保險(xiǎn)監(jiān)管是指一個(gè)國(guó)家對(duì)本國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)督管理。一個(gè)國(guó)家的保險(xiǎn)監(jiān)管制度通常由兩大部分構(gòu)成：一是國(guó)家通過(guò)制定保險(xiǎn)法律法規(guī)，對(duì)本國(guó)保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)與管理;二是國(guó)家專門的保險(xiǎn)監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)依據(jù)法律或行政授權(quán)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)行行政管理，以保證保險(xiǎn)法規(guī)的貫徹執(zhí)行。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的在全國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議上的講話，僅供參考。

　　在全國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議上的講話(一)：

　　同志們：

　　這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年和“十二五”時(shí)期保險(xiǎn)監(jiān)管工作，分析當(dāng)前監(jiān)管面臨的形勢(shì)，部署今年的保險(xiǎn)監(jiān)管工作?，F(xiàn)在，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、關(guān)于20xx年保險(xiǎn)監(jiān)管工作

　　20xx年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，我們深入貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管，保險(xiǎn)市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中向好。一是保險(xiǎn)業(yè)務(wù)高速增長(zhǎng)。20xx年全國(guó)保費(fèi)收入2.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)20%，行業(yè)發(fā)展速度創(chuàng)近7年來(lái)新高。其中，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入7995億元，同比增長(zhǎng)11%;人身險(xiǎn)保費(fèi)收入1.6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)25%。為全社會(huì)提供風(fēng)險(xiǎn)保障1718萬(wàn)億元，賠款與給付8674.1億元，同比增長(zhǎng)20.2%。二是業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。與國(guó)計(jì)民生密切相關(guān)的責(zé)任保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)快速增長(zhǎng)，增速分別為19.2%、15.1%和51.9%。壽險(xiǎn)新單期繳業(yè)務(wù)同比增長(zhǎng)41.3%，其中長(zhǎng)期期繳業(yè)務(wù)同比增長(zhǎng)16.8%，業(yè)務(wù)內(nèi)含價(jià)值不斷提高。三是經(jīng)營(yíng)效益大幅提升。保險(xiǎn)公司預(yù)計(jì)利潤(rùn)2823.6億元，同比增長(zhǎng)38%，再創(chuàng)歷史新高。保險(xiǎn)資金運(yùn)用實(shí)現(xiàn)收益7803.6億元，同比增長(zhǎng)45.6%，平均收益率7.56%，創(chuàng)2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)的最好水平。四是行業(yè)實(shí)力不斷壯大。保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到12.4萬(wàn)億元，較年初增長(zhǎng)21.7%，全行業(yè)凈資產(chǎn)1.6萬(wàn)億元，較年初增長(zhǎng)21.4%。五是風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范。保險(xiǎn)行業(yè)償付能力總體充足，市場(chǎng)運(yùn)行安全穩(wěn)健，沒(méi)有發(fā)生大的風(fēng)險(xiǎn)事件?！氨ｋU(xiǎn)業(yè)逆勢(shì)發(fā)展，中國(guó)成為全球第三大保險(xiǎn)市場(chǎng)”，入選20xx年度國(guó)內(nèi)十大經(jīng)濟(jì)新聞。

　　一年來(lái)，我們圍繞貫徹落實(shí)保險(xiǎn)業(yè)“新國(guó)十條”，堅(jiān)持抓服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展，主要做了以下幾方面工作：

　　(一)深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，著力增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展動(dòng)力

　　按照放開(kāi)前端、管住后端的總體思路，堅(jiān)定不移推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域保險(xiǎn)改革，持續(xù)釋放改革紅利。一是繼續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。全年共取消和下放行政許可事項(xiàng)14項(xiàng)。發(fā)布深化保險(xiǎn)中介市場(chǎng)改革的意見(jiàn)，全面深化保險(xiǎn)中介市場(chǎng)改革。規(guī)范保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)高管人員任職資格考試。上海航運(yùn)保險(xiǎn)產(chǎn)品注冊(cè)制改革正式實(shí)施。二是推進(jìn)費(fèi)率市場(chǎng)化改革。分兩批推進(jìn)黑龍江等18個(gè)地區(qū)商業(yè)車險(xiǎn)改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了車險(xiǎn)消費(fèi)者與保險(xiǎn)公司的“雙贏”。截至20xx年底，首批6個(gè)試點(diǎn)地區(qū)消費(fèi)者車均保費(fèi)較改革前下降7.7%，保險(xiǎn)公司車險(xiǎn)綜合成本率下降2.7個(gè)百分點(diǎn)。取消萬(wàn)能險(xiǎn)最低保證利率限制，放開(kāi)分紅險(xiǎn)預(yù)定利率上限，人身險(xiǎn)費(fèi)率實(shí)現(xiàn)了完全市場(chǎng)化。三是不斷深化資金運(yùn)用市場(chǎng)化改革。進(jìn)一步拓寬保險(xiǎn)資金運(yùn)用領(lǐng)域和業(yè)務(wù)范圍。繼續(xù)深化基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃等產(chǎn)品發(fā)行注冊(cè)制度改革，完善注冊(cè)流程、標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)作機(jī)制。支持資金運(yùn)用方式創(chuàng)新，推進(jìn)股債結(jié)合、資產(chǎn)支持計(jì)劃、保險(xiǎn)私募基金等產(chǎn)品發(fā)展。探索建立保險(xiǎn)資產(chǎn)交易機(jī)制。四是推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)規(guī)范發(fā)展。制定出臺(tái)《互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管暫行辦法》，有序增加專業(yè)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)公司試點(diǎn)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新。五是創(chuàng)新保險(xiǎn)組織形式。報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立中國(guó)保險(xiǎn)投資基金，總規(guī)模3000億元，初期1000億元重大項(xiàng)目已基本落實(shí)。加快建設(shè)上海保險(xiǎn)交易所，完善保險(xiǎn)要素市場(chǎng)。發(fā)布相互保險(xiǎn)監(jiān)管辦法，探索發(fā)展相互保險(xiǎn)等新型保險(xiǎn)組織。

　　(二)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，著力防范化解風(fēng)險(xiǎn)

　　堅(jiān)持把防范風(fēng)險(xiǎn)作為保險(xiǎn)監(jiān)管的重中之重，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)防范體系，促進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)安全穩(wěn)健運(yùn)行。以“兩個(gè)加強(qiáng)、兩個(gè)遏制”專項(xiàng)檢查為重點(diǎn)加大市場(chǎng)秩序規(guī)范力度。專項(xiàng)檢查累計(jì)調(diào)閱保單80萬(wàn)份、賠案6.9萬(wàn)份、憑證14.4萬(wàn)份，保險(xiǎn)市場(chǎng)主要問(wèn)題得到充分揭示和及時(shí)整改。一年來(lái)，共派出2695個(gè)檢查組，對(duì)2598家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，直接檢查總公司37家。對(duì)632家機(jī)構(gòu)和958人實(shí)施了行政處罰，其中，責(zé)令撤銷任職資格或從業(yè)資格44人，對(duì)機(jī)構(gòu)和個(gè)人分別罰款6911萬(wàn)元和1704萬(wàn)元。以防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)為抓手提升全面風(fēng)險(xiǎn)管理水平。在全行業(yè)開(kāi)展了風(fēng)險(xiǎn)排查和壓力測(cè)試，加大對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的預(yù)警監(jiān)測(cè)和防范化解。

　　(三)發(fā)揮保險(xiǎn)功能作用，著力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

　　緊緊圍繞黨和國(guó)家中心工作，加快重點(diǎn)領(lǐng)域保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展，保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)助推器和社會(huì)穩(wěn)定器作用日益凸顯。一是積極應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故。保險(xiǎn)日益成為重大災(zāi)害事故應(yīng)對(duì)的有效方式，云南、四川地方巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)相繼啟動(dòng)，我國(guó)首只巨災(zāi)債券在北美成功發(fā)行，寧波“燦鴻”、“杜鵑”臺(tái)風(fēng)保險(xiǎn)賠付8000萬(wàn)元，廣東“彩虹”臺(tái)風(fēng)賠付7.5億元，“東方之星”事件賠付7380.6萬(wàn)元。二是服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展。20xx年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入374.7億元，參保農(nóng)戶約2.3億戶次，提供風(fēng)險(xiǎn)保障近2萬(wàn)億元。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款全面升級(jí)，大幅擴(kuò)大保險(xiǎn)責(zé)任、提高保障水平和賠付標(biāo)準(zhǔn)、降低保險(xiǎn)費(fèi)率并簡(jiǎn)化理賠流程，得到各方的高度肯定和農(nóng)民的積極歡迎。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)擴(kuò)展到26個(gè)省份，承保農(nóng)作物增加到18種。農(nóng)房保險(xiǎn)已覆蓋全國(guó)所有省市，參保農(nóng)房9358萬(wàn)間，提供風(fēng)險(xiǎn)保障達(dá)1.4萬(wàn)億元。“4.25”尼泊爾地震，農(nóng)房保險(xiǎn)為西藏受災(zāi)農(nóng)牧民支付賠款2.4億元，是農(nóng)牧民自繳保費(fèi)的3100倍。中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)共同體承保能力擴(kuò)大到2400億元，可滿足國(guó)內(nèi)96%以上的分保需求。各保監(jiān)局結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展方式，如黑龍江推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)，廣西啟動(dòng)糖料蔗價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)。三是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動(dòng)保險(xiǎn)資金積極參與國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)，截至20xx年底，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)起設(shè)立各類債權(quán)、股權(quán)和項(xiàng)目資產(chǎn)支持計(jì)劃499項(xiàng)，合計(jì)備案注冊(cè)規(guī)模1.3萬(wàn)億元。大力發(fā)展信用保證保險(xiǎn)，會(huì)同相關(guān)部委出臺(tái)《關(guān)于大力發(fā)展信用保證保險(xiǎn)服務(wù)和支持小微企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，聯(lián)合廣東省政府召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，積極推廣“政銀保”發(fā)展模式，緩解小微企業(yè)融資難融資貴。全年貸款保證保險(xiǎn)支持小微企業(yè)及個(gè)人獲得融資金額1015.6億元，四是保障和改善民生。扎實(shí)做好大病保險(xiǎn)工作，大病保險(xiǎn)覆蓋全國(guó)31個(gè)省區(qū)市。拓展企業(yè)年金業(yè)務(wù)，受托管理資產(chǎn)4169億元，投資管理資產(chǎn)4861億元。老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，參保老人平均月領(lǐng)養(yǎng)老金8465元。各地運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制開(kāi)展扶貧幫困，如廈門在全國(guó)率先建立由工傷保險(xiǎn)基金全額繳費(fèi)、商業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦、覆蓋全市職工的補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)制度，保障了弱勢(shì)群體的利益。

　　(四)建立健全制度機(jī)制，著力維護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益

　　堅(jiān)持為民監(jiān)管，著力解決消費(fèi)者最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，依法全面推進(jìn)保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。一是改進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量。出臺(tái)保險(xiǎn)公司服務(wù)評(píng)價(jià)管理辦法，發(fā)布保險(xiǎn)小額理賠服務(wù)指引，開(kāi)展人身保險(xiǎn)失效保單清理工作，督促保險(xiǎn)公司加強(qiáng)和改進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)。各保監(jiān)局積極創(chuàng)新工作方式，提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。如廣東推動(dòng)開(kāi)發(fā)投保人錄音錄像系統(tǒng)，從源頭上防范和治理銷售誤導(dǎo)行為。貴州、北京、內(nèi)蒙古推動(dòng)車險(xiǎn)快處快賠機(jī)制，聯(lián)合交管部門推出自主快處手機(jī)APP或微信公眾號(hào)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程定責(zé)、快速定損、便捷理賠。二是妥善解決保險(xiǎn)消費(fèi)糾紛。與最高人民法院聯(lián)合推進(jìn)保險(xiǎn)糾紛訴調(diào)對(duì)接機(jī)制建設(shè)，聯(lián)合最高人民法院、公安部，研究開(kāi)發(fā)交通事故人傷損害賠償計(jì)算系統(tǒng)，更好地通過(guò)法制渠道提高保險(xiǎn)糾紛解決效率。加大保險(xiǎn)消費(fèi)投訴處理力度，做好12378熱線服務(wù)工作，監(jiān)管系統(tǒng)共處理各類保險(xiǎn)消費(fèi)投訴3萬(wàn)余件。三是加強(qiáng)保險(xiǎn)宣傳教育。運(yùn)用多種形式的新聞媒體開(kāi)展保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)教育宣傳，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提示保險(xiǎn)消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，加大政務(wù)公開(kāi)力度。

　　(五)加強(qiáng)自身建設(shè)，著力夯實(shí)保險(xiǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)

　　立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管自身建設(shè)。一是扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。會(huì)黨委班子成員嚴(yán)格落實(shí)中央要求，緊貼保險(xiǎn)行業(yè)實(shí)際，認(rèn)真準(zhǔn)備和講授專題黨課，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)研討，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，將“三嚴(yán)三實(shí)”體現(xiàn)到保險(xiǎn)監(jiān)管的行動(dòng)上，落實(shí)到保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐中。系統(tǒng)各單位也按照要求認(rèn)真組織開(kāi)展專題教育。保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)專題教育得到了中組部的認(rèn)可。二是積極配合做好巡視工作。把配合中央巡視組的工作作為重要的政治任務(wù)，堅(jiān)決服從巡視安排，自覺(jué)接受中央巡視組和干部群眾的監(jiān)督。對(duì)巡視中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，即知即改、立行立改、全面整改，對(duì)違反紀(jì)律的同志嚴(yán)肅處理，并在全系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)。三是加強(qiáng)監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)。制定保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善監(jiān)管評(píng)估和市場(chǎng)評(píng)估機(jī)制。積極運(yùn)用信息披露、第三方內(nèi)控審計(jì)等監(jiān)管手段，不斷豐富保險(xiǎn)資金運(yùn)用事中事后監(jiān)管工具。加強(qiáng)公司治理監(jiān)管，制定保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)公司治理評(píng)價(jià)辦法，發(fā)布保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)范。加強(qiáng)監(jiān)管信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富和完善保險(xiǎn)監(jiān)管數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。加強(qiáng)保險(xiǎn)文化建設(shè)，積極踐行保險(xiǎn)核心價(jià)值理念，大力宣傳保險(xiǎn)業(yè)先進(jìn)典型，激發(fā)和傳播行業(yè)發(fā)展正能量。四是加強(qiáng)監(jiān)管組織體系建設(shè)。積極爭(zhēng)取中央編辦支持，推進(jìn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)延伸，在原有5個(gè)保監(jiān)分局的基礎(chǔ)上，在運(yùn)城等地市新成立8個(gè)保監(jiān)分局，監(jiān)管組織體系得到進(jìn)一步完善。五是加強(qiáng)監(jiān)管人才隊(duì)伍建設(shè)。加大干部選拔力度，著重抓好“一把手”的選拔任用，進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌推進(jìn)干部交流工作，逐步妥善解決異地交流任職領(lǐng)導(dǎo)班子成員的現(xiàn)實(shí)困難和問(wèn)題。

　　這五年，行業(yè)發(fā)展大跨越，綜合實(shí)力和國(guó)際影響力全面站上新臺(tái)階。

　　這五年，攻堅(jiān)克難大作為，行業(yè)進(jìn)步和事業(yè)發(fā)展不斷開(kāi)拓新境界。

　　這五年，服務(wù)全局大擔(dān)當(dāng)，價(jià)值創(chuàng)造和服務(wù)升級(jí)接力打造新格局。

　　這五年，發(fā)展環(huán)境大改善，政府重視和社會(huì)認(rèn)可不斷打開(kāi)新局面。

　　這五年，監(jiān)管體系大變革，科學(xué)依法有效監(jiān)管奮力邁向新高度。

　　二、關(guān)于保險(xiǎn)監(jiān)管面臨的形勢(shì)

　　前不久召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，發(fā)表重要講話，總結(jié)了20xx年經(jīng)濟(jì)工作，分析了當(dāng)前國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署了2016年經(jīng)濟(jì)工作，重點(diǎn)是落實(shí)“十三五”規(guī)劃建議要求，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。在講話中闡述了今年宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向，具體部署了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作。我們必須深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深刻領(lǐng)會(huì)新形勢(shì)對(duì)保險(xiǎn)監(jiān)管提出的新要求，不斷增強(qiáng)使命意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，努力做好新時(shí)期的保險(xiǎn)監(jiān)管工作。

　　(一)深刻認(rèn)識(shí)外部環(huán)境的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，沉著應(yīng)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

　　當(dāng)前，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展面臨的總體形勢(shì)是好的。盡管國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境發(fā)生了深刻變化，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中有好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ?、韌性強(qiáng)，回旋余地大。特別是隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，將推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。這些深層次的經(jīng)濟(jì)調(diào)整，將為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展提供新的廣闊空間。同時(shí)，黨中央國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門、各級(jí)地方政府越來(lái)越重視和關(guān)心保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境不斷改善?？偟目矗覈?guó)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)的良好基礎(chǔ)和條件沒(méi)有變，行業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，行業(yè)發(fā)展所處的黃金機(jī)遇期沒(méi)有變。

　　我們也要清醒地看到，在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)復(fù)雜多變的情況下，保險(xiǎn)業(yè)形勢(shì)面臨的不確定性依然很多。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)仍處在國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，美國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，歐洲經(jīng)濟(jì)正在復(fù)蘇，日本經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家增速繼續(xù)放緩，國(guó)際金融市場(chǎng)和大宗商品價(jià)格波動(dòng)加劇，地緣政治等非經(jīng)濟(jì)因素影響加大。總體上看，2016年世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇疲弱態(tài)勢(shì)難有明顯改觀，增長(zhǎng)仍然脆弱，可能會(huì)給我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)帶來(lái)不利影響。一是風(fēng)險(xiǎn)的跨境傳遞。主要是跨國(guó)金融保險(xiǎn)集團(tuán)的風(fēng)險(xiǎn)，有可能通過(guò)在我國(guó)的營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)或參股企業(yè)向國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)市場(chǎng)傳遞。另外，全球貿(mào)易增長(zhǎng)乏力，保護(hù)主義抬頭，可能對(duì)出口信用保險(xiǎn)造成較大影響。二是匯率風(fēng)險(xiǎn)加大。隨著美元加息和新興市場(chǎng)國(guó)家資本外流加劇，匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)加大，對(duì)以外匯計(jì)價(jià)的資產(chǎn)和承保業(yè)務(wù)會(huì)有較大影響。三是“走出去”風(fēng)險(xiǎn)加大。我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)在境外設(shè)立的機(jī)構(gòu)和海外投資項(xiàng)目，直接受到所在地經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的影響和沖擊，業(yè)務(wù)發(fā)展和盈利情況面臨諸多不確定性。

　　從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)正處在“三期疊加”階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新舊動(dòng)能處在轉(zhuǎn)換之中，長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾逐步顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)為“四降一升”，即經(jīng)濟(jì)增速下降、工業(yè)品價(jià)格下降、實(shí)體企業(yè)盈利下降、財(cái)政收入增幅下降、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率上升。國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化將通過(guò)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融市場(chǎng)和消費(fèi)者需求等多種渠道傳導(dǎo)至保險(xiǎn)業(yè)，增加了保險(xiǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行和風(fēng)險(xiǎn)防范的難度與壓力。從負(fù)債端看，在經(jīng)濟(jì)下行背景下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，居民收入增長(zhǎng)放緩，消費(fèi)者購(gòu)買保險(xiǎn)的意愿和支付能力下降，承保業(yè)務(wù)發(fā)展面臨一定的困難，保險(xiǎn)公司的發(fā)展理念、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、產(chǎn)品體系和銷售模式都會(huì)經(jīng)受挑戰(zhàn)。從資產(chǎn)端看，行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債匹配管理難度不斷加大，一方面資產(chǎn)負(fù)債匹配缺口較大，在配置期限上，目前壽險(xiǎn)行業(yè)15年以上的資產(chǎn)負(fù)債缺口超過(guò)3.3萬(wàn)億元;另一方面，保險(xiǎn)公司負(fù)債成本居高不下，但長(zhǎng)期利率仍處于下行通道，高收益資產(chǎn)變得更加稀缺，“資產(chǎn)荒”現(xiàn)象可能將長(zhǎng)期存在。尤其是資本市場(chǎng)劇烈波動(dòng)，債券市場(chǎng)收益大幅下降，信用違約風(fēng)險(xiǎn)加大，保險(xiǎn)資金收益可能受到很大影響。此外，保險(xiǎn)公司增資可能面臨困難。經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)不穩(wěn)定，以及企業(yè)盈利能力下降，給保險(xiǎn)公司的上市融資帶來(lái)更多的困難，企業(yè)投資參股或增資保險(xiǎn)公司的意愿和能力也會(huì)受到一定影響。尤其要清醒地認(rèn)識(shí)到，在經(jīng)濟(jì)下行的情況下，以前不是問(wèn)題的，現(xiàn)在可能是問(wèn)題;以前的小問(wèn)題，現(xiàn)在可能變成大問(wèn)題。必須居安思危，未雨綢繆，把困難估計(jì)地更充分一些，把問(wèn)題想得更多一些，把應(yīng)對(duì)措施考慮得更周密一些，防止由于估計(jì)不足和準(zhǔn)備不夠而陷入被動(dòng)。

　　綜觀國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)亦前所未有。保險(xiǎn)監(jiān)管必須強(qiáng)化宏觀思維和戰(zhàn)略眼光，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，努力促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　(二)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，使保險(xiǎn)監(jiān)管工作更加體現(xiàn)時(shí)代性和創(chuàng)造性

　　在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上對(duì)新常態(tài)做出了進(jìn)一步的深刻論述，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。我們要統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大判斷和決策部署上來(lái)。在新形勢(shì)下，學(xué)習(xí)貫徹好中央的政策精神，加強(qiáng)和改進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管，必須進(jìn)一步深化對(duì)新常態(tài)下保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展特征的認(rèn)識(shí)。

　　一是發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)成為國(guó)家意志，但行業(yè)發(fā)展的水平跟不上。近年來(lái)，黨和國(guó)家對(duì)保險(xiǎn)業(yè)越來(lái)越重視，特別是“新國(guó)十條”的出臺(tái)和實(shí)施，從國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，對(duì)保險(xiǎn)業(yè)提出了許多新期待新要求，發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)已經(jīng)上升為國(guó)家意志和國(guó)家戰(zhàn)略。但與黨和國(guó)家的要求相比，與人民群眾的期待相比，保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展水平還存在差距。我國(guó)保險(xiǎn)密度和保險(xiǎn)深度分別為235美元和3%，與世界平均水平662美元和6.2%相比還有不小的差距。保險(xiǎn)服務(wù)的深度和廣度還不夠，突出表現(xiàn)為覆蓋面不寬，現(xiàn)有的很多業(yè)務(wù)領(lǐng)域投保率不高，一些保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)還不能提供，保險(xiǎn)保障仍處于比較低的層次，難以為被保險(xiǎn)人提供全方位的增值服務(wù)。

　　二是放開(kāi)前端的監(jiān)管改革不斷推進(jìn)，但管住后端的水平跟不上。近年來(lái)，我們按照放開(kāi)前端、管住后端的改革思路，大力推進(jìn)費(fèi)率市場(chǎng)化、資金運(yùn)用市場(chǎng)化和市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制改革，保險(xiǎn)監(jiān)管對(duì)市場(chǎng)的規(guī)制越來(lái)越少，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用越來(lái)越強(qiáng)。但是也要看到，前端放得越開(kāi)，對(duì)管住后端的要求也就越高，在這方面保險(xiǎn)監(jiān)管還存在很大差距。從監(jiān)管制度看，相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)管制度迫切需要更新再造，費(fèi)率市場(chǎng)化需要更科學(xué)、更合理的保險(xiǎn)產(chǎn)品評(píng)估利率和準(zhǔn)備金監(jiān)管制度，需要更公開(kāi)、更透明的保險(xiǎn)產(chǎn)品信息披露制度，資金運(yùn)用市場(chǎng)化需要更完善的風(fēng)險(xiǎn)管理和資產(chǎn)負(fù)債匹配管理等方面的監(jiān)管制度。從監(jiān)管機(jī)制看，機(jī)構(gòu)內(nèi)部橫向配合、縱向聯(lián)動(dòng)不順暢，監(jiān)管資源共享不足，沒(méi)有形成監(jiān)管合力等情況，還在一定程度上存在。從監(jiān)管專業(yè)化水平看，信息化投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，監(jiān)管數(shù)據(jù)體系缺乏系統(tǒng)整合，現(xiàn)代信息技術(shù)手段在監(jiān)管中的應(yīng)用不夠。部分監(jiān)管干部業(yè)務(wù)不熟、經(jīng)驗(yàn)不夠、作風(fēng)不扎實(shí)、處理復(fù)雜情況能力不足，監(jiān)管干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。

　　三是產(chǎn)業(yè)融合的市場(chǎng)格局深入發(fā)展，但保險(xiǎn)參與競(jìng)爭(zhēng)的水平跟不上。近年來(lái)，保險(xiǎn)業(yè)日益呈現(xiàn)出與其他行業(yè)相互融合、相互滲透的發(fā)展局面。金融綜合經(jīng)營(yíng)不斷推進(jìn)，交叉性金融產(chǎn)品越來(lái)越多。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度不斷提高，保險(xiǎn)業(yè)深度參與健康、養(yǎng)老、安保等產(chǎn)業(yè)鏈整合，業(yè)務(wù)領(lǐng)域極大拓展。技術(shù)水平不斷進(jìn)步，互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)迅速發(fā)展，各種新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)融合在很大程度上促進(jìn)了保險(xiǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，但也要看到，保險(xiǎn)行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力體現(xiàn)得還不夠，專業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮得還不強(qiáng)。保險(xiǎn)業(yè)在金融領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)中還有較大差距，經(jīng)合組織國(guó)家中保險(xiǎn)和養(yǎng)老金資產(chǎn)占金融總資產(chǎn)的比例平均達(dá)到20%，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)僅占金融總資產(chǎn)的6%左右。保險(xiǎn)產(chǎn)品的保障優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分發(fā)揮，偏重投資型產(chǎn)品發(fā)展，輕保障型產(chǎn)品發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需要的一些風(fēng)險(xiǎn)保障型產(chǎn)品不能得到很好滿足，企業(yè)內(nèi)含價(jià)值沒(méi)有得到相應(yīng)提高。應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的能力還不強(qiáng)，保險(xiǎn)業(yè)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的使用主要還是作為銷售渠道，深度挖掘使用數(shù)據(jù)較少，保險(xiǎn)的數(shù)據(jù)和精算優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分發(fā)揮。行業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，創(chuàng)新機(jī)制不完善，創(chuàng)新人才缺乏，在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心技術(shù)方面的創(chuàng)新少。

　　四是集約經(jīng)營(yíng)的發(fā)展理念逐步確立，但行業(yè)科學(xué)管理的水平跟不上。過(guò)去，保險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不夠充分，發(fā)展方式相對(duì)比較粗放。近年來(lái)，我們大力推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，集約經(jīng)營(yíng)的發(fā)展理念逐步在行業(yè)內(nèi)深入人心。更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益，更多依靠新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，從資產(chǎn)和負(fù)債兩端推動(dòng)行業(yè)發(fā)展，逐步成為行業(yè)發(fā)展的共識(shí)。但同時(shí)也要看到，與集約發(fā)展的要求相比，保險(xiǎn)公司的科學(xué)管理水平還存在較大差距。有些公司仍然依靠設(shè)機(jī)構(gòu)、鋪攤子，通過(guò)高成本、高投入、高消耗謀求外延式擴(kuò)張，盈利能力不強(qiáng)。有些公司的治理結(jié)構(gòu)還不完善，董事會(huì)制度、股東行為、決策程序方面的問(wèn)題還比較突出。有些公司依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的意識(shí)還不強(qiáng)，違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為屢禁不止，高手續(xù)費(fèi)、高返還等惡性競(jìng)爭(zhēng)仍然較為普遍。

　　五是風(fēng)險(xiǎn)因素的復(fù)雜程度日益加深，但防范化解風(fēng)險(xiǎn)的水平跟不上。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把“防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)”作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)之一。當(dāng)前，保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)類型越來(lái)越多，資產(chǎn)端風(fēng)險(xiǎn)如投資風(fēng)險(xiǎn)，負(fù)債端風(fēng)險(xiǎn)如定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、退保風(fēng)險(xiǎn)，以及資產(chǎn)負(fù)債錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)，往往緊密融合在一起，牽一發(fā)而動(dòng)全身。過(guò)去保險(xiǎn)公司和銀行比都是小公司，出了問(wèn)題好解決?，F(xiàn)在一些保險(xiǎn)公司也發(fā)展成大公司、甚至金融集團(tuán)，大公司出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)后救助難度加大，還有可能產(chǎn)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。日益嚴(yán)峻復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)凸顯出保險(xiǎn)業(yè)管控風(fēng)險(xiǎn)的能力仍然不足，也對(duì)保險(xiǎn)監(jiān)管提出了挑戰(zhàn)。從保險(xiǎn)公司的角度看，審慎經(jīng)營(yíng)的意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管控的主體責(zé)任還不強(qiáng)，覆蓋全流程、全業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制還不完善，有的公司存在很大的風(fēng)險(xiǎn)隱患，甚至風(fēng)險(xiǎn)事件多發(fā)易發(fā)。從保險(xiǎn)監(jiān)管的角度看，涵蓋風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、計(jì)量、控制、化解的全方位風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管制度還需要不斷健全，風(fēng)險(xiǎn)的持續(xù)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)控制和動(dòng)態(tài)管理能力還需要不斷加強(qiáng)，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與其他金融監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)機(jī)制還需要不斷完善。

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境和行業(yè)的階段性特征都發(fā)生了一些重大變化。現(xiàn)在看來(lái)，保險(xiǎn)監(jiān)管與這些變化還不相適應(yīng)，迫切需要從思路、觀念、方法上進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。推動(dòng)行業(yè)發(fā)展，要更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益;深化保險(xiǎn)改革，要更加注重使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用;加強(qiáng)改善監(jiān)管，要更加注重防范化解保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn);服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局，要更加注重提升保險(xiǎn)供給的針對(duì)性有效性。

　　(三)牢固樹(shù)立和堅(jiān)持五大發(fā)展理念，不斷提高新形勢(shì)下做好保險(xiǎn)監(jiān)管工作的能力和水平

　　黨的十八屆五中全會(huì)鮮明提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)，為全面建成小康社會(huì)提供了理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南，為保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)一步指明了發(fā)展方向。新常態(tài)下保險(xiǎn)監(jiān)管工作“怎么干”，核心是把五大發(fā)展理念貫穿到保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的方方面面，崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開(kāi)放、推進(jìn)共享，努力開(kāi)拓現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新境界。

　　一是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)一個(gè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、充滿活力、具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)。創(chuàng)新是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力。近年來(lái)，我們大力推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)改革創(chuàng)新，體制機(jī)制、產(chǎn)品服務(wù)、商業(yè)模式等方面的創(chuàng)新取得積極進(jìn)展。面向未來(lái)，保險(xiǎn)業(yè)要取得更大的發(fā)展和進(jìn)步還是要靠改革創(chuàng)新，特別是面對(duì)經(jīng)濟(jì)大調(diào)整、社會(huì)大變革、技術(shù)大創(chuàng)新、市場(chǎng)大競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展趨勢(shì)，改革創(chuàng)新仍然是推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的根本途徑。實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，要繼續(xù)在服務(wù)體系、市場(chǎng)體系和監(jiān)管體系改革創(chuàng)新方面不斷加大力度。

　　二是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)一個(gè)跨界融合、區(qū)域協(xié)同、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)。協(xié)調(diào)是保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。近年來(lái)，我們大力推進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)體系建設(shè)和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)了保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。但是也要看到，當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的均衡水平和整體效能還有待提高，保險(xiǎn)行業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、與其他金融行業(yè)，以及區(qū)域保險(xiǎn)市場(chǎng)間的發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)。要把推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展作為保險(xiǎn)監(jiān)管的一個(gè)重大課題，努力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、補(bǔ)齊短板上取得突破性進(jìn)展。

　　三是堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)一個(gè)資源高效配置、質(zhì)量效益良好、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)。要積極探索發(fā)展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，在為綠色發(fā)展服務(wù)的同時(shí)，更加重視保險(xiǎn)業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展。近年來(lái)，我們?cè)谕苿?dòng)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上取得了顯著成績(jī)，市場(chǎng)運(yùn)行安全穩(wěn)健，行業(yè)經(jīng)營(yíng)效益不斷提升。但盲目追求短期利益的粗放經(jīng)營(yíng)方式仍然一定程度存在，損害了保險(xiǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。下一步要繼續(xù)推動(dòng)行業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)資源的有效保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)，不斷提高保險(xiǎn)業(yè)精細(xì)化集約化發(fā)展水平。

　　四是堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，建設(shè)一個(gè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏、具有全球影響力的現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)。開(kāi)放是保險(xiǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的必由之路。保險(xiǎn)業(yè)是我國(guó)金融業(yè)中開(kāi)放時(shí)間早、開(kāi)放力度大、開(kāi)放水平高的一個(gè)行業(yè)，以開(kāi)放促改革促發(fā)展積累起了有益經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，我國(guó)已進(jìn)入與世界深度互動(dòng)階段，保險(xiǎn)業(yè)在開(kāi)放發(fā)展方面還有很大的空間。一方面，國(guó)際保險(xiǎn)業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)技術(shù)和高端人才都可以進(jìn)一步為我所用，另一方面，我國(guó)保險(xiǎn)企業(yè)“走出去”步伐加快，全方位參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力和水平迫切需要不斷提高。要著力提高對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量和發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”更好結(jié)合，加強(qiáng)雙邊、多邊國(guó)際保險(xiǎn)監(jiān)管合作，努力提升開(kāi)放型行業(yè)發(fā)展水平。

　　五是堅(jiān)持共享發(fā)展，建設(shè)一個(gè)保障覆蓋廣泛、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效、增進(jìn)人民福祉的現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)。共享是保險(xiǎn)業(yè)的本質(zhì)要求。保險(xiǎn)凝聚的“人人為我、我為人人”的精神內(nèi)涵是對(duì)共享發(fā)展理念的最好詮釋。近年來(lái)，保險(xiǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的覆蓋面和滲透度不斷提升，行業(yè)發(fā)展成果不斷惠及更廣大人民群眾。但是也要看到，保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)全局、服務(wù)民生的潛力仍然十分巨大。要立足于服務(wù)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以滿足社會(huì)日益增長(zhǎng)的多元化保險(xiǎn)服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，實(shí)現(xiàn)“保險(xiǎn)讓生活更美好”。

　　三、關(guān)于2016年的保險(xiǎn)監(jiān)管工作

　　2016年是“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵之年，做好今年的保險(xiǎn)監(jiān)管工作，具有十分重要的意義。2016年保險(xiǎn)監(jiān)管工作總的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的、十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入貫徹落實(shí)保險(xiǎn)“新國(guó)十條”，堅(jiān)持抓服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展，著力深化保險(xiǎn)改革創(chuàng)新，著力加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管，著力防范化解風(fēng)險(xiǎn)，著力保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的良好開(kāi)局。

　　結(jié)合中央戰(zhàn)略部署的重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，2016年我們要凝神聚力、砥礪前行，著力抓好三大塊重點(diǎn)工作，同時(shí)做好五項(xiàng)日常監(jiān)管工作，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

　　(一)做好2016年監(jiān)管重點(diǎn)工作

　　2016年，要緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，以服務(wù)民生為重點(diǎn)提高保險(xiǎn)供給質(zhì)量，以深化改革為手段培育供給新動(dòng)能，以風(fēng)險(xiǎn)防范為保障夯實(shí)供給側(cè)改革基礎(chǔ)，抓好各項(xiàng)重點(diǎn)難點(diǎn)保險(xiǎn)改革發(fā)展任務(wù)。

　　第一，服務(wù)民生三大突破。一是提升大病保險(xiǎn)服務(wù)水平。要把做好大病保險(xiǎn)作為扶貧攻堅(jiān)工作的重要內(nèi)容來(lái)抓。當(dāng)前，我國(guó)7000多萬(wàn)貧困人口之中，有1000多萬(wàn)是患慢性病或者大病的，一人得病全家致貧，脫貧后一人得病全家返貧。解決因病致貧、因病返貧問(wèn)題是脫貧工作的重點(diǎn)。要推動(dòng)大病保險(xiǎn)穩(wěn)健可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)的意見(jiàn)》，制定完善配套實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)實(shí)施大病保險(xiǎn)“一站式”結(jié)算和異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。進(jìn)一步完善大病保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制，研究制定投標(biāo)管理、服務(wù)規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)、財(cái)務(wù)獨(dú)立核算、退出機(jī)制等制度。進(jìn)一步強(qiáng)化與基本醫(yī)保等醫(yī)療保障制度間的互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)，形成保障合力。

　　二是抓好巨災(zāi)保險(xiǎn)制度落地。著眼于更好地發(fā)揮巨災(zāi)保險(xiǎn)在災(zāi)害救助體系中的作用，推動(dòng)巨災(zāi)保險(xiǎn)建設(shè)取得新的重大成果。要抓緊制定方案，盡快推動(dòng)《建立城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險(xiǎn)制度實(shí)施方案》在全國(guó)范圍內(nèi)落地。積極推動(dòng)地震巨災(zāi)保險(xiǎn)立法進(jìn)程，將地震巨災(zāi)保險(xiǎn)納入法制化框架。繼續(xù)推動(dòng)巨災(zāi)保險(xiǎn)地方試點(diǎn)，探索研究覆蓋洪水、臺(tái)風(fēng)等主要自然災(zāi)害的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。

　　三是推動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)稅優(yōu)政策試點(diǎn)順利實(shí)施。切實(shí)發(fā)揮稅收優(yōu)惠的政策杠桿作用，用足用好政策，搶抓政策紅利，促進(jìn)個(gè)人稅收優(yōu)惠型健康保險(xiǎn)和稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展。稅優(yōu)健康保險(xiǎn)方面重點(diǎn)是總結(jié)試點(diǎn)工作，完善試點(diǎn)方案，推動(dòng)稅優(yōu)健康保險(xiǎn)全國(guó)試點(diǎn)。稅延養(yǎng)老保險(xiǎn)方面重點(diǎn)是爭(zhēng)取盡快推出稅延養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)政策，抓緊制定試點(diǎn)方案，并組織好實(shí)施工作。做好稅延保險(xiǎn)信息平臺(tái)建設(shè)、稅延保險(xiǎn)監(jiān)管制度制定、示范條款設(shè)計(jì)等試點(diǎn)準(zhǔn)備工作。

　　第二，深化改革三大舉措。

　　一是全面深化保險(xiǎn)產(chǎn)品市場(chǎng)化改革。在總結(jié)前期試點(diǎn)改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步加快商業(yè)車險(xiǎn)市場(chǎng)化進(jìn)程，力爭(zhēng)在今年6月底前在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施商業(yè)車險(xiǎn)改革。不斷豐富商業(yè)車險(xiǎn)示范產(chǎn)品體系，完善商業(yè)車險(xiǎn)創(chuàng)新型產(chǎn)品形成機(jī)制。不斷提高市場(chǎng)化定價(jià)程度，提高行業(yè)費(fèi)率基準(zhǔn)的科學(xué)性。聯(lián)合相關(guān)部委打破汽車維修及配件的壟斷，推動(dòng)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。啟動(dòng)意外險(xiǎn)費(fèi)率市場(chǎng)化改革。

　　二是全面深化市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制改革。堅(jiān)持專業(yè)化、區(qū)域化、差異化的市場(chǎng)準(zhǔn)入原則，堅(jiān)持完善多層次市場(chǎng)退出體系，推動(dòng)構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制。積極發(fā)展自保、相互、互聯(lián)網(wǎng)等新型保險(xiǎn)組織。積極發(fā)展再保險(xiǎn)等專業(yè)市場(chǎng)，研究制定再保險(xiǎn)公司等專業(yè)性保險(xiǎn)公司的準(zhǔn)入管理辦法。研究制定保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)整頓接管程序規(guī)定，加快區(qū)域性市場(chǎng)退出實(shí)踐。積極支持符合條件的保險(xiǎn)公司在境內(nèi)外上市及掛牌“新三板”，支持保險(xiǎn)公司穩(wěn)步開(kāi)展金融綜合經(jīng)營(yíng)。

　　三是全面深化資金運(yùn)用市場(chǎng)化改革。牢牢把握保險(xiǎn)資金服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的方向，在防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上堅(jiān)定不移地推進(jìn)資金運(yùn)用改革，促進(jìn)市場(chǎng)主體的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任與自主權(quán)利相匹配、投資范圍與投資能力相匹配。切實(shí)加大保險(xiǎn)資金對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，引導(dǎo)保險(xiǎn)資金通過(guò)債權(quán)投資計(jì)劃、股權(quán)投資計(jì)劃等方式，支持國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重大民生工程建設(shè)。不斷創(chuàng)新保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品和資金運(yùn)用方式，通過(guò)保險(xiǎn)私募基金、股債結(jié)合、優(yōu)先股、資產(chǎn)支持計(jì)劃等，加大對(duì)科技型小微企業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。

　　第三，風(fēng)險(xiǎn)防控三大工程。

　　一是正式實(shí)施償二代。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)償二代已經(jīng)正式全面實(shí)施。要更加注重發(fā)揮償二代在風(fēng)險(xiǎn)防控中的核心作用，堅(jiān)持“穩(wěn)”字打頭，妥善制定并實(shí)施好償二代切換方案，確保新舊體系平穩(wěn)過(guò)渡。在實(shí)施過(guò)程中，要著力抓好監(jiān)督指導(dǎo)、定性監(jiān)管、制度建設(shè)、信息系統(tǒng)、國(guó)際交流等五項(xiàng)主要工作，服務(wù)和支撐好償二代的穩(wěn)健運(yùn)行。督促和指導(dǎo)保險(xiǎn)公司認(rèn)真落實(shí)償二代各項(xiàng)要求，確保償二代平穩(wěn)實(shí)施。全面實(shí)施償二代風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)級(jí)和償付能力風(fēng)險(xiǎn)管理能力評(píng)估制度，評(píng)價(jià)保險(xiǎn)公司綜合風(fēng)險(xiǎn)，督促公司提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力。適應(yīng)償二代實(shí)施的需要，修訂《保險(xiǎn)公司償付能力管理規(guī)定》。開(kāi)發(fā)專門的償二代監(jiān)管信息系統(tǒng)，提高監(jiān)管工作效率。積極推進(jìn)我國(guó)與歐美監(jiān)管部門以及相關(guān)國(guó)際組織的合作和交流，召開(kāi)專題研討會(huì)，穩(wěn)步推進(jìn)償二代國(guó)際化戰(zhàn)略。

　　二是構(gòu)建更加科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制。堅(jiān)持實(shí)施對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)的定期分析和報(bào)告制度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)的量化分析，全面科學(xué)地評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示、窗口指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)質(zhì)詢，加大現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)力度，督促市場(chǎng)主體采取措施加以化解。建立國(guó)內(nèi)系統(tǒng)重要性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度體系，要求入選保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)制定恢復(fù)與處置計(jì)劃。進(jìn)一步完善和豐富重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)化解好存量風(fēng)險(xiǎn)，有效控制增量風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)和信息公開(kāi)，強(qiáng)化保險(xiǎn)保障基金在事前糾正和事后處置中的作用，增強(qiáng)市場(chǎng)和保險(xiǎn)消費(fèi)者信心，有效控制風(fēng)險(xiǎn)累積和蔓延。

　　三是加快推進(jìn)保單登記管理信息平臺(tái)建設(shè)。保單登記工作是關(guān)系保險(xiǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措，也是風(fēng)險(xiǎn)防控的重大基礎(chǔ)工程。目前，保單登記工作正按照計(jì)劃順利開(kāi)展，2016年主要任務(wù)是繼續(xù)完善并豐富保單登記管理信息平臺(tái)功能，基本建立起功能較為全面的數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，進(jìn)一步擴(kuò)大保單登記范圍，提高登記數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度和全面性。各相關(guān)單位要按照平臺(tái)建設(shè)工作方案的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好平臺(tái)建設(shè)各項(xiàng)工作。特別是保單登記主體要落實(shí)數(shù)據(jù)管理責(zé)任，確保數(shù)據(jù)真實(shí)全面準(zhǔn)確。各級(jí)監(jiān)管部門要把保單登記納入日常監(jiān)管內(nèi)容，加大監(jiān)管力度，對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)等問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅查處并追究責(zé)任。

　　(二)做好2016年日常監(jiān)管工作

　　在集中精力抓好以上幾項(xiàng)重點(diǎn)工作的同時(shí)，要切實(shí)抓好以下五項(xiàng)日常監(jiān)管工作。

　　第一，認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范的政策措施。2016年保險(xiǎn)業(yè)面臨著一些前所未有的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)保險(xiǎn)監(jiān)管提出了重大挑戰(zhàn)。我們要始終繃緊風(fēng)險(xiǎn)防范這根弦，對(duì)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)狀況時(shí)刻保持清醒頭腦，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　一是防范滿期給付和非正常退保風(fēng)險(xiǎn)。從前期業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)來(lái)看，今年仍然是滿期給付的高峰期，行業(yè)面臨的集中給付和非正常退保的壓力較大，對(duì)此我們要高度重視。要按照“內(nèi)緊外松”的應(yīng)對(duì)方針，在發(fā)揮好地方政府第一責(zé)任人作用的基礎(chǔ)上，保險(xiǎn)公司要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，保監(jiān)局要有效承擔(dān)起屬地責(zé)任。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)相關(guān)責(zé)任主體妥善處置風(fēng)險(xiǎn)苗頭和群體性事件，做好存量風(fēng)險(xiǎn)化解。

　　二是防范償付能力不足風(fēng)險(xiǎn)。今年是償二代正式切換的第一年，這對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的償付能力管理能力提出了更高要求。特別是在當(dāng)前各類風(fēng)險(xiǎn)不斷積聚的背景下，更要牢牢守住償付能力這條紅線。要持續(xù)監(jiān)測(cè)償二代切換后各公司的償付能力狀況，重點(diǎn)關(guān)注試運(yùn)行期間償二代指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的公司，和壓力測(cè)試下償付能力風(fēng)險(xiǎn)較大的公司。對(duì)存在償付能力潛在風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示函，對(duì)償付能力不足的公司按照等級(jí)相應(yīng)采取停止接受新業(yè)務(wù)和暫停機(jī)構(gòu)批設(shè)等監(jiān)管措施。完善準(zhǔn)備金監(jiān)管制度，加強(qiáng)準(zhǔn)備金充足性監(jiān)管。

　　三是防范資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)。去年保險(xiǎn)投資經(jīng)受了資本市場(chǎng)大幅震蕩的考驗(yàn)，從今年年初的情況看，保險(xiǎn)資金運(yùn)用面臨的形勢(shì)依然十分復(fù)雜，對(duì)于各種風(fēng)險(xiǎn)我們不能掉以輕心。要進(jìn)一步完善保險(xiǎn)資金運(yùn)用監(jiān)管制度體系，加強(qiáng)保險(xiǎn)資金運(yùn)用非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)，完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，強(qiáng)化保險(xiǎn)資金運(yùn)用事中事后監(jiān)管，充分用好信息披露、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任人等監(jiān)管工具和機(jī)制。建立資產(chǎn)負(fù)債匹配監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，按照期限、收益率、風(fēng)險(xiǎn)匹配要求，完善承保業(yè)務(wù)和投資業(yè)務(wù)匹配管理，促進(jìn)保險(xiǎn)資產(chǎn)負(fù)債管理從軟約束向硬約束轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)安全性、流動(dòng)性和收益性的統(tǒng)一。

　　四是防范流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。要繼續(xù)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，對(duì)可能出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的公司進(jìn)行動(dòng)態(tài)預(yù)警與監(jiān)控。開(kāi)展現(xiàn)金流壓力測(cè)試，防范化解現(xiàn)金流風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于在壓力測(cè)試中風(fēng)險(xiǎn)暴露較大的公司，及時(shí)采取監(jiān)管措施。

　　五是防范公司治理風(fēng)險(xiǎn)。完善公司治理監(jiān)管制度，推進(jìn)保險(xiǎn)公司混合所有制改革，規(guī)范股權(quán)質(zhì)押和代持等行為。加快公司治理信息化建設(shè)，建立關(guān)聯(lián)交易數(shù)據(jù)庫(kù)，完善公司治理問(wèn)題數(shù)據(jù)庫(kù)。開(kāi)展公司治理綜合量化評(píng)價(jià)，對(duì)保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)治理實(shí)施分類評(píng)級(jí)和差異化監(jiān)管。建立全面覆蓋治理架構(gòu)、運(yùn)行效果、關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)控內(nèi)審的公司治理檢查監(jiān)督體系。

　　六是防范案件風(fēng)險(xiǎn)。要加大案件問(wèn)責(zé)、整改及警示教育工作力度，扎實(shí)開(kāi)展保險(xiǎn)業(yè)防范打擊非法集資宣傳月活動(dòng)，穩(wěn)妥處置大案要案風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防群體性事件等次生風(fēng)險(xiǎn)。

　　此外，隨著互聯(lián)網(wǎng)金融以及綜合經(jīng)營(yíng)的迅速發(fā)展，新的業(yè)態(tài)帶來(lái)新的風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，要特別注意防范交叉性金融產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)跨境跨市場(chǎng)傳遞。

　　第二，大力規(guī)范市場(chǎng)秩序。市場(chǎng)秩序代表行業(yè)形象，必須加大市場(chǎng)檢查力度，不斷完善體制機(jī)制，努力打造公平有序、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)方面。要繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠檔案資料真實(shí)性、完整性專項(xiàng)治理整頓，堅(jiān)持對(duì)農(nóng)險(xiǎn)違規(guī)零容忍的態(tài)度，鞏固擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)檢查成效。開(kāi)展車險(xiǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)秩序行為，確保商業(yè)車險(xiǎn)改革平穩(wěn)運(yùn)行。

　　人身險(xiǎn)方面。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)大病保險(xiǎn)全面實(shí)施的承辦規(guī)范，并繼續(xù)對(duì)大病保險(xiǎn)開(kāi)展全面檢查，確保社會(huì)各方滿意。加強(qiáng)對(duì)壽險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)檢查。按照雙隨機(jī)的原則，開(kāi)展法人機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查，重點(diǎn)檢查已出臺(tái)監(jiān)管制度的貫徹落實(shí)情況，強(qiáng)化制度約束力。規(guī)范中短存續(xù)期產(chǎn)品發(fā)展，完善相關(guān)監(jiān)管制度。

　　中介業(yè)務(wù)方面。全面修訂保險(xiǎn)代理、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、保險(xiǎn)公估三部監(jiān)管規(guī)章，規(guī)范保險(xiǎn)中介市場(chǎng)機(jī)構(gòu)管理和業(yè)務(wù)發(fā)展。推進(jìn)保險(xiǎn)中介云平臺(tái)建設(shè)，提升保險(xiǎn)中介信息化水平。保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)要通過(guò)購(gòu)買職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)等市場(chǎng)化方式和手段，化解相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)銷售從業(yè)人員素質(zhì)和質(zhì)量的管控，防止出現(xiàn)欺詐誤導(dǎo)和其他違法違規(guī)行為。

　　風(fēng)險(xiǎn)案件檢查方面。統(tǒng)籌開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制有效性專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步鞏固深化“兩個(gè)加強(qiáng)、兩個(gè)遏制”專項(xiàng)檢查成果。對(duì)可能存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的部分公司和業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行重大風(fēng)險(xiǎn)稽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，堵塞漏洞。開(kāi)展“反保險(xiǎn)欺詐、反洗錢、反非法集資”第二輪檢查。

　　第三，切實(shí)保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益。要從解決突出問(wèn)題和建立健全機(jī)制兩方面入手，不斷提升廣大消費(fèi)者對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的信心。

　　一是堅(jiān)持不懈治理理賠難和銷售誤導(dǎo)。這兩個(gè)問(wèn)題抓起來(lái)容易見(jiàn)成效，但也容易出現(xiàn)反復(fù)。我們?cè)谥卫磉@兩個(gè)問(wèn)題方面下了很大功夫，得到了消費(fèi)者的認(rèn)可，但稍有懈怠就有可能前功盡棄，這項(xiàng)工作必須持續(xù)努力、久久為功。治理理賠難方面。全面落實(shí)《保險(xiǎn)小額理賠服務(wù)指引》，開(kāi)展保險(xiǎn)小額理賠服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。研究制定《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+車險(xiǎn)理賠”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，建立車險(xiǎn)理賠基礎(chǔ)指標(biāo)披露通報(bào)和服務(wù)測(cè)評(píng)制度，提升車險(xiǎn)理賠服務(wù)水平。協(xié)調(diào)推動(dòng)交通事故人傷損害賠償計(jì)算系統(tǒng)的試點(diǎn)推廣工作，促進(jìn)保險(xiǎn)行業(yè)和司法系統(tǒng)交通事故賠償標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，減少車險(xiǎn)理賠爭(zhēng)議和訴訟。治理銷售誤導(dǎo)方面。推進(jìn)《人身保險(xiǎn)客戶信息真實(shí)性管理暫行辦法》的貫徹落實(shí)，規(guī)范商業(yè)銀行代理銷售保險(xiǎn)和公司贈(zèng)送保險(xiǎn)等行為。繼續(xù)開(kāi)展“亮劍行動(dòng)”，重點(diǎn)打擊產(chǎn)壽險(xiǎn)電銷、網(wǎng)銷等新渠道銷售違規(guī)行為。針對(duì)部分渠道、部分險(xiǎn)種探索建立銷售行為可回溯制度。

　　二是深入推進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)評(píng)價(jià)工作。建立保險(xiǎn)服務(wù)評(píng)價(jià)體系是適應(yīng)加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)和推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展的需要，也是監(jiān)管機(jī)構(gòu)為民監(jiān)管核心價(jià)值理念的重要體現(xiàn)，要切實(shí)抓好制度落實(shí)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行保險(xiǎn)公司服務(wù)評(píng)價(jià)管理辦法，促進(jìn)公司加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)水平。細(xì)化保險(xiǎn)服務(wù)評(píng)價(jià)流程，完善保險(xiǎn)服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)保險(xiǎn)服務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。

　　三是切實(shí)做好保險(xiǎn)消費(fèi)投訴處理。消費(fèi)投訴處理工作是最直觀的保險(xiǎn)服務(wù)窗口，與消費(fèi)者對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)、對(duì)監(jiān)管工作的感受直接相關(guān)，我們必須認(rèn)真加以重視。要完善保險(xiǎn)消費(fèi)投訴處理相關(guān)制度，完成12378熱線系統(tǒng)升級(jí)改造，推動(dòng)投訴管理系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)保險(xiǎn)公司投訴處理工作考評(píng)，及時(shí)化解矛盾糾紛。

　　四是深化保險(xiǎn)糾紛調(diào)處機(jī)制建設(shè)。加緊發(fā)布保險(xiǎn)糾紛訴調(diào)對(duì)接機(jī)制建設(shè)和保險(xiǎn)公司參與調(diào)處機(jī)制的指導(dǎo)性文件，穩(wěn)步推進(jìn)保險(xiǎn)糾紛調(diào)處機(jī)制建設(shè)。完善行業(yè)調(diào)解組織制度和標(biāo)準(zhǔn)，打造高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的行業(yè)調(diào)解平臺(tái)。深化與最高人民法院的合作，形成高效率的保險(xiǎn)糾紛訴調(diào)對(duì)接工作模式。

　　五是加強(qiáng)保險(xiǎn)消費(fèi)者教育和風(fēng)險(xiǎn)提示。探索依托視頻和電子出版物等傳播新形式，繼續(xù)發(fā)揮保監(jiān)微課堂的傳播力和影響力，加強(qiáng)與傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)新媒體的合作，拓展保險(xiǎn)消費(fèi)者教育宣傳新渠道，加強(qiáng)保險(xiǎn)消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)提示。

　　第四，推動(dòng)行業(yè)更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。充分發(fā)揮保險(xiǎn)在風(fēng)險(xiǎn)管理和社會(huì)保障方面的積極作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)全行業(yè)更好地服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　一是參與多層次社會(huì)保障體系建設(shè)。隨著居民生活水平的提高和人口老齡化，人們對(duì)養(yǎng)老健康服務(wù)的要求日益提升，傳統(tǒng)社會(huì)保障體系面臨著越來(lái)越重的壓力，保險(xiǎn)業(yè)在參與社保體系建設(shè)方面的作用也需要進(jìn)一步拓展。健康保障方面。協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)參與基本醫(yī)保經(jīng)辦工作。鼓勵(lì)和支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過(guò)投資、參股醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與公立醫(yī)院改革。通過(guò)將護(hù)理保障與護(hù)理服務(wù)相結(jié)合，投資建立養(yǎng)老、護(hù)理機(jī)構(gòu)，積極研究推進(jìn)護(hù)理保險(xiǎn)發(fā)展。養(yǎng)老保障方面。推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展的若干意見(jiàn)》。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展企業(yè)年金和職業(yè)年金業(yè)務(wù)，參與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金市場(chǎng)化投資管理。配合機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，組織開(kāi)展對(duì)接職業(yè)年金領(lǐng)取期的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品研發(fā)工作。會(huì)同相關(guān)部委，逐步完善老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)配套制度，聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)老年人意外傷害保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

　　二是服務(wù)社會(huì)治理體系創(chuàng)新。保險(xiǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性制度安排，也是社會(huì)治理的重要市場(chǎng)化手段之一。保險(xiǎn)業(yè)要主動(dòng)作為，積極參與社會(huì)治理體系創(chuàng)新，努力在社會(huì)治理體系建設(shè)中取得更大的發(fā)展。要會(huì)同相關(guān)部委推動(dòng)環(huán)境污染、醫(yī)療責(zé)任、安全生產(chǎn)、建筑工程質(zhì)量等領(lǐng)域責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展。研究制定環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度方案。研究出臺(tái)《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)暫行辦法》。力爭(zhēng)將實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)納入立法層面。建立責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)制度，健全責(zé)任保險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議制度，完善責(zé)任保險(xiǎn)交流平臺(tái)。

　　三是創(chuàng)新支農(nóng)惠農(nóng)方式。要以服務(wù)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略為重點(diǎn)，以擴(kuò)面、提標(biāo)、增品為核心，加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展力度。穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平，落實(shí)直接物化成本全覆蓋政策，探索覆蓋土地流轉(zhuǎn)成本和勞動(dòng)力成本。穩(wěn)步擴(kuò)大價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，積極探索“保險(xiǎn)+期貨”模式，轉(zhuǎn)移化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)森林保險(xiǎn)規(guī)范發(fā)展。深化主要農(nóng)作物風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)率區(qū)劃研究。積極爭(zhēng)取財(cái)政稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)制種保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策和地方特色農(nóng)作物保險(xiǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策出臺(tái)。進(jìn)一步完善農(nóng)共體機(jī)制，擴(kuò)大承保能力，提高在國(guó)際市場(chǎng)的定價(jià)話語(yǔ)權(quán)。加快推進(jìn)全國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息管理平臺(tái)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息化管理水平。

　　四是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)工作力度，降低小微企業(yè)的融資成本。加快發(fā)展短期出口信用保險(xiǎn)，引入更多經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)短期出口信用保險(xiǎn)市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展。鼓勵(lì)保險(xiǎn)集團(tuán)或社會(huì)資本投資設(shè)立專業(yè)再保險(xiǎn)公司，加快建設(shè)區(qū)域性再保險(xiǎn)中心，鼓勵(lì)境內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展離岸再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，推動(dòng)再保險(xiǎn)積極參與各地開(kāi)展的巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，增強(qiáng)再保險(xiǎn)分散自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　第五，不斷夯實(shí)保險(xiǎn)監(jiān)管工作基礎(chǔ)?；A(chǔ)建設(shè)是保險(xiǎn)監(jiān)管工作的重要環(huán)節(jié)。要把加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)作為加強(qiáng)和改進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管的戰(zhàn)略性工作，認(rèn)真抓緊抓好。

　　一是提高監(jiān)管法制化水平。推動(dòng)《保險(xiǎn)法》修訂工作，持續(xù)推進(jìn)規(guī)章及規(guī)范性文件的修改完善。主動(dòng)適應(yīng)司法審查變化趨勢(shì)，進(jìn)一步完善行政處罰程序，依法從嚴(yán)實(shí)施處罰。加大行政行為合法性審查力度，增強(qiáng)復(fù)議監(jiān)督功能，進(jìn)一步完善復(fù)議制度。健全完善行政應(yīng)訴工作機(jī)制，切實(shí)提升應(yīng)訴能力。探索法律顧問(wèn)及公職律師制度，推動(dòng)開(kāi)發(fā)保險(xiǎn)法治工作信息平臺(tái)管理系統(tǒng)，提升法治水平。

　　二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。研究編制和推進(jìn)實(shí)施保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)規(guī)劃。大力推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本修訂工作。開(kāi)展保單要素信息標(biāo)準(zhǔn)工作。加強(qiáng)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化信息系統(tǒng)運(yùn)維模式。推進(jìn)南京災(zāi)備中心建成并投入運(yùn)行。發(fā)布第三套生命表，全面修訂精算報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)精算師的評(píng)價(jià)管理。加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)產(chǎn)品管理制度建設(shè)，實(shí)施備案產(chǎn)品自主注冊(cè)改革，建立產(chǎn)品注冊(cè)平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)。繼續(xù)完善互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管制度，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)規(guī)范發(fā)展。完善保險(xiǎn)公司治理監(jiān)管制度，加快公司治理信息化建設(shè)，開(kāi)展公司治理綜合量化評(píng)價(jià)。推進(jìn)行業(yè)資產(chǎn)登記交易平臺(tái)和資產(chǎn)托管系統(tǒng)建設(shè)，完善保險(xiǎn)資金運(yùn)用監(jiān)管信息系統(tǒng)。

　　三是加大信息披露力度。落實(shí)償二代信息披露要求，通過(guò)提高透明度發(fā)揮市場(chǎng)的監(jiān)督約束作用。修訂《保險(xiǎn)公司信息披露管理辦法》。建立和完善意外險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)情況信息披露制度。發(fā)布中國(guó)保險(xiǎn)消費(fèi)者信心指數(shù)。推進(jìn)例行新聞發(fā)布工作。充分發(fā)揮中國(guó)保險(xiǎn)報(bào)等主管報(bào)刊輿論宣傳作用，加強(qiáng)新媒體建設(shè)，提高信息傳播和輿論引導(dǎo)水平。落實(shí)《中國(guó)保監(jiān)會(huì)輿情工作暫行辦法》，試行聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管工作。

　　四是推進(jìn)保險(xiǎn)信用體系建設(shè)。不斷完善信用體系建設(shè)工作機(jī)制，著手建立保險(xiǎn)信用信息系統(tǒng)，推進(jìn)保險(xiǎn)信用信息與其他行業(yè)信用信息互聯(lián)互通。研究建立保險(xiǎn)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，使保險(xiǎn)領(lǐng)域的違法違規(guī)主體在其他領(lǐng)域也受到制約，加大行政處罰的震懾力、執(zhí)行力。

　　五是加強(qiáng)重大問(wèn)題研究。認(rèn)真做好保險(xiǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃編制工作。調(diào)動(dòng)行業(yè)和社會(huì)力量加強(qiáng)保險(xiǎn)理論研究。深入研究國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)波動(dòng)、人口結(jié)構(gòu)變化以及經(jīng)濟(jì)增速放緩等對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的復(fù)雜影響，厘清風(fēng)險(xiǎn)傳遞路徑及影響程度，找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)防范的著力點(diǎn)。深入研究保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略部署的切入點(diǎn)，提供理論支持和政策儲(chǔ)備。深入研究大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)金融等新技術(shù)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的沖擊，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)保險(xiǎn)高端智庫(kù)建設(shè)。

　　(三)高度重視并切實(shí)解決好巡視工作中發(fā)現(xiàn)的各種問(wèn)題，全面加強(qiáng)監(jiān)管自身建設(shè)

　　中央巡視組對(duì)保監(jiān)會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)巡視已經(jīng)結(jié)束，這次巡視工作暴露出我們?cè)邳h的建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等方面都存在不少問(wèn)題，要根據(jù)中央巡視組的反饋意見(jiàn)和整改要求，嚴(yán)肅認(rèn)真地整改落實(shí)。在政治品格和責(zé)任擔(dān)當(dāng)上，我們要自覺(jué)向以同志為的黨中央看齊，堅(jiān)定理想信念，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，全面持續(xù)推進(jìn)監(jiān)管自身建設(shè)。

　　第一，不斷強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)是攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是持久戰(zhàn)，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)沒(méi)有休止符。要按照中央的統(tǒng)一部署，以落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求為主線，進(jìn)一步抓好“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)后續(xù)整改工作，不斷鞏固和深化作風(fēng)建設(shè)成果。一是堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，堅(jiān)決糾正工作敷衍了事、作風(fēng)不檢點(diǎn)等現(xiàn)象。嚴(yán)格監(jiān)督檢查紀(jì)律執(zhí)行情況，保證中央決策部署的貫徹執(zhí)行。二是堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育放在重要位置。按照中央部署，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)系列重要講話，做合格黨員，促進(jìn)系統(tǒng)廣大黨員增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、發(fā)揮模范作用、立足崗位奉獻(xiàn)。加強(qiáng)紀(jì)律教育，將紀(jì)律教育納入各類培訓(xùn)中，增強(qiáng)黨員干部的紀(jì)律觀念。三是堅(jiān)持把監(jiān)督檢查貫穿始終。抓好派出機(jī)構(gòu)和會(huì)管單位貫徹落實(shí)中央、會(huì)黨委重大決策部署情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)派出機(jī)構(gòu)黨的紀(jì)律執(zhí)行情況的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)中央關(guān)于厲行節(jié)約、干部住房、辦公用房、公車使用等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)干部的日常監(jiān)督，緊盯元旦、春節(jié)、中秋等重要時(shí)點(diǎn)“四風(fēng)”問(wèn)題的新形式、新動(dòng)向，嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的頂風(fēng)違紀(jì)行為，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)搞“四風(fēng)”的，堅(jiān)決查處，決不姑息。

　　第二，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持黨管干部原則，努力建設(shè)一支“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的高素質(zhì)監(jiān)管干部隊(duì)伍。一是著力強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。把優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)整體功能作為重要著力點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮領(lǐng)導(dǎo)班子年齡狀況、知識(shí)結(jié)構(gòu)、本地干部和交流干部比例等方面情況，合理搭配、增強(qiáng)合力，選優(yōu)配強(qiáng)會(huì)機(jī)關(guān)部門、保監(jiān)局、會(huì)管單位領(lǐng)導(dǎo)班子。認(rèn)真執(zhí)行《綜合考核評(píng)價(jià)辦法》，完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步提升考核評(píng)價(jià)的科學(xué)性，加強(qiáng)考核結(jié)果的實(shí)際運(yùn)用。繼續(xù)加強(qiáng)保監(jiān)分局機(jī)構(gòu)建設(shè)，做好后續(xù)配套工作。二是有序推進(jìn)干部交流工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)保監(jiān)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作辦法，突出實(shí)踐導(dǎo)向，優(yōu)化干部成長(zhǎng)路徑，大力推進(jìn)會(huì)機(jī)關(guān)和保監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)干部交流任職。繼續(xù)加強(qiáng)干部跨部門、跨地區(qū)交流培養(yǎng)鍛煉工作，鼓勵(lì)干部到復(fù)雜環(huán)境、基層一線增長(zhǎng)才干。三是加大教育培訓(xùn)工作力度。推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作規(guī)范化、制度化，加大培訓(xùn)投入，優(yōu)化培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌做好局級(jí)、處級(jí)、優(yōu)秀青年干部的培訓(xùn)規(guī)劃，認(rèn)真抓好干部調(diào)訓(xùn)、干部選學(xué)、境外培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、黨校培訓(xùn)等工作，著力提高培訓(xùn)成效。在健全外語(yǔ)重點(diǎn)人才庫(kù)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)建立精算重點(diǎn)人才庫(kù)。四是全面從嚴(yán)監(jiān)督管理干部。堅(jiān)持抓早抓小抓經(jīng)常，嚴(yán)格做好領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)填報(bào)工作和抽查核實(shí)工作，認(rèn)真落實(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提醒、函詢、誡勉制度，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用全程紀(jì)實(shí)制度，繼續(xù)抓好整治超職數(shù)配備、干部選拔任用“一報(bào)告兩評(píng)議”等工作。堅(jiān)持嚴(yán)格要求和關(guān)心愛(ài)護(hù)相結(jié)合，完善干部激勵(lì)保障制度。

　　第三，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。當(dāng)前，保險(xiǎn)監(jiān)管系統(tǒng)干部隊(duì)伍廉政建設(shè)總體形勢(shì)是好的，但也要正確認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì)。系統(tǒng)內(nèi)一些黨組織主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、反腐倡廉制度落實(shí)不夠;一些干部執(zhí)行黨的紀(jì)律不到位、出現(xiàn)了個(gè)別違紀(jì)問(wèn)題。在新的形勢(shì)下，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)一刻也不能松懈。必須不斷強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”意識(shí)，把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的部署和要求上來(lái)，加強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，各負(fù)其責(zé)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。一是要深入推進(jìn)機(jī)制建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，抓好預(yù)警處置、動(dòng)態(tài)管理、考核評(píng)價(jià)等制度的貫徹執(zhí)行。進(jìn)一步推進(jìn)廉政教育制度化。認(rèn)真組織開(kāi)展保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)廉政教育月活動(dòng)。二是要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)遵守“兩個(gè)規(guī)定”情況的監(jiān)督，改進(jìn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手行使權(quán)力的監(jiān)督。加強(qiáng)行政監(jiān)察，有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)察。三是要做好信訪舉報(bào)工作。加強(qiáng)信訪舉報(bào)件的辦理，建立信訪舉報(bào)處理的定期抽查制度，做到件件有著落，事事有結(jié)果。對(duì)發(fā)現(xiàn)的腐敗問(wèn)題，堅(jiān)持一查到底，對(duì)發(fā)生重大腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)行為的單位，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，也要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。接下來(lái)，我們還將召開(kāi)保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議，對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行專門部署。

　　同志們，2016年的保險(xiǎn)監(jiān)管工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，高舉旗幟，奮發(fā)進(jìn)取，真抓實(shí)干，不斷開(kāi)創(chuàng)保險(xiǎn)監(jiān)管工作新局面，為加快建設(shè)現(xiàn)代保險(xiǎn)強(qiáng)國(guó)，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而努力奮斗!