在糧食工作會(huì)議上的講話
在糧食工作會(huì)議上的講話
糧食是關(guān)系國計(jì)民生的重要戰(zhàn)略物資,是人民健康生存的基礎(chǔ),是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。糧食問題,不僅是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問題,還是一個(gè)重大的政治問題。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的在糧食工作會(huì)議上的講話，僅供參考。
在糧食工作會(huì)議上的講話(一)：
同志們：
這次全縣糧食工作會(huì)議，緊扣縣委全會(huì)和全省、全市糧食工作會(huì)議精神，緊扣當(dāng)前糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢，緊扣全縣糧食工作的實(shí)際，主題突出，內(nèi)容豐富，具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性。會(huì)上，張局長實(shí)事求是地總結(jié) 了20xx年全縣糧食工作，明確了今年的總體要求和需要把握的重點(diǎn)。會(huì)上，1個(gè)中心庫、13個(gè)骨干企業(yè) 與總公司簽定了20xx年度經(jīng)營管理 目標(biāo)責(zé)任書，局機(jī)關(guān)各科室、總公司簽定了“三重”任務(wù)責(zé)任書，各單位簽定了廉政建設(shè)、綜合治理、安全生產(chǎn)、計(jì)劃 生育工作責(zé)任書。這次會(huì)議的召開，必將激發(fā)全系統(tǒng)上下進(jìn)一步解放思想 ，認(rèn)清形勢，開拓創(chuàng)新，共克時(shí)艱，全面完成全年的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。下面我就會(huì)議精神的貫徹落實(shí)和當(dāng)前工作再集中強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。
一、要迅速抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。
推進(jìn)工作的關(guān)鍵在于抓落實(shí)。要突出重點(diǎn)抓落實(shí)。各科室、總公司和各購銷企業(yè)要按照糧食工作會(huì)議的部署，對照《20xx度“三重”任務(wù)分解責(zé)任化的通知》和《20xx年度經(jīng)營管理目標(biāo)責(zé)任書》要求，明確本部門、本單位工作任務(wù)、目標(biāo)要求，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和要點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，以扎實(shí)有效的舉措，推動(dòng)各項(xiàng)計(jì)劃和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)就是責(zé)任。各購銷企業(yè)負(fù)責(zé)人、局機(jī)關(guān)和購銷總公司全體工作人員要牢記肩上的責(zé)任和使命，樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，按照項(xiàng)目化、節(jié)點(diǎn)化、責(zé)任化的要求，明確責(zé)任，硬化措施，以踏石留印，抓鐵有痕的功夫，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓好貫徹落實(shí)。要硬化任務(wù)觀念，縣局和總公司下達(dá)的經(jīng)濟(jì) 指標(biāo)，必須不折不扣地確保任務(wù)完成。局將盡快出臺(tái)“三重”工作獎(jiǎng)懲考核辦法，大力度推進(jìn)“三重”工作任務(wù)落實(shí)?？偣疽惨M快出臺(tái)對購銷企業(yè)和委派會(huì)計(jì) 的考核辦法，保證獎(jiǎng)懲分明，不打和牌。要從早從緊抓落實(shí)。要樹立時(shí)不我待的時(shí)間觀念，按照重點(diǎn)重抓、全面推進(jìn)的要求，著眼全年，立足當(dāng)前，真抓實(shí)干，扎扎實(shí)實(shí)地把各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，不折不扣地全面完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
二、要扎實(shí)抓好夏糧收購的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
總公司和各購銷企業(yè)要對今年的收購形勢作好科學(xué)分析研判，立足自營及早做好收購的準(zhǔn)備和預(yù)案。目前主要做好三件事：一是騰倉并囤。抓緊庫存糧的銷售，騰出倉容收夏糧;二是掛大靠強(qiáng)找出路。購銷總公司和各企業(yè)會(huì)后就要立即行動(dòng)起來，走出去，尋找央企、省企、外企和大型民企進(jìn)行合作;請進(jìn)來，與蘇南沿江一帶有儲(chǔ)備任務(wù)的糧食企業(yè)爭取合作，尋求合作伙伴,尋找聯(lián)營企業(yè)，多拿訂單，多爭取代購代儲(chǔ)。三是抓好設(shè)備和器材檢修。各收購庫點(diǎn)要把所有的空倉抓緊清理和整修到位，收購器材要抓緊檢修和保養(yǎng)，屆時(shí)確保拉得出、打得響;四是及早與農(nóng)發(fā)行對接，落實(shí)收購資金。五是要進(jìn)一步完善防洪預(yù)案，準(zhǔn)備好防洪器材，確保庫區(qū)安全度汛。
三、要加大“三重”任務(wù)的推進(jìn)力度。
“三重”工作任務(wù)是省、市局和縣委、縣政府下達(dá)給我們的硬任務(wù)，必須不折不扣，確保全面完成?？h局會(huì)后將出臺(tái)考核辦法，對有功人員實(shí)行重獎(jiǎng)，對完不成任務(wù)的給予經(jīng)濟(jì)處罰。縣局將每月進(jìn)行督查，并通報(bào)“三重”工作的推進(jìn)情況。要突出招商引資，發(fā)動(dòng)全員招商，大米項(xiàng)目和各庫所要以現(xiàn)有平臺(tái)，引進(jìn)資本合作，對招商引資有功人員給予重獎(jiǎng)。特別是分管負(fù)責(zé)人和具體責(zé)任人要迅速走出去，接觸客商，推進(jìn)項(xiàng)目落地生根。樓夏庫數(shù)字糧庫建設(shè)，要抓緊到省、市局對接，組織到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行規(guī)范設(shè)計(jì) ，在夏糧收購前基礎(chǔ)工作要到位，確保在秋糧收購前建成驗(yàn)收。
四、改進(jìn)作風(fēng) 樹形象。
局黨委和班子成員要帶頭改進(jìn)作風(fēng)，深入基層調(diào)查研究，破解發(fā)展難題，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和做大做強(qiáng)。要嚴(yán)格執(zhí)行縣委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的十項(xiàng)規(guī)定，防止奢侈浪費(fèi)，勤儉辦事，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁工作日午間飲酒，同城不相互宴請。庫所負(fù)責(zé)人要適應(yīng)角色轉(zhuǎn)換，按照國有企業(yè)管理辦法進(jìn)行規(guī)范管理。開會(huì)缺席，要履行請銷假制度 ，向召集人請假，得到批準(zhǔn)后才能不到。外出跑業(yè)務(wù)，向楊書記和陳總請假。嚴(yán)格遵守國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人廉潔自律規(guī)定，誠信守法經(jīng)營，老老實(shí)實(shí)做事，清清白白做人。
五、要抓好安全穩(wěn)定工作。
安全重于泰山。各企業(yè)要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，主要抓好存糧安全、用電防火安全、糧食裝卸安全、藥劑管理安全等。克服僥幸心理，防止麻痹松懈，搞好自查自糾，查找隱患，切實(shí)整改。同時(shí)，會(huì)后縣局要組織進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題限時(shí)整改到位。要著力解決維穩(wěn)方面的突出問題，化解不穩(wěn)定因素，著力在源頭上減少重復(fù)上訪和越級上訪，遏制群訪。
同志們，今年的糧食工作任務(wù)重，要求高，困難大，任重道遠(yuǎn)。我們要進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，自覺做到干事業(yè)一條心，抓工作一盤棋，謀發(fā)展一股勁，從自身做起，從現(xiàn)在做起，同心同德，群策群力，開拓進(jìn)取，著力推進(jìn)全縣糧食經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
在糧食工作會(huì)議上的講話(二)：
同志們：
大家上午好。非常高興參加全國糧食流通工作會(huì)議。剛才，正曉同志傳達(dá)了、張高麗副、汪洋副近期關(guān)于糧食工作的重要批示，這既是對我們的鼓勵(lì)和肯定，更是鞭策和要求，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。去年11月，黨中央召開了十八屆五中全會(huì)，通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，隨后召開了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議，之前還專門召開了中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議，這些重要會(huì)議精神，都需要在本次會(huì)議上認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)到今后的工作中去。正曉同志的工作報(bào)告，會(huì)前我認(rèn)真讀過了，報(bào)告總結(jié)工作全面客觀、實(shí)事求是，工作部署考慮周密、重點(diǎn)突出，符合中央精神和糧食工作實(shí)際，我都贊成。下面，我講3點(diǎn)看法。
一、主動(dòng)作為、攻堅(jiān)克難，20xx年和“十二五”糧食流通工作取得新成績
黨中央國務(wù)院高度重視糧食安全工作。“十二五”以來，國家糧食局指導(dǎo)和帶領(lǐng)全國糧食系統(tǒng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于糧食安全的戰(zhàn)略部署，銳意進(jìn)取，探索創(chuàng)新，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，取得了新的成績，為保障國家糧食安全發(fā)揮了重要作用?？梢愿爬?ldquo;筑牢了一條底線、取得了兩個(gè)突破、實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)能力的提升”。
第一，收、儲(chǔ)、銷并舉，“種糧賣得出，吃糧買得到”的底線進(jìn)一步筑牢。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)國家糧食收購政策，糧食收購總量相繼突破7000億斤、8000億斤大關(guān)，累計(jì)收購最低收購價(jià)和臨時(shí)存儲(chǔ)糧8460億斤，很好地保護(hù)了種糧農(nóng)民利益和生產(chǎn)積極性。二是調(diào)整優(yōu)化儲(chǔ)備糧區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化中央儲(chǔ)備糧行政管理和監(jiān)管，大幅增加地方儲(chǔ)備規(guī)模，糧食宏觀調(diào)控的物質(zhì)基礎(chǔ)進(jìn)一步增強(qiáng)。三是加強(qiáng)糧食產(chǎn)銷合作，打造全國統(tǒng)一糧食競價(jià)交易體系，完善糧食應(yīng)急供應(yīng)體系，糧食市場保持了總體穩(wěn)定。
第二，銳意改革，糧食收儲(chǔ)機(jī)制和糧食流通管理體制進(jìn)一步健全。一方面，堅(jiān)持市場化取向，糧食收儲(chǔ)機(jī)制改革取得新突破。小麥和稻谷最低收購價(jià)預(yù)案實(shí)現(xiàn)“三合一”，探索形成玉米臨時(shí)收儲(chǔ)“一主多輔”模式，油菜籽收購交由省級政府組織實(shí)施，大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)不斷完善。有關(guān)省份探索出臺(tái)補(bǔ)貼加工收購等措施辦法，集中抓好對質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的糧食收購工作，也取得了明顯成效。另一方面，建立健全糧食安全省長責(zé)任制，糧食流通管理體制改革取得新突破?！秶鴦?wù)院關(guān)于建立健全糧食安全省長責(zé)任制的若干意見》已經(jīng)出臺(tái)實(shí)施，全國31個(gè)省份全面出臺(tái)了具體實(shí)施意見，多數(shù)省份制定了考核辦法。
第三，深耕細(xì)作，糧食流通的軟硬實(shí)力進(jìn)一步提升。一方面，“糧安工程”建設(shè)取得積極進(jìn)展。20xx年以來，累計(jì)新建現(xiàn)代化倉容1388億斤，維修改造“危倉老庫”倉容2460億斤，在糧食連年增產(chǎn)的情況下有效緩解了收儲(chǔ)壓力。“北糧南運(yùn)”等物流通道加快建設(shè)，糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測能力顯著提高，農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)和節(jié)糧減損工作也取得較好效果。另一方面，糧食流通監(jiān)管體系進(jìn)一步完善。糧食庫存檢查機(jī)制和中央儲(chǔ)備糧監(jiān)管模式繼續(xù)優(yōu)化，糧油標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，糧食質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。
與此同時(shí)，糧食系統(tǒng)抓黨建促轉(zhuǎn)型成效明顯。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，統(tǒng)籌融合業(yè)務(wù)黨務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)定位轉(zhuǎn)型，管理理念、管理職能、管理方式、管理作風(fēng)都有了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。
總的看，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、糧食收儲(chǔ)矛盾突出、部分糧食品種階段性過剩、庫存大幅增加、安全儲(chǔ)糧難度加大等困難和矛盾，在正曉同志的帶領(lǐng)下，國家糧食局領(lǐng)導(dǎo)班子齊心協(xié)力，糧食系統(tǒng)廣大干部職工兢兢業(yè)業(yè)，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。借此機(jī)會(huì)，向全系統(tǒng)的同志們表示敬意和謝意，也向全國糧食系統(tǒng)弘揚(yáng)“四無糧倉”精神先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示祝賀。
二、準(zhǔn)確把握新常態(tài)下糧食流通新形勢，用新理念引領(lǐng)糧食流通新發(fā)展
在去年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)作了深刻闡述，強(qiáng)調(diào)要更好地認(rèn)識(shí)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。要求，各級黨委和政府要以新常態(tài)下的新作為，取得工作的新成效。黨的十八屆五中全會(huì)突出強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和“三期疊加”的大背景下，怎樣引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、落實(shí)發(fā)展新理念，做好糧食流通工作，這是我們所面臨的最重大最緊迫的課題。我們必須認(rèn)真思考和謀劃“十三五”時(shí)期的糧食流通工作，積極探索和找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)。
當(dāng)前，我國糧食安全形勢總體較好，但糧食高產(chǎn)量、高價(jià)格、高庫存“三高”特征更加明顯，農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展也都面臨著新的挑戰(zhàn)。從長遠(yuǎn)看，糧食供求緊平衡的狀態(tài)不會(huì)改變，保障國家糧食安全的壓力不會(huì)減輕。目前，我們面臨的主要是糧食品種的結(jié)構(gòu)性問題，突出表現(xiàn)在小麥基本處于緊平衡狀態(tài)，玉米大量過剩、供過于求，大豆大量進(jìn)口?，F(xiàn)在糧食多了一點(diǎn)，補(bǔ)貼多了一點(diǎn)，倉容緊張了一點(diǎn)，這只是技術(shù)性問題，通過深化改革、完善體制機(jī)制，能夠很好地解決。但是糧食安全卻是戰(zhàn)略性問題，千萬不能因?yàn)?ldquo;十二連增”而在糧食安全問題上掉以輕心。在這種情況下，糧食流通工作機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，糧食系統(tǒng)一定要把握住這個(gè)大勢。
一方面，要牢牢把握4大機(jī)遇。一是黨中央國務(wù)院高度重視糧食安全，全面建成小康社會(huì)宏偉藍(lán)圖、“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念，都明確了保障糧食安全這個(gè)大的發(fā)展方向。二是糧食庫存保持較高水平，既是穩(wěn)定國內(nèi)糧食市場的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是推動(dòng)行業(yè)改革轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展的有力保障。三是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加速轉(zhuǎn)變，新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進(jìn)，為糧食行業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了廣闊空間。日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，對糧食流通工作意義重大，同時(shí)也為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、促進(jìn)產(chǎn)城融合，以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供了有利機(jī)遇。四是糧食倉儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，為加快實(shí)現(xiàn)糧食流通能力現(xiàn)代化奠定了較好基礎(chǔ)。這4個(gè)有利條件，我們不但要看到，而且也要把握住。
另一方面，要認(rèn)真應(yīng)對3方面挑戰(zhàn)。一是糧食增產(chǎn)難度加大。糧食生產(chǎn)已經(jīng)是“十二連增”，進(jìn)一步發(fā)展糧食生產(chǎn)的制約因素不斷增多。現(xiàn)在糧食單產(chǎn)的水平不低，施用的化肥農(nóng)藥數(shù)量較高，規(guī)模經(jīng)營發(fā)展的速度并不是很快，借助科技等辦法增產(chǎn)的難度在不斷加大，通過調(diào)整體制機(jī)制和生產(chǎn)關(guān)系來進(jìn)一步增加糧食產(chǎn)量，也還有很多工作要做。二是糧價(jià)下行壓力較大。國內(nèi)外糧食價(jià)格倒掛，依靠托市收購促進(jìn)農(nóng)民增收的空間越來越小。三是糧食流通補(bǔ)短板的領(lǐng)域仍然較多。比如，收儲(chǔ)設(shè)施倉容建設(shè)速度還趕不上糧食收儲(chǔ)數(shù)量增長，物流通道不暢難以滿足精準(zhǔn)調(diào)控需要，基層國有糧食企業(yè)經(jīng)營發(fā)展還面臨較大困難，等等。
引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、落實(shí)發(fā)展新理念，糧食系統(tǒng)要以新的狀態(tài)、新的本領(lǐng)，努力實(shí)現(xiàn)新的作為。概括起來，就是要正確處理好“4個(gè)關(guān)系”。一是處理好部分品種階段性過剩與供求總量緊平衡的關(guān)系。進(jìn)一步改革完善糧食儲(chǔ)備管理體制，提升糧食流通現(xiàn)代化水平。同時(shí)，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，千方百計(jì)消化糧食庫存，為糧食再生產(chǎn)和糧食經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展創(chuàng)造條件。二是處理好完善糧食價(jià)格形成機(jī)制和保護(hù)種糧農(nóng)民積極性的關(guān)系。堅(jiān)持以市場化為導(dǎo)向，深入推進(jìn)糧食收儲(chǔ)機(jī)制和價(jià)格形成機(jī)制改革，切實(shí)維護(hù)糧食收購市場秩序，維護(hù)好種糧農(nóng)民的合理收益。三是處理好糧食供給側(cè)與需求側(cè)的關(guān)系。堅(jiān)持需求引領(lǐng)供給創(chuàng)新，有效發(fā)揮流通對生產(chǎn)的引導(dǎo)作用，加大糧食領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性改革力度，進(jìn)一步打造品牌、提高質(zhì)量。四是處理好國內(nèi)市場與國際市場的關(guān)系。堅(jiān)持立足國內(nèi)，實(shí)現(xiàn)“谷物基本自給、口糧絕對安全”，同時(shí)，積極鼓勵(lì)糧食企業(yè)“走出去”，利用好兩個(gè)市場兩種資源，確保國家糧食安全。
上面談到的幾點(diǎn)，是今后糧食流通工作需要著力思考和解決的重大問題，我也很愿意與同志們一起思考、一起探索、一起實(shí)踐。
三、把握機(jī)遇、改革創(chuàng)新，推進(jìn)糧食流通事業(yè)科學(xué)發(fā)展
關(guān)于20xx年和“十三五”時(shí)期的糧食流通重點(diǎn)工作，正曉同志還會(huì)作安排，我就不展開講了。希望全國糧食系統(tǒng)圍繞引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、落實(shí)發(fā)展新理念，抓住機(jī)遇，自我革新，把全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，推動(dòng)糧食流通工作邁上新臺(tái)階。
第一，深入貫徹落實(shí)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略部署，切實(shí)提升糧食流通能力。 努力確保糧食賣得出、收得進(jìn)、供得上，群眾食得安、吃得好。一要深入推進(jìn)糧食收儲(chǔ)機(jī)制改革，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)糧食收購政策，引導(dǎo)多元主體入市收購，逐步實(shí)現(xiàn)糧食收購市場化，確保農(nóng)民的糧食“賣得出”。二要加強(qiáng)糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立倉儲(chǔ)設(shè)施保護(hù)制度，提高糧食收儲(chǔ)能力，確保糧食“收得進(jìn)”。三要加快糧食物流設(shè)施建設(shè)，合理布設(shè)應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)糧食產(chǎn)銷銜接，確保糧食“供得上”。四要強(qiáng)化糧食質(zhì)量監(jiān)管體系，堅(jiān)決守住糧食質(zhì)量安全底線，確保民眾“食得安”。五要大力提升糧食加工轉(zhuǎn)化能力，發(fā)展主食產(chǎn)業(yè)化，推廣綠色糧食，提升糧油產(chǎn)品營養(yǎng)質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)“吃得好”。
第二，全面深化糧食流通領(lǐng)域改革，激發(fā)行業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。圍繞處理好中央儲(chǔ)備和地方儲(chǔ)備、產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)、政府和市場、國企和民企的關(guān)系，著力破除發(fā)展障礙。一要重點(diǎn)強(qiáng)化糧食安全責(zé)任考核，國家糧食局要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，履行好考核工作組辦公室職責(zé)，切實(shí)把這項(xiàng)工作落到實(shí)處。二要進(jìn)一步深化糧食收儲(chǔ)制度改革，以價(jià)補(bǔ)分離為突破口，改革玉米收儲(chǔ)制度，完善小麥和稻谷最低收購價(jià)政策。三要大力推進(jìn)國有糧食企業(yè)改革，明確各類企業(yè)功能定位和改革的目標(biāo)、原則、任務(wù)、路徑，積極發(fā)展混合所有制糧食經(jīng)濟(jì)。四要推進(jìn)改革措施落地，確保已出臺(tái)的糧食科技體制改革、人才體制改革和統(tǒng)計(jì)制度改革取得實(shí)效。
第三，全面推進(jìn)依法治糧，為行業(yè)發(fā)展提供法治保障。進(jìn)一步推進(jìn)管理理念、管理職能、管理方式、管理作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高法治化、規(guī)范化水平。一要著力加強(qiáng)糧食法制建設(shè)，積極推進(jìn)《糧食法》立法進(jìn)程，加快相關(guān)法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的制定和完善。二要著力推進(jìn)依法行政和依法管糧，健全依法決策、依法實(shí)施機(jī)制，推進(jìn)糧食經(jīng)營者信用體系建設(shè)，依法規(guī)范各類經(jīng)營主體行為，保護(hù)種糧農(nóng)民利益，維護(hù)糧食消費(fèi)者合法權(quán)益。三要加強(qiáng)糧食行業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，樹立依法管糧理念，不斷提高執(zhí)法人員能力和水平。
第四，全面加強(qiáng)糧食系統(tǒng)從嚴(yán)治黨，統(tǒng)籌融合業(yè)務(wù)黨務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)深化“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，注重從業(yè)務(wù)工作的薄弱環(huán)節(jié)、廉政監(jiān)管的薄弱區(qū)位、隊(duì)伍建設(shè)的薄弱領(lǐng)域切進(jìn)去加強(qiáng)黨的建設(shè)，加快推進(jìn)機(jī)關(guān)定位轉(zhuǎn)型，提高隊(duì)伍的凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。一方面，要持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)。希望糧食系統(tǒng)和發(fā)改系統(tǒng)一起努力，建立權(quán)力清單和責(zé)任清單“2張清單”，用好投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、信用信息共享平臺(tái)、公共資源交易平臺(tái)和12358價(jià)格舉報(bào)信息平臺(tái)“4個(gè)平臺(tái)”，積極推動(dòng)陽光審批、高效便捷，為地方和企業(yè)解難題、辦實(shí)事。另一方面，要切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持警鐘長鳴，常抓不懈，強(qiáng)化紀(jì)律約束和廉政警示教育，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。
總之，糧食流通工作任務(wù)艱巨，使命光榮。希望全國糧食系統(tǒng)繼續(xù)深入貫徹落實(shí)好黨中央國務(wù)院關(guān)于糧食工作的決策部署，國家發(fā)改委會(huì)一如既往地支持國家糧食局和糧食系統(tǒng)依法履職，也希望大家繼續(xù)支持、配合國家發(fā)改委做好工作，共同為保障國家糧食安全、全面建成小康社會(huì)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
在糧食工作會(huì)議上的講話(三)：
同志們：
今天，我們召開的全市糧食工作會(huì)議，不僅僅是一次年度工作例會(huì)，也是一次總結(jié)表彰會(huì)、形勢分析會(huì)和工作部署會(huì)，更是一次回顧“十一五”工作，謀劃“十二五”發(fā)展的促進(jìn)會(huì)。剛才，生榮同志作了一個(gè)全面細(xì)致的工作報(bào)告，目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、措施具體，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、過去的成績要充分肯定
“十一五”時(shí)期是我市糧食發(fā)展史上挑戰(zhàn)多、困難大的五年，糧食收購全面放開，糧食補(bǔ)貼全面取消，糧食改革全面深化。面對這些新情況，糧食系統(tǒng)干部職工以引導(dǎo)糧食生產(chǎn)、服務(wù)糧食流通、壯大糧食產(chǎn)業(yè)、確保糧食安全為己任，努力克服自然災(zāi)害多發(fā)、糧價(jià)大幅上漲帶來的不利影響，各項(xiàng)工作扎實(shí)有效推進(jìn)，有力維護(hù)了全市糧食安全，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)?？梢杂昧湓拋砀爬ǎ?/p>
一是購銷成效顯著。“十一五”時(shí)期，全市國有糧食企業(yè)累計(jì)收購入庫糧食65.5億斤，連續(xù)五年在全省排名遙遙領(lǐng)先，銷售糧食72.8億斤，為實(shí)現(xiàn)糧食總量平衡，確保糧食安全打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是宏觀調(diào)控有力。在全省率先建立了縣級儲(chǔ)備，全額完成了省政府下達(dá)的市級儲(chǔ)備任務(wù)，確保了儲(chǔ)備糧食數(shù)量真實(shí)、質(zhì)地良好、儲(chǔ)存安全、管理規(guī)范。三是市場監(jiān)管有序。認(rèn)真貫徹落實(shí)《糧食流通管理?xiàng)l例》，完善糧食收購資格審查制度，依法規(guī)范糧食收購市場秩序，維護(hù)了糧食流通安全。四是改革活力激發(fā)。穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)改制創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)競爭能力，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，基本解決了歷史遺留的“老人、老賬、老糧”三大歷史遺留問題。五是基礎(chǔ)保障增強(qiáng)。積極爭取中央、省對糧食倉儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的支持，市級戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫等一批項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，糧食倉容明顯提升，保障能力顯著增強(qiáng)。六是隊(duì)伍形象良好。五年來，通過在全市糧食系統(tǒng)深入開展“抓儲(chǔ)備，打基礎(chǔ)，練內(nèi)功，樹形象”活動(dòng)，先后40余次獲得國家、省、市表彰獎(jiǎng)勵(lì)，糧食部門在全社會(huì)及人民群眾中的良好形象進(jìn)一步樹立起來。
在此，我代表市委、市政府，對受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，向全市糧食系統(tǒng)的廣大干部職工表示熱烈的祝賀、誠摯的慰問和衷心的感謝!
二、面臨的形勢要清醒認(rèn)識(shí)
糧食安全問題是一個(gè)國家戰(zhàn)略問題。“倉廩實(shí)，天下安;稻谷欠，天下亂”，“為政之首，首在足食”。這是中國歷代治國安邦的根本。毛澤東主席說：“世界上什么問題最大?吃飯問題最大”。他還說過：“手中有糧，心里不慌”。吃，乃民生第一要求。在建設(shè)和諧社會(huì)的今天，讓老百姓吃得安全、吃得放心、吃得健康，是提升糧食安全保障水平的著力點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)。我們必須認(rèn)清糧食安全所面臨的“三個(gè)形勢”，把握“兩個(gè)關(guān)系”。
“三個(gè)形勢”：一是從國際形勢看，民以食為天，糧價(jià)從來就不是單純的經(jīng)濟(jì)問題，而且還是政治問題。糧食價(jià)格上漲對中低收入階層打擊最重，因此攸關(guān)社會(huì)穩(wěn)定。去年以來，糧食需求高漲，美國超寬松貨幣政策，國際農(nóng)產(chǎn)品市場金融化趨勢日益明顯，歐美發(fā)達(dá)國家發(fā)展生物燃料，極端天氣事件影響以及投資炒作等因素，使得國際糧食供求矛盾突出，糧食價(jià)格大幅上漲，食品價(jià)格不斷飆升。去年10月到今年1月，國際糧價(jià)上漲15%，已逼近20xx年糧食危機(jī)時(shí)創(chuàng)下的歷史最高水平。20xx年6月以來，國際糧價(jià)飆升在發(fā)展中國家已導(dǎo)致多達(dá)4400萬人陷入貧困。今年以來，社會(huì)動(dòng)蕩席卷西亞、北非眾多阿拉伯國家，引起某些國家政權(quán)更迭，究其根源，便是高失業(yè)率和食品價(jià)格暴漲。利比亞內(nèi)戰(zhàn)開始以來，境內(nèi)面粉價(jià)格翻了一番，大米價(jià)格上漲88%,食用油價(jià)格上漲58%,面包價(jià)格漲幅更是超過110%。目前，利比亞已經(jīng)淪為完全糧油食品消費(fèi)國，而且大量難民逃向周邊國家，國際救援組織需要采購大量糧油食品供應(yīng)利比亞以及周邊國家。加之，全球糧食減產(chǎn)嚴(yán)重，國際炒家借題發(fā)揮，這必然會(huì)造成國際糧油價(jià)格繼續(xù)攀升，糧食危機(jī)已經(jīng)引起了聯(lián)合國和國際專業(yè)組織的廣泛關(guān)注。
二是從國內(nèi)形勢看，我國糧食連續(xù)七年增產(chǎn)豐收，糧食產(chǎn)量已經(jīng)突破萬億斤大關(guān)，大大提高了我國糧食自給率。庫存充足，庫存消費(fèi)比例達(dá)到40%，大大超過國際公認(rèn)的17%—18%安全水平，我國的糧食供應(yīng)不會(huì)有大的問題，不會(huì)因國際糧價(jià)沖擊導(dǎo)致大幅上漲。但是，多年經(jīng)驗(yàn)告訴我們：絕不能把13億人口的糧食安全寄托于動(dòng)蕩的國際市場，絕不能把自己的飯碗端在別人手里。要警惕國外資本威脅我國糧食安全。近年來的國內(nèi)食用油市場就是明顯例子，國際四大糧商進(jìn)駐中國，控制食用油60%國內(nèi)市場，隨機(jī)操縱價(jià)格，造成食用油市場大幅波動(dòng)。在我們這樣一個(gè)人口大國，如果糧食出了問題，必然受制于人，被人家卡脖子，國家安全就會(huì)受到損害。另外，從今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢看，抑制通脹是經(jīng)濟(jì)工作的主線。糧食價(jià)格被稱為“百價(jià)之基”，牽一發(fā)而動(dòng)全身。溫家寶在農(nóng)歷大年三十與山東基層干部群眾共度春節(jié)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“今年我們經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事，是穩(wěn)定物價(jià)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，糧食是基礎(chǔ)。”幾天后，他就主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，在原有政策基礎(chǔ)上又出臺(tái)了穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的十大措施，以確保糧食豐收。這是我們認(rèn)識(shí)糧食工作的國內(nèi)大背景。
三是從我市形勢看，我市是山西省最大的小麥主產(chǎn)區(qū)，小麥產(chǎn)量占全省總產(chǎn)的40%以上,也是黃河中游較大的糧食產(chǎn)區(qū)，素有“吃白面，找運(yùn)城”、“三晉麥倉”和山西的“烏克蘭”之稱。從20xx年開始，運(yùn)城的玉米產(chǎn)量逐年遞增，20xx年產(chǎn)量全省第二，20xx年產(chǎn)量達(dá)到13.5億公斤，位居全省第一。全省糧食產(chǎn)量為101.5億公斤，運(yùn)城為26.7億公斤，占到全省總產(chǎn)量的四分之一強(qiáng)，是全省的糧食基地。但是我市作為內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，糧食安全還存在不少隱患，面臨許多挑戰(zhàn)。一是糧食結(jié)構(gòu)矛盾突出，主要是大米全部靠外調(diào)。二是糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱。近幾年我們雖然加大了農(nóng)田水利建設(shè)力度，但由于歷史欠賬較多，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題仍然沒有得到根本解決。加之，我市凍害、干旱等自然災(zāi)害幾乎年年發(fā)生，糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)面臨的變數(shù)多，壓力大。三是糧食憂患意識(shí)不強(qiáng)。我市糧食連續(xù)多年增產(chǎn)，容易使人產(chǎn)生松懈感，一旦放松下來，面積就會(huì)減少，糧食就會(huì)滑坡。
我們在認(rèn)清國內(nèi)外糧食工作形勢的同時(shí)，還要把握好兩方面關(guān)系：
一是把握糧食與生物燃料的關(guān)系。近年來，由于玉米深加工利潤豐厚，生物燃料乙醇異軍突起，令人矚目。生物燃料對全球糧食安全的威脅曾被比喻為“車輪子碾碎了窮人的飯碗”，它是刺激世界糧價(jià)上漲的重要新因素。出于應(yīng)對石油價(jià)格暴漲和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的戰(zhàn)略目的，替代性生物清潔能源備受青睞，許多國家利用玉米生產(chǎn)燃料乙醇。特別是自20世紀(jì)70年代開始，世界最大玉米生產(chǎn)國和消費(fèi)國美國，玉米燃料乙醇工業(yè)發(fā)展迅猛,目前用玉米為原料生產(chǎn)的乙醇，已占全國燃料乙醇總量的90%上下。如果玉米產(chǎn)量沒有大幅度增長，汽車與人爭糧的矛盾將愈演愈烈。這意味著糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)的巨變，必然影響世界市場糧食價(jià)格轉(zhuǎn)變。
二是把握糧食與動(dòng)物飼料的關(guān)系。俗話說：“玉米渾身都是寶，所有家畜離不了”，它說明玉米是家畜家禽的上好飼料。改革開放以來，我國城鄉(xiāng)居民的生活水平有了顯著提高，直接糧食消費(fèi)減少，肉蛋奶消費(fèi)增加,相應(yīng)的飼料需求也顯著增加。人均肉類占有量從改革初期的9.1公斤增加到2009年的44.4公斤，人均奶類占有量從1.2公斤增加到26.4公斤。一般來說，豬肉的糧食轉(zhuǎn)化率為1:4(即4斤糧食可以轉(zhuǎn)化為1斤豬肉)、雞肉的轉(zhuǎn)化率為1:2、牛羊肉的轉(zhuǎn)化率為1:7。隨著肉蛋奶消費(fèi)的增加，我國的總體糧食需求將進(jìn)一步增長。以2009年總?cè)丝跒榛鶖?shù)，按每人每年增加1公斤肉類消費(fèi)計(jì)算，需新增糧食供給52.9億公斤，相當(dāng)于2010年新增糧食產(chǎn)量(156億公斤)的34%。肉蛋奶消費(fèi)的增加直接導(dǎo)致糧食需求的增加，就會(huì)出現(xiàn)雞牛羊與人爭糧的局面。
因此，無論從國內(nèi)外形勢看，還是從事物的內(nèi)在聯(lián)系看，無論從長遠(yuǎn)看，還是從眼前看，糧食問題都是關(guān)系國家穩(wěn)定、關(guān)系民族利益、關(guān)系人民福祉，任何時(shí)候都不能掉以輕心，必須緊抓不放，常抓不懈。
三、當(dāng)前的工作要精心抓好
糧食工作一頭連著農(nóng)民、一頭連著市民，是一項(xiàng)“為耕者謀利、為食者造福”的民生工程。今年全市糧食工作，要突破糧食系統(tǒng)固有的經(jīng)營米、面、油老三樣舊格局，向田間地頭延伸、向大眾餐桌延伸、向精細(xì)化延伸，增加附加值，形成糧食精做饃和面、棉花加工布和線、果品變成汁和餞、飼料多產(chǎn)肉和蛋、職工走向快餐店、產(chǎn)業(yè)拉長又多元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局,重點(diǎn)做好五方面工作：
(一)完善儲(chǔ)備打基礎(chǔ)。加強(qiáng)和改善糧食宏觀調(diào)控，保障糧食安全，仍然是今年糧食工作的中心任務(wù)。我們要從儲(chǔ)備抓起，提高政府對糧食市場調(diào)控能力，確保全市糧食供需和市場糧價(jià)基本穩(wěn)定。一要管好市級糧食儲(chǔ)備。建立健全儲(chǔ)備糧動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，使市級儲(chǔ)備糧規(guī)模不斷適應(yīng)人口變化需求。二要建立成品糧應(yīng)急儲(chǔ)備。全面完成省政府下達(dá)的成品糧應(yīng)急儲(chǔ)備任務(wù)，建立糧食應(yīng)急加工、供應(yīng)和運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。三要落實(shí)縣級儲(chǔ)備。從2008年至今，我市在全省率先建立了縣級儲(chǔ)備體系，總體工作進(jìn)展順利。但截止目前，仍有部分縣沒有落實(shí)到位。我們要求十三個(gè)縣(市、區(qū))都要在年底前確?？h級儲(chǔ)備糧如數(shù)到位，這是硬指標(biāo)、硬任務(wù)。
(二)強(qiáng)化監(jiān)管穩(wěn)市場。貫徹《糧食流通管理?xiàng)l例》，做好糧食收購資格審核工作。確保糧食收購市場放而不亂、管而不死、活而有序。要密切注視糧食市場動(dòng)向，積極應(yīng)對突發(fā)事件，嚴(yán)格糧食市場監(jiān)管，把好原糧質(zhì)量關(guān)口，搞好糧食市場調(diào)查，建立信息采集制度，穩(wěn)定糧食市場價(jià)格，有效保障供給工作，維護(hù)糧食流通秩序。
(三)壯大產(chǎn)業(yè)強(qiáng)實(shí)力。大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，是提高農(nóng)民收入、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)糧食經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。市級要培育糧豐物貿(mào)集團(tuán)這個(gè)龍頭企業(yè)，采取有力措施，促其加快提升和發(fā)展。各縣(市、區(qū))都要積極培育當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng);要拓展產(chǎn)銷協(xié)作領(lǐng)域，加強(qiáng)與東北大米和南方玉米轉(zhuǎn)化廠家的產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系，形成產(chǎn)銷合作長期穩(wěn)定多贏的新格局。
(四)改善服務(wù)惠民生。要把保障和改善民生作為保增長的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一要增設(shè)收購網(wǎng)點(diǎn)，方便農(nóng)民售糧，避免出現(xiàn)“賣糧難”現(xiàn)象。二要繼續(xù)實(shí)施主食示范工程建設(shè)。三要加強(qiáng)糧油產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。這里，我著重強(qiáng)調(diào)放心饅頭示范工程建設(shè)。昨天，我專門到放心饅頭加工中心進(jìn)行了調(diào)研。當(dāng)前，食品安全衛(wèi)生是社會(huì)熱點(diǎn)，怎樣保證食品綠色環(huán)保、健康衛(wèi)生，讓社會(huì)、讓人民認(rèn)可放心，對運(yùn)城這個(gè)糧食生產(chǎn)大市來講攸關(guān)重要，我們要舉起“放心饅頭”這面旗幟，亮起這個(gè)品牌。糧食部門特別是政府放心糧油主食示范加工中心責(zé)任十分重大，必須毫不含糊地以滿足民生要求為無限追求，絕對不能摻雜使假和使用任何添加劑。我們企業(yè)過去實(shí)行的是租賃承包制，我認(rèn)為不妥，因?yàn)槲覀兏惴判酿z頭，追求目標(biāo)是放心，責(zé)任是安全、目的是健康。不能像搞其他企業(yè)一樣追求利潤，最重要的是考慮社會(huì)效益，要轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，把企業(yè)目前的租賃承包制轉(zhuǎn)變?yōu)槭姓付ǖ募Z食局直屬的國有經(jīng)營管理體制。企業(yè)經(jīng)營收益不上繳、不截留、不挪用，全部用于自身發(fā)展。要把品質(zhì)做強(qiáng)，把品牌做亮，把市場做大，把產(chǎn)業(yè)做長，擴(kuò)大銷售網(wǎng)絡(luò)，增加便民連鎖店，使放心饅頭覆蓋全市，輻射黃河金三角地區(qū)。
(五)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)。今年的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓落實(shí)、見成效。各級政府要切實(shí)加強(qiáng)對糧食工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照糧食行政首長負(fù)責(zé)制要求，從戰(zhàn)略和全局的高度，重視支持糧食工作。本著對本地區(qū)糧食生產(chǎn)、流通和安全負(fù)責(zé)的態(tài)度，真正擔(dān)負(fù)起本地區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)、搞好總量平衡、落實(shí)地方儲(chǔ)備、保證市場供應(yīng)、維護(hù)市場秩序的責(zé)任;財(cái)政、農(nóng)發(fā)行等有關(guān)部門要積極支持糧食部門工作，特別是在一些涉及糧食安全、糧食儲(chǔ)備、應(yīng)急供應(yīng)等重大問題上，加強(qiáng)與糧食部門溝通，為糧食部門開展工作創(chuàng)造有利條件;各級糧食行政部門要認(rèn)真落實(shí)國家和省、市關(guān)于糧食工作的方針政策，切實(shí)履行管理職責(zé)，當(dāng)好排頭兵，確保全市糧食安全。
同志們，面對轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新形勢，站在“十二五”新起點(diǎn)，做好今年的糧食工作，責(zé)任重大、使命光榮。希望大家把握機(jī)遇、乘勢而上，開拓進(jìn)取、扎實(shí)苦干，努力開創(chuàng)運(yùn)城糧食事業(yè)新局面，為加快推進(jìn)“四基地一中心”建設(shè)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展再展作為、再立新功!
謝謝大家!
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