在宣傳會議上的講話(三)：

　　各位領導、同志們：

　　在市第三次黨代會、市人大三屆一次會議和市三屆一次政協(xié)會議勝利閉幕不久和_新年即將到來之際，我們迎來了這次全市宣傳思想戰(zhàn)線的重要工作會議，使我們再一次開闊了眼界，認清了形勢，理清了思路，明確了明年和今后幾宣傳思想工作的目標任務，尤其是讓我這位剛剛履任市廣播電視局局長深感受育和鼓舞。我們一定要按照市第三次黨代會、人大政協(xié)“兩會”的部署和這次會議的要求，縱深推進“對接長珠閩，建設新_rdquo;發(fā)展戰(zhàn)略，做大做強全市文化產(chǎn)業(yè)，不斷推進廣播電視事業(yè)產(chǎn)業(yè)取得新的更大發(fā)展。

　　即將過去的一年，全市廣播電視工作在市委、市政府的正確領導和市委宣傳部的大力支持以及各縣(市、區(qū))黨政領導與市直各部門的高度重視與關心幫助下，在宣傳創(chuàng)優(yōu)、事業(yè)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)與內(nèi)部管理、體制與機制改革、班子與隊伍建設等方面取得了顯著成效，為今后全市廣電事業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎。這些成績的取得，是全市廣電工作者在前任廣電局溫聲高局長和全體領導班子成員的帶領下共同努力取得的，是在市委市政府正確領導和市委宣傳部、市直宣教部門關心支持下取得的。在此，請允許我代表市廣電局以及全系統(tǒng)干部職工，向一貫重視、關心、支持廣電事業(yè)的市委、市政府和各縣(市、區(qū))黨政領導以及在座的各位領導和同志們表示衷心的感謝!

　　由于我市經(jīng)濟基礎相對薄弱，各級財政在資金方面難以保證廣電事業(yè)建設所需的大量投入，我們只能依托自身積累來謀求發(fā)展，但因近年來資金投入較大，造成全局高達2500多萬元的歷史債務。在今后較長一段時間內(nèi)，廣播電視經(jīng)營收入的很大一部分必須用于還貸和支付利息，投入到事業(yè)建設中的資金十分有限，各方面的開支都顯得捉襟見肘(目前，全局光負擔550多名職工的工資福利和“三金”，每年就需1000多萬元，加上經(jīng)營成本、辦公費用、事業(yè)發(fā)展和還貸，經(jīng)費十分緊張 )，個別單位已出現(xiàn)不能按時發(fā)放職工工資的現(xiàn)象。經(jīng)費投入不足與快速發(fā)展的廣電事業(yè)極不相稱，廣播電視科技含量不高、設備設施陳舊老化、功能萎縮等重重困難，在很大程度上制約了廣電事業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)在，各大媒體采用多種手段爭奪受眾、搶占市場、壯大實力、擴大影響，給廣播電視帶來了更大的挑戰(zhàn)。在日趨激烈的競爭態(tài)勢下謀求廣電事業(yè)的健康快速發(fā)展，迫使我們必須大力發(fā)展廣電產(chǎn)業(yè)，通過增加收入來保證事業(yè)投入，來滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。 今后幾年，我們大力發(fā)展廣電產(chǎn)業(yè)的基本思路和目標任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》和市第三次黨代會精神，以宣傳為主業(yè)，以管理為主線，以改革為動力，以科技為先導，主動融入和縱深推進“對接”戰(zhàn)略，努力擴大產(chǎn)業(yè)收入和產(chǎn)業(yè)領域，增強廣播電視的整體實力和競爭力。力爭通過3至5年的努力，使廣播電視輿論引導水平顯著提高;節(jié)目及作品更加繁榮豐富，知名品牌欄目的影響力不斷增強;基礎設備設施和網(wǎng)絡日趨完善，支柱產(chǎn)業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展;自主創(chuàng)新能力和整體實力明顯提高;人才隊伍的綜合素質(zhì)普遍提升;各項工作均保持全省行業(yè)領先水平。

　　具體的目標任務是：

　　一是大力推進廣播電視新聞媒體建設。不斷強化新聞立臺、品牌立臺的意識，推動內(nèi)容、形式、手段和機制的創(chuàng)新，不斷增強新聞宣傳的吸引力和感染力。大力實施精品戰(zhàn)略，加大影視作品和節(jié)目欄目的創(chuàng)優(yōu)力度，重點加大現(xiàn)實題材、農(nóng)村題材、少兒題材以及紅土文化題材和客家文化題材作品的創(chuàng)作，力求優(yōu)秀作品占總量的20%以上，著力打造一批在全省乃至全國叫得響的知名品牌欄目和節(jié)目。積極探索和推進廣播劇、電視劇的創(chuàng)作與生產(chǎn)，力爭1部以上的廣播劇或電視劇獲國家“五個一”工程獎。繼續(xù)抓好新聞上大臺的工作，不斷提高在省臺和中央臺的用稿數(shù)量與質(zhì)量，保持外宣工作位居全省前列。

　　二是大力推進事業(yè)建設。大力實施村村通廣播電視工程和無線數(shù)字化工程，完成國家和省定的1633個20戶以上已通電自然村的村村通廣播電視建設任務，全市廣播和電視人口綜合覆蓋率均達到98%以上;20__年以前力爭完成市級有線電視網(wǎng)絡數(shù)字化平移，市級廣播電視采編播等設備設施力爭在20__年實現(xiàn)數(shù)字化，縣級廣播電視采編播等設備設施基本實現(xiàn)數(shù)字化，全市無線數(shù)字廣播電視覆蓋用戶力爭達到4萬戶( _無線數(shù)字廣播電視覆蓋網(wǎng)是為解決邊緣地區(qū)群眾收聽收看廣播電視難，作為有線電視的補充和延伸，經(jīng)市委市政府批準立項建設的項目，目前正在進行發(fā)射設備的升級改造，如果發(fā)展到10萬用戶，每年將產(chǎn)生1200萬元的收益 )。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村光纜聯(lián)網(wǎng)進程，力爭在20__年以前100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村實現(xiàn)光纜聯(lián)網(wǎng)，并逐步向有條件的自然村延伸，全市有線電視用戶總數(shù)力爭達到80萬戶，其中市城區(qū)用戶達到15萬戶。加大基礎設施建設步伐，籌集資金全面完成_51臺的遷建任務;20__年以前爭取開通農(nóng)村廣播頻率和農(nóng)村電視頻道，市本級電臺主頻率覆蓋率達到80%以上，同時裝修完成400和800平方米電視演播廳并投入使用;力爭20__年以前建成全市性廣播電視局域網(wǎng)，實現(xiàn)資源共享。

　　三是大力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以“廣告、網(wǎng)絡、內(nèi)容”三大產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，積極拓展教育、信息、娛樂、演藝、營銷以及紅色、客家文化等相關產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，開發(fā)交互電視、樓宇電視、移動電視、商務電視和多媒體信息等新型業(yè)務，努力實現(xiàn)廣電產(chǎn)業(yè)追趕型跨越式發(fā)展，力爭市局經(jīng)營創(chuàng)收總量每年以10%以上的速度遞增，到20__年力爭使包括網(wǎng)絡經(jīng)營在內(nèi)的創(chuàng)收總量達到1億元。

　　四是大力推進人才隊伍建設。20__年前，完成所有在職干部職工對政治理論知識、專業(yè)技術知識和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營知識的系統(tǒng)輪訓，90%以上的從業(yè)人員達到大專以上學歷和相應工作崗位所必須的技能，建立健全人才評估與激勵機制，探索和實施首席記者、首席編輯、首席主持人的人才使用方式，著力培養(yǎng)和造就一批名記者、名編輯、名主持人以及優(yōu)秀專業(yè)技術人才和經(jīng)營管理人才。

　　要實現(xiàn)以上目標任務，需要我們認清形勢，理清思路，需要我們制定切合實際的有力措施并扎實有效地推進，更需要市委市政府和市委宣傳部以及市直各部門一如既往的關心與支持。

　　目前，我市廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢與現(xiàn)狀是：

　　一是產(chǎn)業(yè)意識不強。由于在廣播電視產(chǎn)業(yè)屬性上的認識存在差異，相當一部分廣電部門對加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意識還不強，特別是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律研究不夠，沒有從真正意義上把廣播電視當作一個產(chǎn)業(yè)來看待，過份強調(diào)廣播電視的社會效益，忽視或放棄其經(jīng)濟效益，從而使廣播電視資源不能得到充分有效的利用。

　　二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模偏小，結構單一，缺乏競爭力。目前市局90%以上的創(chuàng)收來自于有線電視收視費和廣告收入，其他相關產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營尚未形成或者規(guī)模偏小，發(fā)展速度偏慢( _，全局廣告收入不到2000萬元，其中電臺預計280萬元，電視臺預計1450萬元，廣電報預計130萬元。本來廣告總額應占本地GDP的0.27%—1%，廣播電視廣告應占本地廣告總額的30%—36%。2005年我市GDP為576億元，兩項比例取最低值，本市廣電廣告總額應在4600萬元左右，目前我局的廣告創(chuàng)收卻不到4600萬的一半)。同時，由于廣告商在廣告投放方面精打細算，加上中央和省多套廣播電視節(jié)目下傳覆蓋和擠壓，致使我市廣播電視的廣告經(jīng)營空間受到很大影響(目前_線網(wǎng)內(nèi)共有央視、省級衛(wèi)視、省臺地面頻道及其他頻道共35個，特別是_、3、4、5、6套節(jié)目覆蓋_八縣(市、區(qū))后，幾乎攔截了所有的化妝品、洗滌用品及省內(nèi)品牌產(chǎn)品廣告)，據(jù)不完全統(tǒng)計，僅_視臺一家一年被攔截的廣告收入就達500多萬元。

　　三是管理體制和經(jīng)營機制難以適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。在管理體制上，表現(xiàn)為政事不分、管辦不分，黨政領導機關對經(jīng)營機構的某些干預過于具體，往往將管理的職能無意識地變成辦事業(yè)的職能，致使廣播電視在公益事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的關系上界限模糊。在經(jīng)營機制上，表現(xiàn)為機制不活，廣播電視還沒有成為真正的市場主體，公益性事業(yè)和經(jīng)營性業(yè)務沒有完全剝離，經(jīng)營性業(yè)務在很大程度上仍然是公益性業(yè)務的附屬項目。

　　四是人才匱乏，人事與分配制度不活?？陀^上說，我市是欠發(fā)達地區(qū)，在一定程度上很難留住人才，但主觀上一些單位和部門對人才重視不夠，沒有完全建立起引進、培養(yǎng)、使用和激勵人才的有效機制，致使廣播電視高素質(zhì)人才嚴重不足，尤其是從事專業(yè)技術和經(jīng)營管理的人才出現(xiàn)了青黃不接的現(xiàn)象。在人事與分配制度的改革過程中，一些相關配套的制度還不夠健全，機制還不夠靈活，措施還沒有完全到位，廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性沒有得到充分發(fā)揮。針對以上現(xiàn)狀和困難，我們對今后幾年發(fā)展廣電產(chǎn)業(yè)的總體措施是：

　　樹立發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的觀念，爭取用政府行政手段積極推動文化資源的優(yōu)化配臵，積極營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，形成全新的與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的政策導向、政策鼓勵、財政支持、法規(guī)管理、市場培育機制。

　　具體措施與要求是：

　　1、更新理念，增強廣電產(chǎn)業(yè)的全新意識。要認真研究科技進步給廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的機遇與挑戰(zhàn)，增強廣播電視憂患意識和產(chǎn)業(yè)意識，(要樹立不發(fā)展產(chǎn)業(yè)就有可能被淘汰出局的意識。在視野上要立足廣電、更要跳出廣電;在行動上要跳出爭論、真抓實干;在思維上要跳出慣性、解放思想;在機制上要跳出舊制、敢于創(chuàng)新 )。不斷更新理念，強化市場觀念和效益觀念，積極探索新形勢下廣電事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路子，主動融入和參與激烈的市場競爭，爭奪受眾，搶占市場，壯大實力。

　　2、打造精品節(jié)目、品牌欄目，提高宣傳質(zhì)量。要積極探索建立新形勢下保證黨委領導、調(diào)控適度、運行有序、促進發(fā)展的廣播電視宣傳管理機制，著力圍繞市委、市政府的重大決策，抓好宣傳引導工作。按照專業(yè)化、品牌化的要求，以新聞節(jié)目為龍頭、強勢欄目為紐帶、信息和娛樂服務為重點，加大節(jié)目欄目創(chuàng)優(yōu)力度，精心打造頻道頻率的形象和知名度，不斷推出新穎別致、賞心悅目的精品節(jié)目和品牌欄目，不斷擴大節(jié)目欄目的影響力和收聽收視率(實施品牌戰(zhàn)略，以頻率頻道收聽、收視份額和節(jié)目收聽、收視率為主要考核指標，培育品牌頻率頻道和品牌欄目;引入競爭機制，“欄目能上能下，人員能進能出，收入能高能低”，縱深推進欄目制片人制，賦予制片人更多的人、財、物支配權。推廣差額留成、自主經(jīng)營的欄目管理辦法;實行欄目淘汰制，對所有欄目通過收聽、收視率調(diào)查進行評估，最后兩名自動淘汰出局。推行頻率頻道專業(yè)化建設，在頻率、頻道之間鼓勵適度的同質(zhì)化競爭，每個頻率、頻道要推出1—2個品牌欄目，比如象南京臺學習，在多個頻道開辦民生新聞欄目，促進頻道、欄目之間的適度競爭，提高欄目質(zhì)量，提升頻道形象和收視份額，適時舉辦電視節(jié)等活動，加臺與受眾的溝通，塑造媒體品牌，擴大自身影響，加強與商家合作，實現(xiàn)雙贏目的 )。

　　3、強化改革創(chuàng)新意識,不斷激活機制，提高效益。一是要推行廣播電視頻道頻率、欄目節(jié)目單位經(jīng)營成本核算考核機制，在強化喉舌意識的前提下，著重從鞏固輿論陣地、擴大宣傳效果、改善播出質(zhì)量、提高服務水平、降低運營成本等方面下功夫，結合資源狀況和節(jié)目生產(chǎn)能力，對節(jié)目欄目實行總體控制，走欄目節(jié)目集約化經(jīng)營之路，把欄目節(jié)目推向市場。同時，要加強成本管理，減耗增效，提高欄目經(jīng)營效益。(借鑒湖南廣電等改革和做大產(chǎn)業(yè)實行競爭、上星、上市三部曲的經(jīng)驗，推進_電的體制機制創(chuàng)新，引進現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念和管理模式可分三步走：第一步，是對現(xiàn)有的廣電媒體在保證公益宣傳的前提下，實行企業(yè)化管理，以市場為導向，按節(jié)目生產(chǎn)流程配置資源;實行企業(yè)化用人制度和分配制度改革。具體地說就是縱深推進頻率頻道制改革，實行嚴格意義上的制片人制。第二步就是把電臺、電視臺除新聞宣傳以外的社會服務類、經(jīng)濟信息類、大眾娛樂類節(jié)目的制作經(jīng)營逐步從現(xiàn)有體制中分離出來，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和現(xiàn)代產(chǎn)權制度、現(xiàn)代企業(yè)制度的要求組建公司，實行所有權與經(jīng)營權分離，自主經(jīng)營、自負盈虧、依法納稅。第三步就是除主頻率頻道之外，在確保頻率頻道作為國家專有資源不得出售，確保節(jié)目終審權和播出權牢牢掌握在電臺、電視臺手中，在電臺、電視臺控股的前提下，運用市場機制，引進社會資本，組建股份公司或上市公司，實行股份經(jīng)營。我們目前要重點抓好第一步和第二步工作 )。

　　二是要進一步深化人事制度改革，全面推行崗位聘用制，通過人事制度改革，達到人才資源優(yōu)化組合、工作績效明顯提高的目的。在分配機制上，要根據(jù)不同的崗位目標責任，實行定性與定量相結合的考核機制，逐步建立以職能部門考核為中心，綜合考核相結合的考核體系，把考核結果作為續(xù)聘、解聘、分配、獎懲的依據(jù)。實行績效掛鉤的分配辦法，拉開分配檔次，獎優(yōu)罰劣，以留住和吸引人才。

　　三是要造就廣電產(chǎn)業(yè)大市場格局，盡快改變目前這種部門分割、多頭管理的狀況，為廣電產(chǎn)業(yè)的市場運作營造良好的環(huán)境。同時要加快培育和完善廣電產(chǎn)業(yè)的要素市場、勞務市場和產(chǎn)權市場，通過實施行之有效的改革措施，促進廣電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

　　4、加大基礎設施投入，加快數(shù)字化、網(wǎng)絡化升級改造進程。要以科技創(chuàng)新為動力，以“村村通”和廣電光纜干線網(wǎng)建設為重點，加快各級廣播電視采、編、播、控等設備的數(shù)字化改造進程，從根本上解決因硬件設施落后而制約廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，把節(jié)目制作水平和快速反應能力提高到新的水平;要進一步抓好廣播電視高山轉播臺的技術改造，提高信號發(fā)射水平，擴大有效覆蓋;要進一步抓好廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)的升級改造和伸延發(fā)展，盡快建設高標準的多媒體數(shù)字平臺(比如時空_作為電視臺的網(wǎng)絡頻道和產(chǎn)業(yè)延伸，要充分發(fā)揮視頻優(yōu)勢，整合廣播和廣電報資源，加強內(nèi)容建設和廣告營銷，努力建設成為_新聞網(wǎng)站和門戶網(wǎng)站)。

　　5、加強宏觀調(diào)控力度，做到精心規(guī)劃、統(tǒng)一運籌、有效保障。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中要進一步加強宏觀調(diào)控力度，(按照廣播電視發(fā)展內(nèi)在規(guī)律和市場規(guī)律，科學、合理、適度整合資源，集中優(yōu)勢資源參與市場競爭，做強市場主體。)在積極爭取政府政策扶持的同時，盡快建立與市場體制相適應的規(guī)范有效的運行機制，通過行政推動、市場運作等多種手段，實現(xiàn)資源重新配臵，資產(chǎn)重新組合，結構重新調(diào)整，進而形成統(tǒng)一高效、管理規(guī)范的良性運行機制，真正做到優(yōu)勢互補、資源共用、利益共享、風險同擔、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　6、改善人才配臵結構，建立高層次高素質(zhì)的人才梯隊。要樹立人才是第一資源的理念，抓住培養(yǎng)、吸引、留住和使用人才四個環(huán)節(jié)，著力建設專業(yè)技術人才、經(jīng)營管理人才和市場營銷人才三支隊伍。要創(chuàng)新人才工作機制，努力創(chuàng)造人才輩出、人盡其才的良好局面。制定并實施廣播電視人才教育培訓的中長期計劃，采取走出去、引進來和聘請外埠專家講學等形式進行培訓，重點培養(yǎng)一批適應廣播電視事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的高層次、高素質(zhì)人才，把各類優(yōu)秀人才聚集到廣電產(chǎn)業(yè)中來，為廣播電視發(fā)展提供充足的人才保障。同時要拓寬人員進出渠道，建立起人員能進能出、職務能上能下、待遇能高能低、自主靈活、充滿活力的用人機制和分配激勵機制，不斷適應廣電產(chǎn)業(yè)做大做強的需要(適時派駐人員到廣東等沿海發(fā)達地區(qū)跟班學習，鍛煉隊伍;加大引智力度，廣納賢才。對特殊重要關鍵崗位的人才探索實行年薪制，或實行經(jīng)營效益提成等多種形式的分配機制，以待遇、機制留住和吸引人才，促進人才脫穎而出 )。

　　7、切實加強組織領導。全市各級廣電部門的領導干部要主動適應市場經(jīng)濟發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對廣播電視工作提出的新要求，高度重視廣電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，堅持謀全局、管大事，認真履職，依法行政，加強調(diào)查研究，科學制定未來幾年廣播電視發(fā)展規(guī)劃實施方案，完善各年度的具體實施措施，做到早規(guī)劃、早動員、早部署、早落實，不斷提高操作能力，提升工作水平。要強化調(diào)度和協(xié)調(diào)，加強督促檢查，跟蹤問效，狠抓工作落實，保證各項工作目標在本單位本部門的有效實施。

　　要順利實施以上措施，實現(xiàn)以上各項目標任務，除了團結和帶領全體干部職工合力拼搏，更需要市委市政府、市委宣傳部和市直各部門提供大力支持，幫助解決以下幾個問題與困難：

　　1、體制上理順。長期以來，我市縣級廣電部門的體制一直沒有得到理順，存在五花八門的現(xiàn)象。從單位性質(zhì)上看，有的縣級廣電局列入了政府組成部門，屬于行政機關，而有的則是政府直屬事業(yè)單位;從財政體制上看，部分縣廣電局所需經(jīng)費沒有列入財政預算，其人頭經(jīng)費、宣傳經(jīng)費、事業(yè)保障經(jīng)費有的全部或大部分要靠自身創(chuàng)收來解決，即便是列入了財政撥款的縣廣電局也存在經(jīng)費嚴重不足的現(xiàn)象。廣播電視是黨和政府的喉舌，是重要的輿論宣傳部門，在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和各級黨委政府的指示決定上必須高度集中統(tǒng)一。為此，請求市委市政府指示理順縣級廣電部門體制，將18個縣級廣電局統(tǒng)一列入本級政府組成部門，將其各項經(jīng)費納入本級政府財政預算，以便更好地行使政府賦予廣電局的行政職能。同時，按照國家文化體制改革的精神，將市廣播電視事業(yè)單位列為全市文化改革的試點單位。

　　2、政策上扶持。這些年來，我局一直依托自身積累來求發(fā)展，通過不斷加大資金滾動投入，使廣電事業(yè)建設得到快速發(fā)展。但由于市、縣兩級財政投入的資金有限，加上歷史包袱和債務過重，事業(yè)建設的資金缺口依然很大。為此，請求市委市政府繼續(xù)給予更大的政策扶持，由市政府頒發(fā)文件，比照《贛南日報》的做法，對市、縣兩級廣播電視廣告及業(yè)務經(jīng)營方面的營業(yè)稅給予免繳政策或實施即征即返政策(僅我們市局每年就需拿出100多萬來交營業(yè)稅)。同時，按照上級廣播電視有關宣傳管理的指示和市新農(nóng)村建設“五通”的要求，要求各地各有關部門將_民廣播電臺和_視臺的3套廣播和4套電視在各縣(市)完整轉播(據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，_的人口是840萬，目前_視臺的覆蓋為：新聞綜合頻道約25%，生活頻道約15%，影視娛樂頻道約8%，科技教育頻道約8%，_民廣播電臺的覆蓋面為：新聞綜合頻率約20%，城市頻率、交通頻率約為30%。_視臺僅有新聞綜合頻道覆蓋了所有的縣市城區(qū)網(wǎng)絡，經(jīng)濟生活頻道只覆蓋了部分縣市，影視頻道、科教頻道只覆蓋了_心城區(qū)，而省臺1、2、3、4、5、6套和1套節(jié)目指南通過光纜已覆蓋了全市所有縣(市、區(qū))的城區(qū)和50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市本級廣電節(jié)目覆蓋偏低，已嚴重制約了廣電事業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 )。同時，要求各縣(市、區(qū))創(chuàng)造條件，加大投入，由我局網(wǎng)絡公司增大網(wǎng)絡傳輸通道，盡快實現(xiàn)市、縣新聞雙向互傳(現(xiàn)在市、縣之間傳一分鐘新聞要用20分鐘時間)。

　　3、加大廣播電視事業(yè)建設投入。一是按照國家十一五文化發(fā)展規(guī)劃綱要的要求，廣播電臺、電視臺的事業(yè)建設，屬于公共文化基礎設施建設的范疇，政府應加大投入，優(yōu)先按排。我市的_民廣播電臺和_視臺經(jīng)過10多年和20多年的努力，事業(yè)建設取得較大發(fā)展，廣播和電視均由最初的1個頻率頻道發(fā)展到現(xiàn)在的3個和4個頻率頻道，人員隊伍也不斷擴大，而市財政對兩臺在宣傳和事業(yè)建設方面的投入沒有跟進。對_視臺的投入一直停留在90年代中期的水平，定為差額撥款事業(yè)單位，財政每年僅撥給電視臺81萬固定補助經(jīng)費，宣傳和事業(yè)所需經(jīng)費非常困難，同時，對_視臺的人員編制和事業(yè)經(jīng)費進行重新核定，在現(xiàn)有基礎上增加相應的編制和事業(yè)補助經(jīng)費，并列入年度財政預算。目前，_民廣播電臺為自收自支事業(yè)單位，是全省唯一沒有列入財政撥款的市級電臺，近幾年財政每年僅給電臺15萬元的經(jīng)費補助。為此，特請求市委市政府將_民廣播電臺列入全額撥款事業(yè)單位，并將電臺的農(nóng)村覆蓋工程列為市“十一五”時期文化發(fā)展的重點項目，在“十一五”時期內(nèi)撥給電臺農(nóng)村覆蓋專項資金60萬元，從而解決目前廣大農(nóng)村收聽不到市電臺廣播的問題;二是隨著科技的迅速發(fā)展，廣播電視設備設施需要不斷更新，特別是廣播電視數(shù)字化工程的推進，對廣播電視設備設施提出了更高的要求。為加快推進我市廣播電視數(shù)字化工程建設，請求市委市政府從明年起，每年安排一定標準的廣播電視事業(yè)建設經(jīng)費，以保障廣電事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。三是_707電視臺由市財政撥給的事業(yè)經(jīng)費也依然停留在90年代初的水平，因為事業(yè)建設資金困難，目前無法達到中央規(guī)定的各廣播電視轉播臺必須滿功率、滿調(diào)制度、滿時段全天候轉播的要求，如果按照規(guī)定要求實現(xiàn)全天候播出，每年僅電費就要增加70余萬元(因經(jīng)費緊張，目前，_視臺只能實現(xiàn)晚上播出，白天廣大農(nóng)村無法收到_視臺的節(jié)目)，為此，請求市財政給予707電視臺電費專項補助70萬元。四是_51臺因市政府重點工程贛粵高速公路建設的需要，需整體遷移至距市區(qū)3公里以外的水西鎮(zhèn)重新建臺，整體遷建工程所需經(jīng)費約560萬元。但由于經(jīng)費不足，致使遷建工程進展緩慢。為此，特請求將這一遷建工程列入市委市政府的公益事業(yè)建設重點工程之一，撥給遷建專項資金，并在辦理土地征用經(jīng)費補償方面給予減免或優(yōu)惠。五是按照中央和省里的要求，_廣播電視監(jiān)測中心經(jīng)市編委批準于今年成立，我局已投入20多萬元用于購臵設備設施，但目前資金缺口仍然很大，為確保廣播電視安全播出，防止敵對勢力對我廣播電視的破壞，請市委市政府給予30萬元的事業(yè)經(jīng)費補助。(同時，參照九江市政府拔給九江電視臺裝修演播廳1000萬元的做法，將_視臺400㎡、800㎡演播廳裝修工程例為市文化重點項目，拔給專項建設資金)。

　　4、制定出臺扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關政策。廣播電視產(chǎn)業(yè)不同于其他產(chǎn)業(yè)，既有產(chǎn)業(yè)屬性，又有政治屬性和喉舌功能。要發(fā)展廣播電視事業(yè)產(chǎn)業(yè)，就必須依靠各級政府在政策方面給予大力扶持。我市目前還沒有一個比較系統(tǒng)的關于扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策。我認為，應盡快出臺這方面政策。

　　各位領導，各位同仁，以上發(fā)言，是今后我市廣播電視事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本架構和思路打算。我們堅信，有市委市政府的正確領導和科學決策，有市委宣傳部和市直各單位以及各縣(市、區(qū))黨委政府的高度重視和大力支持，有前任廣電領導班子打下的堅實基礎，有全體干部職工的合力拼搏，全市廣播電視事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一定能躍上一個新的臺階。

　　謝謝大家!

　
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