在財(cái)務(wù)工作會(huì)議上的講話

　　在財(cái)務(wù)工作會(huì)議上的講話(二)：

　　同志們：

　　今天，我們?cè)贒D市召開全市 教育規(guī)劃財(cái)務(wù) 工作會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全市教育工作會(huì)議和全省布局調(diào)整及“三新一亮”工作座談會(huì)精神，回顧 總結(jié) 20xx年工作取得的成績(jī)，分析我市教育財(cái)務(wù)工作面臨的新形勢(shì)、新情況，研究部署今年教育規(guī)劃財(cái)務(wù)工作。上午我們參觀了DD市有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校實(shí)施“六有”工程、創(chuàng)建基本辦學(xué)條件合格學(xué)校的現(xiàn)場(chǎng)，會(huì)上有關(guān)縣(市)還就教育經(jīng)費(fèi)籌措 管理、調(diào)整學(xué)校布局、加強(qiáng)定點(diǎn)學(xué)校建設(shè)等問題進(jìn)行了交流。我相信，通過這次會(huì)議必將進(jìn)一步增強(qiáng)大家搞好今年教育規(guī)劃財(cái)務(wù)工作的信心和決心，為全面完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。下面，我講兩個(gè)方面的問題：

　　一、20xx年教育規(guī)劃財(cái)務(wù)工作的回顧與 總結(jié)

　　過去的一年，是我市教育事業(yè)加快改革與 發(fā)展，各方面工作取得新突破、新成績(jī)的一年。各地能全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府《關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》精神，積極籌措教育經(jīng)費(fèi)，努力建立新的教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)教育財(cái)務(wù)管理，到去年底，我市中小學(xué)布局調(diào)整工作提前兩年完成了省提出的目標(biāo)任務(wù)，辦學(xué)條件有了很大改善，全市初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到了80%以上，居蘇北五市首位。各項(xiàng)工作都取得了可喜的成就。

　　(一)加大中小學(xué)布局調(diào)整工作力度，全面完成了省提出的目標(biāo)任務(wù)。布局調(diào)整是20xx年規(guī)劃財(cái)務(wù)工作的中心工作之一。一年來(lái)，各地始終緊抓不放，全面部署落實(shí)中小學(xué)布局調(diào)整工作的任務(wù)。20xx年全市共撤改小學(xué)990所，初中132所，高中12所，目前全市共有初中248所(其中九年一貫制學(xué)校30所)，小學(xué)751所，校均覆蓋人口分別達(dá)到3.28萬(wàn)人和1.08萬(wàn)人，超過省定標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)現(xiàn)中小學(xué)布局調(diào)整“十五”規(guī)劃目標(biāo)。在全省13個(gè)大市中首家通過了省級(jí)驗(yàn)收。在前不久召開的全省中小學(xué)布局調(diào)整工作座談會(huì)上，我市的做法和 經(jīng)驗(yàn)受到了省教育廳 領(lǐng)導(dǎo) 和與會(huì)人員的高度評(píng)價(jià)。同時(shí)，為加強(qiáng)窗口學(xué)校建設(shè)，完成全市 計(jì)劃 三年創(chuàng)建100所規(guī)劃起點(diǎn)高、配置條件好、校園 環(huán)境美、管理水平優(yōu)的樣板學(xué)校，即“百佳校園”的工作目標(biāo)，各地創(chuàng)建力度大、投入多、標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量好，全市共有60所學(xué)校申報(bào)。根據(jù)中小學(xué)“百佳校園”考核細(xì)則，我們對(duì)各縣(市、區(qū))申報(bào)學(xué)校的 材料 嚴(yán)格審核，逐一過堂。11月中旬我局會(huì)同 財(cái)政、規(guī)劃部門聯(lián)合 組織了36人分9個(gè)組分赴全市各地逐校進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)遴選，有35所達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。通過創(chuàng)建“百佳校園”，有力地帶動(dòng)和促進(jìn)了各地定點(diǎn)學(xué)校規(guī)劃和建設(shè)水平的提高。

　　“三新一亮”工程也已全面展開。據(jù) 統(tǒng)計(jì)，全市20xx年學(xué)桌椅新添置36.49萬(wàn)套，維修32.82萬(wàn)套、講臺(tái)新添置1.06萬(wàn)張，維修0.65萬(wàn)張，通電教室1.37萬(wàn)間，投入資金1.66億元，新建改擴(kuò)建校舍18萬(wàn)平方米。有效地帶動(dòng)了農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件的改善，有效地促進(jìn)了基礎(chǔ)教育，特別是農(nóng)村義務(wù)教育水平的提高。

　　(二)多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，為各項(xiàng)教育事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展提供了可靠的經(jīng)費(fèi)保障。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革和農(nóng)村義務(wù)教育管理體制調(diào)整，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府對(duì)教育的投入力度逐步減少，為此，20xx年各地始終堅(jiān)持把依法籌措教育經(jīng)費(fèi)作為事關(guān)教育事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的大事來(lái)抓，通過深入調(diào)查研究、廣泛宣傳國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知精神，提請(qǐng)各級(jí)政府加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入，建立義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。從20xx年全市經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表反映的情況看，全市20xx年地方教育經(jīng)費(fèi)總收入為24.92億元，比上年增 加3.34億元，增幅為15.48%，其中：教育部門教育經(jīng)費(fèi)總收入達(dá)22.58億元，比上年增加2.26億元，增幅為11.12%。與此同時(shí)，各地征收的教育費(fèi)附加、教育地方附加費(fèi)和人民教育基金以及捐資助學(xué)收入也都比上年有較大幅度的增加。

　　在工作中，我們還千方百計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金，共爭(zhēng)取布局調(diào)整專項(xiàng)補(bǔ)助資金2160萬(wàn)元，爭(zhēng)取省補(bǔ)課桌椅14.3萬(wàn)套，折合人民幣2802.8萬(wàn)元，爭(zhēng)取其他專項(xiàng)補(bǔ)助3981.1萬(wàn)元，共8943.9萬(wàn)元，有力地改善了我市中小學(xué)辦學(xué)條件。

　　(三)全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，解決好農(nóng)村中小學(xué)教師工資發(fā)放問題。教師工資拖欠是我市前幾年教育財(cái)務(wù)工作中的一個(gè)老大難問題，由于受 經(jīng)濟(jì)因素的制約，教師工資特別是省標(biāo)部分前清后欠，屢拖不止。為此，各地推行教師工資縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放辦法，已建立起“教育行政部門初審匯總、機(jī)構(gòu)編制部門核準(zhǔn)人員編制、人事部門核定人員和工資、財(cái)政部門審定撥付經(jīng)費(fèi)、銀行代發(fā)到人”的新型工資發(fā)放模式，除保證國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的教師工資按時(shí)足額發(fā)放外，各縣(市、區(qū))還將省標(biāo)工資的發(fā)放問題列入重要議事日程，認(rèn)真研究解決，截止今年春節(jié)前，各地已出臺(tái)的省標(biāo)工資已全部發(fā)放到位。今年以來(lái)，有關(guān)教師工資的人民來(lái)信來(lái)訪基本絕跡，這個(gè)問題的解決取得了階段性成果。

　　(四)加強(qiáng)教育財(cái)務(wù)管理，教育經(jīng)費(fèi)投資效益有了新的提高。各地按照省政府《關(guān)于完善農(nóng)村教育財(cái)務(wù)管理體制的通知》要求，取消了“零帳戶”管理，恢復(fù)和建立了新的農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù) 會(huì)計(jì)管理體制。與此同時(shí)，各地還狠抓財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。市直、阜寧、濱海、和鹽都區(qū)、亭湖區(qū)等縣(區(qū))的學(xué)校已經(jīng)全面或部分實(shí)行了會(huì)計(jì)電算化，有效提高了會(huì)計(jì)核算水平和工作質(zhì)量。全市絕大部分學(xué)校都實(shí)施了部門預(yù)算管理，通過強(qiáng)化預(yù)算管理，提高了教育經(jīng)費(fèi)使用效益。為了防止學(xué)雜費(fèi)被抵頂調(diào)用，各地還按照上級(jí)文件要求，爭(zhēng)取將學(xué)雜費(fèi)歸口縣級(jí)教育行政部門管理，實(shí)行“校收、縣管、校用”，目前全市9個(gè)縣(市、區(qū))除鹽都區(qū)以外，均已建立了農(nóng)村中小學(xué)學(xué)雜費(fèi)由縣級(jí)教育行政部門統(tǒng)籌管理的新機(jī)制，有效地遏制了縣、鄉(xiāng)財(cái)政調(diào)用、抵頂學(xué)雜費(fèi)的現(xiàn)象，基本保證了農(nóng)村中小學(xué)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　(五)強(qiáng)化教育收費(fèi)管理，樹立教育的良好形象。每學(xué)期開學(xué)前我們都要召開收費(fèi)政策提醒會(huì)，要求各地各學(xué)校嚴(yán)格按照省、市物價(jià)、財(cái)政部門核定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，嚴(yán)禁違規(guī)亂收費(fèi)和搭車收費(fèi)，同時(shí)配合紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)的人和事。教育收費(fèi)工作正在走上規(guī)范化、制度化的軌道。

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我市教育財(cái)務(wù)基建工作還面臨許多困難和問題，突出表現(xiàn)在：

　　第一，農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制還不完善，教育經(jīng)費(fèi)緊缺的矛盾仍然比較突出。我市農(nóng)村義務(wù)教育管理體制調(diào)整后，農(nóng)村中小學(xué)改善辦學(xué)條件的經(jīng)費(fèi)來(lái)源問題沒有得到很好解決，特別是農(nóng)村教育財(cái)務(wù)管理體制調(diào)整后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府教育投入的責(zé)任明顯弱化，而縣級(jí)財(cái)政增加投入的難度又很大，因此，農(nóng)村教育投入的問題仍是當(dāng)前教育發(fā)展的第一大難題。

　　第二，農(nóng)村學(xué)校負(fù)債問題十分嚴(yán)重，已成為困擾農(nóng)村教育發(fā)展和正常運(yùn)轉(zhuǎn)的一個(gè)重要隱患。“普九”時(shí)期欠債尚未解決，改危攻堅(jiān)和布局調(diào)整后定點(diǎn)校建設(shè)的新債務(wù)又產(chǎn)生，很多地方體制調(diào)整后，這部分債務(wù)又帶到教育上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市農(nóng)村教育負(fù)債金額高達(dá)16.5億元，成為農(nóng)村中小學(xué)的一個(gè)沉重包袱，嚴(yán)重影響一些地方學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　第三，學(xué)雜費(fèi)被財(cái)政抵頂調(diào)用的問題還未徹底解決，農(nóng)村中小學(xué)的公用經(jīng)費(fèi)尚未從政策和制度上得到根本保障。隨著解決教師“省標(biāo)”工資的壓力越來(lái)越大，一些地方為了保證教師隊(duì)伍的穩(wěn)定和 社會(huì)的安定，將統(tǒng)籌的學(xué)雜費(fèi)用于發(fā)放教師“省標(biāo)”工資。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市去年被財(cái)政抵頂調(diào)用的學(xué)雜費(fèi)達(dá)1.6億元，導(dǎo)致許多學(xué)校陷入困境。

　　第四，部分農(nóng)村定點(diǎn)小學(xué)辦學(xué)條件未能得到改善，嚴(yán)重影響了教育教學(xué)質(zhì)量的提高。布局調(diào)整后，一些定點(diǎn)學(xué)校和市教育局提出的基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)，和“六有”工程相比差距也很大，地區(qū)之間、校與校之間的差距愈來(lái)愈大，學(xué)生擇校風(fēng)愈演愈烈，社會(huì)反響較大。此外，不少學(xué)校不具備招收住宿生的條件，仍招收了上百名甚至幾百名住校生，對(duì)學(xué)生的身體健康和生命安全構(gòu)成了很大的威脅，看了以后讓人觸目驚心，憂心忡忡。

　　由此可見，我市教育財(cái)務(wù)基建工作的形勢(shì)不容樂觀，任務(wù)十分繁重，我們要正視困難，堅(jiān)定信心，迎難而上。并在20xx年的工作中著力加以解決。

　　二、20xx年教育規(guī)劃財(cái)務(wù)工作的目標(biāo)和任務(wù)。

　　20xx年是全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神，進(jìn)一步加快改革開放步伐和促進(jìn)發(fā)展的重要一年，也是“十一五” 計(jì)劃 的開局之年。要使我市各類教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供有效的智力支持和人才保障，努力辦好讓人民滿意的教育，辦好讓人民滿意的學(xué)校，教育規(guī)劃財(cái)務(wù)工作必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。新的一年，要努力做好以下幾個(gè)方面的工作：

　　(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)搞好教育規(guī)劃財(cái)務(wù)工作的責(zé)任感和緊迫感。

　　黨的十六屆三中全會(huì)提出全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，把教育發(fā)展水平作為全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵性指標(biāo)之一，我們要不斷提升和深化對(duì)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)，明確教育在現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的作用，深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展教育事業(yè)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵所在，深刻認(rèn)識(shí)教育與人才是增強(qiáng)我國(guó)國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素，深刻認(rèn)識(shí)教育是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展目標(biāo)的根本途徑，從而切實(shí)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，實(shí)現(xiàn)教育超前發(fā)展。新的形勢(shì)，新的任務(wù)對(duì)全市教育工作提出了新的更高要求，要實(shí)現(xiàn)科教興市、人才強(qiáng)市的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須搶抓發(fā)展新機(jī)遇，落實(shí)各項(xiàng)工作新舉措。歷史的經(jīng)驗(yàn)和工作 實(shí)踐表明，越是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)越需要發(fā)展教育，越需要培養(yǎng)和用好人才。實(shí)施區(qū)域共同發(fā)展，縮小和發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，人才是關(guān)鍵，教育是基礎(chǔ)，這是我們經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的必由之路。因此，我們要跳出教育看教育，充分認(rèn)識(shí)教育規(guī)財(cái)工作在教育改革發(fā)展過程中的重要地位和作用，堅(jiān)定信心、統(tǒng)一思想，在制訂各級(jí)各類教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)費(fèi)計(jì)劃時(shí)，要總攬全局，把握重點(diǎn)，真正成為教育事業(yè)發(fā)展的后勤部和智囊團(tuán)。

　　(二)積極深化教育改革，采取有效措施，增加教育投入，為逐步實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供財(cái)力保障。

　　目前教育經(jīng)費(fèi)供給不足的矛盾是制約我市教育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的最大問題，不但以前“普九”和“危改”形成的巨額債務(wù)要進(jìn)行化解，中小學(xué)布局調(diào)整后定點(diǎn)學(xué)校建設(shè)中實(shí)現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)“三新一亮”、“六有”工程、農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件合格學(xué)校建設(shè)工程和“校校通”工程等又需要新的經(jīng)費(fèi)投入，因此，20xx年要繼續(xù)將完善教育投入保障機(jī)制和“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制改革，依法籌措教育經(jīng)費(fèi)、增加教育投入作為“重中之重”的工作認(rèn)真抓實(shí)抓好，抓出成效。隨著我市招商引資工作力度的加大，我市的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也正在朝好的方向發(fā)展，財(cái)政收入增長(zhǎng)的幅度逐年加大。而另一方面隨著機(jī)構(gòu)改革和撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作的開展，公共財(cái)政體系正在逐步完善，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)也在逐步優(yōu)化，財(cái)政可以用于教育投入的比例和數(shù)量應(yīng)該說是有可能增加的。對(duì)此，我們要增強(qiáng)信心，做好工作，盡最大的努力去爭(zhēng)取，力爭(zhēng)20xx年在教育經(jīng)費(fèi)籌措上有新的突破。

　　一要保證財(cái)政撥款主渠道的暢通。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》精神，財(cái)政撥款是基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)的主渠道，各地要爭(zhēng)取財(cái)政按照《教育法》中“兩提高、三增長(zhǎng)”和省政府“三增長(zhǎng)一優(yōu)先”的要求安排好預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)。要認(rèn)真做好宣傳工作，求得社會(huì)各方的理解和支持，特別是各級(jí)人大、政府、財(cái)政等部門的理解和支持，要及時(shí)為政府決策和財(cái)政部門編制教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算提供依據(jù)。針對(duì)農(nóng)村費(fèi)稅改革后教育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源和渠道發(fā)生較大變化的實(shí)際狀況，各地要及時(shí)掌握教育經(jīng)費(fèi)安排情況和存在問題， 專題向人大、政府 報(bào)告 ，以爭(zhēng)取調(diào)整和增加教育的投入。

　　二要繼續(xù)發(fā)揮教育經(jīng)費(fèi)征收的輔渠道作用。按目前的教育收費(fèi)政策和財(cái)政形勢(shì)，縣級(jí)財(cái)政投入主要是保教師工資，學(xué)校收取的學(xué)雜費(fèi)主要是保學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而改善中小學(xué)辦學(xué)條件的經(jīng)費(fèi)渠道主要是靠教育費(fèi)附加、教育地方附加費(fèi)、 職業(yè)技術(shù)教育統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)和地方教育基金等。因此，各地要認(rèn)真做好教育經(jīng)費(fèi)征收工作，配合地稅、財(cái)政等部門做好教育經(jīng)費(fèi)征收工作，確保按規(guī)定比率征足并全部用于教育，使之成為教育經(jīng)費(fèi)的有效補(bǔ)充。這里要特別強(qiáng)調(diào)，20xx年市局做了大量工作，在全省率先發(fā)文開征職教統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)，市本級(jí)去年征收了220萬(wàn)元，一些縣(市、區(qū))沒有政策要政策，有了政策不落實(shí)，至今沒有開征。對(duì)此，各地要下大力氣進(jìn)行落實(shí)，確保今年教育經(jīng)費(fèi)的征收工作比去年有較大幅度的提高。

　　三要下大力氣落實(shí)好中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)問題。2004年省教育廳、省財(cái)政廳制定印發(fā)了中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)定額，標(biāo)準(zhǔn)為初中每生每年190元、小學(xué)每生每年130元。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是最低限額標(biāo)準(zhǔn)，是縣級(jí)政府必須保證達(dá)到的最基本的標(biāo)準(zhǔn)，有條件的地方要在此基礎(chǔ)上爭(zhēng)取有所提高。為出臺(tái)這樣的文件，省教育廳、財(cái)政廳做了大量的工作，應(yīng)該說是來(lái)之不易的，各地要認(rèn)真做好工作，用足用好這一政策，一是千方百計(jì)采取切實(shí)措施，確保學(xué)雜費(fèi)不被抵頂調(diào)用，能全部用于中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)支出;二是有條件的地方還要將不足部分督促財(cái)政在預(yù)算內(nèi)予以安排補(bǔ)足。

　　四要切實(shí)加強(qiáng)教育財(cái)務(wù)管理，努力提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效益。首先，切實(shí)取消農(nóng)村中小學(xué)“零帳戶”管理，重建農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)管理體制和財(cái)務(wù)管理體制，要按規(guī)定設(shè)立教育經(jīng)費(fèi)管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的財(cái)會(huì)人員，并建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，以努力提高教育經(jīng)費(fèi)投資效益，這項(xiàng)工作應(yīng)爭(zhēng)取在今年上半年內(nèi)全部到位。各地要規(guī)范財(cái)務(wù)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。一是要貫徹執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)資產(chǎn)管理;二是要嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為，認(rèn)真執(zhí)行教育收費(fèi)“五統(tǒng)一”的規(guī)定和高中階段招生收費(fèi)的“三限”政策。嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)的人和事，樹立教育的良好形象;各學(xué)校要在規(guī)范教育收費(fèi)的同時(shí)，對(duì)該收的費(fèi)用要收齊收足，以增加教育經(jīng)費(fèi)總額;三是要加強(qiáng)部門預(yù)算管理，保證有限的教育經(jīng)費(fèi)用到刀刃上。在全市范圍推行農(nóng)村中小學(xué)學(xué)雜費(fèi)“校收、縣管、校用”的管理辦法，將學(xué)雜費(fèi)全部用于維持學(xué)校日常運(yùn)轉(zhuǎn)，改善辦學(xué)條件。

　　(三)鞏固提高中小學(xué)布局調(diào)整工作和“三新一亮”工程成果，積極推廣小學(xué)寄宿制，不斷提高投資效益和辦學(xué)質(zhì)量。

　　我市中小學(xué)布局調(diào)整工作和“三新一亮”工程起步早，力度大，取得了較好的實(shí)績(jī)，中小學(xué)布局調(diào)整工作已順利通過省級(jí)檢查驗(yàn)收，“三新一亮”工程鹽都、濱海也已通過省級(jí)驗(yàn)收，其他縣(市、區(qū))的“三新一亮”工作也取得了明顯成效，可以說這兩項(xiàng)工作已取得了階段性勝利，但和加快農(nóng)村教育改革與發(fā)展的要求相比，和發(fā)達(dá)地區(qū)中小學(xué)校舍現(xiàn)狀相比，仍有一定的差距，工作仍存在不少困難，況且布局調(diào)整工作是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，隨著適齡兒童少年數(shù)量上的變化，調(diào)整還將繼續(xù)，不可能畢其功于一役。今年，必須繼續(xù)通過推廣小學(xué)寄宿制，調(diào)整撤并過多、過散的農(nóng)村小學(xué)辦學(xué)點(diǎn)，全面加強(qiáng)定點(diǎn)學(xué)校建設(shè)，加快農(nóng)村中小學(xué)基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件合格學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，才能切實(shí)鞏固“普九”成果，促進(jìn)我市基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。按照上述要求，今年要以推廣小學(xué)寄宿制為抓手，進(jìn)一步整合教育資源，提高教育投資效益和辦學(xué)質(zhì)量。要想進(jìn)一步提升布局調(diào)整水平，必須突出重點(diǎn)，因地制宜，分類指導(dǎo)，重點(diǎn)加快農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)撤并的步伐，收縮教學(xué)點(diǎn)，加大對(duì)中心小學(xué)的投入，在保證安全的前提下，積極創(chuàng)造條件推廣小學(xué)寄宿制，解除學(xué)生上學(xué)路途遙遠(yuǎn)、交通不安全、家長(zhǎng)接送不便的后顧之憂，以質(zhì)量和效益的提高消除社會(huì)和家長(zhǎng)的疑慮，使社會(huì)放心、家長(zhǎng)稱心、學(xué)生安心。市教育局計(jì)劃結(jié)合3月份召開的全省中小學(xué)布局調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣大豐市、射陽(yáng)縣的做法，通過典型引路，榜樣示范，推進(jìn)面上工作。與此同時(shí)，受經(jīng)濟(jì)因素制約和人口出生高峰滯后效應(yīng)的影響，目前全市初中入學(xué)高峰的壓力很大，一些地方聯(lián)辦初中改為分部，只是換了塊牌子，這些學(xué)校辦學(xué)的質(zhì)量和效益低下，因此，有計(jì)劃、有步驟、分期分批撤并初中分部，使初中學(xué)校布局更趨合理，逐步實(shí)現(xiàn)小學(xué)、初中向集鎮(zhèn)聚集，高中向縣城聚集的目標(biāo)。

　　(四)大力實(shí)施“六有”工程，全面推動(dòng)農(nóng)村中小學(xué)基本辦學(xué)條件合格學(xué)校建設(shè)。

　　首先，要以定點(diǎn)學(xué)校建設(shè)為龍頭，加大基建投入，確保校舍安全、師生安全。通過定點(diǎn)校建設(shè)使撤并后分流的師生進(jìn)得了，留得住，教得好，學(xué)得安。年內(nèi)全市計(jì)劃定點(diǎn)學(xué)校新建、改擴(kuò)建校舍22萬(wàn)平方米。同時(shí)通過擴(kuò)大定點(diǎn)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、調(diào)整學(xué)校布局，淘汰一批低標(biāo)準(zhǔn)校舍，拆除一批新增危房，真正建立當(dāng)年新增危房當(dāng)年消除的工作機(jī)制。在資金投入上，非中心校原則上不再上基建項(xiàng)目，把有限的資金用在刀刃上。從3月份起，還要迅速組織人員對(duì)校舍進(jìn)行普查，全面建立完善的校舍檔案，制定切實(shí)可行的新增危房改造方案，在雨季來(lái)臨之前，全部消除新產(chǎn)生的D、C級(jí)危房，消除安全隱患，確保師生安全。

　　其次，要以中小學(xué)基本辦學(xué)條件合格學(xué)校創(chuàng)建為載體，促進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)水平登上新臺(tái)階。我局去年出臺(tái)了農(nóng)村中小學(xué)基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的相關(guān)文件，對(duì)不同類型的學(xué)校在師資、校舍、儀器、圖書、設(shè)施、設(shè)備、活動(dòng)場(chǎng)所等方面提出最基本的要求和配置標(biāo)準(zhǔn)。在今年1月召開的全省20xx年度教育工作會(huì)議上，省教育廳決定，在全省農(nóng)村中小學(xué)全面開展合格學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，要求各地從今年開始，用兩年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全省每一所農(nóng)村中小學(xué)校“六有”的目標(biāo)：即有整潔的校園、有滿足需要的衛(wèi)生食堂、有冷熱飲用水、有水沖式廁所、有安全宿舍、寄宿生每人有一個(gè)床位。這是改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件的又一配套工程，也是創(chuàng)建農(nóng)村合格學(xué)校的最基本要求，全市各地要根據(jù)省教育廳的要求，制訂切實(shí)可行的措施，保證必要的經(jīng)費(fèi)投入，花大力氣、下大決心，確保在兩年內(nèi)不折不扣地完成基本辦學(xué)條件合格學(xué)校建設(shè)和“六有”工程目標(biāo)任務(wù)。為此，市教育局將對(duì)去年下發(fā)的《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)基本辦學(xué)條件建設(shè)工程的通知》進(jìn)行修訂完善，結(jié)合省教育廳提出的合格學(xué)校創(chuàng)建和“六有”工程建設(shè)的要求，提出我市農(nóng)村中小學(xué)合格學(xué)校創(chuàng)建和“六有”工程實(shí)施的目標(biāo)任務(wù)、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和考核獎(jiǎng)勵(lì)措施，確保我市在全省率先完成“六有”工程和合格學(xué)校創(chuàng)建的目標(biāo)任務(wù)。會(huì)后各地要組織專門力量，對(duì)全市保留的999所小學(xué)、初中進(jìn)行全面調(diào)整摸底，制定分年度實(shí)施規(guī)劃，匯總印發(fā)白皮書，調(diào)查 材料 及相關(guān)表格已印發(fā)給大家，請(qǐng)于3月底前上報(bào)我局，為強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)這項(xiàng)工作的開展，我局將于今年上半年召開全市農(nóng)村中小學(xué)實(shí)施“六有”工程、爭(zhēng)創(chuàng)合格學(xué)校流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，扎扎實(shí)實(shí)地將農(nóng)村中小學(xué)“六有”工程的實(shí)施和合格學(xué)校的創(chuàng)建引向深入。

　　再次，以窗口學(xué)校建設(shè)為示范，繼續(xù)深入開展“百佳校園”創(chuàng)建活動(dòng)。今年計(jì)劃創(chuàng)建“百佳校園”35所，在所有中小學(xué)基本辦學(xué)條件得到提升的同時(shí)，培植一批規(guī)劃合理、配置科學(xué)、環(huán)境宜人的花園式學(xué)校，通過這些典型和窗口學(xué)校建設(shè)帶動(dòng)全市中小學(xué)規(guī)劃建設(shè)管理水平的全面提升。

　　(五)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)造就一批懂行、敬業(yè)、廉潔、高效的教育財(cái)務(wù)基建管理干部隊(duì)伍。

　　教育工作，全黨關(guān)心、全民關(guān)注，是社會(huì)各界關(guān)注的 熱點(diǎn)，是人民群眾實(shí)現(xiàn)幸福生活和美好未來(lái)的重要基礎(chǔ)。教育規(guī)劃、財(cái)務(wù)、基建干部肩負(fù)著為教育改革和發(fā)展提供保障的重任， 政治素質(zhì)、政策水平、辦事效率、工作作風(fēng)和精神風(fēng)貌，直接關(guān)系到全市教育改革和發(fā)展的全局。每位同志都要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，既要學(xué)政治理論，又要學(xué)業(yè)務(wù)技能，要抓住學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想這個(gè)中心環(huán)節(jié)，用我黨理論創(chuàng)新的最新成果武裝頭腦，提高思想理論水平，這樣才能知全局、識(shí)大勢(shì)，不斷開拓創(chuàng)新，提高自己駕馭全局和處理復(fù)雜事務(wù)的本領(lǐng)。要開展培訓(xùn)，全面提高基建、財(cái)務(wù)管理干部隊(duì)伍的水平。面對(duì)艱巨的工作任務(wù)，教育規(guī)劃、財(cái)務(wù)、基建干部要始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。要開創(chuàng)教育事業(yè)的新局面，沒有一種奮發(fā)有為的精神狀態(tài)是不行的。在一定條件下，精神力量的發(fā)揮可以彌補(bǔ)物質(zhì)條件的不足。我們經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的同志特別需要良好的精神狀態(tài)，始終保持一股闖勁、一股韌勁，如果精神不振，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，和發(fā)達(dá)地區(qū)的差距將越來(lái)越大。當(dāng)前教育所處的環(huán)境和地位，我們所肩負(fù)的任務(wù)都發(fā)生了重大的變化，我們一定要珍惜當(dāng)前這個(gè)可以大有作為的關(guān)鍵時(shí)期，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，講理想、講大局、講奉獻(xiàn)，凝聚起強(qiáng)大的力量，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的困難，努力奪取全市教育規(guī)劃、財(cái)務(wù)、基建工作的新勝利。