招商引資推進(jìn)會(huì)議講話(3)
招商引資推進(jìn)會(huì)議講話
招商引資推進(jìn)會(huì)議講話(三)：
同志們：
今天，市委、市政府專題召開招商引資工作會(huì)議，是一次再動(dòng)員、再鼓勁、再加壓的會(huì)議，主題就是要?jiǎng)訂T全市上下進(jìn)一步振奮精神，理清思路，明確目標(biāo)，狠抓落實(shí)，掀起招商引資的新高潮，再創(chuàng)全方位對(duì)外開放的新局面，加快形成經(jīng)濟(jì)國際化的新優(yōu)勢。前幾天，市委、市政府組織到昆山、常熟、蘇州工業(yè)園區(qū)等地進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，相信大家一定都有所觸動(dòng)、有所感悟。剛才，王市長作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，簡要回顧總結(jié)了“十五”期間及去年全市利用外資工作情況，對(duì)下一階段非凡是今年的招商引資工作進(jìn)行了具體部署，我完全同意。幾位同志的發(fā)言，包括外商代表的發(fā)言講得都很好，會(huì)上還出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化全市招商引資工作的意見》的文件，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
一、要從更高的層次熟悉招商引資工作的重要性和迫切性。 招商引資工作，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁、事關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、事關(guān)城市整體形象。我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度，充分熟悉強(qiáng)化招商引資工作的重要性。
第一，招商引資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推進(jìn)器。大發(fā)展需要大投入，大投入需要大招商。一個(gè)地方的發(fā)展水平，主要取決于生產(chǎn)要素的聚集程度，而生產(chǎn)要素的聚集程度，又主要取決于招商引資的力度。凡是招商引資工作做的好的地方，集聚的要素就多，增長的速度就快，發(fā)展的后勁就足。這方面，昆山就是一例。近幾年來，昆山的GDP、財(cái)政收入年均增幅達(dá)到了百分之三四十，其中主要的推動(dòng)力量就來自外資，昆山財(cái)政收入的60以上、工業(yè)銷售和利稅的70以上、工業(yè)投資的80以上、出口總額的90以上來自外資企業(yè)。
第二，招商引資是持續(xù)發(fā)展的主要?jiǎng)恿υ?。要?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，必須要以新興產(chǎn)業(yè)和新辦項(xiàng)目作為支撐，要害還是要靠招商引資。作為我市來講，開放型經(jīng)濟(jì)已經(jīng)具備了一定的先發(fā)優(yōu)勢，又具有地處長三角腹地的區(qū)位優(yōu)勢、基礎(chǔ)雄厚的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，要害要通過招商引資提升產(chǎn)業(yè)檔次、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提高產(chǎn)業(yè)集聚度，支撐經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
第三，招商引資是和諧發(fā)展的主要支撐點(diǎn)。隨著全球化進(jìn)程的不斷加快，開放型經(jīng)濟(jì)的地位和作用越來越重要。一個(gè)地區(qū)要提升城市化水平、提升服務(wù)業(yè)水平、提升人文素質(zhì)，都必須依靠對(duì)外開放的有效帶動(dòng)。20xx年，我市實(shí)際利用外資占全市工業(yè)投入的比重、外商投資企業(yè)的稅收貢獻(xiàn)、外資企業(yè)吸納的就業(yè)人數(shù)等指標(biāo)數(shù)字都十分可觀，招商引資工作對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展正發(fā)揮著強(qiáng)有力的支撐作用。
進(jìn)入新世紀(jì)以來，我市招商引資工作取得了長足的進(jìn)步，各項(xiàng)指標(biāo)保持了較快增長態(tài)勢，但也要看到，在外部宏觀環(huán)境制約和內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾的雙重壓力下，當(dāng)前我市招商引資工作也面臨著一些不容忽視的問題：對(duì)比先進(jìn)差距較大，總體仍處于全省“第二方陣”;發(fā)展后勁缺乏支撐，開發(fā)區(qū)龍頭作用不強(qiáng)，等等。這些問題，都應(yīng)該引起我們重視。
開放型經(jīng)濟(jì)是第一性經(jīng)濟(jì)，招商引資工作是第一位工作，必須堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，并盡快進(jìn)入全省“第一方陣”。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在一個(gè)要害轉(zhuǎn)折時(shí)期，面臨著率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的艱巨任務(wù)，全市上下要始終把招商引資工作作為重中之重，充分發(fā)揮我市規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、區(qū)港聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌優(yōu)勢和精神優(yōu)勢，進(jìn)一步堅(jiān)定負(fù)重奮進(jìn)的決心、增強(qiáng)敢于爭先的信心，努力在加快發(fā)展中克服困難，在增創(chuàng)優(yōu)勢中化解矛盾。年初，市政府與各開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)及**區(qū)簽訂了今年的招商引資目標(biāo)責(zé)任書，這次又專題召開全市會(huì)議，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化全市招商引資工作的意見》，市委、市政府在對(duì)招商引資工作提出更高目標(biāo)要求的同時(shí)，也正在著力優(yōu)化招商引資的政策環(huán)境。希望大家進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，緊緊抓住當(dāng)前的發(fā)展機(jī)遇，以更強(qiáng)的動(dòng)力、更快的速度，推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo)，為我市率先發(fā)展、爭創(chuàng)優(yōu)勢多作貢獻(xiàn)。
二、要以更實(shí)的措施保證招商引資工作的高質(zhì)量和快速度。 招商引資工作貴在落實(shí)，重在實(shí)干，必須突出重點(diǎn)，強(qiáng)力突破。要緊緊圍繞“三個(gè)并舉”：即數(shù)量與質(zhì)量并舉、規(guī)模與效益并舉、引資與引智并舉，著力在四個(gè)方面下功夫：
1、明確定位主攻方向。要根據(jù)國際資本轉(zhuǎn)移的態(tài)勢和我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的實(shí)際，調(diào)整思路，科學(xué)定位，找準(zhǔn)招商引資的突破口：要在主攻歐美地區(qū)的同時(shí)，著力拉長臺(tái)資短腿。近年來，歐美資本向中國的轉(zhuǎn)移步伐正在加快，要把握機(jī)遇，研究對(duì)策，努力在歐美招商上實(shí)現(xiàn)大的突破。與此同時(shí)，也要看到，我市引進(jìn)臺(tái)資總體還處于總量小、規(guī)模小、份額小的起步階段，必須深入分析原因，明確工作目標(biāo)，緊緊盯住臺(tái)灣百強(qiáng)企業(yè)和上市公司，有的放矢開展招商活動(dòng)，著力引進(jìn)一批大項(xiàng)目，確保對(duì)臺(tái)招商實(shí)現(xiàn)大的跨越。要在主攻制造業(yè)招商的同時(shí)，著力突破一三產(chǎn)業(yè)招商。目前，全市農(nóng)業(yè)招商和服務(wù)業(yè)招商比重偏低，要緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的要求，注重引進(jìn)一批具有較高科技含量的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè);要全力抓住港口功能升級(jí)的契機(jī)，著力引進(jìn)一批世界知名的重點(diǎn)物流企業(yè);要主動(dòng)適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的變化，積極引進(jìn)一批代表新型業(yè)態(tài)的商貿(mào)流通企業(yè)，促進(jìn)全市三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要在主攻引起境外資本的同時(shí)，著力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和“智力”。把招商引資與科技創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持走引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的發(fā)展道路，注重引進(jìn)國外先進(jìn)裝備，大力引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，積極引進(jìn)國外研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快引進(jìn)一批高素質(zhì)人才，不斷提高引進(jìn)項(xiàng)目的科技含量，充分發(fā)揮招商引資對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的促進(jìn)作用。
2、重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)招商。我市現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，是十分有利的招商基礎(chǔ)。圍繞產(chǎn)業(yè)招商，要把握好三個(gè)方面：
1、明確定位主攻方向。要根據(jù)國際資本轉(zhuǎn)移的態(tài)勢和我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的實(shí)際，調(diào)整思路，科學(xué)定位，找準(zhǔn)招商引資的突破口：要在主攻歐美地區(qū)的同時(shí)，著力拉長臺(tái)資短腿。近年來，歐美資本向中國的轉(zhuǎn)移步伐正在加快，要把握機(jī)遇，研究對(duì)策，努力在歐美招商上實(shí)現(xiàn)大的突破。與此同時(shí)，也要看到，我市引進(jìn)臺(tái)資總體還處于總量小、規(guī)模小、份額小的起步階段，必須深入分析原因，明確工作目標(biāo)，緊緊盯住臺(tái)灣百強(qiáng)企業(yè)和上市公司，有的放矢開展招商活動(dòng)，著力引進(jìn)一批大項(xiàng)目，確保對(duì)臺(tái)招商實(shí)現(xiàn)大的跨越。要在主攻制造業(yè)招商的同時(shí)，著力突破一三產(chǎn)業(yè)招商。目前，全市農(nóng)業(yè)招商和服務(wù)業(yè)招商比重偏低，要緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的要求，注重引進(jìn)一批具有較高科技含量的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè);要全力抓住港口功能升級(jí)的契機(jī)，著力引進(jìn)一批世界知名的重點(diǎn)物流企業(yè);要主動(dòng)適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的變化，積極引進(jìn)一批代表新型業(yè)態(tài)的商貿(mào)流通企業(yè)，促進(jìn)全市三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要在主攻引起境外資本的同時(shí)，著力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和“智力”。把招商引資與科技創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持走引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的發(fā)展道路，注重引進(jìn)國外先進(jìn)裝備，大力引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，積極引進(jìn)國外研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快引進(jìn)一批高素質(zhì)人才，不斷提高引進(jìn)項(xiàng)目的科技含量，充分發(fā)揮招商引資對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的促進(jìn)作用。
2、重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)招商。我市現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，是十分有利的招商基礎(chǔ)。圍繞產(chǎn)業(yè)招商，要把握好三個(gè)方面：一要牢牢抓住龍頭企業(yè)。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要根據(jù)各自特色和招商重點(diǎn)，認(rèn)真排一排，這一行業(yè)的世界龍頭企業(yè)有哪幾家，分布在哪些區(qū)域，有什么投資意向，跟我市產(chǎn)業(yè)有什么關(guān)聯(lián)，甚至包括領(lǐng)導(dǎo)層的個(gè)人愛好等等，都要通過深入細(xì)致的工作摸清摸實(shí)，只有這樣，我們的招商才有針對(duì)性，才能更富有實(shí)效。事實(shí)上，引進(jìn)了一批龍頭，必定能帶動(dòng)一大批配套企業(yè)的跟進(jìn)。這方面，我們一定要從基礎(chǔ)工作抓起，持之以恒，鍥而不舍，堅(jiān)定不移，務(wù)求實(shí)效。二要積極推進(jìn)戰(zhàn)略聯(lián)盟。要充分發(fā)揮我市規(guī)模企業(yè)多的優(yōu)勢，鼓勵(lì)引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)主動(dòng)尋找世界同行先進(jìn)企業(yè)，大力開展合資合作，形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)合作雙贏。這既是提升企業(yè)綜合競爭力的有效方法，也是招商引資的一條現(xiàn)實(shí)途徑。三要大力引導(dǎo)增資擴(kuò)股。目前昆山每年外資增資占新增注冊外資的比重已經(jīng)接近40，蘇州工業(yè)園區(qū)則已經(jīng)超過40，而我市目前還不到20?，F(xiàn)有企業(yè)的增資擴(kuò)股，占用資源比較少，產(chǎn)出效益相對(duì)較高，而且招商成本也低，我們一定要從現(xiàn)有企業(yè)抓起，從優(yōu)質(zhì)服務(wù)做起，引導(dǎo)現(xiàn)有外資企業(yè)通過增資擴(kuò)股來做大做強(qiáng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，促進(jìn)資源的高效集約利用，不斷放大外資經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)效應(yīng)。
3、提高載體開發(fā)水平。從這次參觀考察的情況來看，周邊地區(qū)的開發(fā)區(qū)建設(shè)確實(shí)是大手筆、大力度，也實(shí)現(xiàn)了大跨越、大發(fā)展。借鑒兄弟縣市區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，下一步，我市開發(fā)區(qū)建設(shè)要著力在三個(gè)方面下功夫：一要理順體制，拓展發(fā)展空間。注重從制度創(chuàng)新入手，認(rèn)真研究解決好區(qū)、鎮(zhèn)、園之間的資源共享、聯(lián)動(dòng)發(fā)展問題，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)，推進(jìn)錯(cuò)位競爭，真正形成“就是開發(fā)區(qū)”的全新格局。二要強(qiáng)化投入，提高承載能力。果斷克服當(dāng)前發(fā)展中的矛盾和制約，集中財(cái)力，超前運(yùn)作，科學(xué)經(jīng)營，重點(diǎn)支持開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快開發(fā)區(qū)內(nèi)的農(nóng)房拆遷安臵，迅速拉開載體建設(shè)的框架，完善開發(fā)區(qū)的集聚功能，為招商引資的持續(xù)推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。三要集約開發(fā)，放大輻射效應(yīng)。不斷提高進(jìn)區(qū)項(xiàng)目的投資強(qiáng)度，提高新辦項(xiàng)目的質(zhì)量效益，提高開發(fā)區(qū)在全市總量中的比重，真正發(fā)揮出開發(fā)區(qū)的龍頭帶動(dòng)作用和示范導(dǎo)向作用。
4、不斷創(chuàng)新服務(wù)理念。服務(wù)是投資環(huán)境，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)不僅可以降低商務(wù)成本，更能夠樹立良好的城市形象。對(duì)來說，當(dāng)前政府部門要更加強(qiáng)調(diào)按國際慣例辦事，更加強(qiáng)調(diào)按國際標(biāo)準(zhǔn)要求，更加強(qiáng)調(diào)按國際水平服務(wù)。要突出服務(wù)的效能，強(qiáng)化“為納稅人服務(wù)就是為人民服務(wù)”的理念，無論在項(xiàng)目審批方面，還是在執(zhí)法治理方面，要多為企業(yè)著想，多為企業(yè)解憂，敢為企業(yè)挑擔(dān)子，敢為企業(yè)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，真正為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的環(huán)境。要突出服務(wù)的創(chuàng)新，非凡是在化解資源瓶頸制約方面，要堅(jiān)持從率先發(fā)展的要求出發(fā)，從集約集聚的趨勢出發(fā)，從群眾致富的意愿出發(fā)，敢于突破常規(guī)，多干少說，先干再說，做到用實(shí)踐探索，用實(shí)績說話。同時(shí)，也要積極強(qiáng)化對(duì)上溝通，主動(dòng)爭取上級(jí)的理解和支持，為招商引資營造更加有利的外部環(huán)境。
三、要以更優(yōu)的機(jī)制保證招商引資工作的高效性和持續(xù)性。 招商引資工作有硬性指標(biāo)要求，但抓好這項(xiàng)工作，要害在人，核心在機(jī)制，必須從優(yōu)化機(jī)制入手，確保招商引資的實(shí)效。
1、優(yōu)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。招商引資是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽涉到方方面面，要害是要形成工作合力，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作，聯(lián)手聯(lián)動(dòng)。各開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)(治理區(qū))之間要強(qiáng)化溝通和互動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)和聯(lián)動(dòng)發(fā)展;外經(jīng)貿(mào)主管部門要加強(qiáng)對(duì)招商引資工作的統(tǒng)籌安排、治理指導(dǎo)，加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)職能;綜合經(jīng)濟(jì)部門要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策的研究，明確發(fā)展方向，搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化審批服務(wù);各條線治理單位和口岸涉外單位要把支持地方發(fā)展作為自己的重要責(zé)任，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)舉措、提升服務(wù)水平，共同營造開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。
2、優(yōu)化責(zé)任考核機(jī)制。具體做到三點(diǎn)：一要細(xì)化招商引資責(zé)任制。各地、各部門對(duì)招商引資任務(wù)指標(biāo)要進(jìn)一步分解，責(zé)任明確到人，做到有目標(biāo)、有責(zé)任、有壓力，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)。各地、各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志作為招商引資第一責(zé)任人，要拿出相當(dāng)大的精力抓招商引資，確保圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。二要健全招商引資考核制。要在機(jī)制上改變招商引資“干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的局面，從經(jīng)濟(jì)利益和干部使用上形成導(dǎo)向，在繼續(xù)實(shí)行招商引資的獎(jiǎng)勵(lì)政策的同時(shí)，把招商引資的成效與干部的業(yè)績掛鉤，對(duì)為招商引資作出重大貢獻(xiàn)的干部，不僅要重獎(jiǎng)，而且還要重用，以此激發(fā)全市干部招商引資的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。三要優(yōu)化績效評(píng)估機(jī)制。昆山的外資考核比重達(dá)到了25，而我市僅有
16。最近，市委、市政府重新研究調(diào)整了我市的績效評(píng)估機(jī)制，有意識(shí)地提高招商引資在整個(gè)績效評(píng)估體系中的比重，希望大家根據(jù)這一導(dǎo)向，在具體工作中更加重視招商引資工作的實(shí)績，充分發(fā)揮招商引資工作的實(shí)效。
3、著力強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。利用外資工作的快速健康推進(jìn)，需要有一大批高素質(zhì)的招商人才。要大力引進(jìn)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。通過各中介機(jī)構(gòu)以及各種招聘會(huì)等形式，廣開納賢渠道，加大招商人才的引進(jìn)力度;堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，有計(jì)劃地引進(jìn)、選拔一批精通外語、把握相關(guān)專業(yè)知識(shí)、熟悉國際招商慣例和項(xiàng)目談判業(yè)務(wù)并具有良好社會(huì)關(guān)系的專門招商人才;引進(jìn)人才要有戰(zhàn)略眼光，從長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，舍得花本錢儲(chǔ)備專業(yè)人才。要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)。把集中培訓(xùn)和個(gè)性化培訓(xùn)、走出去培訓(xùn)和請進(jìn)來培訓(xùn)結(jié)合起來，重點(diǎn)就國家產(chǎn)業(yè)政策、國際資本流動(dòng)趨勢、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面進(jìn)行強(qiáng)化提升。要理順體制，形成整體優(yōu)勢。根據(jù)當(dāng)前鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)調(diào)整和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的情況，不斷調(diào)整充實(shí)招商力量，不僅招商人數(shù)要有大的增加，隊(duì)伍素質(zhì)要有新的提高，激勵(lì)機(jī)制也要有新的效果，確保全市招商隊(duì)伍拉得出、打得響、用得好，充分發(fā)揮出在招商引資主戰(zhàn)場的主力軍作用。
同志們，招商引資是經(jīng)濟(jì)工作的龍頭工程，是事關(guān)未來發(fā)展的“重中之重”，全市各級(jí)干部一定要牢記肩負(fù)的重任，振奮精神，迎難而上，凝聚合力，扎實(shí)工作，全面完成和超額完成今年招商引資的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，為加快基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、構(gòu)建和諧社會(huì)而努力奮斗!
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