發(fā)言稿是參加會(huì)議者為了在會(huì)議或重要活動(dòng)上表達(dá)自己意見(jiàn)、看法或匯報(bào)思想工作情況而事先準(zhǔn)備好的文稿。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的研討班領(lǐng)導(dǎo)講話稿，僅供參考。

　　研討班領(lǐng)導(dǎo)講話稿(一)：

　　同志們：

　　市委舉辦這次全市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班，主要目的是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十八屆五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班和省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班精神，深入研討交流中央和省、市委一系列重大決策部署，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，努力推動(dòng)全市“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，提前建成全面小康社會(huì)。

　　1月18日，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班上發(fā)表重要講話，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局與戰(zhàn)略的高度，以深邃的歷史眼光、開(kāi)闊的國(guó)際視野和深厚的理論思維，系統(tǒng)闡述了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、新發(fā)展理念、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的現(xiàn)實(shí)依據(jù)、深刻內(nèi)涵和實(shí)踐要求，是對(duì)全黨貫徹十八屆五中全會(huì)精神的一次思想再動(dòng)員、工作再推進(jìn)，為我們做好全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)決勝階段各項(xiàng)工作指明了努力方向、提供了強(qiáng)大武器。

　　今年春節(jié)剛過(guò)，省委就舉辦了省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班，王三運(yùn)書(shū)記作了重要講話，劉偉平省長(zhǎng)作了重要報(bào)告，還有6位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作了專(zhuān)題輔導(dǎo)，充分體現(xiàn)了省委貫徹中央精神的堅(jiān)決態(tài)度和高效務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。王書(shū)記的重要講話，圍繞新常態(tài)、新理念、新結(jié)構(gòu)、新作風(fēng)、新作為“五個(gè)新”，闡明了“形勢(shì)怎么看”“事情怎么辦”“工作誰(shuí)去干”等一系列要害問(wèn)題，是我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各項(xiàng)工作的重要遵循。

　　在“十三五”規(guī)劃開(kāi)局之年和我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，市委舉辦這次研討班，集中市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和街道(社區(qū))400多名干部參加學(xué)習(xí)研討，規(guī)模之大，前所未有，這既是促進(jìn)思想大解放、理念大變革的動(dòng)員會(huì)，也是促進(jìn)干部能力提升、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的工作推進(jìn)會(huì)。研討班安排3天時(shí)間，學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、分組研討、交流體會(huì)，希望全體同志精力集中、靜下心來(lái)，深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，真正在“學(xué)、思、悟、踐”上下功夫，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市委最新精神和部署要求上來(lái)，為貫徹落實(shí)新的發(fā)展理念、更好地履職盡責(zé)奠定堅(jiān)實(shí)的思想和理論基礎(chǔ)。

　　下面，我結(jié)合近期的學(xué)習(xí)思考，重點(diǎn)講四個(gè)方面的問(wèn)題，與大家一起交流探討。

　　一、深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，“十三五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征就是進(jìn)入新常態(tài)。新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)是：增長(zhǎng)速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速;發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉;發(fā)展動(dòng)力要從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)的必經(jīng)過(guò)程。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，新常態(tài)不是一個(gè)事件，不能用好或壞來(lái)判斷;新常態(tài)不是一個(gè)“筐”，不能什么都往里面裝，它主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，不要濫用新常態(tài)概念;新常態(tài)更不是一個(gè)避風(fēng)港，不能成為不干事、不作為的借口和理由。

　　省委王書(shū)記指出，新常態(tài)是不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)，不以人的意志為轉(zhuǎn)移，可順不可逆，可促不可阻;新常態(tài)是內(nèi)涵豐富的重大變革，具體涉及方式的轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)的調(diào)整、動(dòng)力的轉(zhuǎn)換、分工的演進(jìn)、產(chǎn)業(yè)的布局、要素的配置、改革的跟進(jìn)、區(qū)域的協(xié)調(diào)、環(huán)境的保護(hù)等各個(gè)領(lǐng)域;新常態(tài)是不斷優(yōu)化的動(dòng)態(tài)過(guò)程，既有不變的東西，也有變化的東西，不變的是速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換這個(gè)方向，變化的是具體的狀態(tài)、階段的特征和呈現(xiàn)的格局。王書(shū)記強(qiáng)調(diào)，新常態(tài)下增速要換檔，但絕不意味著允許失速;結(jié)構(gòu)要轉(zhuǎn)型，但絕不意味著推倒重來(lái);動(dòng)力要轉(zhuǎn)換，但絕不意味著非此即彼;難題要碰頭，但絕不意味著機(jī)遇式弱;適應(yīng)要迅速，但絕不意味著一蹴而就。

　　概括起來(lái)講，新常態(tài)是必然之勢(shì)，規(guī)律要把握;是穩(wěn)定之勢(shì)，換檔不失速;是轉(zhuǎn)型之勢(shì)，量增質(zhì)更優(yōu);是改革之勢(shì)，動(dòng)力要轉(zhuǎn)換。新常態(tài)之“新”，意味著不同以往;新常態(tài)之“?！?，意味著相對(duì)穩(wěn)定。我們要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的特征內(nèi)涵，因勢(shì)而謀、因勢(shì)而動(dòng)、因勢(shì)而進(jìn)，在戰(zhàn)略上堅(jiān)持持久戰(zhàn)，放下速勝心態(tài)，努力做到變中求新、新中求進(jìn)、進(jìn)中突破，不斷開(kāi)創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。

　　深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，關(guān)鍵是要正確理解和準(zhǔn)確把握速度換檔、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換“三個(gè)節(jié)點(diǎn)”：

　　一是速度換擋。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的顯著特征是從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，決不是周期性的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，而是一個(gè)特定時(shí)期的發(fā)展過(guò)程。從全國(guó)來(lái)看，在保持了30多年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)后，“十二五”時(shí)期GDP增速逐年回落，從2011年的9.2%降到了2015年的6.9%，“十三五”期間增速將在6.5%左右。從全省來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展從2003年起連續(xù)11年保持了兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)，從前年開(kāi)始呈現(xiàn)出放緩跡象，2014年增速降到8.9%，2015年降到了8.1%。就我市來(lái)說(shuō)，經(jīng)過(guò)多年兩位數(shù)增長(zhǎng)后，也是在2014年快速回落，下降到7.8%，2015年更是降到了3.2%，增速轉(zhuǎn)換的趨勢(shì)同全國(guó)、全省的總體形勢(shì)基本一致，而且這一趨勢(shì)還會(huì)持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期。新常態(tài)下，我們不能盲目追求高速度，但不是不要增長(zhǎng)，不是不要GDP，而是要更好地統(tǒng)籌轉(zhuǎn)方式同穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)系，更加追求有效益有質(zhì)量的增長(zhǎng)。事實(shí)證明，越是簡(jiǎn)單糾結(jié)于增長(zhǎng)速度，越是得不到理想的增速，轉(zhuǎn)型越早越容易保持持續(xù)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)型越慢越容易陷入增長(zhǎng)困境。我們一方面要放下“速度情結(jié)”“換檔焦慮”，不能再盲目追求粗放式的高速增長(zhǎng);另一方面要抓牢“第一要?jiǎng)?wù)”，堅(jiān)持把提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益擺在中心位置，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，騰出更多精力和空間來(lái)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，確保換檔不失速、調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)。

　　二是結(jié)構(gòu)調(diào)整。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)最核心的變化是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。從國(guó)家層面看，這種變化突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是三產(chǎn)增加值占比超過(guò)二產(chǎn)，二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速高于工業(yè)平均增速，三是消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)投資。我國(guó)三產(chǎn)增加值占GDP的比重，2013年首次超過(guò)二產(chǎn)，2014年達(dá)到48.2%，2015年占比超過(guò)一半，達(dá)到50.5%，高于二產(chǎn)10個(gè)百分點(diǎn);消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率2015年達(dá)到66.4%，比2014年提高了15.4個(gè)百分點(diǎn)，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一驅(qū)動(dòng)力。這意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)加快轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正由投資和外貿(mào)拉動(dòng)為主向由內(nèi)需特別是消費(fèi)拉動(dòng)為主加快轉(zhuǎn)型。自上世紀(jì)80年代以來(lái)，我省傳統(tǒng)重工業(yè)占比一直維持在80%左右，2014年三產(chǎn)增加值占GDP的比重首次超過(guò)二產(chǎn)，2015年占比達(dá)到48.8%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”向“三二一”調(diào)整升級(jí)。“十二五”末，我市三次產(chǎn)業(yè)比例為8:58.2:33.8,與“十一五”末相比，一產(chǎn)比重提高了2.7個(gè)百分點(diǎn)、二產(chǎn)比重下降了21.1個(gè)百分點(diǎn)、三產(chǎn)比重提高了18.4個(gè)百分點(diǎn)，雖然仍是“二三一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但優(yōu)化趨勢(shì)日益明顯，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)促進(jìn)增長(zhǎng)已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)?！笆濉逼陂g，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速快速下滑，由2011年的17.6%下滑到2015年的1.1%;總量也在逐年縮減，由2011年的160.3億元縮減至2015年的98.7億元;2015年89戶(hù)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損34戶(hù)，虧損面達(dá)到38.2%，比2014年擴(kuò)大了10.1個(gè)百分點(diǎn)，累計(jì)虧損53.8億元，其中有色、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)虧損尤為嚴(yán)重。毋庸置疑，金昌已經(jīng)到了“轉(zhuǎn)型才能生存、轉(zhuǎn)型才能發(fā)展”的緊要關(guān)口，我們必須頂住轉(zhuǎn)型陣痛，保持轉(zhuǎn)型定力，持之以恒調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)定不移推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　三是動(dòng)力轉(zhuǎn)換。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，由過(guò)去主要依靠投資、出口轉(zhuǎn)向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和擴(kuò)大消費(fèi)。以前投資空間大，只要有錢(qián)敢干，投資都有回報(bào)，投資在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要角色。2006年至2015年十年間，我市累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資近1400億元，僅“十二五”期間就完成1013億元，十年增長(zhǎng)了5.3倍，年均增長(zhǎng)都在20%以上，經(jīng)濟(jì)很大程度上依靠投資拉動(dòng)，這是由發(fā)展所處的階段決定的。但隨著投資規(guī)模的擴(kuò)大，投資的邊際效益已經(jīng)出現(xiàn)明顯下降，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用在逐步減弱。2011年至2015年，我市每萬(wàn)元投資帶來(lái)的GDP增量(也就是投資系數(shù))分別為0.29、0.224、0.222、0.106、0.047，表明投資效益下滑趨勢(shì)進(jìn)一步加劇，反過(guò)來(lái)又影響到全社會(huì)投資動(dòng)力，2014年我市投資增幅為22.54%，2015年則急劇下滑到0.58%。在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，我市以金川公司為主的進(jìn)出口貿(mào)易長(zhǎng)期占據(jù)全省“半壁江山”，但這種資源和市場(chǎng)“兩頭在外”的重型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也帶來(lái)了較大的成本和風(fēng)險(xiǎn)壓力。“十二五”期間，全市進(jìn)出口貿(mào)易呈逐年下降態(tài)勢(shì)，年均下降24.2%，原有的增長(zhǎng)動(dòng)力持續(xù)萎縮。應(yīng)當(dāng)看到，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換不是自然而然就能夠?qū)崿F(xiàn)的，既不是簡(jiǎn)單的非此即彼，也不是純粹的棄舊立新，更不是短期內(nèi)就能調(diào)整到位的。市場(chǎng)不是不需要投資，而在于我們有什么樣的投資眼光，能不能擴(kuò)大有效有益投資的規(guī)模。我市一些基礎(chǔ)性投資領(lǐng)域，特別是交通水利、生態(tài)綠化、文化旅游、地下管網(wǎng)、危房改造等方面還有不少欠賬。今年，國(guó)家將啟動(dòng)一批“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目，完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬(wàn)億元，再開(kāi)工20項(xiàng)重大水利工程，中央預(yù)算內(nèi)投資增加到5000億元。“十三五”時(shí)期，我省將實(shí)施6萬(wàn)多個(gè)重大項(xiàng)目，投資總額達(dá)到8.44萬(wàn)億元，其中僅交通一項(xiàng)投資就超過(guò)9000億元。我們要準(zhǔn)確研判發(fā)展趨勢(shì)，抓住政策機(jī)遇，把握投資方向，積極謀劃爭(zhēng)取項(xiàng)目，進(jìn)一步發(fā)揮好投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。

　　歷史的重要關(guān)口，方向往往比速度更重要。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期。市委“十三五”規(guī)劃建議提出，要把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為發(fā)展主線，在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，堅(jiān)持把發(fā)展以文化旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為重要突破口和新的增長(zhǎng)點(diǎn)，這是新常態(tài)下我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。以文化旅游業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，也是衡量一個(gè)地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)代化水平和人民生活水平的重要標(biāo)志，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益兼?zhèn)洌哂袕?qiáng)大的輻射力、產(chǎn)業(yè)拓展力和區(qū)域帶動(dòng)力，投資邊際效應(yīng)明顯，拉動(dòng)增長(zhǎng)潛力巨大，并且長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)，能夠直接增加就業(yè)、提高居民收入，還能夠提升城市知名度和“軟實(shí)力”。可以說(shuō)，在新常態(tài)下，文化旅游業(yè)是穩(wěn)增長(zhǎng)的重要引擎、是調(diào)結(jié)構(gòu)的重要突破口、是惠民生的重要抓手、是生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐、是繁榮文化的重要載體，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位越來(lái)越凸顯。“十三五”時(shí)期，國(guó)家將實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展行動(dòng)，全面開(kāi)放服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，明確要求各地把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為綜合性產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，使之成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最具活力的新興產(chǎn)業(yè)之一。省委提出要把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為各級(jí)黨委政府的“一把手”工程來(lái)抓，實(shí)現(xiàn)由文化大省、旅游資源大省向旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。我們必須統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一目標(biāo)方向、統(tǒng)一行動(dòng)部署，堅(jiān)定不移地加快發(fā)展以文化旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，迎接大眾旅游時(shí)代，力爭(zhēng)到2020年把文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全市支柱產(chǎn)業(yè)。

　　二、貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念

　　思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，新理念引領(lǐng)新實(shí)踐。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享“五大發(fā)展理念”，是黨中央在深刻分析國(guó)際發(fā)展大勢(shì)、國(guó)內(nèi)發(fā)展階段性特征和發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上提出來(lái)的，集中體現(xiàn)了今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)的發(fā)展思路、方向和著力點(diǎn)，深刻揭示了實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的必由之路?！拔宕蟀l(fā)展理念”是辯證統(tǒng)一的整體，相互貫通、相互促進(jìn)，必須貫穿發(fā)展全過(guò)程，全方位覆蓋，一體化推進(jìn)。

　　第一，崇尚創(chuàng)新、轉(zhuǎn)換動(dòng)能?！拔宕蟀l(fā)展理念”核心在創(chuàng)新，抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”。長(zhǎng)期以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展依托金川公司這艘“航母”，走的是一條投資拉動(dòng)、進(jìn)出口貿(mào)易驅(qū)動(dòng)的發(fā)展路子，在市場(chǎng)總需求充足的大背景下，采取擴(kuò)張規(guī)模的辦法很管用，一定時(shí)期內(nèi)取得了比較好的效果，金川公司效益非常好，在全國(guó)500強(qiáng)中的位次持續(xù)攀升，金化、金鐵、金泥集團(tuán)的效益也不錯(cuò)，2011年前曾幾次進(jìn)入全省工業(yè)100強(qiáng)。但是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給能力大幅超出需求，資源環(huán)境約束日益趨緊，過(guò)去推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的老路越走越難，已經(jīng)到了舉步維艱的地步。從2014年開(kāi)始，我市有色金屬、化工等行業(yè)市場(chǎng)需求低迷、產(chǎn)品價(jià)格大幅下跌、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)效益持續(xù)下滑等問(wèn)題集中暴發(fā)，呈現(xiàn)出明顯的衰退態(tài)勢(shì)。2015年，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)虧損51.9億元，化學(xué)原料和化學(xué)品制造業(yè)虧損2.7億元。究其原因，從主觀上講，是我們對(duì)新常態(tài)的認(rèn)識(shí)不足，存在僥幸心理，缺少應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，把“寶”大多押在市場(chǎng)環(huán)境變化上;從客觀上講，是科技支撐不足，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩慢，“原”字號(hào)產(chǎn)品居多，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。應(yīng)該說(shuō)，我市科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)基礎(chǔ)是比較好的，擁有省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)、工程技術(shù)研究中心16個(gè)。我們要充分利用好這些科技資源，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、低碳化、智能化改造提升，盯著市場(chǎng)辦企業(yè)，大力開(kāi)發(fā)有市場(chǎng)需求的高附加值產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

　　創(chuàng)新包括理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等方方面面，創(chuàng)新永無(wú)止境、無(wú)處不在，新理念、新思維、新辦法都是創(chuàng)新，而且更為重要。扶持“雙創(chuàng)”，支持新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品，發(fā)展電子商務(wù)，這些都是創(chuàng)新。比如，青年創(chuàng)業(yè)者陳佳妮創(chuàng)辦的特色手工藝品編制廠，占用廠房小，耗費(fèi)資源少，工作方式靈活，帶動(dòng)就業(yè)明顯，大部分產(chǎn)品通過(guò)電商渠道實(shí)現(xiàn)了出口銷(xiāo)售;東寨鎮(zhèn)大學(xué)生村官陳興璘，租用村里閑置校舍，聯(lián)合當(dāng)?shù)?家農(nóng)戶(hù)成立了專(zhuān)業(yè)合作社，建成了集特禽養(yǎng)殖、特色餐飲、觀光休閑為一體的“家庭農(nóng)場(chǎng)”。我市像這種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的典型還有很多，應(yīng)當(dāng)大力支持和推廣。去年，張掖市敏銳捕捉政策機(jī)遇，成功入圍全國(guó)15個(gè)小微“雙創(chuàng)”基地示范城市行列，爭(zhēng)取到國(guó)家3年6億元的資金扶持，通過(guò)創(chuàng)新運(yùn)作方式，“雙創(chuàng)”基地發(fā)展到包括眾創(chuàng)空間、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、科技企業(yè)孵化器、商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)和微型企業(yè)孵化園25個(gè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和23條特色商業(yè)街區(qū)，僅去年一年就新增小微企業(yè)2600多家，增幅達(dá)到70%，稅收保持了20%以上的增幅，吸納就業(yè)人口翻了一番。這種創(chuàng)新的理念和做法，非常值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

　　第二，注重協(xié)調(diào)、補(bǔ)齊短板。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，新形勢(shì)下，協(xié)調(diào)發(fā)展具有新特點(diǎn)，協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)還是評(píng)價(jià)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。協(xié)調(diào)發(fā)展不是搞平均主義，而是更注重發(fā)展機(jī)會(huì)公平、資源配置均衡，核心是正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，力求通過(guò)補(bǔ)齊短板、化解矛盾、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ鰪?qiáng)發(fā)展后勁。在城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，要充分利用我市現(xiàn)有的良好基礎(chǔ)和條件，通過(guò)全面深化改革和國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)兩大抓手，以人的城鎮(zhèn)化為核心，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，提高戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率，努力縮小城鄉(xiāng)差距和區(qū)域發(fā)展差距。在產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展方面，針對(duì)資源型城市一企獨(dú)大、一業(yè)獨(dú)重，第三產(chǎn)業(yè)特別是文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占比低等短板問(wèn)題，深入研究如何“做優(yōu)一產(chǎn)、做精二產(chǎn)、做大三產(chǎn)”，促進(jìn)一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)融合發(fā)展。在兩個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展方面，要以物質(zhì)文明保障精神文明、以精神文明促進(jìn)物質(zhì)文明，做到兩個(gè)文明互促共進(jìn)。總之，如果我們的發(fā)展成果不能平等惠及全體百姓，社會(huì)公平正義得不到有效維護(hù)，民眾獲得感和幸福感不強(qiáng)，就會(huì)出現(xiàn)“日子雖然好了怨氣卻多了”、不同階層隔閡加深、利益沖突加劇等社會(huì)性問(wèn)題。永昌“12·30”事件，集中反映出在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的過(guò)程中，進(jìn)城農(nóng)民并沒(méi)有真正融入城市?！靶率忻瘛钡摹熬癫贿m應(yīng)癥”和素質(zhì)提升、習(xí)慣養(yǎng)成等問(wèn)題，必須引起我們的高度重視。

　　第三，倡導(dǎo)綠色、堅(jiān)守底線。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福，綠水青山就是金山銀山。綠色既是理念又是舉措，環(huán)保既是制約更是新的發(fā)展契機(jī)。今年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》明確提出，城市建筑要堅(jiān)持“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的八字方針，堅(jiān)決防止崇洋媚外、貪大求怪，這本身體現(xiàn)的就是綠色發(fā)展的理念。3月11日，央視二套《經(jīng)濟(jì)信息聯(lián)播》“兩會(huì)財(cái)經(jīng)觀察”欄目，報(bào)道“江蘇揚(yáng)中黃金水道主動(dòng)‘留白’”，揚(yáng)中市在開(kāi)發(fā)中勇于否決，對(duì)環(huán)境不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目堅(jiān)決說(shuō)“不”，寧可不開(kāi)發(fā)也要堅(jiān)決避免污染，防止破壞生態(tài)環(huán)境。我市資源環(huán)境承載力逼近極限，生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)異常艱巨，必須強(qiáng)化生態(tài)為民、生態(tài)惠民、生態(tài)利民的綠色民生觀，堅(jiān)守生態(tài)底線這條“硬杠杠”，堅(jiān)決摒棄依靠低成本投入、高消耗資源的增長(zhǎng)模式，提高綠色指標(biāo)在政績(jī)考核指標(biāo)中的權(quán)重，以生態(tài)約束倒逼發(fā)展轉(zhuǎn)型，決不能再以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，決不能再“吃子孫飯、斷后人路”。在城市建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，必須牢固樹(shù)立“先進(jìn)、長(zhǎng)遠(yuǎn)、超前、實(shí)用、留白”的理念，在生產(chǎn)方式、生活方式和價(jià)值取向上突出綠色發(fā)展觀，不能搞大拆大建，要“蒸小籠”“聚大氣”，讓居民看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁，這是貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念的具體實(shí)踐，也是我們建設(shè)低碳城市、海綿城市、森林城市的根本要求。

　　第四，擴(kuò)大開(kāi)放、增強(qiáng)活力?！伴_(kāi)放”是相對(duì)“保守”而言的，大到國(guó)與國(guó)之間、地區(qū)之間，小到部門(mén)之間、人與人之間，都存在開(kāi)放的問(wèn)題，關(guān)鍵是思想的解放、觀念的轉(zhuǎn)變。開(kāi)放發(fā)展理念，核心是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，提高開(kāi)放質(zhì)量，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。我們要主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，按照省委提出的“建好黃金段，打好組合牌”(平臺(tái)牌、通道牌、外向牌、交流牌)的要求，發(fā)揮金昌國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、金昌海關(guān)和出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的作用，全方位、多層次、寬領(lǐng)域推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，用好國(guó)際國(guó)內(nèi)“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作，提升對(duì)外開(kāi)放的層次水平。今年，我市按照省委要求，承擔(dān)敦煌國(guó)際文化博覽會(huì)園藝設(shè)計(jì)和規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，借助這一國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)，我們可以宣傳推介我市香草花卉旅游品牌，這也是開(kāi)放的一個(gè)方面。我市人口基數(shù)少、城市規(guī)模小，迫切需要將周邊人口納入戰(zhàn)略服務(wù)范圍。要打破單向思維定勢(shì)，樹(shù)立雙向開(kāi)放意識(shí)，通過(guò)暢通道路、配套公共服務(wù)、完善信息網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制等舉措，敞開(kāi)門(mén)戶(hù)、降低門(mén)檻，增強(qiáng)對(duì)周邊人口的吸納能力，進(jìn)而帶來(lái)更多的人流、物流、信息流、資金流。

　　第五，共建共享、增進(jìn)福祉。共享理念實(shí)質(zhì)就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。習(xí)在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班上精辟闡述了共享發(fā)展理念的內(nèi)涵，包括全民共享、全面共享、共建共享、漸進(jìn)共享“四個(gè)方面”。這些闡釋和論述，反映了中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，契合了人民群眾過(guò)上美好生活的熱切向往。在社會(huì)結(jié)構(gòu)劇烈變化、社會(huì)利益分化趨顯的新階段，人們的心靈世界承受著前所未有的沖擊，“憤青思維”“弱勢(shì)心態(tài)”“仇富”“恨官”等情緒和心態(tài)也由此而生，這些都是共享不均導(dǎo)致的結(jié)果。共享發(fā)展不是走回頭路、“吃大鍋飯”、搞人民公社，也不是第二次“打土豪，分田地”、將先富者的財(cái)富拿來(lái)分享。共享目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程，但我們絕不能以此為借口無(wú)所作為，而是要根據(jù)現(xiàn)有條件把能做的事情盡量做好，積小勝為大勝，朝著全體人民共同富裕的目標(biāo)前進(jìn)。“十三五”時(shí)期，要堅(jiān)持普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)方向，緊盯薄弱領(lǐng)域和短板，抓住公共需求的“最大公約數(shù)”，加大公共財(cái)政投入，增加公共服務(wù)供給能力，創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，進(jìn)一步解決好就業(yè)社保、教育衛(wèi)生、文化服務(wù)、安全保障等民生建設(shè)的普遍性問(wèn)題，引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大群眾用智慧的頭腦和勤勞的雙手創(chuàng)造幸福美好生活，讓全市人民在共建共享中普遍受惠，幸福感穩(wěn)步提升。脫貧攻堅(jiān)是全面小康決勝階段的“一號(hào)工程”，也是保障改善民生的頭等大事，全市各級(jí)各方面要凝心聚力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保今年基本消除全市絕對(duì)貧困人口。

　　三、著力推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　觀察發(fā)展問(wèn)題，看到病癥很重要，找到病根更重要。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問(wèn)題，有需求總量問(wèn)題，但結(jié)構(gòu)性問(wèn)題更為突出。中央提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是基于對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)全面深刻的認(rèn)識(shí)選擇的治理藥方，邏輯起點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，理論基礎(chǔ)是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。要準(zhǔn)確把握、辯證理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵要求，找準(zhǔn)推進(jìn)改革的方向，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展。

　　首先，核心要義要把準(zhǔn)。所謂供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，可以用“供給側(cè)+結(jié)構(gòu)性+改革”這樣一個(gè)公式來(lái)理解，著眼點(diǎn)在供給側(cè)，發(fā)力點(diǎn)在結(jié)構(gòu)性，突破點(diǎn)在抓改革，就是要用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和高中端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，這與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的供給學(xué)派觀點(diǎn)完全是兩回事。西方供給學(xué)派認(rèn)為，供給會(huì)自動(dòng)創(chuàng)造需求，強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)是減稅，通過(guò)增加生產(chǎn)和供給推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這種只注重供給而忽視需求、只注重市場(chǎng)功能而忽視政府作用、只重視擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模而忽視供給結(jié)構(gòu)調(diào)整的做法，解決不了深層次的矛盾和問(wèn)題。事實(shí)很能說(shuō)明問(wèn)題，一方面國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的粗鋼賣(mài)出“白菜價(jià)”，另一方面小小的圓珠筆筆芯卻需要進(jìn)口;一方面國(guó)內(nèi)大量中低端產(chǎn)品積壓，另一方面卻是國(guó)民“海淘”熱度不減，消費(fèi)者將大把鈔票花在出境購(gòu)物上;一方面我們拼資源、搶速度導(dǎo)致霧霾頻發(fā)，另一方面來(lái)自加拿大落基山脈的罐裝新鮮空氣卻在中國(guó)網(wǎng)絡(luò)上走紅，令人深思的地方很多。我們實(shí)施的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不只是一個(gè)稅收和稅率的問(wèn)題，而是通過(guò)一系列改革措施，特別是推動(dòng)科技創(chuàng)新、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、保障和改善人民生活等政策措施，來(lái)解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)存在的問(wèn)題，既強(qiáng)調(diào)供給又關(guān)注需求，既突出發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力又注重完善生產(chǎn)關(guān)系，既發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用又更好地發(fā)揮政府作用，既著眼當(dāng)前又要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。所以“結(jié)構(gòu)性”3個(gè)字十分重要，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革可以簡(jiǎn)稱(chēng)“供給側(cè)改革”，但不能忘了“結(jié)構(gòu)性”3個(gè)字。

　　其次，形勢(shì)任務(wù)要明確。產(chǎn)能過(guò)剩與有效供給不足并存是目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的典型特征，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是大勢(shì)所趨、形勢(shì)使然。從需求側(cè)看，隨著居民收入水平提高和中等收入群體擴(kuò)大，“住”“行”主導(dǎo)的需求結(jié)構(gòu)悄然向個(gè)性化、高端化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，居民對(duì)消費(fèi)品品質(zhì)和個(gè)性化追求與日俱增，旅游、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療和各類(lèi)生產(chǎn)性服務(wù)需求迅猛擴(kuò)張。從供給側(cè)看，受到體制機(jī)制制約，過(guò)去一個(gè)時(shí)期“井噴式”擴(kuò)張形成的龐大生產(chǎn)能力，難以跟上市場(chǎng)需求變化的節(jié)奏。一方面，煤炭、鋼鐵、油氣、有色和建材等產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，利潤(rùn)水平大幅回落，有的甚至全行業(yè)虧損;另一方面，市場(chǎng)需要的高品質(zhì)和個(gè)性化消費(fèi)品難以得到滿足，出現(xiàn)到境外“掃貨”的現(xiàn)象，大量“需求外溢”、消費(fèi)嚴(yán)重外流。今年春節(jié)期間，我國(guó)出境游人數(shù)近600萬(wàn)，出境花費(fèi)900多億元，“暴買(mǎi)族”一詞廣為流行。在今年的政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展個(gè)性化定制，柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的“工匠精神”，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)不可能通過(guò)短期刺激實(shí)現(xiàn)V型反彈，可能會(huì)經(jīng)歷一個(gè)L型增長(zhǎng)階段，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正是要從供給側(cè)入手，抓住供需矛盾的主要方面，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾和問(wèn)題。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵在于放松管制、釋放供給活力、讓市場(chǎng)這只看不見(jiàn)的手發(fā)揮更大作用，提高投資有效性;入手點(diǎn)在于生產(chǎn)端，重點(diǎn)是有效化解過(guò)剩產(chǎn)能，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。今明兩年的主要任務(wù)是，用改革的辦法“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”，打好“五大殲滅戰(zhàn)”，通過(guò)市場(chǎng)化改革實(shí)現(xiàn)要素再配置，讓生產(chǎn)要素從低效率領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到高效率領(lǐng)域，從已經(jīng)過(guò)剩的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到有市場(chǎng)需求的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)供需再平衡;中期是要培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平;遠(yuǎn)期是要形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì)，提高全要素生產(chǎn)率。就我市來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)是做好“加減乘除”文章，“優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、主動(dòng)減量”。做“加法、乘法”相對(duì)容易，主要是補(bǔ)齊短板，增加有效供給，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，支持工業(yè)企業(yè)加快技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展以文化旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，釋放創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)乘數(shù)效應(yīng)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量與效益。做“減法、除法”困難會(huì)大一些，主要是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、降低企業(yè)成本，清除過(guò)剩產(chǎn)能和房地產(chǎn)庫(kù)存。金川公司今年計(jì)劃削減鎳產(chǎn)量20%、銅產(chǎn)量10%，并關(guān)停無(wú)邊際貢獻(xiàn)的龍首西一采區(qū)、鎳板帶材、電解銅粉、鈦廠等生產(chǎn)線;金鐵集團(tuán)擬壓減生鐵產(chǎn)能60萬(wàn)噸。要按照中央關(guān)于“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”的要求，著力化解過(guò)剩產(chǎn)能，騰出寶貴的物質(zhì)資源、信貸資源和市場(chǎng)空間，盤(pán)活現(xiàn)有存量，依據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，開(kāi)拓外部市場(chǎng)，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　第三，政策要求要吃透。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并不僅僅是淘汰落后產(chǎn)能、淘汰“僵尸企業(yè)”、使供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)對(duì)稱(chēng)那樣簡(jiǎn)單，而是全方位的改革?？梢哉f(shuō)，從“需求側(cè)”轉(zhuǎn)向“供給側(cè)”，相當(dāng)于從“政府調(diào)控側(cè)”轉(zhuǎn)向“全面改革側(cè)”。強(qiáng)調(diào)供給側(cè)改革，并不是說(shuō)需求側(cè)不重要，實(shí)際上，我國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要求供給側(cè)改革與需求側(cè)管理雙向發(fā)力。其中，需求側(cè)管理類(lèi)似于西醫(yī)，即通過(guò)“服藥”“手術(shù)”等手段確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，為改革贏得時(shí)間;供給側(cè)改革類(lèi)似于中醫(yī)，即通過(guò)“強(qiáng)身健體”“固本培元”等手段提高經(jīng)濟(jì)的韌性，為長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展拓展空間。如何加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，中央指出要筑強(qiáng)“五大政策支柱”，即宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底，“五大政策支柱”整體融合、有機(jī)結(jié)合、相互配合，目的是為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造更好的環(huán)境和條件。去年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》下發(fā)后，關(guān)于混合所有制、國(guó)有資本管理等配套文件密集出臺(tái)，未來(lái)一系列鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)企改革的政策也將陸續(xù)出臺(tái)。今年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告明確提出，今明兩年堅(jiān)決打好國(guó)有企業(yè)提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)，首次提出賦予地方更多國(guó)有企業(yè)改革自主權(quán)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新發(fā)展一批、重組整合一批、清理退出一批，中央財(cái)政安排1000億元專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)用于職工分流安置。省委、省政府今年1月下發(fā)《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》，2月下發(fā)《推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降低企業(yè)用工成本的意見(jiàn)》，配套實(shí)施“五緩四降四補(bǔ)貼”扶持困難企業(yè)政策(緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育費(fèi)，降低失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)率和養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)基金對(duì)企業(yè)職工生活補(bǔ)助、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)予以補(bǔ)貼)。近期，省上提出將按照“兼并重組一批、淘汰落后一批”的思路，清理處置“四類(lèi)控股企業(yè)”和“三類(lèi)參股投資”(連續(xù)三年虧損企業(yè)、資不抵債企業(yè)、停業(yè)企業(yè)、三級(jí)以下控股企業(yè);連續(xù)三年無(wú)收益投資、余額300萬(wàn)元以下投資、三級(jí)以下企業(yè)的參股投資)，果斷關(guān)停并轉(zhuǎn)或剝離重組一批現(xiàn)金流為負(fù)的企業(yè)或生產(chǎn)線，對(duì)兩年內(nèi)不能投產(chǎn)的項(xiàng)目或投產(chǎn)后沒(méi)有效益的項(xiàng)目，堅(jiān)決停建和規(guī)范處置。這些政策指向明確，操作性很強(qiáng)，要認(rèn)真研究、主動(dòng)對(duì)接，加快國(guó)資國(guó)企改革步伐。我市國(guó)企改革是供給側(cè)改革的重頭戲，不改革不行，改革慢了也不行，今天不以“壯士斷腕”的勇氣推進(jìn)改革，明天就可能面臨更大的痛苦，未來(lái)就會(huì)走投無(wú)路。當(dāng)然，推進(jìn)過(guò)程中不可能皆大歡喜，產(chǎn)業(yè)會(huì)此消彼長(zhǎng)，企業(yè)會(huì)優(yōu)勝劣汰，就業(yè)會(huì)轉(zhuǎn)崗換崗，特別是化解過(guò)剩產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”，會(huì)帶來(lái)一些沖擊，而且這些沖擊很可能會(huì)從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域延伸到社會(huì)領(lǐng)域。對(duì)此，我們既要看到陣痛不可避免，也要處理得當(dāng)，具體政策要有序配套、穩(wěn)妥實(shí)施，更加細(xì)致地做好社會(huì)托底工作，防范引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

　　四、鍛造干事創(chuàng)業(yè)的干部隊(duì)伍

　　適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)發(fā)展新理念，實(shí)現(xiàn)“十三五”目標(biāo)任務(wù)、提前全面建成小康社會(huì)，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)、能力和行動(dòng)，核心是鍛造一支政治堅(jiān)定、勇于創(chuàng)新、主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部隊(duì)伍，形成凝心聚力促轉(zhuǎn)型、風(fēng)清氣正干事業(yè)的良好政治生態(tài)。

　　一要增強(qiáng)思想自覺(jué)?，F(xiàn)在，我們的干部隊(duì)伍中確實(shí)存在一些不想干事、不愿干事、磨時(shí)間、混日子的現(xiàn)象，不管什么事情，到了他那里都要“等一等”“看一看”，著急的事情得不到及時(shí)處理，決策部署得不到貫徹落實(shí)，這些人不干事卻“愛(ài)惜自己的羽毛”，信奉“寧愿不干事也不要出事”的庸俗處事哲學(xué)，懷揣“你好我好大家好”的人生信條，從不擔(dān)當(dāng)，從不得罪人。更有甚者，自己不干事，卻好議論，等著看笑話。我們常講，善作為敢擔(dān)當(dāng)是領(lǐng)導(dǎo)干部基本的政治品格。組織賦予我們職責(zé)、任務(wù)，我們就應(yīng)當(dāng)時(shí)刻記在心里、扛在肩上，把這份責(zé)任落實(shí)好。中央決定在全體黨員中開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，方案已經(jīng)印發(fā)，省、市委方案正在制定。我們要結(jié)合開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)想干事、愿干事的思想和行動(dòng)自覺(jué)，堅(jiān)定推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的信心和決心，圍繞全市工作大局，主動(dòng)作為，勇于擔(dān)當(dāng)，確保把中央和省、市委重大決策部署落到實(shí)處。

　　二要提升能力素質(zhì)。面對(duì)日新月異的發(fā)展形勢(shì)，不論是市委，還是普通干部，都存在知識(shí)儲(chǔ)備不足、“能力危機(jī)”和“本領(lǐng)恐慌”的問(wèn)題。如果我們不重視學(xué)習(xí)提高，對(duì)新知識(shí)、新事物、新信息一無(wú)所知或一知半解，一味“穿著舊鞋走新路”，難免會(huì)說(shuō)外行話、干外行事，工作也會(huì)沒(méi)有針對(duì)性。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，我們必須把學(xué)習(xí)作為一種生活態(tài)度、一種追求，作為一項(xiàng)永遠(yuǎn)的任務(wù)，緊跟時(shí)代步伐加強(qiáng)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持學(xué)以致用，在強(qiáng)化理論武裝的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)等方面專(zhuān)業(yè)知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)作決策、干工作、抓管控的系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性，努力成為善用專(zhuān)業(yè)思維、具備專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、掌握專(zhuān)業(yè)方法的實(shí)用型干部。各級(jí)黨校和組織人事部門(mén)要圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，針對(duì)干部的知識(shí)空白、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)、能力弱項(xiàng)，有計(jì)劃地開(kāi)展精準(zhǔn)化培訓(xùn)，增強(qiáng)各級(jí)干部的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和實(shí)踐能力。

　　三要強(qiáng)化激勵(lì)約束。各級(jí)黨組織承擔(dān)著從嚴(yán)管黨治黨的主體責(zé)任，要拓展充實(shí)工作抓手，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，推動(dòng)管黨治黨從“寬、松、軟”邁向“嚴(yán)、緊、硬”。要守住黨紀(jì)黨規(guī)的基本底線，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，讓黨員干部在強(qiáng)化教育中明底線、在遵紀(jì)守規(guī)中筑底線、在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中敬底線。要堅(jiān)決整肅庸政懶政怠政行為，對(duì)那些不負(fù)責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)、為官不為的干部，該調(diào)整的要及時(shí)調(diào)整，該問(wèn)責(zé)的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，絕不能讓“圓滑官”討好、讓“老好人”占先、讓老實(shí)人吃虧，讓一心為公、一心為事業(yè)、一心為民眾的干部擁有平臺(tái)、得到榮譽(yù)、受到尊敬。特別在市縣鄉(xiāng)換屆中，要注意把好選人用人關(guān)，注重用新發(fā)展理念來(lái)發(fā)現(xiàn)干部、評(píng)價(jià)干部、選拔干部，真正把那些政治強(qiáng)、懂專(zhuān)業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的好干部用起來(lái)。

　　四要營(yíng)造濃厚氛圍。我們鼓勵(lì)干部主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)，各級(jí)黨委(黨組)也要為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁。要把嚴(yán)格管理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來(lái)，讓廣大干部安心、安身、安業(yè)。特別要把干部在推進(jìn)改革中缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái);把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違法違紀(jì)行為區(qū)分開(kāi)來(lái);把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法區(qū)分開(kāi)來(lái)，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，最大限度調(diào)動(dòng)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，激勵(lì)廣大干部以“朝受命、夕飲冰，晝無(wú)為、夜難寐”的精神，更好地帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)。

　　同志們，習(xí)多次強(qiáng)調(diào)，“十三五”及今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特質(zhì)沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒(méi)有變。只要我們?cè)谥醒牒褪∥膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步明確方向、保持定力，團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提前全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)!