(dāng)前要抓的工作進(jìn)行了討論，并提出了一些很好的建議?，F(xiàn)在我就今年上半年的基本情況及下半年要抓的幾項工作任務(wù)講幾點意見。
一、今年上半年我省社會保險工作基本情況
今年上半年，全省各級社會保險機構(gòu)按照全省社會保險工作會議的部署，以擴面征繳為重點，積極推進(jìn)社會保險各項工作的開展，基本實現(xiàn)了時間過半，任務(wù)過半的目標(biāo)。
1、確保發(fā)放進(jìn)一步鞏固。截止到*年6月底，全省參加養(yǎng)老保險的離退休人員達(dá)到108.27萬人，較年初凈增2.80萬人，增長2.65%。1-6月份全省發(fā)放基本養(yǎng)老金34億元，同比增加2.22億元，增幅6.99%，繼續(xù)保持了當(dāng)期養(yǎng)老金支付率和社會化發(fā)放率兩個100%。
2、擴面征繳成績突出。年初省廳專門召開全省社會保險擴面征繳電視電話會議，進(jìn)行擴面征繳總動員和總部署，建立了擴面征繳通報制度、領(lǐng)導(dǎo)掛點制度、部門通氣制度、督促檢查制度和社會保險基金損失責(zé)任追究等五項制度。今年上半年，省社會保障領(lǐng)導(dǎo)小組對擴面征繳工作進(jìn)行了5次通報，省廳處以上領(lǐng)導(dǎo)督查掛點市縣50余次，較好地推動了各市縣擴面征繳工作的開展。截止到6月底，全省參加養(yǎng)老保險職工達(dá)290.66萬人，較年初增加8.71萬人。其中繳費人數(shù)為254.32萬人，較年初增加6.36萬人;參加醫(yī)療保險的人數(shù)達(dá)289.89萬人，較年初凈增13.15萬人;參加工傷保險人數(shù)達(dá)165.38萬人，較年初凈增11.77萬人;參加生育保險人數(shù)117.53萬人。1-6月份，全省共征繳養(yǎng)老保險基金33.7億元，同比增加6.2億元，比去年同期增長22.56%，完成年計劃的51.77%;共征繳醫(yī)療保險基金9.55億元，同比增加1.86億元，完成年計劃的52.75%;共征繳工傷、生育保險基金5710萬元和1985萬元，完成年計劃的35.58%和44.71%。
3、稽核工作取得新突破。4月份，在全省開展了“百戶優(yōu)勢企業(yè)專項稽核行動”，通過異地交叉稽核，減少了市縣對優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)行稽核的阻力，為市縣開展擴面征繳工作創(chuàng)造了有利條件。通過此次行動，查出應(yīng)保未保人數(shù)14934人，查出少報、漏報繳費基數(shù)35267萬元，應(yīng)補繳養(yǎng)老保險費9875萬元;核定新年度被稽核單位人均繳費基數(shù)較上年度增長41%，應(yīng)繳基金總量比上年度增加2.07億元。5月份，省勞動保障廳和省監(jiān)察廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展社會保險費征繳執(zhí)法檢查的實施方案》的通知，提出了分四個階段對全省社會保險費征繳進(jìn)行全面執(zhí)法檢查，按照“下管一級”的原則進(jìn)行重點執(zhí)法。目前，各地正在與監(jiān)察部門合作組織開展這項工作。截止到6月底，通過稽核，查出少報、漏報繳費基數(shù)4.44億元，少繳養(yǎng)老保險費1.24億元，查出冒領(lǐng)、多領(lǐng)養(yǎng)老保險待遇114人，冒領(lǐng)多領(lǐng)養(yǎng)老金23萬元，追回21萬元。
4、社會化管理服務(wù)不斷深入。以規(guī)范和完善社會化管理服務(wù)工作機制為重點，加快推進(jìn)退休人員社區(qū)管理的步伐。一是強化社區(qū)勞動保障平臺社會化服務(wù)功能。建立了社區(qū)平臺社會化工作目標(biāo)考核制度，實行工作業(yè)績與代管服務(wù)費的下?lián)軖煦^，督促社區(qū)勞動保障平臺社會化管理服務(wù)工作的開展。二是認(rèn)真做好退休人員檔案的移交和整理工作。全省11個設(shè)區(qū)市都建立了退休人員檔案管理中心，目前已收集退休人員檔案30.16萬人，占退休人員總數(shù)的36.43%。三是拓展社會化服務(wù)工作內(nèi)容。各地在繼續(xù)開展有利益于退休人員身心健康活動的同時，積極拓展社會化管理服務(wù)內(nèi)容。截止到6月底，全省實行社會化管理服務(wù)的企業(yè)離退休人數(shù)達(dá)103.49萬人，社會化管理率為98.23%，其中納入社區(qū)管理人數(shù)為82.78萬人，社區(qū)管理率為79.99%。
5、信息化建設(shè)進(jìn)入新階段。由于清華同方的違約，“省校合作”建設(shè)“金保工程”模式被迫終止。省廳及時調(diào)整了工作部署，結(jié)合我省實際，制定了金保工程建設(shè)新方案，擬以應(yīng)用軟件開發(fā)為突破口，采取統(tǒng)分結(jié)合的籌資模式，推動金保工程建設(shè)。在金保工程沒有啟動的情況下，繼續(xù)組織抓好了日常的信息化工作，在去年實行省本級數(shù)據(jù)部省聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，今年將聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)上傳量擴大到了市縣。
6、自身建設(shè)逐步提升。根據(jù)勞動保障部《關(guān)于印發(fā)加強社會保險經(jīng)辦能力建設(shè)意見的通知》(勞社部發(fā)[*]10號)精神，制定了《*省加強社會保險經(jīng)辦能力建設(shè)的實施意見》。配合38號文件的貫徹實施，草擬了《*省基本養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)操作辦法》。按照勞動保障部的要求，組織了部分設(shè)區(qū)市社會保險機構(gòu)負(fù)責(zé)人參加勞動保障部的能力建設(shè)培訓(xùn)。與此同時，進(jìn)一步加大對定點醫(yī)療機構(gòu)的管理力度，醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)自身建設(shè)得到了進(jìn)一步提高。此外，社會保險調(diào)研工作、宣傳工作等也取得了較好的成績。
這些成績的取得，是各級黨委、政府高度重視，各有關(guān)部門大力支持配合的結(jié)果;是全省各級社會保險機構(gòu)廣大干部職工開拓創(chuàng)新，奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表省勞動保障廳、省社保局，向辛勤工作的全省社會保險機構(gòu)的干部職工表示誠摯的慰問!
雖然今年上半年社會保險工作取得了一定的成績，但也存在不少的問題，突出表現(xiàn)在：
一是社會保險擴面工作雖然取得了一定的進(jìn)展，但并沒有改變覆蓋面窄的現(xiàn)狀。大量非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員仍然沒有納入社會保險覆蓋范圍，個體私營經(jīng)濟(jì)參保率只有16.67%;工業(yè)園區(qū)企業(yè)參保工作始終難以取得突破，參保率很低;高危行業(yè)的工傷保險也沒有取得實質(zhì)性的進(jìn)展。目前我省養(yǎng)老保險覆蓋面是53%，全國平均是59%，醫(yī)療保險覆蓋面是33%，全國是41%，工傷保險覆蓋面是30%，全國是34%，生育保險覆蓋面是23%，全國是24%，都低于全國平均水平。
二是社會保險基金征繳總量雖然有較快增長，但并沒有改變基金總體支撐能力較為脆弱的局面。目前，我省已進(jìn)入人口老齡化階段，60歲以上的老人已超過全省人口的10%，這對社會保險基金支撐能力是一大考驗。特別是今年下半年要調(diào)整離退休人員養(yǎng)老金，將會進(jìn)一步擴大養(yǎng)老保險基金收支缺口，增加養(yǎng)老保險基金的支付壓力。根據(jù)初步測算，這次調(diào)整養(yǎng)老金待遇，按全國平均水平，我省今年需要增支18個億，相當(dāng)于去年養(yǎng)老金發(fā)放總額的28%，去年全省有21個市縣養(yǎng)老保險當(dāng)期收不抵支，考慮今年調(diào)待因素，將有38個市縣養(yǎng)老保險基金當(dāng)期收不抵支。
三是養(yǎng)老金水平雖然逐年提高，但并沒有改變我省養(yǎng)老金待遇一直徘徊在全國落后位置的面貌。目前，我省參保企業(yè)退休人員人均養(yǎng)老金只有526元/月，在全國位居后位，這個水平與我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平排在全國第17位左右極不對稱，制約了我省離退休人員生活水平的改善和提高。不僅如此，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇不平衡的問題還相當(dāng)突出，“早、老、低”的問題比較突出，并因此引發(fā)了一些社會問題。
四是養(yǎng)老保險雖然實行了省級統(tǒng)籌，但省級調(diào)控的余地并不大?，F(xiàn)在的養(yǎng)老保險制度規(guī)定，省里每年按照基金收繳的3%建立省級調(diào)劑金，全省大約一個多億，但由于各市縣養(yǎng)老保險發(fā)展差距較大，市縣基金支撐能力不平衡，中央補助后，全省養(yǎng)老保險基金總量缺口不大，但結(jié)構(gòu)性缺口較大，據(jù)初步統(tǒng)計，年結(jié)構(gòu)性缺口達(dá)4億左右，要解決結(jié)構(gòu)性缺口問題，目前的省級統(tǒng)籌顯得心有余而力不足。
五是社會保險基礎(chǔ)工作雖然得到了一定的改善，但仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了工作需要。“金保工程”尚未正式啟動，社會保險基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后，工作條件和工作經(jīng)費仍然難以得到有效保障;“五保合一，統(tǒng)一征收”的困難較多，社會保險政策尚需進(jìn)一步規(guī)范，業(yè)務(wù)流程亟待統(tǒng)一，社會保險基礎(chǔ)工作與參保對象的需求差距很大。
二、今年下半年社會保險工作的主要任務(wù)
今年下半年，各級社會保險機構(gòu)要對照年初的目標(biāo)任務(wù)，抓住最后5個月的時間，有針對性地采取措施，確保今年各項工作任務(wù)的完成。
1、全面落實省政府8號文件，進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險制度。貫徹8號文件既是一項緊迫的工作，又是一項長期的任務(wù)。今年下半年的工作重點：一是落實計發(fā)辦法改革。從7月1日起按新的養(yǎng)老金計發(fā)辦法執(zhí)行，在省政府計發(fā)辦法沒有出臺之前，繼續(xù)按老辦法計算待遇，省政府計發(fā)辦法出臺后，辦理退休的人員要按新的計發(fā)辦法辦理。二是啟動個體工商戶繳費政策的統(tǒng)一工作。從今年7月1日起，將個體工商戶的繳費比例提高到17%，繳費基數(shù)提高到設(shè)區(qū)市在崗職工平均工資的70%。三是抓好政策宣傳，消除職工對新的養(yǎng)老保險制度的顧慮。要宣傳新的計發(fā)辦法不會降低退休人員的待遇，只會提高退休人員的待遇;要宣傳參加社會保險是好事，提高個體工商戶繳費，不是負(fù)擔(dān)，是讓他們享受與國有企業(yè)職工一樣的退休待遇。要用量化的方式，將新老繳費政策進(jìn)行對比，讓他們知道提高繳費會受益更多。做實個人帳戶、提高統(tǒng)籌層次、企業(yè)年金、社會化管理服務(wù)、能力建設(shè)等項工作，都要積極地往前推進(jìn)。這些雖然是長期性的工作，但各地也要制定一個計劃，逐步把工作開展起來。
2、進(jìn)一步擴大社會保險覆蓋面，確保今年擴面任務(wù)的全面完成。今年的擴面征繳工作任務(wù)十分繁重，與去年同期相比，擴面工作取得了較大的進(jìn)展，但離目標(biāo)任務(wù)仍有一定的差距，特別是擴面工作各地進(jìn)展不平衡，部分縣市沒有實現(xiàn)時間過半，任務(wù)過半，個別市縣的參保人數(shù)甚至出現(xiàn)負(fù)增長，基金征繳的情況也存在類似問題，越是支付壓力大的市縣，增收的幅度反而不大，甚至下降。各級社會保險機構(gòu)要認(rèn)真分析存在的問題，進(jìn)一步推動擴面征繳工作的開展。要以完善養(yǎng)老保險制度為契機，強化參保繳費的激勵約束機制，使職工的養(yǎng)老保險待遇與職工的繳費時間和繳費多少更加緊密地結(jié)合起來，調(diào)動職工主動參保的熱情，掀起新一輪擴面工作的的高潮。要認(rèn)真落實社會保險補貼政策，為符合條件的人員減輕繳費負(fù)擔(dān)，充分調(diào)動下崗失業(yè)人員接續(xù)養(yǎng)老保險的積極性。要開辟解除勞動關(guān)系人員續(xù)保繳費的“綠色通道”，盡可能方便解除勞動關(guān)系人員續(xù)保。要按照勞動保障部要求，積極開展農(nóng)民工參加醫(yī)療保險專項擴面行動。要以高危行業(yè)參加工傷保險為重點，推進(jìn)“平安計劃”的順利實施。
3、大力加強社會保險稽核工作，進(jìn)一步挖掘基金征繳潛力。
認(rèn)真落實好百戶優(yōu)勢企業(yè)專項稽核整改工作，對在百戶優(yōu)勢企業(yè)稽核工作中發(fā)現(xiàn)問題的，要限期責(zé)令整改，拒不整改的，要推進(jìn)勞動保障監(jiān)察程序，保證整改落實到位。進(jìn)一步做好社會保險費征繳執(zhí)法檢查工作，各級社會保險機構(gòu)要抓住機遇，著力在提高繳費基數(shù)上做文章，并加強與監(jiān)察部門和勞動保障監(jiān)察機構(gòu)的聯(lián)系，主動提供在擴面征繳工作中碰到的“釘子戶”名單，申請當(dāng)?shù)乇O(jiān)察部門和勞動保障監(jiān)察機構(gòu)進(jìn)行執(zhí)法，對當(dāng)?shù)貓?zhí)法有困難的，申請上一級監(jiān)察部門和勞動保障監(jiān)察機構(gòu)執(zhí)法。通過這次執(zhí)法檢查行動，一方面要把“釘子戶”拔了;另一方面要以“釘子戶”為典型，宣傳參加社會保險的強制性和義務(wù)性，提高企業(yè)和職工的認(rèn)識，使參加社會保險逐步成為企業(yè)和職工的自覺行為，減少今后社會保險機構(gòu)擴面征繳的阻力。要繼續(xù)抓好行業(yè)企業(yè)為重點的專項稽核，按照時間要求完成工作任務(wù)。有重點、有步驟地抓好企業(yè)繳費誠信制度建設(shè)，要強化各級政府在清欠工作中的責(zé)任，通過稽核掌握企業(yè)的補繳能力，有針對性地采取清欠措施，努力破解“前清后欠，邊清邊欠”的難題。
4、做好企業(yè)離退休人員調(diào)待工作，繼續(xù)確保離退休人員養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放。社會保險機構(gòu)在離退休人員養(yǎng)老金的調(diào)整工作中，擔(dān)負(fù)著極其繁重的任務(wù)，每一位離退休人員增加的養(yǎng)老金都需要社會保險機構(gòu)發(fā)放到他們的手中。按照部里的要求，8月底要完成調(diào)整工作。一是認(rèn)真做好測算工作。要3年的帳一起算，當(dāng)期基金能收多少，中央轉(zhuǎn)移支付能補多少，把這個大帳算清楚，資金有缺口要早向當(dāng)?shù)卣?a href='http://www.rzpgrj.com/fwn/report/' target='_blank'>報告，把困難和問題反映清楚。該加強征繳要加強征繳，該地方財政拿錢的地方財政要拿錢。二是提前做好資金調(diào)度。這次中央對調(diào)待的補助是全國人均調(diào)整額的40%。由于我省的企業(yè)養(yǎng)老金水平在全國排名靠后，我省的調(diào)整幅度可能要略高于全國平均水平，高出部分中央不會補，要各地自己想辦法解決。各級社會保險機構(gòu)要積極向政府如實匯報資金情況，確保調(diào)待政策和資金落實到位，絕不能因為調(diào)待產(chǎn)生當(dāng)期拖欠。三是按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，多做少說，不要擅自向社會宣傳，不要搶新聞和擅自發(fā)布信息，要把握好宣傳的時機，積極向企業(yè)離退休人員做深入細(xì)致的思想政治工作。要加強市縣與省里的溝通，重大問題要及時上報，要確保調(diào)待工作平穩(wěn)進(jìn)行，維護(hù)社會穩(wěn)定。
5、穩(wěn)步推進(jìn)省級統(tǒng)籌基金預(yù)算管理，進(jìn)一步強化社會保險基金管理。實行養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌預(yù)算管理，是對養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度的一次重大調(diào)整。實行省級統(tǒng)籌基金預(yù)算管理主要基于如下幾條原則：一是強化各級地方政府對社會保險的責(zé)任意識，改變少數(shù)地方政府的負(fù)責(zé)同志等、靠、要的思想。二是鼓勵征繳，徹底改變養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移支付按缺口分配的思維模式。三是公平預(yù)算。剔除有關(guān)因素后，完全以當(dāng)?shù)貜臉I(yè)人員和職工平均工資作為編制預(yù)算的依據(jù)，做到按同一個標(biāo)準(zhǔn)、同一種方法編制預(yù)算，保證預(yù)算的公平性。四是強化調(diào)控。一方面爭取提高省級統(tǒng)籌調(diào)劑金比例，增強省級調(diào)控能力;另一方面強化省級統(tǒng)籌調(diào)劑金的作用，改變過去“撒胡椒面”的做法，把省級統(tǒng)籌調(diào)劑金作為一種應(yīng)急資金，用于應(yīng)付突發(fā)事件，增強省里對突發(fā)事件的處理能力。此外，根據(jù)勞動保障部的部署，今年下半年，各市要重點圍繞由醫(yī)療保險基金支付的住院和門診大病進(jìn)行檢查，重點查處今年以來定點醫(yī)療機構(gòu)“掛床或冒名住院”、“偽造醫(yī)療文書”等惡意騙取醫(yī)療保險基金的行為，隨時做好迎接勞動保障部和省里醫(yī)療保險專項檢查的準(zhǔn)備。按照《工傷保險條例》的要求，落實工傷保險基金儲備金制度，加強儲備金的管理，提高工傷保險抗風(fēng)險的能力。
6、積極開展企業(yè)退休人員基本情況調(diào)查，進(jìn)一步加強社會化管理服務(wù)工作。根據(jù)勞動保障部部署，今年下半年要在全國范圍內(nèi)開展一次企業(yè)退休人員基本情況調(diào)查，我省已經(jīng)專門召開了會議進(jìn)行布置。這次調(diào)查有幾個特點，一是范圍廣，各市縣都要參與;二是人數(shù)多，我省預(yù)計調(diào)查對象總數(shù)達(dá)60多萬人;三是時間緊，8月中旬要完成調(diào)查任務(wù);四是要求高，勞動保障部專門設(shè)計了調(diào)查問卷、指標(biāo)涉及退休人員生活的方方面面?，F(xiàn)在距完成時間只有一個月的時間了。各地要加強領(lǐng)導(dǎo)，成立調(diào)查小組，爭取相關(guān)部門支持，充分發(fā)揮社區(qū)的作用，做好調(diào)查工作;要嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)和口徑，確保調(diào)查質(zhì)量;還要做好調(diào)查數(shù)據(jù)的錄入?yún)R總和分析工作。繼續(xù)貫徹贛辦發(fā)[2004]13號文件，進(jìn)一步落實勞動保障站、所退休人員社會化管理服務(wù)工作的各項職責(zé)，充分發(fā)揮勞動保障工作平臺在社會化管理服務(wù)工作中的作用。在繼續(xù)做好日常服務(wù)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展社會化管理服務(wù)工作內(nèi)容，結(jié)合本地實際，加快公共老年服務(wù)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，條件具備的地方，要逐步開展老年護(hù)理服務(wù)，發(fā)展退休人員公寓，為退休人員提供更多更好的服務(wù)。
7、進(jìn)一步加強社會保險基礎(chǔ)建設(shè)，夯實社會保險工作基礎(chǔ)。
社會保險工作是一項涉及面廣、工作量大的事務(wù)性工作，對基礎(chǔ)工作要求很高。一是要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要按照省局印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范全省社會保險經(jīng)辦機構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)辦大廳建設(shè)指導(dǎo)性意見》要求，規(guī)范經(jīng)辦大廳的建設(shè)。新建和改造經(jīng)辦大廳的地方，要堅持高標(biāo)準(zhǔn)，具有前瞻性，考慮事業(yè)發(fā)展的需要。按照勞動保障部的要求，經(jīng)辦大廳要按照前臺服務(wù)區(qū)、后臺支持區(qū)、檔案資料保管區(qū)、辦公區(qū)四大功能區(qū)域設(shè)計。標(biāo)識與色彩、硬件配備、窗口設(shè)置等方面均要逐步執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。二是要加強業(yè)務(wù)建設(shè)。要規(guī)范業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化崗位設(shè)置，提高經(jīng)辦效率。要制定各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，努力實現(xiàn)管理的精細(xì)化和信息化，提高服務(wù)質(zhì)量。為了推動業(yè)務(wù)建設(shè)的加快發(fā)展，勞動保障部提出開展創(chuàng)建社會保險“三化”建設(shè)示范城市活動，部里已經(jīng)拿出了《關(guān)于創(chuàng)建社會保險三化建設(shè)示范城市的方案》，要求各個省申報3-4個候選示范城市，省局將按照部里的要求進(jìn)行具體布置，希望各市踴躍申報。三是加強信息化建設(shè)。以軟件開發(fā)為突破口啟動金保工程建設(shè)。各地要繼續(xù)以數(shù)據(jù)整理工作為重點，以提高數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心，做好“金保工程”建設(shè)的準(zhǔn)備工作。
8、切實加強社會保險經(jīng)辦能力建設(shè)，進(jìn)一步提高社會保險經(jīng)辦水平。加強經(jīng)辦能力建設(shè)，一是要加強學(xué)習(xí)，提高干部隊伍的整體素質(zhì)。按照勞動保障部《關(guān)于開展全國社會保險經(jīng)辦人員培訓(xùn)工作的通知》(勞社部發(fā)[*]18號)的要求，建立健全培訓(xùn)制度，爭取用2-3年的時間對全省經(jīng)辦機構(gòu)工作人員進(jìn)行一次輪訓(xùn)。鼓勵和推薦干部職工參加各種形式的學(xué)歷教育。積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視，主動加強與當(dāng)?shù)亟M織人事部門的聯(lián)系，實行凡進(jìn)必考制度，經(jīng)辦機構(gòu)錄用工作人員要按公務(wù)員考試模式，提高錄用門檻。二是要完善管理體制，加強經(jīng)辦管理。各級勞動保障部門要在現(xiàn)有經(jīng)辦機構(gòu)管理體制的基礎(chǔ)上，整合社會保險各種資源，推行“五險合一”的經(jīng)辦模式，盡快實行社會保險費統(tǒng)一征繳。有條件的地方，要實行各險種的征收和支付集中在一個經(jīng)辦大廳完成的經(jīng)辦模式，切實降低管理成本，方便用人單位和個人參保繳費。加強社會保險機構(gòu)管理體制建設(shè)，要按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，逐步統(tǒng)一社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的名稱、內(nèi)部設(shè)置、行政級別。積極爭取當(dāng)?shù)厝耸?、編制部門支持，解決社會保險經(jīng)辦機構(gòu)人員編制等問題。同時要建立與工作績效掛鉤的經(jīng)費保障機制。各級勞動保障部門要和財政部門積極協(xié)商，確定社會保險經(jīng)辦機構(gòu)工作經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)、渠道和保障辦法，實行全額撥款。在養(yǎng)老保險基金征繳激勵機制的基礎(chǔ)上，探索醫(yī)療保險和其他險種基金征繳激勵機制，逐步形成統(tǒng)一完整的社會保險費征繳激勵機制。三是完善服務(wù)體系，提高服務(wù)水平。用1-2年的時間統(tǒng)一業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程和經(jīng)辦大廳服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。各級社會保險機構(gòu)要實行“首問責(zé)任制”，限時辦結(jié)制，明確登記、異動、待遇審核、支付等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)辦結(jié)的最長時限。實行政務(wù)公開，自覺接受社會的公開監(jiān)督。
同志們，這次會議布置的工作很多，希望大家回去以后，向勞動保障局黨組匯報，有些重要工作，如38號文件的貫徹、養(yǎng)老金的調(diào)整，還要向當(dāng)?shù)卣畢R報。今年的社會保險工作任務(wù)十分繁重，不僅工作量大，而且工作難度也大，各級社會保險機構(gòu)一方面要繼續(xù)開拓，克服困難，努力工作，另一方面還要統(tǒng)籌兼顧，合理安排。只有這樣，才能夠把今年各項社會保險工作完成好，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會作出更大的貢獻(xiàn)。
在局長會議上的講話(二）：
同志們：
經(jīng)請示市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，今天我們在這里召開全市體育局長會議。首先，我代表市體育局對與會的各位代表表示熱烈歡迎!本次會議的主題是：深入貫徹全省體育局長會議精神和市委、市政府部署要求，回顧總結(jié) “十二五”及20xx年全市體育工作，精心謀劃“十三五”，安排部署20xx年體育工作任務(wù)，動員全市體育系統(tǒng)干部職工樹立新理念、搶抓新機遇、開創(chuàng)新局面，率先建成全省體育強市，為我市全面建成小康社會、全面沖刺全省第一方陣做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、搶抓新機遇,主動新作為,“十二五”我市體育事業(yè)取得新成就
(一)“十二五”時期我市體育事業(yè)成就顯著
“十二五”時期，是我國體育發(fā)展史上極為重要、不平凡的五年，也是蚌埠體育主動作為、攻堅克難、發(fā)展提速、成效顯著的五年。
1、全民健身蓬勃開展，公共體育服務(wù)體系初步形成。市委、市政府十分重視全民健身工作，將其納入目標(biāo)管理，市人大組織開展了《全民健身條例》專項執(zhí)法檢查，市政協(xié)多次開展體育工作專題調(diào)研，形成了推動工作的強大合力。各縣區(qū)全部實現(xiàn)全民健身工作 “五納入”、全民健身工作委員會全覆蓋。順利完成《蚌埠市全民健身實施計劃(20xx-20xx 年)》，在全 省考核評估中，我市二十四項核心指標(biāo)均達(dá)到A級。五年來，累計投入資金3200余萬元，建成農(nóng)民體育健身工程760個，實現(xiàn)村級全覆蓋，建成全民健身苑98個，實現(xiàn)社區(qū)全覆蓋。體育設(shè)施遍布城鄉(xiāng)，全市人均體育場地面積1.16平方米，高于全省平均水平。開展“溫馨蚌埠、健康珠城”等主題活動，群眾體育活動豐富多彩，健身熱情空前高漲。據(jù)統(tǒng)計，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到全市總?cè)丝诘?3%以上。體育社團(tuán)發(fā)展迅速，指導(dǎo)服務(wù)不斷完善，全市共有各級各類體育社團(tuán)63個，會員61500人，擁有各級社會體育指導(dǎo)員6012名，完成10000余人次國民體質(zhì)監(jiān)測任務(wù)。
2、競技體育彰顯魅力，對全省體育貢獻(xiàn)率位居前列。成功獲得安徽省第十四屆運動會承辦權(quán)。在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全市人民的大力支持下，我市的申辦工作精心策劃、高水準(zhǔn)呈現(xiàn)，高票勝出淮北、阜陽，時隔32年省運會再次回到蚌埠，首開我省非省會城市兩次承辦省運會先河。連年舉辦大型賽事?！笆濉睍r期是我市舉辦“國字號”、國際性比賽規(guī)模最大、頻次最高、效果最好的時期。共舉辦中美籃球對抗賽、中國國家隊對烏茲別克斯坦國家隊“五人制”足球對抗賽等國際性賽事9 次，中國乒乓球超級聯(lián)賽(寧波海天俱樂部主場對陣江蘇電纜俱樂部)、全國象棋團(tuán)體錦標(biāo)賽等全國性賽28次。國內(nèi)外賽場創(chuàng)佳績。我市體育健兒共獲得世界冠軍2個、亞洲冠軍3個、全國冠軍13個，打破省級紀(jì)錄 8項，1人入選“國家雙百精英教練培訓(xùn)計劃”，對全省競技體育貢獻(xiàn)率位居前列。青少年體育進(jìn)一步加強。建成國家級高水平體育后備人才基地1個、國家級傳校1 所、青少年體育俱樂部10個，省級高水平體育單項后備人才基地3個、省級特校4所、傳校8所、青少年體育俱樂部7個，市級特校2所、傳校24所、青少年體育俱樂部9個。我市體育代表團(tuán)在安徽省第十三屆運動會上獲得 123枚金牌，居全省第一方陣。
3、體育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)提速，體育彩票連創(chuàng)新高。完成《蚌埠市體育設(shè)施布局專項規(guī)劃》;市全民健身活動中心、“五人制”籠式足球場和體育場東看臺工程建成投入使用;固鎮(zhèn)縣體育中心基本建成，懷遠(yuǎn)縣全民健身中心正在加快建設(shè)。體育彩票銷售連創(chuàng)新高，五年累計銷售 7.5 億元，募集體育發(fā)展公益金 4500 余萬元。
4、體育工作保障機制逐步完善，體育文化建設(shè)成果豐碩。市、縣(區(qū))政府出臺了《全民健身實施計劃(20xx-20xx 年)》?！栋霾菏腥嗣裾P(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的實施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強運動員文化教育和運動員保障工作的實施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步深化教體結(jié)合加強學(xué)校體育工作的意見》、《蚌埠市學(xué)校體育場館向社會開放實施意見》等一批政策性文件相繼出臺，為體育事業(yè)發(fā)展提供了政策支撐。體育文化建設(shè)得到加強。組織編創(chuàng)的花鼓燈舞蹈《回鄉(xiāng)花鼓》、石鎖表演和花鼓燈健身操《石榴花開》代表安徽省參加全國第九屆、第十屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，分別獲得2個三等獎、1個二等獎?！栋霾喝請蟆?、蚌埠 廣播電視臺等主流媒體以《家門口辦盛會、人人都是東道主》、《全民健身預(yù)熱省運》為題對承辦省運會進(jìn)行了集中報道?！吨袊w育報》多次報道蚌埠體育賽事活動;央視體育頻道專程來我市采訪“誰是球王”爭霸賽蚌埠賽區(qū)比賽和校園足球開展情況，并在央視體育頻道播出。20xx-20xx 年，我市體育信息發(fā)布數(shù)量連續(xù) 3 年居省轄市第一位。
5、作風(fēng)建設(shè)不斷加強，目標(biāo)管理屢創(chuàng)佳績。局黨組認(rèn)真組織開展黨的群眾路線專題教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育。以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，強化“兩個責(zé)任”，“一崗雙責(zé)”全面落實到位。嚴(yán)格遵守中央“八項規(guī)定”，持之以恒反對“四風(fēng)”，黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強，全系統(tǒng)風(fēng)清氣正、政令順暢，為體育事業(yè)發(fā)展提供了良好的政治生態(tài)?！笆濉逼陂g，我市體育工作捷報頻傳。市體育局榮獲“全國群眾體育先進(jìn)單位”、 “全國全民健身優(yōu)秀組織獎”;20xx 年獲評“省政府目標(biāo)管理績效考核成績突出單位”，20xx 至20xx年連續(xù)5年被評為“全省體育工作先進(jìn)單位”，多次獲得“全省群眾體育先進(jìn)集體”、“競技體育突出貢獻(xiàn)獎”、“青少年后備人才輸送獎”、“體育彩票貢獻(xiàn)獎”。20xx、2014 年，獲市政府目標(biāo)考核 “優(yōu)秀”等次，市體育局領(lǐng)導(dǎo)班子被評為“好班子”。
6、縣區(qū)體育工作各具特色、亮點紛呈。五年來，各縣區(qū)體育部門按照市體育局的部署，結(jié)合本地實際和特點，努力創(chuàng)新工作。懷遠(yuǎn)縣注重加強青少年體育工作，重視競技體育后備人才培養(yǎng)，承建籃球、手球等多個省運會項目隊，在安徽省第十三屆運動會上獲得全省縣域成績第四名的好成績。五河縣以創(chuàng)建全省全民健身示范縣為契機，將體育發(fā)展納入城市大建設(shè)，率先建成縣體育中心、澮河體育公園等體育設(shè)施，承辦多項省以上高水平體育賽事，榮獲“全國全民健身先進(jìn)單位”。固鎮(zhèn)縣重視民生投入，體育場館建設(shè)力度加大，后來居上。市轄各區(qū)都能以全民健身主題活動為抓手，組織開展豐富多彩、各具特色的體育活動，形成了對全市全民健身活動的有力支撐。
(二)20xx 年我市體育工作取得新進(jìn)展
20xx 年，第十四屆省運會進(jìn)入“蚌埠時間”。市體育局按照市委、市政府要求，以籌備省運會為中心，主動作為，有序推進(jìn)，圓滿完成了全年各項工作任務(wù)。
1、省運會籌備工作有新推進(jìn)。一是突出責(zé)任落實，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府將體育場館建設(shè)納入城市大建設(shè)，逐月觀摩、逐季調(diào)度。二是突出節(jié)儉務(wù)實，加快場館建設(shè)。體育場館工程包括市體育中心、老體育場升級改造(含游泳跳水館)、龍子湖體育公園、龍子湖區(qū)全民健身體育中心、禹會區(qū)全民健身體育中心均已完成總體規(guī)劃、單體設(shè)計、設(shè)計招標(biāo)，下個月將全面開工建設(shè)。三是突出全域省運，抓好競賽組織。本著“充分利用已有場館，保證縣區(qū)有比賽、學(xué)校有項目”的原則，做到競賽項目縣區(qū)全覆蓋、學(xué)校重點覆蓋。副省長謝廣祥去年 11 月份來我市考察時，對省運會籌備工作給予了充分肯定。
2、全民健身工作有新拓展。一是實施高水平體育賽事引進(jìn)工程。相繼舉辦了中美籃球明星爭霸賽、中國羽毛球超級賽、華東四省女子乒乓球精英賽等國際、國內(nèi)賽事。采取門票公益發(fā)放、低票價等方式讓更多市民走進(jìn)體育館欣賞體育賽事。二是實施“全民健身、擁抱省運”品牌工程。市、縣(區(qū))組織大型群體活動20場次，以村為單位開展健身活動5600多場次。注重發(fā)揮體育社團(tuán)作用，充分調(diào)動其積極性，先后組織了中華龍舟賽、安徽省體育舞蹈公開賽、蚌埠千人武術(shù)大展演等大型群體賽事活動 50 余次，各類體育展示、賽事、活動2000多場次，直接參加健身群眾百萬人次以上。三是實施體育惠民工程。建成321個農(nóng)民體育健身工程。投入資金近200萬元，對全45個社區(qū)、181個小區(qū)健身器材進(jìn)行全面維修更新，維修器材1158 件、更新器材 450 件;建成濱河體育公園，配建8副籃球架、4套健身器材;為 20 個社區(qū)添置健身器材21 套，實現(xiàn)山上樓下、林中岸邊都有群眾競技場、百姓大舞臺。
3、競技體育基礎(chǔ)有新鞏固。一是完成競賽項目布局。突出基礎(chǔ)大項、優(yōu)勢項目、省重點發(fā)展項目，全面布局23個競賽項目，做到項目教練員、運動員、承擔(dān)單位、訓(xùn)練方案“四落實”。二是全面加強競賽工作。新增注冊運動346人，常訓(xùn)人數(shù)在800 人以上。組織參加全省青少年常規(guī)賽，成績好于同期;圓滿承辦全省青少年武術(shù)套路錦標(biāo)賽、游泳錦標(biāo)賽、柔道錦標(biāo)賽、航模比賽等賽事，實現(xiàn)運動成績提高、辦賽形象提升雙目標(biāo)，均被評為優(yōu)秀賽區(qū)，占全省總數(shù)的三分之一。全年共承辦全國中學(xué)生足球賽、安徽省高中足球聯(lián)賽等省級以上各類賽事22次，參賽運動員 8559人。三是著力提升青少年體育工作。走“體教結(jié)合”之路，強化“資源共享、責(zé)任共擔(dān)、人才共育、特色共建”。完善“市隊校辦”模式，14 所學(xué)校承擔(dān)了省運會專項運動隊組建任務(wù)。實施校園足球“百千萬工程”、開展“三級三際三段”校園足球聯(lián)賽、舉辦“陽光體育校園聯(lián)賽”等形式多樣的競賽活動。我市先后在省政府召開的全省體教結(jié)合工作會議和全省體育局長會議上進(jìn)行經(jīng)驗介紹。
4、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來新機遇。認(rèn)真貫徹國發(fā)[2014]46 號文件、皖政[20xx]67號文件精神，市政府出臺《蚌埠市關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的實施意見》，政府積極推動、資本踴躍投入、業(yè)界振奮進(jìn)取的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢正在形成。體育與資本加速融合，體育健身和體育消費人群聚集壯大。據(jù)統(tǒng)計，目前全市有各類體育企業(yè)240多個、體育培訓(xùn)機構(gòu)100多個，直接從事體育服務(wù)人數(shù)達(dá) 2萬人以上。加大體育彩票工作力度，全年體彩銷售 1.72 億元,創(chuàng)銷量最好成績。
5、體育管理工作有新提升。深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育。高標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)定動作，嚴(yán)要求查擺問題，快節(jié)奏完成整改。全面落實“創(chuàng)城”工作任務(wù)。集中人力、財力申報 “創(chuàng)城”迎查材料、維修更新社區(qū)健身器材、做好“包?！惫ぷ?。切實加強人才和隊伍建設(shè)。舉辦第一期體育管理干部培訓(xùn)班，納入全市干部培訓(xùn)主體班次，來自市、縣(區(qū))30名體育管理干部參訓(xùn)。本著“招強、管用、拿金牌”原則，引進(jìn)高水平教練員25名。注重體育文化建設(shè)。組織“迎省運•我該干什么”專題討論，開展“我為省運獻(xiàn)計策”專題研討，匯民智、謀思路，形成了“我為省運爭先創(chuàng)優(yōu)”的良好工作氛圍。加強宣傳信息工作，主流媒體宣傳181次，上報省體育局辦公網(wǎng)信息738條。
同志們!20xx 年工作任務(wù)的圓滿完成，標(biāo)志著“十二五”我市體育事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)勝利實現(xiàn)。五年來的體育工作是一場適應(yīng)新常態(tài)、把握新機遇、力求新發(fā)展的生動實踐，不僅創(chuàng)造了全民共享的豐碩體育成果，還蓄積了巨大的發(fā)展能量，形成了值得總結(jié)的深刻啟示。一是要善謀大勢、搶抓機遇，把握發(fā)展的主旋律。當(dāng)今體育已超越運動和競技的層次，具有特殊價值與文化內(nèi)涵。今天的蚌埠體育，正面臨著全民健身上升為國家戰(zhàn)略和承辦省運會的雙重機遇，具備了人無我有、人有我優(yōu)的趕超條件。牢牢把握這個黃金機遇期，奮發(fā)有為，抓緊上大項目、筑高平臺、促政策落地，把機遇變成現(xiàn)實。唯此，體育工作才能改變落后面貌、實現(xiàn)跨越發(fā)展。二是要善謀全局、同頻共振，彈好發(fā)展的合奏曲。以全局視野觀察和思考問題，主動把體育工作放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中去考慮、謀劃，主動把體育工作放在全市工作大局中去推動、發(fā)展，與中心工作同頻共振，形成各方齊抓共管的強大合力。唯此，體育工作才能得到更大支持、有更新作為。三是要理念引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動，奏響發(fā)展的最強音。以新理念為指導(dǎo)，敢于打破習(xí)慣思維定勢，想他人不敢想，謀他人不敢謀，為他人不敢為，思想出新、思路出新、辦法出新、落實出新。唯此，體育工作才能融入發(fā)展潮流、獲得不竭動力。四是要主動擔(dān)當(dāng)、永不言敗，吹響發(fā)展的集結(jié)號。把責(zé)任扛在肩上，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、當(dāng)好本職工作“主攻手”，主動思考、主動爭取、主動推進(jìn)、主動落實。發(fā)揚體育人頑強拼搏精神，以不服輸?shù)暮輨?、爭第一的拼勁、破紀(jì)錄的沖勁抓好每一項工作的落實。唯此，體育發(fā)展的思路才能變?yōu)槌雎贰⑺{(lán)圖才能變成現(xiàn)實。
五年來取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各方面關(guān)心支持的結(jié)果，也是全市體育系統(tǒng)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表市體育局黨組向大家致以衷心的感謝和崇高的敬意!
同時，我們也要清醒地看到，五年來的體育工作也還有許多遺憾、不足和薄弱環(huán)節(jié)。公共體育設(shè)施還有待進(jìn)一步完善，縣區(qū)“五個一”還沒有實現(xiàn)全覆蓋;競技體育高水平后備人才不足，“定江山”的奪金大項缺乏;體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、短板突出。干部隊伍建設(shè)仍須加強。一些同志思想作風(fēng)還不適應(yīng)新形勢下體育工作的新要求，眼界不高、視野不寬、創(chuàng)新不夠、動力不足、全局意識、發(fā)展意識不強。工作中不善謀事、不想干事、不會干事，只求過得去、不求過得硬，只求有、不求優(yōu)?！叭涡运季S”，自以為是，選擇性執(zhí)行，吹自己的號，唱自己的調(diào)。這些問題已成為制約我市體育發(fā)展的羈絆，阻礙了體育事業(yè)局面開拓、形象提升，需要我們引起高度重視，在今后的工作中切實加以解決。
二、認(rèn)清新形勢，繪制新藍(lán)圖，率先建成全省體育強市
(一)深刻認(rèn)識“十三五”體育發(fā)展面臨的機遇。
黨中央高度重視體育工作，將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，納入健康中國建設(shè)的重要內(nèi)容。省委、省政府明確提出了“體育強省”的建設(shè)目標(biāo)。市委、市政府吹響了辦好省運會，打造運動之城、幸福之城、健康之城，建設(shè)“體育強市”的新號角。體育事業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的大好機遇。一是健康中國建設(shè)把體育發(fā)展提到了新高度，為體育事業(yè)發(fā)展開辟了廣闊空間。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)對體育發(fā)展提出新要求，體育產(chǎn)業(yè)將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。三是公共服務(wù)需求的快速增長為體育發(fā)展提供了新機遇，我市體育事業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)必將迎來新一輪的發(fā)展高潮。四是科技創(chuàng)新為體育發(fā)展帶來了新業(yè)態(tài)，為體育發(fā)展提供了新的推動力。正是因為體育的價值再發(fā)現(xiàn)、作用再提升、功能新定位、業(yè)態(tài)新發(fā)展，決定了體育事業(yè)必將進(jìn)入全面發(fā)展的黃金機遇期、理念轉(zhuǎn)變期、動力切換期、發(fā)展跨越期。我們要認(rèn)清形勢、凝聚共識、搶抓機遇、加快發(fā)展，為人民創(chuàng)造更多的體育成果，無愧于時代、無愧于使命。
(二)認(rèn)真謀劃“十三五”時期我市體育事業(yè)
“十三五”是我市全面建成小康社會的決勝時期、全面沖刺全省第一方陣的跨越階段，也是蚌埠建設(shè)體育強市的攻堅決勝階段。我們既要有搶抓機遇的意識，更要有把機遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展目標(biāo)、優(yōu)化為發(fā)展環(huán)境、細(xì)化為發(fā)展項目、硬化為發(fā)展措施、實化為發(fā)展成果的本領(lǐng)，精心謀劃“十三五”體育事業(yè)發(fā)展，編制科學(xué)可行的發(fā)展規(guī)劃，繪制“體育強市”宏偉藍(lán)圖。
關(guān)于“十三五”時期我市體育工作，我們總的思考是：立足于補短板、創(chuàng)優(yōu)勢、提標(biāo)桿、上臺階，建設(shè)體育強市，打造運動之城、幸福之城、健康之城?！兑?guī)劃》的主體內(nèi)容概括起來就是“12345”。即：以圍繞一條主線：建設(shè)體育強市;落實兩個文件：《全民健身實施計劃(20xx-2020 年)》和《蚌埠市關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的實施意見》;實施三大戰(zhàn)略：群眾體育“全民健身、健康蚌埠”戰(zhàn)略、競技體育“全運爭光、省運爭先”戰(zhàn)略、體育產(chǎn)業(yè)“升級提速、園區(qū)推進(jìn)”戰(zhàn)略;實現(xiàn)四大目標(biāo)：省運會精彩圓滿、群眾體育全省領(lǐng)先、競技體育重返前列、體育產(chǎn)業(yè)補齊短板;強化五項保障：加強黨的建設(shè)、推進(jìn)依法治體、充實人才隊伍、提升體彩能級、打造效能體育。各級各單位要圍繞這個“12345”，認(rèn)真謀劃本單位的“十三五”工作，全市一盤棋、上下一條心、擰成一股勁、合力抓落實，開創(chuàng)體育強市建設(shè)新局面。
(三)以五大理念引領(lǐng)我市體育事業(yè)新發(fā)展
一是堅持創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是引領(lǐng)事業(yè)向前發(fā)展的第一動力。唯有創(chuàng)新，才能在發(fā)展中永不落敗;唯有創(chuàng)新，才能在時代的變化中保持領(lǐng)先。我們要把創(chuàng)新作為體育發(fā)展的強大動力，推進(jìn)觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、訓(xùn)練創(chuàng)新、辦賽創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新。市體育局決定從今年起設(shè)立“創(chuàng)新工作獎”，對全市體育系統(tǒng)包括各縣區(qū)體育工作創(chuàng)新進(jìn)行獎勵，不僅給榮譽，還要給獎勵，目的就是要鼓勵創(chuàng)新，使創(chuàng)新驅(qū)動成為我市體育發(fā)展的鮮明特征。
二是堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。要結(jié)合我市實際，推動體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。抓住“十三五”我市體育場館全面建成的契機，加快推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)、體育用品零售街區(qū)等大項目建設(shè)，力爭體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破100億元，實現(xiàn)后發(fā)趕超;要補齊基層體育設(shè)施不足的短板，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施均衡化。重點加快縣域體育設(shè)施建設(shè)，完善縣區(qū)“五個一”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“三個一”、新建社區(qū)“兩個一”，實現(xiàn)全市人均占有體育場地面積達(dá)到 2平方米。使城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)更加公平、均等。
三是堅持綠色發(fā)展。要充分發(fā)揮體育的綠色低碳優(yōu)勢，以“生態(tài)省運”為抓手，推進(jìn)體育場館的節(jié)能減排，建設(shè)沿河、環(huán)湖健身步道、戶外營地、體育公園等生態(tài)體育休閑設(shè)施，大力發(fā)展登山、帆船、賽龍舟、鄉(xiāng)村騎行等健身休閑活動，探索發(fā)展冰雪運動，打造我市群眾體育升級版。
四是堅持開放發(fā)展。主動融入全國體育大格局，重點對接申辦高水平體育賽事。向縣區(qū)放開省運會項目隊，凡是有條件的縣區(qū)都可以承擔(dān)，市體育局將在教練指導(dǎo)、經(jīng)費支持上一視同仁。大力推動社會辦賽，鼓勵有實力、有能力的體育社團(tuán)、企業(yè)承辦體育賽事。堅持雙向開放，把國內(nèi)外高水平比賽“請進(jìn)來”的同時，將我市的一些傳統(tǒng)體育項目“送出去”，傳播優(yōu)秀體育文化，推動交流互鑒。
五是堅持共享發(fā)展。全域省運、全民參與。在完善市、縣(區(qū))省運場館的同時，建設(shè)好群眾身邊的體育設(shè)施，把更多的競賽項目安排到縣區(qū)，最大限度地讓市民共享省運成果。堅持大民生體育方向，積極構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系，大力發(fā)展各類人群體育，讓發(fā)展成果更多、更公平地惠及全市人民。
三、注入新動能，開創(chuàng)新局面，全面落實 20xx 年工作任務(wù)，為體育強市建設(shè)起好步
20xx 年是“十三五”規(guī)劃開局之年，是省運會籌備工作承上啟下之年。全市體育系統(tǒng)要按照市委、市政府和省體育局的要求，高質(zhì)量完成“精心籌備省運會”和“大力開展全民健身活動”兩大重點任務(wù)，高水平推進(jìn)《蚌埠市“十三五”體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制、群眾體育、競技體育、青少年體育、體育產(chǎn)業(yè)和體育管理六大工作，為體育強市建設(shè)開好局、起好步。
(一)實施省運提速工程，樹立籌備工作新標(biāo)桿。制定《蚌埠市承辦省運會總體方案》，成立蚌埠市承辦省運會工作指揮部，啟動會徽、會歌、吉祥物、宣傳畫、主題口號征集，組織開展“省運會倒計時 800天”集中宣傳活動。強力推進(jìn)市體育中心、體育場升級改造工程、龍子湖體育公園、龍子湖區(qū)、禹會區(qū)全民健身體育中心建設(shè)。今年省運會籌備工作已列為市政府年度重點工作，市體育局制定了月度推進(jìn)、季度督查、年終考核的工作計劃，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，各項工作都要實行掛圖作戰(zhàn)、強力推進(jìn)。
(二)實施品牌引領(lǐng)工程，爭創(chuàng)群眾體育新優(yōu)勢。以啟動《蚌埠市全民健身實施計劃(20xx-2020年)》為契機，實施品牌引領(lǐng)工程，強化“全民健身、省運蚌埠”形象展示。組織開展“全民健身、擁抱省運”主題活動、“全民健身、舞動珠城”花鼓燈健身操普及推廣活動、“迎接省運會、動感龍子湖”生態(tài)休閑活動、“迎接省運會、大家動起來”體育社團(tuán)活動，形成對全市全民健身活動骨干支撐。各縣區(qū)要突出地域特點和自身特色，開展多形式健身活動，努力形成一縣(區(qū))一品;各區(qū)還要結(jié)合“創(chuàng)城”任務(wù)組織開展綜合性全民健身活動(5項以上)1次以上、單項體育活動3次以上。組隊參加安徽省第四屆全民健身運動會，爭取獲得好成績。出臺《蚌埠市社區(qū)健身設(shè)施管理暫行辦法》，建立長效管理機制，確保健身設(shè)施使用正常、維修及時。著力建設(shè)體育公園，今年將重點完善濱河體育公園，規(guī)劃建設(shè)龍子湖體育公園，打造體育設(shè)施新亮點。充分應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”成果，加快開發(fā)智慧健身平臺，推動群眾體育升級。
(三)實施育才奪標(biāo)工程，蓄積競技體育新能量。加強備戰(zhàn)體系建設(shè)，制定《蚌埠市備戰(zhàn)省運會總體方案》、《蚌埠市參加安徽省第十四屆運動會獎勵辦法》。實施項目分類管理，以金牌課題為重點，精準(zhǔn)發(fā)力，實行優(yōu)質(zhì)資源向金牌項目、金牌運動員傾斜。落實雙周備戰(zhàn)訓(xùn)練會議制度，建立運轉(zhuǎn)高效的備戰(zhàn)機制。承辦、參加省級常規(guī)賽。加強教練員、運動員思想教育和管理工作。健全管理制度，完善管理措施，提高管理水平。深入開展“五好教練員”、“三有運動員”評比活動，動員廣大教練員、運動員向先進(jìn)看齊、朝目標(biāo)努力，把寶貴的青春奉獻(xiàn)給美好的事業(yè)和無悔的人生。加強青少年體育工作，促進(jìn)體教結(jié)合。各縣區(qū)教體局要在學(xué)校體育提升、青少年賽事培育、校園足球振興和青少年體育人才強基等重點工作中找結(jié)合點、著力點、突破點，形成本縣本區(qū)學(xué)校體育特色、團(tuán)體優(yōu)勢。繼續(xù)加強青少年體育基地建設(shè)，做好省級青少年體育俱樂部、戶外營地申報工作。
(四)實施政策落地工程，謀求體育產(chǎn)業(yè)新突破。認(rèn)真貫徹落實《蚌埠市關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的實施意見》，全力推動增加體育供給的政策出臺，特別是稅費優(yōu)惠、土地優(yōu)惠、安保服務(wù)和學(xué)校場館開放等政策的落地;圍繞打造自主品牌，啟動體育產(chǎn)業(yè)園可研工作;組織舉辦2次全國性高水平賽事，打造區(qū)域賽事品牌;創(chuàng)新體育場館運營體制機制，籌建蚌埠體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。抓好體育彩票“一把手”工程，完善網(wǎng)絡(luò)，提高銷量，落實風(fēng)險防控預(yù)警機制，力爭全年體彩銷量超過2億元。
(五)實施管理提升工程，增強體育發(fā)展新保障。一是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，強化“兩個責(zé)任”，落實“一崗雙責(zé)”，聚焦正風(fēng)肅紀(jì)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，守紀(jì)律、講規(guī)矩、干凈干事、廉潔從政。深入開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育活動。二是開展縣區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)績效考核。省政府從20xx年起將“公共體育設(shè)施建設(shè)”列入對省轄市政府目標(biāo)管理績效考核。為有力有效推動工作，從今年起，市體育局將對縣區(qū)“公共體育設(shè)施建設(shè)”進(jìn)行考核，考核結(jié)果計入市政府對各縣區(qū)政府目標(biāo)考評總分。目前，考核細(xì)則正在擬定之中。三是加強人才隊伍建設(shè)。興體之要，唯在人才。要切實把體育發(fā)展轉(zhuǎn)變到依靠人的素質(zhì)提升、能力增強、水平提高上來。要引進(jìn)一批金牌教練員,培養(yǎng)一批奪金運動員。舉辦全市第二批體育管理干部培訓(xùn)班。各縣區(qū)教體局要強化體育工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)置體育業(yè)務(wù)科室，配齊配強業(yè)務(wù)干部，提高體育隊伍的戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力。四是抓好體育文化建設(shè)。開展“讀《中國體育報》、上省局辦公網(wǎng)”活動。用最新政策、最前沿成果、最鮮活經(jīng)驗指導(dǎo)工作。組織“省運場館記者行”集中采訪活動，與蚌埠廣播電視臺合作，增設(shè)體育欄目。深化體育系統(tǒng)“迎省運•我該干什么”專題討論，組織開展“我為省運做貢獻(xiàn)”征文活動。繼續(xù)做好信息報送工作。五是加強安全生產(chǎn)。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保全市體育系統(tǒng)不發(fā)生重大責(zé)任事故。
同志們，春潮涌動風(fēng)正勁，揚帆遠(yuǎn)航恰當(dāng)時。當(dāng)前我市體育事業(yè)已經(jīng)站在了新的歷史起點。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的激情、更加進(jìn)取的狀態(tài)、更加創(chuàng)新的作為、更加嚴(yán)實的作風(fēng)，戮力同心，砥礪前行，向著“十三五”率先建成體育強市的宏偉目標(biāo)勝利啟航!
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