在省委政協(xié)工作會議上的講話(3)
在省委政協(xié)工作會議上的講話(三)：
同志們：
今天省委召開政協(xié)工作會議，研究部署新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)人民政協(xié)更好地履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。剛才，強(qiáng)衛(wèi)書記作了重要講話，對做好全省政協(xié)工作提出了要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，我從政府的角度講點(diǎn)意見。
一、全省各級政協(xié)認(rèn)真履職盡責(zé)，為政府改進(jìn)工作發(fā)揮了重要作用
近年來，全省各級政協(xié)圍繞中心，服務(wù)大局，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，積極主動協(xié)調(diào)各方、匯聚力量、建言獻(xiàn)策，做了大量卓有成效的工作，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
一是積極建言獻(xiàn)策，為政府科學(xué)民主決策發(fā)揮了重要作用。各級政協(xié)緊緊圍繞全省中心工作，就穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、深化改革開放、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、提高創(chuàng)新能力、建設(shè)生態(tài)文明等事關(guān)全省發(fā)展全局的重大問題，深入調(diào)研，廣謀善舉，為政府提供了決策參考。省政協(xié)每年對《省政府工作報(bào)告》進(jìn)行認(rèn)真討論，提出了許多寶貴的意見建議。自2013年政府換屆以來，省政協(xié)提交省政府部門辦理的提案1956件，涉及政府工作的方方面面，為政府科學(xué)民主決策提供了重要參考。
二是廣泛反映社情民意，為民生改善和社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。各級政協(xié)充分發(fā)揮委員代表性強(qiáng)、聯(lián)系面廣的優(yōu)勢，及時(shí)了解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，注重圍繞群眾增收、就業(yè)保障、城鄉(xiāng)教育、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、社會養(yǎng)老等事關(guān)群眾切身利益的問題深入調(diào)研。2013年以來，本屆省政協(xié)為省政府提供反映社情民意的建言獻(xiàn)策信息328條，為政府保障和改善民生提供了大量參考建議，一批涉及人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到妥善解決，為密切政府與人民群眾的聯(lián)系，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。
三是履行民主協(xié)商監(jiān)督職能，為政府轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能發(fā)揮了重要作用。各級政協(xié)通過召開全委會、會和主席會議，組織委員視察、調(diào)研，通過提建議和提案等多種形式，不斷充實(shí)政治協(xié)商和民主監(jiān)督內(nèi)容，豐富協(xié)商和監(jiān)督形式，提高了政治協(xié)商和民主監(jiān)督的實(shí)效，有力地推動了各級政府和部門工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。一些政協(xié)委員通過擔(dān)任特約監(jiān)督員、參加行風(fēng)評議等活動，對政府工作提出了意見和建議，為政府依法行政、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能，發(fā)揮了重要的監(jiān)督和推動作用。近年來，面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)下行壓力，全省上下深入貫徹省委“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”十六字方針，堅(jiān)定發(fā)展信心，強(qiáng)化政策措施，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生各項(xiàng)工作，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全國前列，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，各項(xiàng)改革全面深化，人民生活穩(wěn)步提高，社會保持和諧穩(wěn)定，成績來之不易。這些成績的取得，得益于黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全省上下的共同努力，全省各級政協(xié)和廣大政協(xié)委員作出了重要貢獻(xiàn)。我代表省人民政府，向全省各級政協(xié)和廣大政協(xié)委員表示衷心感謝和誠摯敬意!
二、加強(qiáng)政府與政協(xié)協(xié)商合作，不斷提高政府工作水平
政治協(xié)商是人民政協(xié)的重要職能，也是政府匯聚民意、集中民智，實(shí)行科學(xué)民主決策和依法行政的有效舉措。全省各級政府要深入貫徹中央《關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》和省委《關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》，切實(shí)提高開展政治協(xié)商的主動性、積極性和實(shí)效性，最大限度地集思廣益、增進(jìn)理解、擴(kuò)大共識，為推動全省改革發(fā)展穩(wěn)定凝聚更加強(qiáng)大的力量。
一要主動把政治協(xié)商納入政府決策程序。各級政府要堅(jiān)持重大決策同政協(xié)協(xié)商的制度，主動做好協(xié)商工作，特別是政府工作報(bào)告、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、年度計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算報(bào)告、重大項(xiàng)目建設(shè)以及關(guān)系人民群眾切身利益的重大問題，都要主動邀請政協(xié)參與協(xié)商。推進(jìn)協(xié)商的規(guī)范化、制度化，對涉及全省長遠(yuǎn)重大問題的決策方案，要堅(jiān)持做到先協(xié)商后決策、先協(xié)商后實(shí)施。規(guī)范協(xié)商的內(nèi)容和形式，積極探索制定政府協(xié)商事項(xiàng)目錄，把現(xiàn)有法律和行政法規(guī)明確的協(xié)商內(nèi)容列入?yún)f(xié)商事項(xiàng)目錄，決策前或決策中要主動與政協(xié)及委員進(jìn)行溝通協(xié)商;未列入?yún)f(xié)商目錄的事項(xiàng)，根據(jù)實(shí)際也需盡可能多地進(jìn)行溝通協(xié)商。要根據(jù)不同時(shí)期的工作重點(diǎn)提出協(xié)商計(jì)劃，構(gòu)建全局問題全面協(xié)商、重點(diǎn)問題重點(diǎn)協(xié)商、專項(xiàng)問題對口協(xié)商的多層次協(xié)商格局，切實(shí)提高民主協(xié)商的實(shí)效。
二要不斷完善政府與政協(xié)協(xié)商機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)政府工作與政協(xié)協(xié)商的有效銜接，每年年初，各級政府辦公廳(室)要根據(jù)政府工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，會同政協(xié)辦公廳(室)制定全年的政治協(xié)商計(jì)劃和方案，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)協(xié)商活動。要充分保障政協(xié)委員的知情權(quán)，政府召開的重要工作會議邀請政協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)同志或工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志參加，召開的全局性會議、開展重大活動邀請同級政協(xié)專門委員會參加。對政協(xié)召開重要會議、開展大型視察調(diào)研活動，政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要積極參加。政協(xié)組織開展的各種活動，有關(guān)部門和單位要主動對接，切實(shí)支持配合。建立健全重大情況通報(bào)制度，定期向政協(xié)通報(bào)政府工作、經(jīng)濟(jì)形勢等方面的重要情況。完善政府部門對口協(xié)商機(jī)制，政府各部門要根據(jù)情況邀請政協(xié)相關(guān)專門委員會參加重要會議或活動，主動溝通情況，及時(shí)準(zhǔn)確提供詳實(shí)資料和相關(guān)信息，支持政協(xié)專門委員會搞好專題調(diào)研和視察活動。三要主動配合和支持政協(xié)參政議政。人民政協(xié)匯聚了各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各方面的代表人物和各界知名人士，具有人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的特點(diǎn)，是各級政府的智囊團(tuán)、人才庫。政協(xié)通過深入調(diào)查研究提出的意見建議，對政府推進(jìn)相關(guān)工作有很大的幫助。各級政府及政府部門要主動配合政協(xié)開展參政議政工作，積極協(xié)助政協(xié)開展調(diào)查研究，積極邀請政協(xié)委員參與政府組織的重大課題調(diào)研。高度重視參政議政成果的吸納、轉(zhuǎn)化和反饋，對政協(xié)提出的重要意見和建議，特別是反映社情民意的建議，要完善辦理和反饋機(jī)制，不斷增強(qiáng)采納意見、解決問題的實(shí)效性。
三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，大力支持政協(xié)履行職能
支持和保障政協(xié)開展工作，是政府的重要職責(zé)。各級政府及政府部門要自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，大力支持政協(xié)民主制度建設(shè)、保障委員履職和政協(xié)自身建設(shè)，切實(shí)解決政協(xié)工作中的實(shí)際困難和問題，為政協(xié)開展工作創(chuàng)造更好的條件。
一是自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督。政協(xié)民主監(jiān)督是中國特色社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分。各級政府及政府部門要把政協(xié)民主監(jiān)督作為改進(jìn)工作、提高水平的重要途徑，主動接受政協(xié)對各項(xiàng)工作的監(jiān)督。積極支持政協(xié)開展監(jiān)督，主動邀請政協(xié)委員參加政府組織的績效考核、社會評議等活動，支持政協(xié)通過協(xié)商座談、提案、視察、調(diào)研等形式對政府工作的監(jiān)督。及時(shí)研究落實(shí)政協(xié)在民主監(jiān)督中提出的意見和建議，以及提交的調(diào)研、視察報(bào)告和社情民意信息，切實(shí)提高政協(xié)民主監(jiān)督的成效。
二是認(rèn)真做好政協(xié)提案辦理工作。政協(xié)提案是政府聽取各界意見建議，改進(jìn)政府工作的重要渠道。各級政府及政府部門要堅(jiān)持認(rèn)真負(fù)責(zé)、積極主動、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，健全提案交辦、督辦、通報(bào)、回訪、效果評價(jià)等一系列制度，努力提高提案辦理工作質(zhì)量，切實(shí)做到件件有著落、事事有回音。對重點(diǎn)建議案、提案尤其是政協(xié)會議、主席會議提出的建議案，要實(shí)行部門“一把手”負(fù)責(zé)制，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要親自負(fù)責(zé)、重點(diǎn)督辦、抓好落實(shí)。各級政府辦公廳(室)要加強(qiáng)提案督辦，及時(shí)向同級政協(xié)通報(bào)辦理情況。
三是積極為政協(xié)創(chuàng)造良好的工作條件。各級政府要加大支持力度，切實(shí)解決本級政協(xié)機(jī)關(guān)在辦公條件、工作經(jīng)費(fèi)等方面的困難和問題，為政協(xié)履行職能提供保障。要把政協(xié)履行職能必需的調(diào)研、視察、培訓(xùn)、宣傳、提案、文史等經(jīng)費(fèi)，列入同級財(cái)政年度預(yù)算給予保障。政協(xié)委員所在單位，要積極支持委員參加政協(xié)會議和各類活動，在活動時(shí)間、經(jīng)費(fèi)及其工作條件上給予必要保障，積極支持政協(xié)委員履行職責(zé)。
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，各種困難和機(jī)遇交織疊加，既是發(fā)展的重要機(jī)遇期，又是矛盾凸顯期。做好新形勢下的政府工作，離不開各級政協(xié)和廣大政協(xié)委員的關(guān)心和支持。希望各級政協(xié)和廣大政協(xié)委員緊緊圍繞全省發(fā)展大局，特別是圍繞編制和實(shí)施“十三五”規(guī)劃，深入調(diào)查研究，匯聚各方智慧，加強(qiáng)對全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大問題的研究，提出有價(jià)值的對策建議，為科學(xué)編制和實(shí)施“十三五”規(guī)劃獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)力。希望各級政協(xié)和廣大政協(xié)委員發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢，圍繞促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定多建利民之言、多謀惠民之策，幫助政府做好宣傳解釋、政策引導(dǎo)、化解矛盾、凝聚民心的工作，促進(jìn)民生改善和社會穩(wěn)定。希望各級政協(xié)和廣大政協(xié)委員圍繞政府更好實(shí)施民主決策和依法行政，積極開展參政議政和民主監(jiān)督，進(jìn)一步促進(jìn)各級政府轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作水平。同志們，做好新形勢下的政府工作，離不開政協(xié)的支持和幫助。各級政府要更加自覺地接受政協(xié)的民主監(jiān)督，更加主動地支持政協(xié)參政議政，更加積極地配合政協(xié)開展政治協(xié)商，聚萬眾之智，納各方之策，為與全國同步全面建成小康社會凝聚更加強(qiáng)大的力量，齊心協(xié)力開創(chuàng)江西發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛的新局面。
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